Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 ноября 2011 г. по делу N А72-1136/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Хайруллиной Ф.В., Ананьева Р.В.,

в отсутствие представителей - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08.06.2011 (судья Прохоров А.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2011 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Марчик Н.Ю., Холодная С.Т.)

по делу N А72-1136/2011

по заявлению Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск, Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Ульяновской области, г. Ульяновск, о признании незаконным решения об отказе в снятии с учета объекта недвижимости от 30.12.2010 N 7324/02/10-4177, с участием третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Анастасия", г. Ульяновск, Комитета здравоохранения мэрии г. Ульяновска,

установил:

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска (далее - заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - первый ответчик, Управление Росреестра по Ульяновской области), Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Ульяновской области (далее - второй ответчик, ФГУ "ЗКП" по Ульяновской области) о признании незаконным решения ФГУ "ЗКП" по Ульяновской области об отказе в снятии с учета объекта недвижимости от 30.12.2010 N 7324/02/10-4177 и обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 73:24:031405:0004 площадью 3634,7 кв. м, расположенный на пересечении улиц Рябикова-Шигаева в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.06.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2011, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, Комитет обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой. В жалобе заявитель просит отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на единственный довод о том, что отказ в снятии с кадастрового учета земельного участка препятствует постановке на кадастровый учет нового земельного участка. Доводов, свидетельствующих о неправильном применении судами норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, в кассационной жалобе не приводится.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, и подтверждается выпиской из Государственного земельного кадастра от 01.12.2003, земельный участок с кадастровым номером 73:24:031405:0004 площадью 3634,7 кв. м, расположенный на пересечении улиц Рябикова-Шигаева в Засвияжском районе города Ульяновска, относится к землям поселений с разрешенным использованием "под платной стоянкой автомобилей без права капитального строительства". В соответствии с постановлением мэра г. Ульяновск от 18.06.2004 N 1471 спорный земельный участок был передан в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Анастасия" (далее - ООО "Анастасия") под платную стоянку автомобилей на основании договора аренды от 12.07.2004 N 24-03-010582. Указанное ограничение по спорному земельному участку было зарегистрировано в ЕГРН, что следует из уведомления УФРС по Ульяновской области от 17.05.2007.

22 января 2009 года заявитель отказался от заключенного на неопределенный срок договора аренды от 12.07.2004 N 24-03-010582, а на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области от 19.10.2009 N А72-8041/09 земельный участок был возвращен заявителю.

Постановление мэра г. Ульяновск от 18.06.2004 N 1471 в части передачи земельного участка в аренду ООО "Анастасия" было признано утратившим силу на основании постановления мэра г. Ульяновск от 20.01.2011 N 139.

В связи с намерением передать МУЗ "Ульяновская городская клиническая больница скорой медицинской помощи" земельный участок под размещение подстанции, включающий спорный земельный участок, 10.12.2010 заявитель обратился в орган кадастрового учета с заявлением N 7324/107/40-362 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номер 73:24:031405:0004 площадью 3634,7 кв. м.

Решением от 30.12.2010 N 7324/02/10-41773278 ФГУ "ЗКП" по Ульяновской области отказало Комитету в снятии земельного участка с кадастрового учета со ссылкой на часть 6 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ), поскольку земельный участок не является преобразуемым, не носит временного характера и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Отказывая Комитету в удовлетворении требований о признании решения от 30.12.2010 N 7324/02/10-4177 незаконным и обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 73:24:031405:0004, суды исходили из того, что решение ФГУ "ЗКП" по Ульяновской области соответствует законодательству и не нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя. Суды признали, что земельный участок не подлежит снятию с учета в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ как объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости и носят временный характер. Суды указали, что спорный земельный участок не является и преобразуемым, в связи с чем, суды посчитали, что ФГУ "ЗКП" по Ульяновской области обоснованно приняло решение об отказе в снятии названного земельного участка с кадастрового учета в соответствии с требованиями части 6 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

Выводы судов основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах, правильном применении Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

В силу части 6 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В силу части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Судами установлено, что спорный земельный участок уже по состоянию на 2003 год был внесен в Государственный кадастр, ему присвоен кадастровый номер 73:24:031405:0004, то есть он в силу закона не имеет временного характера. Также данный земельный участок не является преобразуемым в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах ФГУ "ЗКП" по Ульяновской области в полном соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ отказало заявителю в снятии с кадастрового учета спорного земельного участка с кадастровым номером 73:24:031405:0004.

Доводы заявителя жалобы о том, что отказ в снятии с кадастрового учета земельного участка препятствует постановке на кадастровый учет нового земельного участка, были предметом оценки судов. Суды обоснованно исходили из того, что указанные доводы не основаны на законодательстве и могут свидетельствовать лишь о нежелании заявителя решать вопрос о формировании и выделении необходимого участка МУЗ "Ульяновская городская клиническая больница скорой медицинской помощи" под размещение подстанции в установленном законодательством порядке.

Таким образом, заявитель не привел доводов, свидетельствующих о неправильном применении судами норм материального права и норм процессуального права, его доводы не опровергают представленные доказательства и правомерность выводов судов по делу и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08.06.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2011 по делу N А72-1136/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Ф.В. Хайруллина Р.В. Ананьев