Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 марта 2011 г. по делу N А55-9871/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 10 марта 2011 г. по делу N А55-9871/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 декабря 2011 г. N 5342/11 настоящее постановление отменено

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 06.09.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2010 по делу N А55-9871/2010,

по исковому заявлению автономной некоммерческой организации "Образовательно-оздоровительный центр "Исток" (ИНН: 6316066320, ОГРН: 1026301169663), г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным сообщения об отказе от 10.03.2010 N 01/027/2010-480 в государственной регистрации договора аренды земельного участка, обязании осуществить государственную регистрацию, с участием третьих лиц - Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, г. Самара, Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

установил:

Автономная некоммерческая организация "Образовательно-оздоровительный центр "Исток" (далее - АНО "ООЦ "Исток") обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просила о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 11.02.2008 N 95/12, изложенного в сообщении от 10.03.2010 N 01/027/2010-480, и об обязании зарегистрировать договор аренды лесного участка от 11.02.2008 N 95/12.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.09.2010 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2010 данное решение суда оставлено без изменения.

Апелляционный суд указал, что в связи с фактическим существованием арендных отношений и исполнение договора нельзя признать договор аренды незаключенным.

В кассационной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит состоявшиеся судебные акты отменить, в связи с нарушением судом норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что Департамент лесного хозяйства Самарской области является неуполномоченным лицом по сдаче в аренду земель населенных пунктов, что поскольку договор аренды от 10.10.2001 не зарегистрирован, то истец не обладает правом его переоформления в порядке, определенном Приказом МПР России от 04.10.2007 N 258.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на кассационную жалобу, коллегия находит, что она подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, УФРС по Самарской области сообщением от 06.11.2009 N 01/255/2009-145 отказало АНО "ООЦ "Исток" в государственной регистрации договора аренды от 11.02.2008 г. N 95/12 на основании абзацев 4, 6 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Основаниями для отказа в государственной регистрации договора аренды лесного участка послужили наличие противоречивых сведений в представленных документах о категории земельного участка, заключение договора аренды с неуполномоченным лицом, противоречие относительно адреса земельного участка и непредставление протокола результатов аукциона. При принятии решения об удовлетворении заявленных требований о признании указанного отказа в государственной регистрации незаконным суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств. Право аренды АНО "ООЦ "Исток" на спорный земельный участок было приобретено на основании статей 34, 35 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года, статей 12, 14 Закона Самарской области "О лесах Самарской области" и во исполнение распоряжения Губернатора Самарской области от 17.08.2001 N 352-р "О проведении лесных конкурсов". На основании протокола о результатах лесного конкурса Самарским лесхозом Агентства лесного хозяйства по Самарской области с АНО "ООЦ "Исток" был оформлен договор аренды участка лесного фонда сроком на 49 лет.

Статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" определено, что договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009. Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Порядку приведения договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.09.2007 N 258, заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду.

По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Вид использования лесов указывается в решении в целях приведения условий договора в соответствии со статьями 25, 29-47 Лесного кодекса Российской Федерации, а срок договора аренды лесного участка - с учетом минимального и максимального сроков договоров аренды лесных участков, установленных частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации. Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

Между тем, договор аренды участка лесного фонда от 10.10.2001 N 95, заключенный на 49 лет, не прошел государственную регистрацию.

Согласно статье 131, пункту 3 статьи 433, пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 4 Закона о введении в действие Лесного кодекса договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.

Поскольку договор аренды от 10.10.2001 N 95 является незаключенным, он не подлежит переоформлению в порядке, установленном статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы правомерны, оспоренный отказ регистрационной службы, произведенный со ссылкой на непредставление документов, необходимых для государственной регистрации права, является законным, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, как принятые с нарушением норм материального права.

Вывод апелляционного суда о том, что при наличии фактических арендных отношений нельзя признать договор аренды от 10.10.2001 N 95 незаключенным, противоречит пункту 1 статьи 131, пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких данных коллегия считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с оставлением заявления автономной некоммерческой организации "Образовательно-оздоровительный центр "Исток" без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 06.09.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2010 по делу N А55-9871/2010 отменить.

В удовлетворении заявления автономной некоммерческой организации "Образовательно-оздоровительный центр "Исток" отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.