Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению КМ РТ
от 12 октября 2007 г. N 549

Положение
о Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Республики Татарстан

I. Общие положения

1. Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (далее - МЧС Республики Татарстан) образовано и функционирует в целях реализации полномочий Республики Татарстан в области гражданской обороны, организации тушения пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий.

2. МЧС Республики Татарстан создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном Конституцией Республики Татарстан.

3. МЧС Республики Татарстан в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территории Республики Татарстан его территориальных органов - управлений Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан по городским округам и муниципальным районам (далее - местные органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан), подразделений противопожарной службы Республики Татарстан, поисково-спасательных служб и сил гражданской обороны, за исключением непосредственно подчиненных Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан (далее - Главное управление МЧС России по Республике Татарстан), в том числе специальных подразделений федеральной противопожарной службы и их органов управления.

4. В своей деятельности МЧС Республики Татарстан руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Татарстан и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан, договорами и соглашениями Республики Татарстан, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и настоящим Положением.

5. МЧС Республики Татарстан осуществляет свои функции во взаимодействии с территориальным органом МЧС России, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления.

6. МЧС Республики Татарстан является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Татарстан и со своим полным наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки, счета, открываемые в соответствии с законодательством Республики Татарстан в органах казначейства. За МЧС Республики Татарстан в установленном порядке закрепляется имущество на праве оперативного управления.

7. Финансовое и материально-техническое обеспечение МЧС Республики Татарстан осуществляется в установленном порядке в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан.

II. Основные задачи МЧС Республики Татарстан

8. Основными задачами МЧС Республики Татарстан являются:

организация в пределах своей компетенции тушения пожаров;

предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидация их последствий;

управление в пределах своей компетенции в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в этих областях, реализация полномочий Республики Татарстан в области гражданской обороны;

осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также обмен этой информацией;

руководство местными органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, подразделениями противопожарной службы Республики Татарстан и поисково-спасательными службами и формированиями (далее - подчиненные органы управления и подразделения), организация их ресурсного обеспечения.

III. Основные функции МЧС Республики Татарстан

9. МЧС Республики Татарстан в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

а) разрабатывает в пределах своей компетенции предложения по формированию основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, в установленном порядке вносит на рассмотрение органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления и организаций предложения по совершенствованию работы в этих областях;

б) изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности подчиненных органов управления и подразделений, принимает меры по ее совершенствованию;

в) разрабатывает в пределах своей компетенции программы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, организует контроль за их реализацией;

г) осуществляет в пределах своих полномочий руководство органами местного самоуправления и организациями при определении состава, размещении и оснащении сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан (далее - ТСЧС);

д) координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, сил гражданской обороны, пожарной охраны Республики Татарстан, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории Республики Татарстан;

е) осуществляет в установленном порядке:

накопление и хранение техники и материально-технических средств;

руководство в пределах своей компетенции ликвидацией чрезвычайных ситуаций и тушением пожаров;

привлечение организаций, общественных объединений и внештатных аварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

оповещение подчиненных органов управления и подразделений, органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

организационно-техническое обеспечение деятельности учебно-методических (учебных) центров;

взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС Республики Татарстан;

проведение аттестации аварийно-спасательных служб, формирований, а также пожарных и спасателей;

связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию МЧС Республики Татарстан;

мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

мероприятия по созданию территориальной подсистемы мониторинга и прогнозирования пожаров и чрезвычайных ситуаций;

правовое и информационное обеспечение деятельности подчиненных органов управления и подразделений;

эффективное внедрение модульных интегрированных систем управления, программно-целевое развитие, внедрение и применение новейших инфокоммуникационных технологий в целях своевременного принятия управленческих решений в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

финансирование в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов находящихся в его ведении получателей бюджетных средств;

разработку проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и внесение их на рассмотрение в органы государственной власти Республики Татарстан;

ж) организует в установленном порядке:

работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и пожаров и районированию территорий на наличие объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);

функционирование учебно-методических (учебных) центров;

з) участвует в установленном порядке в:

подготовке ежегодных государственных докладов "О состоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

организации и проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны, пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организации проведения экспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства;

исследовании причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

разработке мобилизационного плана экономики Республики Татарстан в части, касающейся гражданской обороны;

и) участвует в подготовке предложений по:

отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;

отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;

развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

привлечению сил и средств ТСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности территориальной системы централизованного оповещения гражданской обороны;

созданию, реорганизации и ликвидации подчиненных органов управления и подразделений;

разработке типовых структур и штатов (штатных расписаний) МЧС Республики Татарстан, а также подчиненных органов управления и подразделений;

поддержанию устойчивого функционирования органов управления в военное время;

к) осуществляет контроль за:

деятельностью подчиненных органов управления и подразделений;

выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

осуществлением мероприятий в пределах своей компетенции по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и готовностью сил и средств ТСЧС к действиям при их возникновении;

готовностью звеньев ТСЧС и функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе осуществляющих разведку, добычу, хранение, переработку и транспортировку нефти и их аварийно-спасательных служб (формирований), к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

фактическим наличием пожарно-технической продукции, специальной техники и иного имущества в подчиненных органах управления и подразделениях;

л) осуществляет организационно-методическое руководство:

министерствами и ведомствами Республики Татарстан по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров;

м) обеспечивает в пределах своей компетенции:

обучение личного состава МЧС Республики Татарстан, подчиненных органов управления и подразделений в области гражданской обороны, пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

готовность органов повседневного управления ТСЧС;

проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну;

функционирование Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан, Республиканской эвакуационной комиссии, Комиссии по устойчивому функционированию организаций в военное время;

ведение официального статистического учета и государственной статистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС Республики Татарстан;

формирование и представление в установленном порядке материалов для ведения реестров потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения Республики Татарстан;

привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и техники безопасности;

разработку программ и планов профессиональной подготовки подчиненного личного состава;

ведение делопроизводства в соответствии с установленными требованиями;

н) содействует:

обеспечению организаций средствами предупреждения и тушения пожаров;

физическому совершенствованию подчиненного личного состава;

рационализаторской и изобретательской деятельности в системе МЧС России.

IV. Полномочия МЧС Республики Татарстан

10. МЧС Республики Татарстан в пределах своей компетенции:

проводит в установленном порядке проверки министерств и ведомств Республики Татарстан, органов местного самоуправления и организаций по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, министерств и ведомств Республики Татарстан, органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач;

привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

пользуется в соответствии с законодательством специальными транспортными средствами, оборудованными в установленном законодательством порядке;

руководит деятельностью подчиненных органов управления и подразделений;

принимает меры по выявлению, обобщению и распространению передового опыта деятельности подчиненных органов управления и подразделений, в том числе по их взаимодействию с органами государственной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления по вопросам гражданской обороны, пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы;

выполняет в пределах своей компетенции функции заказчика и обеспечивает проведение работ для государственных нужд;

организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий;

осуществляет проверку деятельности подчиненных органов управления и подразделений, контролирует выполнение мероприятий по устранению выявленных недостатков;

ведет в установленном порядке учет нуждающихся в улучшении жилищных условий работников, спасателей, лиц рядового и начальствующего состава противопожарной службы, в установленном порядке обеспечивает их жильем;

проводит работу по обеспечению социальной защиты лиц рядового и начальствующего состава противопожарной службы и работников МЧС Республики Татарстан, подчиненных органов управления и подразделений;

оказывает организационно-методическую помощь образовательным учреждениям и учебным подразделениям (центрам) в программно-методическом обеспечении учебного процесса;

определяет потребность в ресурсном обеспечении подчиненных органов управления и подразделений и осуществляет его в пределах своей компетенции;

осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан для бюджетных учреждений;

рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры по устранению выявленных недостатков.

V. Руководство МЧС Республики Татарстан

11. МЧС Республики Татарстан возглавляет министр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном законодательством порядке.

12. Начальник Главного управления МЧС России по Республике Татарстан по должности является министром по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

13. На начальника Главного управления МЧС России по Республике Татарстан - министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан возлагается обязанность содействия Премьер-министру Республики Татарстан в осуществлении его полномочий по руководству гражданской обороной на территории Республики Татарстан, а также мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и ликвидации их последствий и координации деятельности органов государственной власти, организаций и их должностных лиц в указанных сферах.

14. Начальник Главного управления МЧС России по Республике Татарстан - министр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан:

организует работу МЧС Республики Татарстан;

несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на МЧС Республики Татарстан;

распределяет обязанности между своими заместителями;

утверждает положения о структурных подразделениях МЧС Республики Татарстан и служебные обязанности руководителей этих подразделений;

вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры, штата (штатного расписания) МЧС Республики Татарстан и подчиненных органов управления и подразделений;

вносит в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Татарстан проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также предложения по вопросам организации деятельности МЧС Республики Татарстан;

обеспечивает подбор и расстановку личного состава МЧС Республики Татарстан и подчиненных органов управления и подразделений, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины;

осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации прием работников на работу, их перемещение и увольнение;

представляет в установленном порядке лиц рядового и начальствующего составов государственной противопожарной службы, проходящих службу в МЧС Республики Татарстан и подчиненных ему органах управления и подразделениях, к увольнению или присвоению им специальных званий;

назначает лиц рядового и начальствующего составов противопожарной службы Республики Татарстан на должности, увольняет их со службы или присваивает им специальные звания;

вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся лиц рядового и начальствующего составов противопожарной службы Республики Татарстан и работников МЧС Республики Татарстан и подчиненных органов управления и подразделений государственными наградами Российской Федерации и Республики Татарстан, а также другими видами поощрения;

решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты подчиненных ему лиц рядового и начальствующего составов противопожарной службы Республики Татарстан и членов их семей, а также работников МЧС Республики Татарстан;

направляет в установленном порядке в служебные командировки лиц рядового и начальствующего составов противопожарной службы Республики Татарстан и работников МЧС Республики Татарстан;

организует взаимодействие с территориальными органами МЧС России и других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления Республики Татарстан и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС Республики Татарстан;

представляет в установленном порядке МЧС Республики Татарстан в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти Республики Татарстан, органах местного самоуправления Республики Татарстан и организациях;

направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления Республики Татарстан и организаций по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

распределяет в установленном порядке выделенные финансовые средства и материальные ресурсы;

представляет интересы МЧС Республики Татарстан без доверенности, заключает в установленном законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан порядке договоры;

несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну;

применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания:

в отношении подчиненных ему лиц рядового и начальствующего составов противопожарной службы Республики Татарстан - в пределах прав и полномочий, предоставляемых в соответствии с законодательством;

в отношении работников МЧС Республики Татарстан - в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

15. Решения начальника Главного управления МЧС России по Республике Татарстан - министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан оформляются, как правило, приказами.

16. Для обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции МЧС Республики Татарстан, при начальнике Главного управления МЧС России по Республике Татарстан - министре по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан могут образовываться советы, рабочие группы и другие коллегиальные органы.

17. В МЧС Республики Татарстан образуется коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функций государственного управления в области гражданской обороны, организации тушения пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий.

В состав коллегии входят начальник Главного управления МЧС России по Республике Татарстан - министр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, заместители министра, руководители структурных подразделений министерства, а также руководители других органов государственной власти Республики Татарстан, руководители организаций и предприятий, ученые республики.

Состав коллегии утверждается постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан.

Председателем коллегии является начальник Главного управления МЧС России по Республике Татарстан - министр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министра.