Приложение N 1. Комплексная антикоррупционная программа Аксубаевского муниципального района на 2012-2014 годы

Приложение N 1
(с изменениями от 27 апреля, 1 ноября 2012 г.)

Паспорт
Комплексной антикоррупционной программы Аксубаевского муниципального района на 2012-2014 годы

Наименование программы	Комплексная антикоррупционная программа Аксубаевского муниципального района на 2012-2014 годы
Дата принятия решения о разработке Программы (дата ее утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного акта	- Закон Республики Татарстан N 34-ЗРТ от 04.05.2006 г. "О противодействии коррупции в Республике Татарстан" (с изменениями), - постановление Кабинета Министров Республики Татарстан N 687 от 18.08.2011 г. "Об утверждении Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012-2014 годы"
Заказчик	Исполнительный комитет Аксубаевского муниципального района
Основной разработчик Программы	Комиссия по противодействию коррупции
Цель Программы	Снижение уровня коррупции во всех сферах деятельности муниципальных и общественных институтов в Аксубаевском муниципальном районе, устранение причин ее возникновения путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности муниципальных органов, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества
Задачи Программы	Совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции; обеспечение объективной оценки процессов и тенденций в состоянии коррупции и противодействия коррупции посредством проведения мониторинговых исследований; активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции; повышение эффективности использования муниципального имущества; последовательное снижение административного давления на предпринимательство
Сроки и этапы реализации Программы	2012-2014 годы
Источники финансирования	Текущее финансирование за счет средств бюджетов Аксубаевского муниципального района
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение эффективности управления органов власти в Аксубаевском муниципальном районе, уровня социально-экономического развития, повышение активности в процессах противодействия коррупции институтов и структур гражданского общества, в том числе: верховенство закона как основного инструмента регулирования жизни в обществе и государстве; открытость и доступность для граждан и организаций деятельности органов местного самоуправления, укрепление их связи с гражданским обществом; укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления; повышение инвестиционной привлекательности Аксубаевского муниципального района, развитие и укрепление институтов гражданского общества; снижение издержек ведения бизнеса и повышение уровня конкуренции; увеличение доли открытых торгов, торгов в форме электронного аукциона по корпоративным закупкам; уменьшение доли стоимости контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика в общей стоимости заключенных контрактов. Показатели (индикаторы) оценки результатов реализации Программы содержатся в приложении к ней

Введение

Настоящая Программа разработана во исполнение статьи 9 Закона Республики Татарстан "О противодействии коррупции в Республике Татарстан" и в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2011 г. N 687.

Программа концептуально связана с системой мер противодействия коррупции, реализуемых на федеральном уровне, и создает предпосылки использования программно-целевого метода в организации антикоррупционной работы на муниципальном уровне.

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа, пути их решения

Последние годы характеризуются активизацией в районе мер по противодействию коррупции, совершенствованием нормотворческой и правоприменительной работы.

Исполнение программы антикоррупционной политики в Аксубаевском муниципальном районе 2010-2011 годы позволило достичь хорошей информационной открытости деятельности органов местного самоуправления.

Повысилась оперативность и эффективность нормативно-правового обеспечения антикоррупционной деятельности.

Налажена система организации и проведения курсов повышения квалификации муниципальных служащих, что способствует более эффективному предупреждению коррупционных правонарушений.

Активизировалась работа по анализу обращений граждан о фактах коррупции.

Решению проблем в сфере противодействия коррупции будет способствовать:

информирование населения о реальной коррупционной ситуации в районе и мерах, предпринимаемых органами местного самоуправления по реализации антикоррупционной политики;

создание условий для противодействия коррупции и предупреждение коррупционных правонарушений;

повышение эффективности взаимодействия органов местного с гражданским обществом, оказание поддержки деятельности общественных объединений по противодействию коррупции;

последовательное применение имеющихся правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.

Недостаточность качественного исполнения антикоррупционной программы вызвала потребность назначения в органах местного самоуправления сотрудников кадровых подразделений, ответственных за предупреждение коррупционных правонарушений и иных правонарушений. Эти лица во исполнение требований указов Президента Российской Федерации и Президента Республики Татарстан наделены рядом функций по предупреждению коррупционных правонарушений и несут персональную ответственность за их исполнение.

Отдельные мероприятия предыдущей программы не были выполнены по причинам правового, организационного и финансового характера.

Недостаточность кадровых ресурсов, имеющих специальную квалификацию в сфере противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений, также не позволила обеспечить требуемую эффективность проводимой в Аксубаевском муниципальном районе антикоррупционной работы.

Негативные факторы при использовании предыдущих муниципальных программ проанализированы и учтены при разработке настоящей Программы.

II. Цели, задачи Программы и основные направления действий по ее реализации

Цель Программы - снижение уровня коррупции, устранение причин ее возникновения во всех сферах жизни и деятельности общества путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления и институтов гражданского общества.

Задачи Программы:

совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых и организационных;

активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции;

повышение эффективности использования муниципального имущества;

последовательное снижение административного давления на предпринимательство (бизнес).

В решение обозначенных выше задач предусматриваются следующие направления:

реализация в органах местного самоуправления концептуальных подходов, изложенных в Указе Президента Республики Татарстан от 21.02.2011 N УП-71 "О Совете при Президенте Республики Татарстан по противодействию коррупции", при формировании совещательных органов по вопросам противодействия коррупции;

развитие системы нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, быстрое и эффективное устранение пробелов нормативно-правового регулирования;

совершенствование системы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы;

введение в действие системы антикоррупционного мониторинга в деятельности органов местного самоуправления Аксубаевского муниципального района;

совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, осуществляющих функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений, по обеспечению проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей;

ежегодное проведение проверок достоверности представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей;

активизация деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

обеспечение реализации механизма уведомления о фактах обращения к муниципальным служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

ведение мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с рассмотрением его результатов на заседаниях антикоррупционной комиссии;

дальнейшее совершенствование организации деятельности по размещению муниципальных заказов;

усиление роли муниципальных средств массовой информации в правовом просвещении населения в области противодействия коррупции;

повышение уровня вовлеченности интересов гражданского общества в реализации антикоррупционной политики.

Информация об изменениях:

Решением Совета Аксубаевского муниципального района РТ от 1 ноября 2012 г. N 123 в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Перечень мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Финансирование с указанием источника финансирования
1	2	3	4	5	6
1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности
1.1	Разработка, утверждение и реализация муниципальных антикоррупционных программ деятельности на срок до 2014 года, своевременная корректировка с учетом возможных изменений в законодательстве	Совет и Исполнительный комитет муниципального района	IV квартал 2011 г., I квартал 2012 г.	Совершенствование практики применения программно-целевого метода в противодействии коррупции	текущее финансирование
1.2	Внесение изменений в нормативные правовые акты, во исполнение федерального и республиканского законодательства и на основе обобщения практики применения действующих антикоррупционных норм	Комиссия (по согласованию), правовой отдел (по согласованию)	2012-2014 гг.	повышение эффективности правового регулирования отношений в сфере противодействия коррупции в Аксубаевском муниципальном районе и устранение правовых пробелов в данной сфере	текущее финансирование
1.3	Обеспечение действенного функционирования комиссий при руководителях органов местного самоуправления по противодействию коррупции, в том числе путем вовлечения в их деятельность представителей общественных советов и других институтов гражданского общества	Комиссия (по согласованию)	2012-2014 гг.	Создание условий для более эффективной работы по противодействию коррупции, привлечение к антикоррупционной деятельности более широкого круга представителей общественности	текущее финансирование
1.4	Обеспечение действенного функционирования должностного лица кадровой службы, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствии с функциями, возложенными указами Президента Российской Федерации от 21.09.2009 г. N 1065 и Президента Республики Татарстан от 01.11.2010 г. N УП-711	Руководитель Аппарата Совета Аксубаевского муниципального района (по согласованию)	2012-2014 гг.	повышение персональной ответственности, организованности и профессионализма в работе по противодействию коррупции	текущее финансирование
1.5	Проведение с соблюдением требований законодательства о муниципальной службе, о противодействии коррупции проверок достоверности и полноты представляемых муниципальными служащими, а также лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	работник кадрового отдела (по согласованию), прокуратура (по согласованию)	2012-2014 гг.	достижение представления муниципальными служащими полной и достоверной информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	текущее финансирование
1.6	Проведение проверок соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством о государственной и муниципальной службе	работник кадрового отдела (по согласованию), прокуратура (по согласованию)	2012-2014 гг.	достижение безукоризненного служебного поведения и соблюдения установленного антикоррупционного стандарта муниципальных служащих	текущее финансирование
1.7	Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у муниципального служащего, поступающей представителю нанимателя в установленном законодательством порядке	работник кадрового отдела (по согласованию), прокуратура (по согласованию)	2012-2014 гг.	достижение безукоризненного служебного поведения муниципальных служащих	текущее финансирование
1.8	Проведение проверок в соответствии с "Порядком уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений", утвержденным постановлением Главы Аксубаевского муниципального района N 10 от 10.03.2010 г., Постановлением Исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района N 60 от 01.04.2010 г.	работник кадрового отдела (по согласованию), прокуратура (по согласованию)	2012-2014 гг.	достижение прозрачности ситуации при возникновении конфликта интересов муниципальных служащих при обращениях к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений	текущее финансирование
1.9	Приведение организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в соответствие с требованиями, установленными Указом Президента Республики Татарстан от 25.08.2010 N УП-569, в частности путем включения в составы комиссий представителей научных организаций и образовательных учреждений, деятельность которых связана с муниципальной службой, а также представителей общественных советов и других общественных представителей	Комиссия, комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	2012-2014 гг.	Содействие представителям нанимателя в обеспечении соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликте интересов	текущее финансирование
1.10	Проведение добровольного тестирования (опросов) среди граждан, поступающих на муниципальную службу, а также муниципальных служащих для определения их отношения к проявлениям коррупции	работник кадрового отдела (по согласованию)	2012-2014 гг.	более объективная оценка морально-психологических и деловых качеств кандидатов на замещение должностей муниципальной службы	текущее финансирование
1.11	Проведение занятий с главами и руководителями исполнительных комитетов муниципальных образований поселений по изучению нормативно-правовых актов о противодействии коррупции по мере принятия (изменения) законодательства	Юридический отдел (по согласованию)	2012-2014 гг.	совершенствование работы по противодействию коррупции	текущее финансирование
1.12	Регулярное заслушивание руководителей структурных подразделений Исполнительных комитетов Аксубаевского муниципального района и руководителей исполнительных комитетов сельских поселений Аксубаевского муниципального района по вопросам организации работы по противодействию коррупции	Комиссия (по согласованию)	2012-2014 гг.	повышение ответственности должностных лиц по противодействию коррупции, снижение коррупционных рисков	текущее финансирование
1.13	Проведение проверок информаций коррупционной направленности в отношении муниципальных служащих	Комиссия (по согласованию), комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (по согласованию), ответственное лицо за профилактику коррупционных и иных правонарушений среди муниципальных служащих (по согласованию)	2012-2014 гг.	обеспечение законности в деятельности муниципальных служащих	текущее финансирование
1.14	Размещение в соответствии с законодательством на сайте Аксубаевского муниципального района сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих согласно правилам, установленным Решением Совета Аксубаевского муниципального района N 53 от 30.06.2011 г.	работник кадрового отдела (по согласованию)	2012-2014 гг.	обеспечение открытости и доступности в деятельности органов местного самоуправления, создание условий для общественного контроля за доходами и имуществом муниципальных служащих	текущее финансирование
1.15	Организация и проведение работы по повышению квалификации муниципальных служащих, в т.ч. по направлениям антикоррупционной деятельности	Руководитель аппарата	2012-2014 гг.	Повышение уровня квалификации муниципальных служащих	текущее финансирование
1.16	Организация мероприятий, направленных на обеспечение населения местами в детских дошкольных учреждениях	Заместитель руководителя исполкома района по социальным вопросам	2012-2014 гг.	Снижение зоны риска возникновения коррупционных проявлений в сфере дошкольного образования	текущее финансирование
1.17	Осуществление мероприятий, направленных на предупреждение коррупционных правонарушений в ходе реализации приоритетных национальных проектов и республиканских целевых программ	Заместители руководителя исполнительного комитета района, комиссия по противодействию коррупции	постоянно	Предупреждение коррупционных правонарушений в ходе реализации целевых программ и приоритетных национальных проектов
1.18	Организация систематического (один раз в год) проведения органами местного самоуправления Республики Татарстан оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации ими своих функций, и внесение уточнений в перечни должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками	Органы местного самоуправления	2012-2014 гг.	Создание организационно-правовых условий для предотвращения коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих	текущее финансирование
1.19	Внедрение в деятельность должностных лиц подразделений кадровых служб органов местного самоуправления в Республике Татарстан, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, специализированных компьютерных программ в целях проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению	Органы местного самоуправления	2012-2014 гг.	Создание организационно-правовых условий для предотвращения коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих	текущее финансирование
1.20	Заключение соглашений между муниципальными районами и поселениями, входящими в состав муниципального района, по делегированию права рассмотрения вопросов, относящихся к полномочиям по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, соответствующим комиссиям муниципальных районов (городских округов) в отношении муниципальных служащих поселений	Органы местного самоуправления	2012 г.	Оптимизация процедур, упорядочение деятельности органов местного самоуправления по рассмотрению вопросов, связанных с соблюдением требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	текущее финансирование
2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов
2.1.	Совершенствование системы нормативных правовых актов и их проектов, устанавливающих порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Аксубаевского муниципального района и их проектов	Юридический отдел (по согласованию)	2012-2013 гг.	создание условий для обязательного проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы	текущее финансирование
2.2	Принятие практических мер по организации эффективного проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, ежегодного обобщения результатов ее проведения, в том числе, независимой антикоррупционной экспертизы	Комиссия (по согласованию), юридический отдел (по согласованию)	2012-2014 гг.	совершенствование организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов	текущее финансирование
2.3	Организация размещения текстов проектов муниципальных нормативных правовых актов на официальном сайте Аксубаевского муниципального района в подразделе "Муниципальные нормативные правовые акты и их проекты для проведения независимой антикоррупционной экспертизы" раздела "Противодействие коррупции" для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов в соответствии с действующим законодательством	Юридический отдел (по согласованию), общий отдел (по согласованию)	2012-2014 гг.	создание условий для осуществления работы по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов независимыми экспертами, вовлечение институтов гражданского общества в осуществлении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов	текущее финансирование
3. Антикоррупционный мониторинг
3.1	Проведение мониторинга по реализации антикоррупционных мер на территории Аксубаевского муниципального района и оценке их эффективности	Комиссия (по согласованию), Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу	2012-2014 гг.	оценка эффективности антикоррупционной деятельности	текущее финансирование
3.2	Организация и проведение опросов (анкетирования) населения с целью мониторинга состояния коррупции. Информирование граждан и результатах опроса	Комиссия по противодействию коррупции, общественный совет Аксубаевского муниципального района	2012-2014 гг.	Оценка эффективности антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления	текущее финансирование
3.3	Мониторинг материалов местных средств массовой информации на тему коррупции	Главный редактор газеты "Сельская новь" (по согласованию)	2012-2014 гг.	отслеживание изменений количества и качества размещаемых антикоррупционных материалов	текущее финансирование
3.4	Выявление публикаций и сообщений в средствах массовой информации о фактах коррупции в органах местного самоуправления и организация их проверок	Главный редактор газеты "Сельская новь" (по согласованию), Комиссия (по согласованию)	2012-2014 гг.	обеспечение эффективной реализации антикоррупционной политики	текущее финансирование
3.5	Обобщение и анализ обращений граждан и организаций на предмет наличия в них информации о коррупционных нарушениях со стороны муниципальных служащих	отдел делопроизводства и работы с обращениями граждан (по согласованию), Комиссия (по согласованию)	2012-2014 гг.	совершенствование антикоррупционной деятельности	текущее финансирование
3.6	Мониторинг качества предоставления муниципальных услуг при использовании административных регламентов, в том числе путем опросов конечных потребителей услуг	Руководители исполнительных комитетов Аксубаевского муниципального района	2012-2014 гг.	повышение качества предоставления муниципальных услуг	текущее финансирование
4. Антикоррупционное образование и антикоррупционная пропаганда
4.1	Информационное сопровождение мероприятий антикоррупционной направленности	Главный редактор газеты "Сельская новь" (по согласованию)	2012-2014 гг.	стимулирование деятельности средств массовой информации по освещению антикоррупционной тематики, формирование антикоррупционного сознания граждан	текущее финансирование
4.2	Организация и проведение заседаний "круглых столов", брифингов по антикоррупционной проблематике	Комиссия (по согласованию), Главный редактор газеты "Сельская новь" (по согласованию), ОДМ и С	2012-2014 гг.	насыщение СМИ антикоррупционным материалом, формирование общественного мнения об активизации мер противодействия коррупции	текущее финансирование
4.3	Реализация серии молодежных социальных акций, направленных на развитие антикоррупционного мировосприятия под девизом "Честным быть модно и престижно!" ("Не дать - не взять"), включающих в себя проведение заседаний "круглых столов", семинаров, информационно-просветительских встреч со студентами, школьниками, работающей молодежью, а также мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией (ежегодно 9 декабря)	ОДМ и С, Отдел образования, Комиссия (по согласованию)	2012-2014 гг.	привлечение внимания населения и молодежи к проблемам коррупции и ее последствий, вовлечение населения в процесс противодействия коррупции	текущее финансирование
4.4	Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном сайте Аксубаевского муниципального района	Комиссия (по согласованию), Главный редактор газеты "Сельская новь (по согласованию)	2012-2014 гг.	формирование общественного мнения об активизации мер противодействия коррупции	текущее финансирование
4.5	Разработка и изготовление рекламной продукции антикоррупционной направленности (буклеты, плакаты, календарики)	Главный редактор газеты "Сельская новь", органы местного самоуправления	2012-2014 гг.	насыщение информационного пространства пропагандистскими материалами антикоррупционной направленности и формирование антикоррупционного общественного мнения	текущее финансирование
4.6	Организация и проведение конкурсов сочинений, рисунков, плакатов по антикоррупционной тематике среди учащихся школ и студенческой молодежи	Заместитель руководителя исполнительного комитета по социальным вопросам, отдел образования, ОДМ и С	2012-2014 гг.	Привлечение внимания населения и молодежи к проблемам коррупции	текущее финансирование
4.7	Использование общеобразовательными учреждениями методических и учебных пособий по антикоррупционной тематике	Заместитель руководителя исполнительного комитета по социальным вопросам, отдел образования	2012-2014 гг.	Повышение правовой грамотности учащихся	текущее финансирование
4.8	Организация и проведение специального журналистского конкурса на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции "СМИ против коррупции"	Заместитель руководителя исполнительного комитета по социальным вопросам, Главный редактор газеты "Сельская новь (по согласованию)	2012-2014 гг.	Стимулирование деятельности средств массовой информации по освещению антикоррупционной тематики	текущее финансирование
4.9	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся дарения и получения подарков. Проведение мероприятий по формированию в обществе негативного отношения к дарению подарков указанным лицам и служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей и их получению	Органы местного самоуправления	2012-2014 гг.	Формирование негативного отношения к дарению подарков в связи с должностным положением лиц и служащих, или в связи с исполнением ими служебных обязанностей	текущее финансирование
4.10	Организация доведения до лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции	Органы местного самоуправления	2012-2014 гг.	Формирование негативного отношения лиц, замещающих муниципальные должности Республики Татарстан, муниципальных служащих к коррупционным правонарушениям	текущее финансирование
4.11	С учетом положений международных актов в области противодействия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки и опыта иностранных государств разработка и осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	Органы местного самоуправления	2012-2014 гг.	Формирование негативного отношения лиц, замещающих муниципальные должности Республики Татарстан, муниципальных служащих к коррупционным правонарушениям	текущее финансирование
5. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности государственных и муниципальных органов, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности
5.1.	Организация работы по созданию многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг	Исполнительный комитет Аксубаевского муниципального района	2012-2014 гг.	обеспечение реализации прав и законных интересов граждан, юридических лиц, сокращение условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений	текущее финансирование
5.2.	Приведение административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"	исполнительные комитеты Аксубаевского муниципального района	до 1 июля 2012 г.	упорядочение деятельности структурных подразделений исполнительных комитетов, муниципальных учреждений, исключение условий для коррупционных проявлений при предоставлении муниципальных услуг	текущее финансирование
5.3	Обеспечение функционирования "телефона-доверия" и Интернет-приемной Аксубаевского муниципального района, позволяющих гражданам сообщить о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению, выделение обращений о признаках коррупционных правонарушений в обособленную категорию с пометкой "Антикоррупционный вопрос"	Комиссия (по согласованию), Аппарат Совета Аксубаевского муниципального района (по согласованию)	2012-2014 гг.	повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия муниципальных органов с гражданами	текущее финансирование
5.4	Размещение в разделе Противодействие коррупции интернет-сайта ежегодных отчетов о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Аксубаевском муниципальном районе	Комиссия (по согласованию)	2012-2014 гг.	Обеспечение доступности и гласности антикоррупционной деятельности	текущее финансирование
5.5	Организация работы по проведению мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с ежеквартальным обобщением и рассмотрением его результатов на заседаниях антикоррупционных комиссий	Главный редактор газеты "Сельская новь" (по согласованию), отдел делопроизводства и работы с обращениями граждан (по согласованию), Комиссия (по согласованию)	2012-2014 гг.	защита прав и законных интересов граждан от коррупционных проявлений	текущее финансирование
5.6	Оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции	Комиссия (по согласованию), Главный редактор газеты "Сельская новь" (по согласованию)	2012-2014 гг.	реализация права граждан на информацию, в том числе на информацию о принимаемых мерах в сфере противодействия коррупции	текущее финансирование
5.7	Организация установки в государственных и муниципальных учреждениях информационных стендов с материалами о доступных услугах для потребителей и внутриведомственного контроля за надлежащим оказанием услуг	Руководители Исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района	2012-2014 гг.	обеспечение законных интересов граждан, снижение рисков для коррупции	текущее финансирование
5.8	Проведение ежеквартального анализа обращений граждан на противоправные действия коррупционного характера, поступающих в органы местного самоуправления, рассмотрение итогов на заседаниях комиссии по противодействию коррупции	Руководитель аппарата, руководитель исполнительного комитета района, комиссия по противодействию коррупции	Ежеквартально	Защита прав и законных интересов граждан от коррупционных проявлений
5.9	Принятие мер по повышению эффективности использования общественных (публичных) слушаний, предусмотренных земельным и градостроительным законодательствами Российской Федерации, при рассмотрении вопросов о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности	Органы местного самоуправления	2012-2014 гг.	Обеспечения соблюдения законодательства об обороте земельных участков, сокращение коррупционных предпосылок при предоставлении земельных участков	текущее финансирование
6. Совершенствование организации деятельности по размещению государственного и муниципального заказов
6.1	Обеспечение совершенствования процедур и механизмов формирования и управления муниципальными заказами, в том числе путем создания конкурентных условий, открытости закупок, использования открытых аукционов в электронной форме, мониторинга выполнения муниципальных заказов	первый заместитель Руководителя Исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района, агентство муниципального заказа (по согласованию)	2012-2014 гг.	создание условий прозрачности механизмов и процедур проведения муниципальных закупок	текущее финансирование
6.2	Опубликование планов-графиков размещения заказов заказчиками на специальном официальном сайте	первый заместитель Руководителя Исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района	2012-2014 гг.	повышение уровня прозрачности деятельности по размещению муниципальных заказов	текущее финансирование
6.3	Организация работы по привлечению к участию в торгах на электронных площадках республиканского и федерального уровней (http://tattis.ru, http://agzrt.ru, http://zakazrf.ru и другие) представителей малого и среднего бизнеса	Первый заместитель Руководителя Исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района	2012-2014 гг.	повышение прозрачности и равенства доступности участников размещения заказа	текущее финансирование
6.4	Проведение семинаров, совещаний по вопросам размещения муниципальных заказов	Заместитель руководителя исполнительного комитета по экономике, отдел муниципального заказа	2012-2014 гг.	Повышение эффективности деятельности по размещению муниципальных заказов
7. Противодействие коррупции в сфере предпринимательства
7.1	Проведение социологических опросов предпринимателей по вопросам их взаимоотношений с контролирующими, надзорными и другими государственными органами	Комиссия (по согласованию)	2012-2014 гг.	Устранение (снижение) избыточного административного давления на субъекты предпринимательства	текущее финансирование
7.2	Организация для предпринимателей "горячей линии" для оказания юридической консультации	Юридический отдел исполнительного комитета	2012-2014 гг.	Обеспечение законности предпринимательской деятельности и ее защита	текущее финансирование
8. Деятельность правоохранительных органов по противодействию коррупции*
8.1	Проверка соблюдения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов и республиканских целевых программ на предмет выявления коррупционных правонарушений	прокуратура (по согласованию), отдел МВД (по согласованию), контрольно-счетная палата (по согласованию)	2012-2014 гг.	обеспечение законности в бюджетной сфере, контроль за целевым расходованием бюджетных средств	текущее финансирование
8.2	Организация контроля за использованием муниципального имущества, земельных участков и за порядком передачи прав на использование данного имущества	прокуратура (по согласованию), контрольно-счетная палата (по согласованию), палата имущественных и земельных отношений	2012-2014 гг.	обеспечение законодательства об использовании муниципального имущества и обороте земельных участков	текущее финансирование
8.3	Обмен информацией с правоохранительными и иными органами при проведении проверок лиц, претендующих на замещение должностей муниципальной службы	работник отдела кадров (по согласованию), прокуратура (по согласованию), отдел МВД (по согласованию), МРИ ФНС N 1 (по согласованию)	2012-2014 гг.	обеспечение объективности морально-психологических и деловых качеств кандидатов на замещение должностей муниципальной службы	текущее финансирование
8.4	Изучение представлений, иной информации прокуратуры, судов, иных правоохранительных органов, о причинах и условиях, способствовавших совершению коррупционных правонарушений с последующим обсуждением на заседаниях Комиссии и принятием соответствующих мер	комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулирования конфликта интересов (по согласованию), Комиссия (по согласованию), юридический отдел (по согласованию)	2012-2014 гг.	совершенствование антикоррупционной работы	текущее финансирование
8.5	Организация взаимодействия отдела МВД с контрольно-счетной палатой, направленного на безусловное соблюдение законодательства при расходовании бюджетных средств учреждениями и организациями	отдел МВД (по согласованию), контрольно-счетная палата (по согласованию)	2012-2014 гг.	повышение экономической эффективности использования бюджетных средств	текущее финансирование

* Деятельность правоохранительных органов по выявлению коррупционных преступлений и уголовному преследованию лиц, виновных в их совершении, не является предметом настоящей Программы.

IV. Обоснование финансового обеспечения Программы

Программой предусмотрены мероприятия, финансирование которых будет осуществляться за счет средств бюджетов муниципальных образований Аксубаевского муниципального района. Основанием финансирования мероприятий Программы является Закон Республики Татарстан от 04.05.2006 г. N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан" (в действующей редакции).

Основным принципом деятельности исполнителей Программы в области финансирования мероприятий является повышение эффективности использования выделяемых средств на основе оценки исполнения реализуемых мероприятий Программы, с точки зрения их социально-экономической результативности.

V. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их своевременное и качественное исполнение, ежеквартально, до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Комиссию информацию о ходе ее реализации.

Комиссия направляет в Управление Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики и Министерство юстиции Республики Татарстан ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о реализации настоящей Программы в установленном порядке.

Комиссия ежегодно до 15 января наступившего года обобщает за предыдущий год информацию по вопросам антикоррупционной политики для включения в ежегодный сводный отчет Аксубаевского муниципального района. Сводный отчет обсуждается и утверждается на заседании Комиссии, направляется в Управление Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики и размещается на официальном сайте Аксубаевского муниципального района.

VI. Оценка социально-экономической, общественной и политической эффективности программы

Программы в совокупности с иными антикоррупционными мерами, проводимыми в Аксубаевском муниципальном районе, будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, сокращению причин и условий, порождающих коррупцию, вовлечение гражданского общества в антикоррупционный процесс.

Социальный эффект Программы оценивается в более полной реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.

Экономическая эффективность реализации программы оценивается ростом предпринимательской активности и увеличением налоговых поступлений в бюджеты различных уровней, сокращением бюджетных потерь.

Предполагается, что в результате реализации Программы:

будет последовательно снижаться уровень коррупции в органах местного самоуправления;

повысится информационная открытость и доступность для населения органов местного самоуправления, улучшится осведомленность граждан о состоянии коррупции и мерах, принимаемых органами местного самоуправления по ее сокращению;

будет совершенствоваться нормативно-правовое обеспечение антикоррупционных процессов и процедур;

Эффективность оценки реализации основных мероприятий Программы будет осуществляться на основе индикаторов, содержащихся в приложении к настоящей Программе.