Приложение. Программа по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Заинского муниципального района на 2012-2014 годы

Приложение
к решению Совета Заинского
муниципального района
от 20 января 2012 г. N 150

Программа
по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Заинского муниципального района на 2012-2014 годы

Паспорт Программы

1. Наименование программы	Программа по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Заинского муниципального района на 2012-2014 годы (далее - программа)
2. Основание разработки программы	Федеральные законы от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму", протокол заседания Национального антитеррористического комитета от 05.07.2007 г. N 8дсп "О состоянии и мерах по повышению эффективности противодействия терроризма", постановление Кабинета Министров Республики Татарстан N 1043 от 21.12.2011 г. "Об утверждении Республиканской целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2012-2014 годы", Устав Заинского муниципального района
3. Координатор Программы	Комиссия по законности, регламенту, местному самоуправлению и депутатской этике Совета Заинского муниципального района
4. Разработчик программы	Антитеррористическая комиссия Заинского муниципального района
5. Основные цели программы	Повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Заинского муниципального района, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений в районе
6. Основные задачи программы	Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика и предотвращение конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве; формирование общественного мнения, направленного на создание атмосферы нетерпимости населения к проявлениям террористической и экстремистской идеологии; формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения; информирование населения Заинского муниципального района по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера
7. Сроки реализации программы	2012-2014 годы
8. Исполнители программы	Антитеррористическая комиссия Заинского муниципального района; Управление по делам молодежи; отдел по работе с общественными организациями, СМИ, межнациональным отношениям; Управление образования; Управление культуры; Центр занятости населения; отдел МВД России по г. Заинску и Заинскому муниципальному району; ОУФСБ РФ по РТ в г. Заинске; филиал ОАО "Татмедиа" ТРК "Зай ТВ"; филиал ОАО "Татмедиа" "Информационное Агентство" "Новый Зай"; филиал ОАО "Татмедиа" редакция газеты "Зэй офыклары"; главы сельских поселений; председатели ТСЖ
9. Источники финансирования программы	Всего за период реализации программы - 735 тыс. руб. в том числе по годам реализации программы:
		Всего	Бюджет РТ	Бюджет района (муниципальная программа "Сельская молодежь Заинского муниципального района")
	2012 г.	220 тыс. руб.	80 тыс. руб.	140 тыс. руб.
	2013 г.	245 тыс. руб.	100 тыс. руб.	145 тыс. руб.
	2014 г.	270 тыс. руб.	120 тыс. руб.	150 тыс. руб.
	Размер расходуемых средств на реализацию программы может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей районного бюджета, бюджета Республики Татарстан, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории Заинского муниципального района
10. Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории Заинского муниципального района; распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных и средних специальных учебных учреждений; формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений. Формирование толерантного сознания к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ; укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности; формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Заинского муниципального района идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации
11. Система организации контроля за исполнением программы	Общий контроль за исполнением программы осуществляет комиссия по законности, регламенту, местному самоуправлению и депутатской этике Совета Заинского муниципального района. Антитеррористическая комиссия Заинского муниципального района по итогам каждого года вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте таблицы допущена опечатка. Имеется в виду Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 г. N 116

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Программа является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе.

Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни.

В Заинском муниципальном районе накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в районе. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.

2. Основные цели и задачи

Основными целями программы являются противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории Заинского муниципального района от террористических и экстремистских актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.

Основными задачами программы являются:

1) профилактика проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

2) формирование у населения толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

3) информирование населения Заинского муниципального района по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

4) содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

5) пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

6) организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.

3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования

Система программных мероприятий Программы по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Заинского муниципального района на 2012-2014 годы приведена в приложении к программе.

Объем финансирования программы на 2012-2014 годы составляет 735 тыс. руб.

Источником финансирования программы является бюджет Республики Татарстан и бюджет Заинского муниципального района (муниципальная программа "Сельская молодежь Заинского муниципального района").

Бюджетные средства Республики Татарстан:

Всего за период - 300 тыс. руб. в том числе по годам реализации программы:

2012 год - 80 тыс. руб., 2013 год - 100 тыс. руб., 2014 год - 120 тыс. руб.

Бюджетные средства Заинского муниципального района (муниципальная программа "Сельская молодежь Заинского муниципального района"):

Всего за период - 435 тыс. руб. в том числе по годам реализации программы:

2012 год - 140 тыс. руб., 2013 год - 145 тыс. руб., 2014 год - 150 тыс. руб.

Основные направления финансирования: профилактические мероприятия в рамках реализации государственной молодежной политики; усиление антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан.

4. Сроки реализации программы

Программа действует в течение 2012-2014 годов

5. Система контроля за реализацией программы

Общий контроль за исполнением программы осуществляет комиссия по законности, регламенту, местному самоуправлению и депутатской этике Совета Заинского муниципального района.

Антитеррористическая комиссия Заинского муниципального района по итогам каждого года вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Программа
по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Заинского муниципального района на 2012-2014 годы

Программные мероприятия

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Сумма затрат (тыс. руб.)				Срок исполнения (годы)	Источник финансирования
			2012 год	2013 год		2014 год
1	Организовать проведение "круглых столов" по проблемам укрепления нравственного здоровья в обществе, антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, объектов жизнеобеспечения населения, а также химически-опасных объектов	Управление по делам молодежи, отдел по работе с общественными организациями, СМИ, межнациональным отношениям, управление образования, отдел МВД России по г. Заинску и Заинскому муниципальному району (по согласованию), ОУФСБ РФ по РТ в г. Заинске (по согласованию)	Мероприятие носит организационный характер				2012-2014 гг.	Без финансирования
2	Организовать цикл тематических передач на телевидении антитеррористической и противоэкстремистской направленности	филиал ОАО "Татмедиа" ТРК "Зай ТВ" (по согласованию)	Мероприятие носит организационный характер				2012-2014 гг.	Без финансирования
3	Обеспечить выход тематических рубрик районных печатных СМИ, пропагандирующих духовно-нравственные ценности, идеи российского патриотизма, государственной символики Российской Федерации, межнационального и межрелигиозного взаимоуважения и взаимопомощи, а также способствующих активному участию населения в противодействии терроризму и экстремизму	филиал ОАО "Татмедиа" "Информационное Агентство" "Новый Зай" (по согласованию), филиал ОАО "Татмедиа" редакция газеты "Зэй офыклары" (по согласованию)	Мероприятие носит организационный характер				2012-2014 гг.	Без финансирования
4	Освещать в средствах массовой информации муниципального района проблемы и результаты деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений, посвященные вопросам профилактики терроризма и экстремизма	СМИ (по согласованию), ОУФСБ РФ по РТ в г. Заинске (по согласованию), отдел МВД России по Заинскому муниципальному району (по согласованию)	Мероприятие носит организационный характер				2012-2014 гг.	Без финансирования
5	Реализовать проекты и программы молодежных общественных организаций, направленные на профилактику экстремизма в подростковой среде. Оказать помощь дискуссионным клубам и общественным движениям, способствующим самореализации молодежи в неэкстремистских формах	Управление по делам молодежи	Мероприятие носит организационный характер				2012-2014 гг.	Без финансирования
6	Принять участие в республиканском конкурсе программ и проектов в сфере профилактики экстремизма в подростковой среде и реализовать их в деятельности детских и молодежных организаций	Управление по делам молодежи, управление образования	Мероприятие носит организационный характер				2012-2014 гг.	Без финансирования
7	Разработать методические материалы для проведения цикла лекций и бесед в учреждении среднего профессионального образования, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства. Обеспечить систематическое проведение классных часов в образовательных учреждениях всех типов, направленных на развитие у учащихся толерантности в межнациональных и межконфессиональных отношениях	Управление образования, ОУФСБ РФ по РТ в г. Заинске (по согласованию), отдел МВД России по г. Заинску и Заинскому муниципальному району (по согласованию)	Мероприятие носит организационный характер				2012-2014 гг.	Без финансирования
8	Обеспечить в образовательных учреждениях периодическое проведение мероприятий, использующих активные формы участия учащихся (ролевые игры, конкурсы и т.п.) с целью формирования и укрепления позитивной гражданской идентичности, потребности жить в условиях межэтнического и межрелигиозного согласия	Управление образования	Мероприятие носит организационный характер				2012-2014 гг.	Без финансирования
9	Провести в образовательных учреждениях занятия по профилактике заведомо ложных сообщений об акте терроризма	отдел МВД России по Заинскому муниципальному району (по согласованию)	Мероприятие носит организационный характер				2012-2014 гг.	Без финансирования
10	Организовать проведение фото- и художественных выставок направленных на пропаганду межэтнической взаимопомощи, согласия и укрепления межнациональных культурных связей	Управление культуры	Мероприятие носит организационный характер				2012-2014 гг.	Без финансирования
11	Организовать проведение ежегодных межшкольных конкурсов детского творчества, литературных вечеров и сочинений на темы: "Моя Родина", "Мой любимый герой-защитник России", "Моя мечеть", "Мой родной храм", "Древние святыни Татарстана" и т.п.	Управление образования	Мероприятие носит организационный характер				2012-2014 гг.	Без финансирования
12	Проведение Месячника безопасности в общеобразовательных учреждениях, занятия по профилактике заведомо ложных сообщений об актах терроризма	Управление образования, отдел МВД России по г. Заинску и Заинскому муниципальному району (по согласованию)	Мероприятие носит организационный характер				2012-2014 гг.	Без финансирования
13	Реализовать дополнительные меры: - по обеспечению занятости сельской молодежи, проведению досуга и расширению возможностей для получения профессионального образования; - по развитию общественного движения сельской молодежи (в т.ч. правоохранительного движения "Форпост")	Центр занятости населения	80	100		120	2012-2014 гг.	Бюджет РТ
		управление по делам молодежи	140,0	145,0		150,0		Муниципальная программа "Сельская молодежь Заинского муниципального района"
14	Инициировать выработку религиозными учреждениями, действующими на территории муниципального района, мер по усилению профилактики терроризма и экстремизма среди верующей молодежи	Отдел по работе с общественными организациями, СМИ, межнациональным отношениям	Мероприятие носит организационный характер				2012-2014 гг.	Без финансирования
15	Инициировать в религиозных объединениях района систематическое обращение к верующим во время проповедей и пятничных намазов, направленное на формирование и поддержание веротерпимости, а также способствующее созданию у верующих оценки терроризма и экстремизма как неприемлемых способов решения конфликтных ситуаций	Отдел по работе с общественными организациями, СМИ, межнациональным отношениям	Мероприятие носит организационный характер				2012-2014 гг.	Без финансирования
16	Организовать мониторинг религиозной ситуации, государственно-конфессиональных отношений, прогнозирование конфликтных ситуаций в данных сферах	отдел по работе с общественными организациями, СМИ, межнациональным отношениям, СМИ (по согласованию)	Мероприятие носит организационный характер				2012-2014 гг.	Без финансирования
17	Провести мероприятия по своевременному пресечению попыток неформальных радикальных объединений ультралевого, националистического и религиозного толка использования молодежной среды для экстремистской и террористической деятельности	управление по делам молодежи, отдел МВД России по Заинскому муниципальному району (по согласованию), ОУФСБ РФ по РТ по г. Заинску (по согласованию)	Мероприятие носит организационный характер				2012-2014 гг.	Без финансирования
18	Выявление лиц, возможно причастных к подготовке и совершению преступлений террористического и экстремистского характера	отдел МВД России по Заинскому муниципальному району (по согласованию), ОУФСБ РФ по РТ по г. Заинску (по согласованию), главы сельских поселений, председатели ТСЖ	Мероприятие носит организационный характер				2012-2014 гг.	Без финансирования
19	Провести на объектах с массовым пребыванием людей тренировки по действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций	Управление по делам ГО и ЧС РТ по Заинскому муниципальному району (по согласованию), отдел МВД России по Заинскому муниципальному району (по согласованию), ОУФСБ РФ по РТ по г. Заинску (по согласованию)	Мероприятие носит организационный характер				2012-2014 гг.	Без финансирования
			Всего		2012 год		2013 год	2014 год
Итого из бюджета Заинского муниципального района			435		140		145	150
Итого из бюджета Республики Татарстан			300		80		100	120
Итого по программе:			735		220		245	270