Приложение. Положение о залоговом фонде Зеленодольского муниципального района

Приложение
к решению Совета Зеленодольского
муниципального района
Республики Татарстан
от 25 апреля 2011 г. N 57

Положение
о залоговом фонде Зеленодольского муниципального района

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 29 мая 1992 года N 2872-1 "О залоге", Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет принципы формирования залогового фонда муниципального образования, а также порядок и условия его использования.

2. Основные понятия и цели создания залогового фонда

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

- залоговый фонд - совокупность объектов имущества, находящихся в собственности Зеленодольского муниципального района, а также имущественных прав, правообладателем которых является Зеленодольский муниципальный район (далее - муниципальный район), служащих обеспечением исполнения обязательств муниципального района, а также обеспечением исполнения обязательств хозяйствующих субъектов, привлекающих заемные средства, используемые для реализации инвестиционных проектов (бизнес - планов) на территории муниципального района.

- залогодатель - муниципальный район, в лице Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района;

- заемщик - муниципальный район или хозяйствующий субъект, получающий денежные средства по заключенному договору с банками и иными российскими кредитными организациями, используемые для реализации инвестиционных проектов (бизнес - планов) на территории муниципального района;

- залогодержатель - кредитор по обеспеченному залогом обязательству, который имеет право в случае неисполнения заемщиком этого обязательства получить удовлетворение за счет заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными законодательством;

2.2. Залоговый фонд формируется в целях обеспечения исполнения обязательств муниципального района и хозяйствующих субъектов, привлекающих заемные средства, используемые для реализации инвестиционных проектов (бизнес - планов) на территории муниципального района, а также создания условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального района посредством:

- выявления, инвентаризации, финансово-экономической сертификации и аккумуляции активов различных форм собственности, перспективных для их последующего использования в качестве залога;

- предоставления в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда муниципального района, при получении внутренних и внешних кредитов и привлечении инвестиций, а также их использования;

- совместного участия в инвестиционных проектах;

- установления договорных отношений с банками, страховыми и инвестиционными компаниями, другими юридическими и физическими лицами, участвующими в финансировании программ и проектов;

- осуществления операций с недвижимостью, в том числе залога, ипотеки, тендерных торгов.

2.3. Залоговый фонд не является юридическим лицом.

3. Состав залогового фонда

3.1. Предметом залога является движимое и недвижимое имущество, находящееся в казне муниципального района либо закрепленное за муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, которое может быть отчуждено в соответствии с действующим законодательством и решением Совета Зеленодольского муниципального района.

3.2. В залог могут быть переданы следующие объекты муниципальной собственности: муниципальные предприятия как имущественные комплексы, здания и сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, готовая продукция, права владения, пользования и распоряжения земельными участками, права требования, исключительные права, относящиеся к данному предприятию, объекты муниципального нежилого фонда, незавершенное строительством недвижимое имущество, отводимое на земельном участке, отданном для строительства в установленном порядке.

3.3. В залоговый фонд не передаются:

- имущество, изъятое из оборота в соответствии с действующим законодательством;

- имущество, составляющее культурное наследие района - муниципальных музеев, архивов, библиотек, Домов и Дворцов культуры, стадионов, спортивных клубов, Домов технического и научного творчества, Домов детского творчества;

- имущество, приватизация которого запрещена либо в отношении которого в установленном законодательством порядке предусмотрена обязательная приватизация;

- часть (части) недвижимых объектов, раздел которых в натуре невозможен без изменения их целевого назначения;

- имущество, уступка прав на которое другому лицу запрещена федеральным законом.

3.4. В залоговый фонд в качестве предмета залога не могут включаться требования, носящие личный характер, иные требования и объекты, залог которых запрещен законом.

4. Порядок формирования залогового фонда

4.1. Залоговый фонд формируется в установленном законодательством порядке из объектов муниципальной собственности.

4.2. Формирование залогового фонда обеспечивается Муниципальным учреждением "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района".

4.3. Пообъектный учет имущества, входящего в состав залогового фонда осуществляется в Реестре, который составляется и обновляется Муниципальным учреждением "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района".

4.4. Обязательными реквизитами объектов Реестра имущества, входящего в состав залогового фонда, являются: наименование объекта; направление использования; адрес местонахождения; описание объекта, позволяющее его идентифицировать; вид правового режима объекта, балансовая и рыночная стоимость; состояние объекта (степень износа в %); сведения о характере использования объекта; правоустанавливающий документ на объект (в случае обязательной регистрации прав, предусмотренной федеральным законом, - сведения о государственной регистрации объекта).

4.5. Перечень объектов залогового фонда муниципального района утверждается Советом Зеленодольского муниципального района. Изменения в перечень объектов залогового фонда муниципального района могут вноситься по представлению Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района и утверждается Советом Зеленодольского муниципального района.

5. Оценка и страхование объектов залогового фонда

5.1. Оценка объектов залогового фонда осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

5.2. Первоначальная оценка объектов залогового фонда производится при внесении их в состав залогового фонда, за счет средств бюджета Зеленодольского муниципального района. Повторная оценка объектов залогового фонда производится в случае заключения договора о залоге по истечении одного года с даты первоначальной оценки.

5.3. В случае, если муниципальный район выступает в качестве гаранта обязательств заемщика, то в соглашении с заемщиком указывается, что он обязан возместить стоимость оценки объекта залога.

5.4. Страхование муниципального имущества, заложенного по договору о залоге, осуществляется в соответствии с условиями договора о залоге.

6. Условия и порядок использования залогового фонда

6.1. Залогодателем муниципального имущества выступает Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района.

6.2. Предметы залогового фонда предоставляются для обеспечения исполнения обязательств хозяйствующих субъектов по кредитам финансово-кредитных организаций, используемым для реализации инвестиционных проектов (бизнес - планов) на территории муниципального района по результатам рассмотрения представленных инвестиционных проектов (бизнес - планов).

6.3. Лицо, выступившее инициатором в предоставлении залога, должно представить в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района инвестиционный проект (бизнес - план) использования заемных средств и заявку на залог.

6.4. Порядок рассмотрения заявок на залог, основные требования к претендентам, перечень необходимых документов, критерии отбора инвестиционных проектов (бизнес - планов) для получения обеспечения исполнения обязательств за счет имущества залогового фонда, основания для отказа в предоставлении залога, устанавливается Советом Зеленодольского муниципального района.

6.5. Совет Зеленодольского муниципального района принимает решение о залоге муниципального имущества, составляющего собственность Зеленодольского муниципального района, для обеспечения обязательств хозяйствующих субъектов по кредитам финансово-кредитных организаций используемым для реализации инвестиционных проектов (бизнес-планов) на территории муниципального района на основании представления Руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района.

6.6. В случае необходимости обеспечения обязательств заемщика - муниципального района оформление залога производится в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

6.7. Документы, необходимые для оформления договора залога муниципального имущества, в том числе перечень передаваемого в залог имущества, подготавливаются Муниципальным учреждением "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района".

6.8. Удовлетворение требований кредиторов при неисполнении или ненадлежащем исполнении договорных обязательств по договору залога, обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

7. Виды передачи предметов залогового фонда

7.1. Предметы залогового фонда остаются у залогодателя.

7.2. Залог имущества и товаров может осуществляться путем заключения договора залога имущества.

7.3. Замена предмета залога допускается только с письменного согласия залогодержателя.

7.4. Предметы, внесенные в залоговый фонд, а также размер обеспечиваемого залогом обязательства (требования) должны быть подвергнуты независимой экспертной оценке.

8. Договор о залоговых отношениях сторон

8.1. После принятия Советом Зеленодольского муниципального района решения о предоставлении залога Муниципальным учреждением "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района" в течение 15 дней подготавливает договор залога для подписания Руководителем Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района.

8.2. Заключаемый договор залога должен содержать сведения, установленные действующим законодательством в отношении залога.

9. Управление залоговым фондом

9.1. Основанием для передачи в залог муниципального недвижимого и движимого имущества, имущественных прав, правообладателем которых является Зеленодольский муниципальный район, является решение Совета Зеленодольского муниципального района.

9.2. Уполномоченным органом для проведения операций по залоговым сделкам выступает Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района.

9.3. Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района определяет предметы залога, содержание договора залога и условия его обеспечения, вступает в другие отношения, не противоречащие интересам муниципального района, в порядке, установленном действующим законодательством.

9.4. Нотариальное удостоверение, государственную регистрацию договора залога за счет лиц, заинтересованных в предоставлении залога, внесение объекта залога в Реестр залоговых сделок и Реестр муниципальной собственности осуществляет Муниципальное учреждение "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района". В 10-дневный срок Муниципальное учреждение "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района" осуществляет внесение соответствующей записи в Книгу записи залоговых сделок.

9.5. Муниципальное учреждение "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района":

- подготавливает соответствующий проект решения Совета Зеленодольского муниципального района;

- подготавливает проект договора о залоге;

- не реже чем один раз в год подготавливает Руководителю Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района для последующего представления в Совет Зеленодольского муниципального района информацию об использовании залогового фонда (не позднее 1 июня текущего года);

- запрашивает у заемщика, получившего кредит под объекты залогового фонда, материалы (документы, сведения), необходимые для контроля за целевым использованием объектов залогового фонда.

10. Контроль за использованием залогового фонда

10.1. Контроль за целевым использованием залогового фонда ежеквартально осуществляется Муниципальным учреждением "Контрольно-счетная палата Зеленодольского муниципального района" в соответствии с порядком, установленным Положением о муниципальном учреждении "Контрольно-счетная палата Зеленодольского муниципального района" Республики Татарстан, утвержденным решением Совета Зеленодольского муниципального района N 40 от 01.02.2006 года, по следующим направлениям:

ГАРАНТ:

См. Положение о Контрольно-счетной палате Зеленодольского муниципального района, утв. решением Совета Зеленодольского муниципального района от 30 декабря 2011 г. N 124

- фактическое наличие объекта залогового фонда, его состояние, количество, условия хранения и меры по обеспечению сохранности;

- отсутствие юридических документов, свидетельствующих о возможном отчуждении объекта залогового фонда из муниципальной собственности Зеленодольского муниципального района.

Необходимые для контроля материалы Муниципальному учреждению "Контрольно-счетная палата Зеленодольского муниципального района" представляет Муниципальное учреждение "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района".

10.2. Результаты контрольных мероприятий МУ "Контрольно-счетная палата Зеленодольского муниципального района" направляет в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района.

10.3. При наличии по результатам проверки заключения о грубом нарушении условий договора о залоге, Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района направляет материалы в Совет Зеленодольского муниципального района для принятия решения о досрочном прекращении залога.