Постановление Федерального арбитражного суда поволжского округа от 12 апреля 2011 г. по делу N А55-10425/2010

Постановление Федерального арбитражного суда поволжского округа
от 12 апреля 2011 г. по делу N А55-10425/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 ноября 2011 г. N 9113/11 настоящее постановление отменено

Резолютивная часть постановления объявлена 5 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 апреля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "МРСК Волги" в лице филиала "Самарские распределительные сети", г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.09.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2010 по делу N А55-10425/2010,

по иску Федерального казенного предприятия "Самарский завод "Коммунар", Самарская область, п. Петра-Дубрава (ИНН: 6367080065, ОГРН: 1036302392356), к открытому акционерному обществу "МРСК Волги", г. Самара (ИНН: 6450925977, ОГРН: 1076450006280), о понуждении к заключению договора,

установил:

Федеральное казенное предприятие "Самарский завод "Коммунар" (далее - ФКП "СЗ "Коммунар", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к открытому акционерному обществу ОАО "МРСК Волги" (далее - ОАО "МРСК Волги") о понуждении к заключению договора.

Решением Арбитражного суда от 10.09.2010 исковые требования удовлетворены. Суд обязал ОАО "МРСК Волги" заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии на условиях, предложенных ФКП "СЗ "Коммунар".

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ОАО "МРСК Волги" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, выразившееся в неправильном истолковании закона, а также нарушение норм процессуального права.

До принятия постановления по кассационной жалобе в судебном заседании 29.03.2011 был объявлен перерыв до 13 часов 30 минут 05.04.2011.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 17.03.2010 ОАО "МРСК Волги" получен проект договора (оферта), направленный истцом сопроводительным письмом от 16.03.2010 N 35/481.

В силу положений статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор купли-продажи электрической энергии является публичным, что влечет применение к отношениям, связанным с заключением этого договора, правил заключения договоров в обязательном порядке, предусмотренных положениями статьи 445 ГК РФ.

Согласно пункту 1 названной нормы права в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В отсутствие извещения об акцепте, либо об отказе от акцепта, акцепта оферты на иных условиях, ФКП "СЗ "Коммунар" в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, обратилось в арбитражный суд с иском о понуждении к заключению договора.

В соответствии с абзацем 8 пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказанию этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861, Правила), сетевыми организациями признаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В соответствии с пунктом 8 Правил N 861 в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, находящимся в собственности данной сетевой организации или на ином законном основании, в соответствии с разделом 3 Правил N 861.

Пунктом 34 Правил N 861 предусмотрено, что по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации.

При этом согласно пункту 36 названных Правил сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора.

При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и возмещении ей причиненных убытков.

Потребитель услуг по договору между смежными сетевыми организациями определяется на основании пункта 41 Правил N 861, которым предусмотрены различные варианты взаимоотношений сетевых организаций. В зависимости от варианта структуры договорных связей между сетевыми организациями определяется, которая из них (либо обе) является потребителем услуг другой.

В частности, относительно подпункта "г" пункта 41 Правил при исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны.

Согласно пункту 42 Правил, определяющих общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии ставки тарифов определяются с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).

Расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер. При этом расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых в соответствии с указанным договором услуг включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии для иных потребителей ее услуг, а доходы другой стороны указанного договора от предоставляемых ею по этому договору услуг и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны в сумме обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации.

Приказом Управления по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике Самарской области (далее - Управление) от 28.12.2009 N 80 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Самарской области" (далее - приказ от 28.12.2009 N 80) установлен тариф, порядок взаиморасчетов между сетевыми организациями.

Существенные условия применительно к договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии названы в пункте 38 Правил N 861, которые отражены истцом в проекте представленного договора с учетом его приложений.

В обоснование доводов жалобы ОАО "МРСК Волги" указывает на невозможность заключения спорного договора, поскольку, передавая электроэнергию в сети ответчика, истец не осуществляет встречного предоставления услуг по передаче электрической энергии.

Однако, как правильно отмечено судами, регулирующим органом определен тариф и порядок расчетов между сетевыми организациями, что свидетельствует о возможности заключения соответствующего договора.

Приказ от 28.12.2009 N 80 является действующим правовым актом. Ссылки ответчика на превышение Управлением своих полномочий при его принятии не могут рассматриваться в рамках данного дела, поскольку не относятся к предмету спора.

Заявитель жалобы ссылается на то, что условия, предусмотренные подпунктами "а", "д", "е", "ж" пункта 38 Правил N 861 в проекте договора отсутствуют.

Существенное условие, предусмотренное подпунктом "а" пункта 38 Правил N 861, формулируется как "величина присоединения (заявленной) мощности, в пределах которой соответствующая сторона обязуется обеспечивать передачу электрической энергии в соответствующей точке присоединения".

В соответствии с пунктом 2 Правил N 861 точка присоединения к электрической сети - это место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии с электрической сетью сетевой организации.

Все условия, соответствующие подпункту "а" пункта 38 Правил N 861, определены истцом в приложении N 1 к договору.

Перечень объектов межсетевой координации, указанный в подпункте "д" пункта 38 Правил N 861 указан в приложении N 9 договора.

Подпункты "е" и "ж" были введены в Правила N 861 постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 N 117. Названное постановление было опубликовано в "Российской газете" N 57 от 19.03.2010 и вступило в действие с 27.03.2010. Проект договора был направлен ответчику и получен им 17.03.2010. Таким образом, на момент получения и рассмотрения ответчиком договора его существенные условия соответствовали действующему законодательству.

Нежелание ОАО "МРСК Волги" заключать спорный договор, содержащий все существенные условия, предусмотренные Правилами N 861 на условиях ФКП "СЗ "Коммунар", в отсутствие акцепта, отказа от акцепта, акцепта оферты на иных условиях, не освобождает ответчика от обязанности, предусмотренной законом, его заключить.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 10.09.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2010 по делу N А55-10425/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.