Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление КМ РТ от 17 марта 2011 г. N 203 "Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2011 году"
Информация об изменениях:
Постановлением КМ РТ от 30 сентября 2011 г. N 814 в настоящее постановление внесены изменения
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 17 марта 2011 г. N 203
"Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2011 году"
С изменениями и дополнениями от:
30 сентября 2011 г.
ГАРАНТ:
См. также Положение об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Республике Татарстан, утв. постановлением КМ РТ от 31 декабря 2009 г. N 947
В целях реализации государственной политики в области защиты детства, создания необходимых условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, обеспечения их занятости в период школьных и студенческих каникул в 2011 году Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Предложить главам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, молодежным, детским общественным организациям, а также поручить руководителям министерств и ведомств Республики Татарстан:
принять меры по сохранению системы организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи, развитию оздоровительных учреждений, лагерей различных типов и форм собственности;
обеспечить:
в первоочередном порядке организацию отдыха, оздоровления, занятости детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; детей-сирот, детей из семей военнослужащих, пострадавших в вооруженных конфликтах, лиц, к ним приравненных, и спасателей профессиональных поисково-спасательных формирований, в том числе на бесплатной основе;
организацию отдыха и оздоровления юношей допризывного возраста по рекомендациям призывных комиссий и с учетом медицинских показаний, в том числе в пришкольных лагерях дневного пребывания;
обязательное квотирование мест в оздоровительных лагерях всех типов для безнадзорных и беспризорных детей, для несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях и комиссиях по делам несовершеннолетних, в том числе на бесплатной основе, по ходатайствам органов внутренних дел Республики Татарстан и комиссий по делам несовершеннолетних;
условия для организованного отдыха, оздоровления и занятости наибольшему количеству детей из семей, находящихся в социально опасном положении;
рассмотрение вопроса организации санаторного лечения в санаторно-курортных учреждениях льготной категории граждан при наличии права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и информации из Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о неиспользовании гражданином права на санаторно-курортное лечение в текущем году;
организацию временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы и каникулярное время за счет средств работодателей и местных бюджетов;
организацию совместно с центрами занятости населения временного трудоустройства несовершеннолетних на предприятиях, в учреждениях, организациях города, района в соответствии с утверждаемой настоящим постановлением Программой отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи на 2011 год;
привлечение учащихся и студентов учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования к работе в детских оздоровительных учреждениях в период прохождения практики;
разработку и проведение комплекса санитарно-эпидемиологических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и здоровья детей, правопорядка, санитарно-экологической и противопожарной безопасности, безопасности на воде в оздоровительных учреждениях и в местах организованного отдыха;
организацию перед открытием каждой смены комплексного обследования оздоровительных учреждений с целью проверки соответствия их санитарным правилам, правилам охраны жизни людей на воде, условий и состояния охраны труда сотрудников, безопасности отдыхающих, обратив особое внимание на содержание банно-прачечных комплексов, состояние электрооборудования, наличие и исправность установок пожарной автоматики, систем оповещения людей о пожаре, телефонной связи, первичных средств пожаротушения, а также на знание персоналом правил пожарной безопасности;
открытие оздоровительных лагерей всех типов при наличии санитарно-эпидемиологических заключений перед началом каждой смены о соответствии их санитарным правилам и нормам, а также соответствующего разрешения Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан;
проведение приемки детских оздоровительных учреждений без взимания платы;
контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий посредством заключения договоров с лабораториями, аккредитованными в установленном порядке, на проведение лабораторно-инструментальных исследований;
в целях предупреждения завоза особо опасных инфекций на территорию Республики Татарстан, возникновения групповых инфекционных заболеваний выполнение санитарно-эпидемиологических требований по перевозке железнодорожным, авиационным, автомобильным (при нахождении в пути более трех часов) и водным транспортом и согласование выезда организованных детских коллективов за пределы республики с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан;
организацию обучения руководителей и педагогического состава детских оздоровительных лагерей по охране труда, по программам пожарно-технического минимума и гигиенической подготовки всех работников в установленном порядке.
2. Утвердить прилагаемую Программу отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Республики Татарстан на 2011 год.
3. Министерству здравоохранения Республики Татарстан:
организовать лечение детей в возрасте от 4 до 17 лет включительно, имеющих показания для направления в санаторно-курортные учреждения по путевкам "Детская" и "Мать и дитя";
разрешить направление на санаторное лечение беременных женщин в возрасте до 30 лет по путевкам "Детская" при наличии медицинских показаний с соответствующим сокращением срока пребывания в оздоровительных учреждениях вследствие более высокой стоимости 1 койко-дня;
укомплектовать загородные стационарные оздоровительные учреждения медицинскими кадрами на контрактной основе согласно заявкам учредителей указанных учреждений;
обеспечить без взимания платы организацию медицинских осмотров несовершеннолетних при оформлении их временного трудоустройства в свободное от учебы и каникулярное время, сезонных осмотров персонала, а также бесплатного флюорографического обследования в рамках проведения сезонных осмотров персонала, направляемого на работу в оздоровительные учреждения всех типов.
4. Фонду обязательного медицинского страхования Республики Татарстан в установленном порядке обеспечить оплату медицинских осмотров несовершеннолетних при оформлении их временного трудоустройства в свободное от учебы и каникулярное время и сезонных осмотров персонала, направляемого на работу в детские оздоровительные учреждения.
5. Предложить федеральному государственному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан" обеспечить проведение без взимания платы:
санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия учреждений отдыха и оздоровления детей действующим санитарным нормам и правилам;
гигиенического обучения и профилактических медицинских осмотров персонала, направляемого для работы в детские оздоровительные учреждения, лабораторно-инструментальных исследований лагерей перед их открытием;
медицинских осмотров несовершеннолетних при оформлении временной занятости в летний период.
6. Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан обеспечить техническое освидетельствование организованных мест купания в оздоровительных учреждениях и местах массового отдыха с водолазным обследованием и очисткой дна акваторий водного объекта по заявкам на договорной основе.
7. Предложить Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан обеспечить надзор за соблюдением требований пожарной безопасности в оздоровительных учреждениях и местах массового отдыха.
8. Министерству образования и науки Республики Татарстан обеспечить:
заключение в порядке, установленном законодательством, государственных контрактов на приобретение путевок для детей, направляемых в республиканские профильные смены в оздоровительные учреждения, определяемые по итогам торгов;
отбор детей и комплектование совместно с Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан республиканских профильных смен, организуемых для отдыха и оздоровления детей - победителей и призеров республиканских, всероссийских, международных конкурсов, соревнований и олимпиад, воспитанников детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, кадетских школ и классов, активистов детских общественных объединений, направляемых в качестве поощрения в лагеря на Черноморском побережье за достижения в учебе, детском творчестве, спорте и активное участие в детском и молодежном движении;
организацию отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных учреждениях, в оздоровительных лагерях детских домов, школ-интернатов, предприятий и организаций (включая оплату расходов на проезд к месту отдыха и обратно, страхование и питание в пути за счет сводной сметы расходов образовательных учреждений, в том числе за счет средств, выделенных на организацию отдыха и оздоровления воспитанников);
организацию отдыха и оздоровления детей-сирот, находящихся на воспитании в приемных семьях, воспитанников детских домов и школ-интернатов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в оздоровительных учреждениях;
совместно с главами муниципальных районов и городских округов организацию отдыха и оздоровления учащихся общеобразовательных школ в оздоровительных лагерях дневного пребывания (пришкольных);
совместно с педагогическими учебными заведениями, главами муниципальных районов и городских округов привлечение к работе в детских оздоровительных учреждениях студентов в период прохождения практики;
за счет средств, выделяемых на реализацию республиканской программы "Дети Татарстана на 2011-2013 гг.", предусмотреть оплату проезда, страхования и питания в пути воспитанников кадетских школ, направляемых в республиканскую профильную смену "Кадет";
обучение педагогических кадров, направляемых на работу в оздоровительные лагеря системы образования, на базе Республиканского центра внешкольной работы.
9. Министерству по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан обеспечить организацию:
отдыха и оздоровления детей и молодежи в профильных сменах и оздоровительных стационарных лагерях предприятий и организаций, в том числе на Черноморском побережье, в оздоровительных стационарных лагерях Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан; в профильных палаточных лагерях;
отдыха и оздоровления студентов учреждений высшего профессионального образования, имеющих стационарные оздоровительные спортивные лагеря;
отдыха детей работников предприятий и организаций, имеющих стационарные оздоровительные лагеря;
профильных смен, мероприятий, направленных на военно-патриотическое воспитание подростков;
оздоровления и восстановительного лечения активистов молодежного движения и международных, межрегиональных, республиканских спортивных мероприятий в возрасте от 7 до 30 лет включительно, а также семей членов экипажей атомных подводных лодок Северного флота в санаторных учреждениях;
республиканского конкурса на лучшую вариативную программу организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Республики Татарстан;
республиканского конкурса-смотра на лучший детский оздоровительный лагерь Республики Татарстан;
работы студенческих трудовых отрядов;
работы по совершенствованию материально-технической базы и развитию оздоровительных республиканских лагерей.
10. Государственному учреждению "Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков "Лето" Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан заключить в порядке, определяемом законодательством, государственные контракты на приобретение путевок для детей и молодежи Республики Татарстан в оздоровительные и санаторные учреждения, лагеря, расположенные на территории Республики Татарстан и Черноморского побережья, в том числе на условиях долевого финансирования за счет средств бюджета Республики Татарстан, предусмотренных на организацию оздоровительной кампании 2011 года.
11. Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан:
совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан, Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, главами муниципальных районов и городских округов республики организовать работу по информированию населения о возможности трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы и каникулярное время;
обеспечить в первоочередном порядке совместно с исполнительными комитетами муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан временное трудоустройство несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях и комиссиях по делам несовершеннолетних;
обеспечить организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе:
детей из семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Татарстан;
детей, находящихся в социально опасном положении (в обстановке, представляющей опасность для жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к воспитанию и содержанию детей);
воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в том числе воспитанников муниципального учреждения "Социально-реабилитационный центр для детей с девиантным поведением";
детей-сирот, обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;
детей-инвалидов, способных к обслуживанию без сопровождения, в случае неполучения ими государственной социальной помощи в текущем году в форме путевки в оздоровительное учреждение;
предусмотреть оплату проезда детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, за счет средств, выделенных на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в 2011 году, путем увеличения стоимости одного койко-дня.
12. Министерству культуры Республики Татарстан организовать работу:
профильных смен в оздоровительных учреждениях Республики Татарстан и на Черноморском побережье;
выездных библиотек в оздоровительных учреждениях.
13. Министерству финансов Республики Татарстан обеспечить:
финансирование утверждаемой настоящим постановлением Программы отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Республики Татарстан на 2011 год за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Татарстан на 2011 год на финансирование мероприятий по организации оздоровительной кампании;
рассмотрение Департаментом казначейства Министерства финансов Республики Татарстан заявок на оплату по государственным контрактам и договорам по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи, направленных из Агентства по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан, в течение трех календарных дней;
контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию указанной Программы.
14. Министерству внутренних дел по Республике Татарстан обеспечить без взимания платы:
круглосуточную охрану территории, общественный порядок и безопасность в оздоровительных учреждениях Республики Татарстан;
сопровождение патрульными автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения транспортных средств, производящих организованную перевозку детей в оздоровительные учреждения и обратно;
сопровождение и охрану общественного порядка в пути следования и местах пребывания групп детей, выезжающих в оздоровительные лагеря за пределы Республики Татарстан (на территории Российской Федерации).
15. Агентству по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан обеспечить рассмотрение государственных контрактов и договоров, включенных в реестры сделок, связанных с оздоровлением, отдыхом и занятостью детей и молодежи, в срок, не превышающий трех календарных дней.
16. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан включить в Программу капитального ремонта объектов общественной инфраструктуры на 2011 год, осуществляемого за счет средств бюджета Республики Татарстан, объекты, формирующие инфраструктуру детского отдыха.
17. Предложить органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан обеспечить:
функционирование оздоровительных учреждений всех типов;
организацию лагерей труда и отдыха с дневным пребыванием;
работу детских площадок на базе учреждений дополнительного образования детей, подростковых клубов и молодежных центров с 1 июня по 30 августа 2011 года;
в местах массового отдыха медико-санитарное обслуживание и охрану общественного порядка совместно с ведомственными службами безопасности и частными охранными структурами;
обучение педагогических кадров, направляемых на работу в оздоровительные лагеря системы образования, на базе муниципальных учреждений дополнительного образования детей (районных, городских центров детского творчества, внешкольной работы, домов школьников);
работу всех муниципальных учреждений дополнительного образования детей в период каникул;
организацию муниципальными учреждениями дополнительного образования детей в загородных стационарных и пришкольных оздоровительных лагерях временных (краткосрочных) объединений дополнительного образования детей, в том числе языкового профиля;
заключение с Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан и Министерством финансов Республики Татарстан соглашения о предоставлении субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов на организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи в 2011 году.
18. Республиканскому агентству по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" обеспечить освещение в средствах массовой информации положительного опыта работы детских оздоровительных учреждений по воспитанию, развитию и укреплению здоровья подрастающего поколения и наиболее актуальных проблем в организации и проведении оздоровительной кампании 2011 года.
19. Предложить руководителям предприятий, организаций независимо от форм собственности обеспечить участие в республиканских курсах повышения квалификации организаторов отдыха и оздоровления, начальников лагерей и их заместителей по воспитательной работе, проводимых Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан, органами местного самоуправления.
20. Министерствам, ведомствам, а также главам муниципальных районов и городских округов республики, предприятиям, учреждениям, организациям, объединениям всех форм собственности, имеющим на балансе оздоровительные лагеря и принимающим участие в организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи, предложить:
предусмотреть договорную форму приема на работу медицинского персонала;
осуществить добровольное страхование детей и молодежи от несчастных случаев на период нахождения их в оздоровительных учреждениях;
обеспечить своевременную сдачу отчетности об использовании средств бюджета Республики Татарстан в соответствии с заключенными договорами, государственными и муниципальными контрактами;
представлять в государственное учреждение "Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков "Лето" Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан:
до 1 мая 2011 года - графики открытия лагерей всех типов;
с марта по декабрь 2011 года включительно, в течение 3 дней после осуществления заезда - оперативную информацию и до 25 числа ежемесячно - итоговую финансовую отчетность по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.
21. Установить, что:
организация временного трудоустройства несовершеннолетних, в том числе заключение договоров с работодателями, осуществляется центрами занятости населения;
месячная заработная плата несовершеннолетнего, отработавшего заданный период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), соответствующие его возрасту, не может быть ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда;
заработная плата персонала детского оздоровительного лагеря может быть увеличена работодателем за счет иных источников финансирования, не противоречащих действующему законодательству;
в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 211 и пунктом 9 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации сумма полной либо частичной оплаты путевок за счет средств бюджетов разных уровней (местного, регионального, федерального) в оздоровительные учреждения, выданных лицам, достигшим 16 лет, за исключением инвалидов, подлежит налогообложению.
22. Признать утратившими силу постановления Кабинета Министров Республики Татарстан:
от 05.11.2009 N 761 "Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2010 году";
от 31.12.2009 N 943 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.11.2009 N 761 "Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2010 году";
от 09.04.2010 N 252 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.11.2009 N 761 "Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2010 году";
от 11.06.2010 N 464 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.11.2009 N 761 "Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2010 году";
от 31.12.2010 N 1186 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.11.2009 N 761 "Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2010 году";
пункт 2 постановления от 26.11.2010 N 946 "Об утверждении нормативов финансовых затрат на организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи в Республике Татарстан на 2011 год".
23. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Межведомственную комиссию по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи.
|
Премьер-министр |
И.Ш. Халиков |
Программа
отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Республики Татарстан на 2011 год
(утв. постановлением КМ РТ от 17 марта 2011 г. N 203)
С изменениями и дополнениями от:
30 сентября 2011 г.
Информация об изменениях:
Постановлением КМ РТ от 30 сентября 2011 г. N 814 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт Программы
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в 2011 году
Летние каникулы уникальны по многогранности воздействия естественных оздоровительных факторов. Наиболее доступной и эффективной массовой формой укрепления здоровья детей являются оздоровительные учреждения общего и санаторного типов. К организациям детского отдыха относятся загородные лагеря, санаторные лагеря, лагеря с дневным пребыванием, палаточные лагеря различной направленности и тематики. Все они способствуют улучшению здоровья не только на летний, но и на все последующие периоды жизни подрастающего поколения.
Сохранение детских загородных оздоровительных лагерей должно стать предметом пристального внимания и ответственного отношения руководителей всех уровней. Создание максимально комфортных условий для отдыха детей и молодежи, особенно детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и оказавшихся в трудной жизненной ситуации, предоставление им возможности свободного общения со сверстниками является первостепенной задачей государства в области защиты детства.
Целевой подход в организации отдыха, оздоровления и занятости заключается в основном в планировании мероприятий, определении показателей количества детей и молодежи, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления на конкретный период, а также их ресурсного обеспечения.
Характерными для последнего десятилетия стали такие негативные тенденции:
хронический дефицит капитальных вложений в развитие оздоровительных учреждений (за редким исключением отдельных ведомств-монополистов);
отсутствие программно-методического и образовательно-воспитательного обеспечения и сопровождения пребывания детей и подростков в данных учреждениях;
недостаточный уровень квалификации психолого-педагогических, физкультурно-спортивных, медицинских и других специалистов в сфере оздоровления и психолого-педагогической поддержки детей во время пребывания в оздоровительных учреждениях.
Основная тенденция, которая была намечена в 2010 году, обеспечивает в рамках настоящей Программы:
массовую доступность отдыха (то есть в каждом муниципальном образовании представлены все формы отдыха: пришкольные лагеря дневного пребывания, палаточные лагеря, загородные стационарные лагеря, в том числе с профильными сменами);
освоение новых территорий, расширение границ отдыха и оздоровления (то есть механизм работы построен таким образом, что муниципальные образования, на территории которых отсутствуют оздоровительные учреждения, направляют детей в другие районы (регионы);
активизацию деятельности санаторно-курортных учреждений и организация на их базах оздоровительных лагерных смен (тем самым повышается качество отдыха).
При расчете количественных целевых индикаторов охвата детей организованными формами отдыха учитывается общая численность детского населения в возрасте от 7 до 17 лет. По данным статистических справочников, этот показатель в 2011 году составит 420251.
В последние годы заметно ухудшилось состояние здоровья детей и подростков. Здоровые дети, по данным статистических наблюдений, составляют лишь 3-10 процентов. Возросла численность детей с хронической патологией. Среди заболеваний, имеющих наибольший рост, отмечаются болезни нервной системы и органов чувств, болезни органов пищеварения. По-прежнему высок уровень заболеваемости органов дыхания, прогрессирует рост патологии сердечно-сосудистой системы, особенно нейроциркуляторной дистонии у старших школьников.
По данным Республиканского медицинского информационно-аналитического центра Министерства здравоохранения Республики Татарстан, более 300 тысяч детей состоят на диспансерном учете по разным направлениям болезней:
18 процентов - органов пищеварения;
10,4 процента - органов дыхания;
9 процентов - мочеполовой системы;
8,5 процента - нервной системы;
8 процентов - глаз и придаточного аппарата.
Выраженный оздоровительный эффект наблюдался у 79,2 процента всех оздоровленных в 2010 году детей. В данном контексте наиболее эффективной формой оздоровления является организация санаторно-курортного оздоровления с восстановительным лечением хронически больных и нуждающихся в лечении детей и молодежи, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, поэтому приоритет отдавался учреждениям санаторного профиля, имеющим наиболее комфортные условия проживания детей и материально- техническую оснащенность. Подростки обучались навыкам здорового образа жизни, навыкам позитивного правового поведения в обществе, проводились уроки патриотического воспитания, которые имели положительные результаты коррекции поведения подростков.
Согласно плану "Курорт" охрану общественного порядка в лагерях республики осуществляли 142 сотрудника милиции и 23 сотрудника частных охранных предприятий. Проведены профилактические мероприятия среди отдыхающих детей и подростков. Сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних проведено 118 лекций и бесед.
В соответствии с приказом Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 24.05.2010 N 334 для обеспечения безопасности детей в пути следования и в период пребывания в лагерях города-курорта Анапы Краснодарского края выделено 3 сотрудника милиции, Автономной Республики Крым - 2 сотрудника. Правонарушений и преступлений не допущено.
Здоровье детей формируется как интегральный показатель сложного взаимодействия социально-экономических, демографических и медико-биологических факторов, важнейшими из которых являются ухудшение экологической обстановки, недостаточное и несбалансированное питание, условия и технология обучения и воспитания детей в школе, семье, стрессовые воздействия, связанные со снижением экономического благополучия семей и социальным напряжением в обществе, распространение вредных привычек.
В сезон 2010 года в республике было задействовано 129 оздоровительных учреждений, из них:
8 федеральных спортивно-оздоровительных лагерей;
10 республиканских детских оздоровительных лагерей;
59 муниципальных детских оздоровительных лагерей;
42 оздоровительных лагеря предприятий и организаций;
10 санаторных учреждений с лечением.
Ежегодно проводится систематическая целенаправленная работа по улучшению положения и качества жизни детей, подростков и молодежи. Основная цель настоящей Программы - реализация государственной политики в области защиты детства, создания необходимых условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, обеспечения их занятости в каникулярное время.
Ранее действовавшие республиканские программы, утвержденные постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан, были также направлены на создание необходимых условий в области обеспечения детей отдыхом и занятостью, возникающих в новых социально-экономических условиях. И такой программно-целевой подход в реализации мер по улучшению качества оздоровления детей доказал свою эффективность в республике.
Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты реализации Программы, остается много проблем в сфере обеспечения жизнедеятельности детей, которые требуют решения на государственном уровне.
2. Основные задачи Программы с указанием индикаторов оценки результата в разрезе программных мероприятий и сроков их реализации
|
N п/п |
Наименование задачи |
Программные мероприятия |
Сроки и этапы реализации |
Индикаторы оценки результата |
Единица измерения индикаторов |
Индикаторные показатели за 2010 год |
Плановые индикаторные показатели на 2011 год |
|
Проведение физкультурно-массовых мероприятий для учащихся высшего профессионального образования в Республике Татарстан | |||||||
|
1. |
Развитие различных форм отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи, детского и молодежного туризма и спорта |
Подготовка и проведение учебно-тренировочных сборов, молодежных мероприятий, спортивных соревнований |
апрель 2011 г. - январь 2012 г. |
- доля участников от общего числа учащихся учреждений высшего профессионального образования в Республике Татарстан; |
% |
2,7 |
3,0 |
|
- уровень выраженного оздоровительного эффекта |
% |
58,5 |
не менее 70 |
||||
|
Проведение республиканской спартакиады среди загородных оздоровительных спортивных лагерей вузов |
апрель 2011 г. - январь 2012 г. |
||||||
|
Участие в спортивных соревнованиях и турнирах по разным видам спорта |
апрель 2011 г. - январь 2012 г. |
||||||
|
Проведение спортивно-массовых мероприятий, посвященных Дню физкультурника и Дню молодежи |
июнь-август 2011 г. |
||||||
|
Организация профильных смен в стационарных и палаточных лагерях для творчески одаренных или социально активных детей и волонтеров, членов актива детских и молодежных общественных объединений, воспитанников учреждений дополнительного образования детей | |||||||
|
2. |
Формирование системы выявления, а также поддержки одаренных детей, победителей предметных олимпиад, творческих конкурсов |
Проведение республиканских и межрегиональных фестивалей, слетов |
апрель 2011 г. - январь 2012 г. |
- доля охваченных одаренных и социально-активных детей от общего числа одаренных детей и социально-активных детей в республике; |
% |
21 |
30 |
|
Проведение школ подготовки вожатых студенческих педагогических отрядов и организаторов профильных смен |
март-декабрь 2011 г. |
||||||
|
- уровень выраженного оздоровительного эффекта |
% |
82 |
85 |
||||
|
Проведение Республиканского слета студенческих трудовых отрядов |
апрель-декабрь 2011 г. |
||||||
|
Организация профильных смен для творчески одаренных или социально активных детей и волонтеров, членов актива детских и молодежных общественных объединений, воспитанников учреждений дополнительного образования детей |
апрель 2011 г. - январь 2012 г. |
||||||
|
Организация профильных смен для детей и молодежи, направляемых из субъектов Российской Федерации и стран ближнего и дальнего зарубежья, в рамках реализации международных и межрегиональных соглашений Республики Татарстан |
апрель-сентябрь 2011 г. |
||||||
|
Выезд творческих коллективов учреждений культуры и искусства с концертными программами в детские оздоровительные лагеря |
апрель-сентябрь 2011 г. |
||||||
|
Обеспечение укомплектования детских оздоровительных учреждений медицинскими кадрами |
апрель-август 2011 г. |
||||||
|
Проведение фестивалей, учебно-тренировочных сборов в детских оздоровительных лагерях Черноморского побережья Российской Федерации |
март-декабрь 2011 г. |
||||||
|
Организация профильных смен для творчески одаренных или социально активных детей и волонтеров, членов актива детских и молодежных общественных объединений, воспитанников учреждений дополнительного образования детей |
июнь-октябрь 2011 г. |
||||||
|
Организация профильных смен в военно-спортивных палаточных лагерях по подготовке подростков и молодежи к военной службе |
июнь-октябрь 2011 г. |
||||||
|
Организация профильных смен в стационарных лагерях на Черноморском побережье для победителей и призеров республиканских, всероссийских, международных конкурсов, соревнований и олимпиад, а также для детей-сирот и воспитанников кадетских корпусов | |||||||
|
3. |
Поддержка детских и молодежных общественных организаций, волонтеров; государственная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей |
Организация отдыха и оздоровления детей-победителей и призеров республиканских, всероссийских, международных конкурсов, соревнований и олимпиад, воспитанников детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, кадетских школ и классов, активистов детских общественных организаций и объединений |
март-декабрь 2011 г. |
- доля охваченных отдыхом в оздоровительных учреждениях на Черноморском побережье от общего числа детей в республике; |
% |
1,6 |
2,0 |
|
- уровень выраженного оздоровительного эффекта |
% |
64 |
70 |
||||
|
Проведение фестивалей, учебно-тренировочных сборов в детских оздоровительных лагерях Черноморского побережья Российской Федерации |
март-декабрь 2011 г. |
||||||
|
Организация смен в санаторно-курортных учреждениях для детей, имеющих хронические заболевания, в том числе с сопровождением | |||||||
|
4. |
Профилактика детской заболеваемости и инвалидности |
Отдых и оздоровление с восстановительным лечением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, страдающих хроническими заболеваниями детей в возрасте от 7 до 17 лет |
март 2011 г. - январь 2012 г. |
- доля охваченных детей в санаторно-курортных учреждениях с предоставлением лечения; |
% |
3,3 |
5,0 |
|
- полученный выраженный оздоровительный эффект |
% |
98 |
100 |
||||
|
Отдых и оздоровление с восстановительным лечением детей в санаторных учреждениях в возрасте от 4 до 17 лет (в том числе по путевкам "Мать и дитя"), беременных женщин в возрасте до 30 лет |
март 2011 г. - январь 2012 г. |
||||||
|
Отдых и оздоровление с восстановительным лечением детей и молодежи (лидеров детских и молодежных объединений и социально-активных детей и молодежи), в том числе членов семей экипажей подшефных атомных подводных лодок Северного флота в возрасте от 7 до 30 лет |
март 2011 г. - январь 2012 г. |
||||||
|
Организация профильных смен в палаточных лагерях для детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, детей с девиантным поведением | |||||||
|
5. |
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
Проведение Республиканского слета палаточных лагерей по работе с детьми девиантного поведения |
июнь-август 2011 г. |
- доля охваченных активными формами отдыха от общего числа детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних; |
% |
20,0 |
25,0 |
|
- уровень выраженного оздоровительного эффекта |
% |
70,0 |
75,0 |
||||
|
Организация профильных смен в палаточных лагерях для детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, детей с девиантным поведением |
июнь-август 2011 г. |
||||||
|
Организация смен в стационарных лагерях для воспитанников детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | |||||||
|
6. |
Улучшение жизнедеятельности и решение проблем неблагополучия детей; государственная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; создание условий, способствующих воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях |
Отдых и оздоровление воспитанников детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и для детей, оставшихся без попечения родителей |
апрель-ноябрь 2011 г. |
- доля охваченных отдыхом и оздоровлением детей-сирот от общего числа детей в республике; |
% |
0,8 |
1,0 |
|
- доля охваченных детей-сирот от числа детей, находящихся в течение каникулярного периода в детских домах и школах-интернатах; |
% |
17,0 |
20,0 |
||||
|
- уровень выраженного оздоровительного эффекта |
% |
96,0 |
100,0 |
||||
|
Организация смен в стационарных лагерях для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
|
||||||
|
7. |
Формирование эффективной комплексной социальной защиты и интеграции с обществом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе: детей из семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Татарстан; детей, находящихся в социально опасном положении (в обстановке, представляющей опасность для жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к воспитанию и содержанию детей); воспитанники специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающиеся в социальной реабилитации, в том числе воспитанники государственного бюджетного специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением закрытого типа (Республиканской специальной общеобразовательной школы); детей-сирот, обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан |
март 2011 - январь 2012 г. |
- доля оздоровленных детей из малообеспеченных семей от общего количества детей в республике и от количества детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях; |
% |
21,2 |
25,0 |
|
- уровень выраженного оздоровительного эффекта |
% |
65,0 |
70,0 |
||||
|
Организация смен в лагерях дневного пребывания учащихся общеобразовательных учреждений | |||||||
|
8. |
Обеспечение детей школьного возраста отдыхом в каникулярные периоды |
Организация временных (краткосрочных) объединений дополнительного образования детей, в том числе языкового профиля |
в течение года |
- доля охваченных отдыхом детей в пришкольных лагерях дневного пребывания от общего числа учащихся в общеобразовательных учреждениях; |
% |
25,3 |
23,5 |
|
Конкурс на лучшую организацию работы пришкольного лагеря с дневным пребыванием детей |
- уровень выраженного оздоровительного эффекта |
% |
52,0 |
55,0 |
|||
|
Организация отдыха детей в лагерях дневного пребывания учащихся общеобразовательных учреждений | |||||||
|
Организация смен в стационарных лагерях для детей работников муниципальных и государственных учреждений и детей работников коммерческих и некоммерческих организаций (за исключением государственных и муниципальных учреждений) | |||||||
|
9. |
обеспечение детей и молодежи отдыхом, оздоровлением в каникулярные периоды |
Организация отдыха и оздоровления детей работников предприятий и организаций (государственных, муниципальных учреждений и хозяйствующих субъектов) |
апрель 2011 г. - январь 2012 г. |
- доля охваченных отдыхом детей работников коммерческих и некоммерческих организаций (за исключением государственных и муниципальных учреждений) от общего числа детей работающих граждан; |
% |
51,0 |
60,0 |
|
- доля охваченных отдыхом детей работников коммерческих и некоммерческих организаций (за исключением государственных и муниципальных учреждений) от общего числа детей; |
% |
8,0 |
15,0 |
||||
|
Организация отдыха и оздоровления детей работников предприятий и организаций, имеющих на балансе детские оздоровительные учреждения (лагеря) |
апрель 2011 г. - январь 2012 г. |
- уровень выраженного оздоровительного эффекта |
78,0 |
85,0 |
85,0 |
||
|
Организация работы детских площадок на базе учреждений дополнительного образования детей, подростковых клубов и молодежных центров |
июнь-август 2011 г. |
||||||
|
Проведение городских туристических мероприятий, летних практик и слетов, участие в районных туристических мероприятиях |
июнь-август 2011 г. |
||||||
|
Организация совместной работы с учреждениями физической культуры и спорта по оздоровлению детей и подростков |
июнь-август 2011 г. |
||||||
|
Обеспечение укомплектования детских оздоровительных учреждений медицинскими кадрами |
июнь-август 2011 г. |
||||||
|
Отдых и занятость детей и молодежи в каникулярный период в лагерях труда и отдыха | |||||||
|
10. |
Улучшение жизнедеятельности и решение проблем неблагополучия детей; обеспечение детей и молодежи занятостью в каникулярные периоды |
Организация работы по благоустройству собственной и прилегающей территории (обрезка и посадка деревьев и кустарников, разбивка клумб, поддержание территории в надлежащем состоянии) |
в течение года |
- доля охваченных занятостью в лагерях труда и отдыха от общего числа несовершеннолетних граждан; |
% |
0,0 |
3,0 |
|
- доля охваченных занятостью в лагерях труда и отдыха от общего числа трудоустроенных несовершеннолетних граждан |
% |
0,0 |
25,0 |
||||
|
Проведение работы с разными возрастными отрядами в образовательных учреждениях | |||||||
|
Обеспечение временной занятости несовершеннолетних (учеников школ) общественно полезными работами в период летних каникул | |||||||
|
Временное трудоустройство несовершеннолетних | |||||||
|
11. |
Обеспечение детей и молодежи занятостью в каникулярные периоды |
Обеспечение проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних при оформлении временного трудоустройства |
в течение года |
- доля несовершеннолетних трудоустроенных граждан (за исключением занятости в лагерях труда и отдыха) от общего числа несовершеннолетних в республике |
% |
11,0 |
15,0 |
|
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время с целью профилактики беспризорности, безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних | |||||||
|
Организация работы по благоустройству собственной и прилегающей территории (обрезка и посадка деревьев и кустарников, разбивка клумб, поддержание территории в надлежащем состоянии) | |||||||
|
Проведение работы с разными возрастными отрядами в образовательных учреждениях | |||||||
|
Трудоустройство молодежи, находящейся в сложной жизненной ситуации | |||||||
3. Конечные результаты достижения цели и задач
|
Индикаторы оценки конечных результатов |
Методика расчета, единицы измерения |
Оценка результатов 2010 года |
|
1 |
2 |
3 |
|
Экспертиза реализованных мероприятий (программ подготовки и повышения квалификации организаторов отдыха детей, школ вожатых, семинаров-тренингов руководителей, профильных смен, смен палаточных лагерей) |
1. Количество сертифицированных педагогов, привлекаемых к организации летнего отдыха при проведении профильных мероприятий: Oip = количество квалифицированных педагогов/ количество штатных единиц по педагогическому составу; |
0,64 |
|
2. Коэффициент приоритетности профильных программ: Oiпп = количество профильных программ/количество смен (мероприятий); |
0,55 |
|
|
3. Средний оценочный балл экспертизы содержания смен: |
0,60 |
|
|
Приоритетность проведенных мероприятий, профильных смен (фестивалей, слетов, спартакиад и т.д.) |
где: Oi - относительный весовой коэффициент приоритетности значения мероприятий; Km - количество мероприятий; Кn - нормированный показатель охваченного количества населения, человек |
0,70 |
|
Комплектация оздоровительных учреждений для достижения выраженного оздоровительного эффекта |
Количественный показатель - охват детей и молодежи организованными формами отдыха:
где: Oi - относительный весовой коэффициент количества оздоровленных; Kof - количество оздоровленных; Кор - нормированный показатель охвата по плану, человек |
1,04 |
|
Выраженный оздоровительный эффект |
Качественный показатель - уровень выраженного оздоровительного эффекта |
0,79 |
|
Сводная оценка | ||
|
Коэффициент |
Значения коэффициента |
Показатель 2010 года |
|
1,0-0,90 |
Программа эффективна |
- |
|
0,89-0,75 |
Программа в целом эффективна |
0,78 |
|
0,74-0,50 |
Программа эффективна с наличием нарушений и отклонений по целевым индикаторам |
- |
|
0,50-0,00 |
Программа неэффективна |
- |
4. Продолжительность смен отдыха и оздоровления детей и молодежи в Республике Татарстан
|
Форма организации отдыха и оздоровления детей и молодежи |
Продолжительность смены, дней |
|
Смена в стационарном лагере |
7-18 |
|
Смена в стационарном лагере для детей-сирот, воспитанников детских домов и школ-интернатов |
21 |
|
Профильная смена в стационарном лагере, в том числе на Черноморском побережье |
7-18 |
|
Профильная смена в палаточном лагере |
7 |
|
Смена в лагере с дневным пребыванием (пришкольном) |
7-18 |
|
Смена в лагере труда и отдыха |
18 |
|
Смена в санаторно-курортном учреждении |
21 |
|
Физкультурно-оздоровительные мероприятия, спартакиады, школы вожатского мастерства, творческие конкурсы, фестивали, обучающие программы и иные мероприятия в рамках организации отдыха и оздоровления детей и молодежи |
3-12 |
5. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
улучшить качество жизни и здоровья детей;
повысить уровень выраженного оздоровительного эффекта;
повысить качество и доступность социальных услуг детям, в первую очередь неблагополучным, малообеспеченным семьям;
усовершенствовать государственную систему социальной защиты и поддержки несовершеннолетних, включающую в себя как оказание экстренной и оперативной помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, так и проведение долговременной работы и поддержки детей, нуждающихся в особой заботе государства.
Будут созданы все условия для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, что позволит сохранить и развить инфраструктуру отдыха детей и подростков.
Информация об изменениях:
Постановлением КМ РТ от 30 сентября 2011 г. N 814 раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции
6. Нормативы объемов услуг на организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи в Республике Татарстан
Информация об изменениях:
Постановлением КМ РТ от 30 сентября 2011 г. N 814 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения
7. Нормативы объемов услуг на организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи в разрезе муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан
* проведение смен с профильной программой с доведением финансирования до норматива профильных смен по согласованию с органом местного самоуправления (за счет местного бюджета или иных источников, не противоречащих законодательству)
8. Нормативы финансовых затрат на организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи в Республике Татарстан
|
Форма организации отдыха и оздоровления детей и молодежи |
Норматив финансовых затрат, рублей на койко-день (день) на 1 человека |
|
Смена в стационарном лагере |
527,0 |
|
Профильная смена в стационарном лагере |
536,0 |
|
Профильная смена в палаточном лагере |
600,0 |
|
Смена в лагере с дневным пребыванием (пришкольном) и лагере труда и отдыха |
107,0 |
|
Физкультурно-массовые мероприятия в стационарных лагерях учреждений высшего профессионального образования |
100,5 |
|
Смена в санаторно-курортном учреждении |
847,0 |
|
Профильная смена в стационарном лагере на Черноморском побережье для социально-активных детей, призеров предметных олимпиад, конкурсов, спортивных мероприятий, детей-сирот, воспитанников школ-интернатов и кадетских корпусов |
813,0 |
|
Обеспечение доставки для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, за счет средств федерального бюджета (в зависимости от удаленности оздоровительного учреждения) |
13,8-30,5 |
9. Норматив финансовых затрат на обеспечение организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в Республике Татарстан
|
Наименование показателя |
Норматив финансовых затрат, рублей на 1 ребенка |
|
Норматив финансовых затрат на обеспечение организации отдыха и оздоровления детей в Республике Татарстан на одного ребенка из числа детей работников государственных и муниципальных учреждений и работников хозяйствующих субъектов (за исключением муниципальных и государственных учреждений) муниципального района |
51,9 |
Информация об изменениях:
Постановлением КМ РТ от 30 сентября 2011 г. N 814 в раздел 10 настоящей Программы внесены изменения
10. Распределение субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Татарстан на организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи и на обеспечение организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в разрезе муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан
(тыс.рублей)
Информация об изменениях:
Постановлением КМ РТ от 30 сентября 2011 г. N 814 раздел 11 настоящей Программы изложен в новой редакции
11. Распределение ассигнований на реализацию Программы отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Республики Татарстан на 2011 год по министерствам
|
Наименование министерства |
Сумма ассигнований, тыс. рублей |
|
1 |
2 |
|
Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан |
263582,62 |
|
Министерство образования и науки Республики Татарстан |
36786,82 |
|
Министерство здравоохранения Республики Татарстан |
26680,5 |
|
Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (средства бюджета Республики Татарстан) |
69869,88 |
|
Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (средства федерального бюджета) |
59664,0 |
|
Министерство культуры Республики Татарстан |
1463,4 |
|
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан |
4676,7 |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление КМ РТ от 17 марта 2011 г. N 203 "Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2011 году"
Текст постановления опубликован в Сборнике постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти, N 19, 18 мая 2011 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление КМ РТ от 20 января 2012 г. N 29
Постановление КМ РТ от 30 сентября 2011 г. N 814