Постановление КМ РТ от 31 декабря 2008 г. N 956 "Об утверждении Республиканской целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2009-2011 годы"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 31 декабря 2008 г. N 956
"Об утверждении Республиканской целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2009 г.

В целях реализации Закона Российской Федерации от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и протокола заседания Национального антитеррористического комитета от 05.07.2007 N 8дсп "О состоянии и мерах по повышению эффективности противодействия терроризма" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2009-2011 годы (далее - Программа).

ГАРАНТ:

Постановлением КМ РТ от 21 декабря 2009 г. N 865 действие пункта 2 настоящего постановления приостановлено с 1 января по 31 декабря 2010 года

2. Министерству финансов Республики Татарстан и Министерству экономики Республики Татарстан при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов включить Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета Республики Татарстан, и ежегодно уточнять размер выделяемых на ее реализацию ассигнований.

3. Министерствам и ведомствам Республики Татарстан ежегодно представлять Министерству финансов Республики Татарстан информацию об уточнении размера средств для реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

4. В соответствии с п. 1.2 протокола заседания Антитеррористической комиссии в Республике Татарстан от 08.08.2008 создать экспертную комиссию по оценке эффективности реализации Программы в составе согласно приложению.

5. Контроль за реализацией Программы возложить на Министерство внутренних дел по Республике Татарстан.

Премьер-министр Республики Татарстан

Р.Н. Минниханов

Республиканская целевая программа
по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2009-2011 годы
(утв. постановлением КМ РТ от 31 декабря 2008 г. N 956)

ГАРАНТ:

См. также Республиканскую целевую программу по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2012-2014 годы, утв. постановлением КМ РТ от 21 декабря 2011 г. N 1043

I. Паспорт Программы

Наименование Программы	Республиканская целевая программа по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2009-2011 годы
Дата принятия решения о разработке Программы (дата ее утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму", Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", протокол заседания Национального антитеррористического комитета от 5 июня 2007 года N 8дсп "О состоянии и мерах по повышению эффективности противодействия идеологии терроризма"
Государственный заказчик	Кабинет Министров Республики Татарстан
Государственный заказчик-координатор	Антитеррористическая комиссия в Республике Татарстан
Основные разработчики Программы	Совет Безопасности Республики Татарстан, Антитеррористическая комиссия в Республике Татарстан, Оперативный штаб по Республике Татарстан, Управление ФСБ России по Республике Татарстан, заинтересованные министерства и ведомства Республики Татарстан, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
Цели Программы	реализация государственной политики Российской Федерации и Республики Татарстан в области профилактики терроризма и экстремизма на территории Республики Татарстан совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и противоэкстремистской направленности; предупреждение террористических и экстремистских проявлений; укрепление межнационального и межконфессионального согласия; создание и поддержание политико-правовых, социально-экономических, культурно-бытовых, духовно-нравственных и иных условий для цивилизованного развития и жизнедеятельности представителей всех народов и конфессий, в совокупности составляющих многонациональный народ Республики Татарстан
Задачи Программы	Профилактика и предотвращение конфликтов на социально-политической, этнической и конфессиональной почве; обеспечение долгосрочной социально-политической стабильности в республике, всестороннего и гармоничного этнокультурного развития проживающих в Татарстане народов; повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в вопросах профилактики терроризма и экстремизма; совершенствование нормативной правовой базы Республики Татарстан по профилактике терроризма и экстремизма; усиление информационно-пропагандистской деятельности, направленной против терроризма и экстремизма с участием органов государственной власти, местного самоуправления, общественности, негосударственных структур, СМИ, ученых, духовенства, правоохранительных органов; проведение воспитательной работы с населением, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности, уровня правовой осведомленности и правовой культуры граждан
Сроки и этапы реализации Программы	Реализация Программы будет осуществлена в течение 2009-2011 годов в 3 этапа: I этап - 2009 год; II этап - 2010 год; III этап - 2011 год
Индикаторы оценки результатов реализации Программы	Реализация мероприятий Программы будет оценена по следующим индикаторам: справедливость мер наказания террористов и экстремистов; достаточность мер борьбы правоохранительных органов с терроризмом и экстремизмом; готовность населения к участию в акциях протеста; степень распространения общественного восприятия возможности осуществления актов терроризма и экстремизма степень угроз развития терроризма и экстремизма на этнической почве; степень угроз развития терроризма и экстремизма на религиозной почве; степень угроз развития терроризма и экстремизма на социально-политической почве. Данные индикаторы формируются по результатам социологических исследований
Объем и источники финансирования Программы	Для реализации программных мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в республике на 2009-2011 годы из бюджета Республики Татарстан необходимо 174,171 млн.рублей, из них: органам исполнительной власти - 98,980 млн.рублей; правоохранительным органам, финансируемым за счет средств бюджета Республики Татарстан, - 31,943 млн.рублей; организациям различных форм собственности - 43,248 млн.рублей

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Реализация Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму", Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", других федеральных и республиканских нормативных правовых актов, Программы по профилактике правонарушений в Республике Татарстан, утвержденной Законом Республики Татарстан от 12 января 2007 года N 6-ЗРТ, в определенной степени способствует стабилизации общественно-политической ситуации и повышению уровня общественной безопасности в республике.

Состояние общественно-политических, межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Татарстан в целом характеризуется стабильностью, духом мирного взаимодействия и сотрудничества представителей различных национальностей и вероисповеданий.

Вместе с тем необходимость подготовки Программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки на Северном Кавказе, где террористы практически лишены возможности проводить активную деятельность силами крупных вооруженных формирований, она организована по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России.

Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию об активизации деятельности на территории республики сторонников незаконных вооруженных формирований, международных террористических организаций "Аль-Каида", "Хизб ут-Тахрир аль-Ислами", "Ат-такфир уаль-хиджра" и других организованных преступных групп экстремистской направленности по планированию террористических и экстремистских акций в различных населенных пунктах Республики Татарстан и за ее пределами, экстремизм и терроризм как его радикальная форма все больше приобретают характер реальной угрозы безопасности жителей Республики Татарстан.

На ситуацию в республике существенное влияние оказывают многонациональный и поликонфессиональный состав ее населения, значительный уровень миграции в Республику Татарстан граждан из государств центрально-азиатского региона, наличие общей административной границы с соседними регионами, входящими в Приволжский федеральный округ, где также имеют место террористические и экстремистские проявления.

Практика борьбы с терроризмом и экстремизмом на сегодняшний день требует консолидации усилий органов государственной власти, местного самоуправления, общественных движений и всех граждан. Коренного перелома в решении вопросов профилактики терроризма и экстремизма можно добиться только путем комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами. Улучшение обстановки в Республике Татарстан в этой сфере возможно только при государственной поддержке мероприятий.

Настоящая Программа скоординирована по целям, задачам, исполнителям и направлениям ее реализации с Концепцией государственной национальной политики Республики Татарстан, одобренной II съездом народов Республики Татарстан (ноябрь 2007 г.).

III. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов, а также индикаторов оценки результатов ее реализации

Основными целями Программы являются:

реализация государственной политики Российской Федерации в области профилактики терроризма и экстремизма на территории Республики Татарстан;

совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и противоэкстремистской направленности; укрепление межнационального и межконфессионального согласия;

создание и поддержание политико-правовых, социально-экономических, культурно-бытовых, духовно-нравственных и иных условий для цивилизованного развития и жизнедеятельности представителей всех народов и конфессий, в совокупности составляющих многонациональный народ Республики Татарстан.

Основными задачами Программы являются:

профилактика и предотвращение конфликтов на социально-политической, этнической и конфессиональной почве;

обеспечение долгосрочной социально-политической стабильности в республике и формирование на основе всестороннего и гармоничного этнокультурного развития у представителей проживающих в Татарстане народов ценностей общероссийского гражданства;

повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в вопросах профилактики терроризма и экстремизма;

совершенствование нормативной правовой базы Республики Татарстан по профилактике терроризма и экстремизма;

усиление информационно-пропагандистской деятельности, направленной против терроризма и экстремизма, с участием органов государственной власти и управления, местного самоуправления, общественности, негосударственных структур, СМИ, ученых, духовенства, правоохранительных органов;

проведение воспитательной работы с населением, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, нетерпимости к подобным проявлениям, повышение бдительности, уровня правовой осведомленности и правовой культуры граждан.

Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед исполнительными органами государственной и муниципальной власти Республики Татарстан, в части создания положительных тенденций повышения уровня антитеррористической устойчивости Республики Татарстан, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общей безопасности.

Терроризм сегодня превратился в серьезную проблему для всего мирового сообщества, и при создании системы эффективного противодействия ему необходимы совместные усилия государств, специальных служб и правоохранительных органов. Очень важно для решения этой общегосударственной проблемы объединить усилия в противодействии этому социально-политическому явлению всех ответственных за будущее Российской Федерации сил государства и общества. Настоящей Программой должны быть охвачены, кроме органов государственной власти, учреждения культуры, средства массовой информации, политические, религиозные и иные общественные объединения. Каждый из названных участников борьбы с терроризмом должен нести ответственность за свой участок деятельности в рамках его компетентности.

Не существует в настоящее время эффективной системы прогнозирования и планирования антитеррористической деятельности, изложенной в терминах конкретных индикаторов. В настоящей Программе предлагается система индикаторов, которая позволит построить эффективную систему управления в этой сфере. Однако учитывая, что эта система вводится в республике впервые (информация о наличии аналогичной системы в других регионах страны отсутствует), Программой предусматривается формирование динамического ряда значений параметров в центре ответственности за реализацию Программы (координационный орган).

Реализация мероприятий Программы будет оцениваться по следующим индикаторам:

справедливость мер наказания террористов и экстремистов;

достаточность мер борьбы правоохранительных органов с терроризмом и экстремизмом;

готовность населения к участию в акциях протеста;

степень распространения общественного восприятия возможности осуществления актов терроризма и экстремизма;

степень угроз развития терроризма и экстремизма на этнической почве;

степень угроз развития терроризма и экстремизма на религиозной почве;

степень угроз развития терроризма и экстремизма на социально-политической почве.

Данные индикаторы формируются по результатам социологических исследований. Прогноз значений индикаторов приведен в таблице:

(в процентах)

N п/п	Название индикаторов	Планируемые значения индикаторов
		население			правоохранительные органы
		2009	2010	2011	2009	2010	2011
1.	Справедливость мер наказания террористов и экстремистов	57	61	64	72	73	75
2.	Достаточность мер борьбы правоохранительных органов с терроризмом и экстремизмом	43	47	50	70	71	74
3.	Готовность населения к участию в акциях протеста	4,5	3,0	1,5	3,7	3,1	1,4
4.	Степень распространения общественного восприятия возможности осуществления актов терроризма и экстремизма	78	72	64	71	69	65
5.	Степень угроз развития терроризма и экстремизма на этнической почве	7	4	3	11	9	7
6.	Степень угроз развития терроризма и экстремизма на религиозной почве	11	9	5	18	16	15
7.	Степень угроз развития терроризма и экстремизма на социально-политической почве	9	8	6	8	7	5

Программа имеет среднесрочный характер и будет реализовываться в 2009-2011 годах.

Реализация Программы будет осуществляться в 3 этапа:

I этап - 2009 год.

II этап - 2010 год.

III этап - 2011 год.

IV. Основные направления реализации Программы

Борьба с терроризмом требует комплексного подхода, в котором должны присутствовать меры экономического, политического, социального и специального характера. Реализацию Программы предполагается вести в следующих направлениях:

повышение эффективности режимных мер и, прежде всего, в сфере контроля миграционных потоков;

взаимосвязь борьбы с терроризмом и уголовным терроризмом;

взаимодействие сил правопорядка и спецслужб в антитеррористической борьбе с определением единого центра ответственности за координацию реализуемых мер;

создание единой информационной системы участников борьбы с терроризмом;

взаимодействие со средствами массовой информации, политическими и общественными организациями в борьбе с терроризмом.

Реализация Программы основана на следующих принципах:

комплексный характер борьбы с терроризмом на основе объединения усилий государственных и муниципальных органов власти, общественных и политических организаций, средств массовой информации и населения;

своевременность и адекватность применения контрмер по отражению террористических угроз;

развитие и внедрение идеологии, основанной на национальной толерантности;

адекватная реакция государственных органов на все формы проявления терроризма и экстремизма;

привлечение населения к борьбе с распространением терроризма и экстремизма;

Базовыми основами антитеррористической деятельности в рамках данной Программы являются:

гуманизм;

социальная справедливость;

объективность;

опора на поддержку и доверие населения.

V. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Ориентировочные затраты на реализацию мероприятий Программы за весь период ее действия составляют 174,171 млн.рублей из средств бюджета Республики Татарстан, в том числе в 2009 году - 64,312 млн.рублей, в 2010 году - 55,235 млн.рублей, в 2011 году - 54,624 млн.рублей.

С учетом возможностей бюджета объемы средств, направляемых на реализацию Программы, уточняются при разработке проекта бюджета Республики Татарстан на трехлетний период и его уточнении на очередной финансовый год.

VI. Механизм реализации Программы

Координация деятельности субъектов профилактики терроризма и экстремизма осуществляется уполномоченным органом, определяемым Президентом Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган). Решения (протоколы), принимаемые уполномоченным органом, исполняются соответствующими субъектами профилактики. При уполномоченном органе могут создаваться рабочие комиссии (группы) по отдельным направлениям профилактики терроризма и экстремизма или для решения конкретной проблемы в этой сфере. В субъектах профилактики на внештатной основе могут создаваться рабочие группы по взаимодействию с уполномоченным органом, координации выполнения программных мероприятий, обеспечивающие реализацию принимаемых им решений в части, их касающейся. К участию в работе уполномоченного органа могут приглашаться с их согласия представители судебных органов и органов прокуратуры. К полномочиям уполномоченного органа в сфере профилактики терроризма и экстремизма относятся:

проведение комплексного анализа состояния профилактики терроризма и экстремизма с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;

разработка проектов долгосрочных республиканских и муниципальных комплексных целевых программ по профилактике терроризма и экстремизма, контроль за их выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств;

представление Президенту Республики Татарстан, Председателю Государственного Совета Республики Татарстан, Премьер-министру Республики Татарстан и органам местного самоуправления информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;

организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения терроризма и экстремизма, устранения причин и условий, способствующих их совершению;

координация деятельности субъектов профилактики по:

предупреждению терроризма и экстремизма;

подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов в сфере профилактики терроризма и экстремизма;

укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, общественными организациями и средствами массовой информации.

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на ее реализацию, несут руководители министерств, ведомств, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.

Министерства, ведомства, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы местного самоуправления, ответственные за выполнение мероприятий, представляют ежеквартально, не позднее 15 числа следующего за кварталом месяца, в установленном порядке информацию об их исполнении в уполномоченный орган. Ход выполнения Программы планируется регулярно рассматривать на заседаниях Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности, регламенту и депутатской этике, заседаниях Антитеррористической комиссии в Республике Татарстан, Совета Безопасности Республики Татарстан, Правительства Республики Татарстан или его Президиума, на которых будет заслушиваться информация исполнителей Программы. Уполномоченный орган ежегодно до 1 марта представляет итоговый доклад о реализации Программы за прошедший год Президенту Республики Татарстан. Контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий Программы осуществляет уполномоченный орган.

VII. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Программы

Экономическая и экологическая эффективность реализации Программы будет оцениваться на основании снижения уровня угроз террористических актов. Социальная эффективность будет оцениваться на основании данных социологических исследований, которые планируется проводить ежегодно.

Реализация Программы позволит обеспечить:

минимизацию совершения террористических актов на территории республики;

повышение эффективности государственной системы социальной профилактики терроризма и экстремизма, привлечение к организации деятельности по предупреждению терроризма и экстремизма предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

обеспечение нормативного правового регулирования профилактики терроризма и экстремизма;

улучшение информационного обеспечения деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению безопасности на территории Республики Татарстан;

повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.

VIII. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители		Срок исполнения			Объем финансирования (тыс.рублей)		В том числе на
									2009 год		2010 год	2011 год
Информационно-пропагандистское направление профилактики терроризма и экстремизма
1.	Провести с освещением в СМИ заседания "круглого стола" с участием представителей религиозных конфессий, национальных объединений, руководителей учебных заведений, ученых по проблемам укрепления нравственного здоровья в обществе	Минмолодежи РТ			2009-2011 гг.			300	100		100	100
2.	Организовать цикл тематических передач на телевидении, направленных на информирование населения о правилах безопасности в экстремальных ситуациях. Обеспечить использование оборудования Общегосударственной системы ОКСИОН, установленного в местах массового пребывания людей, в информационно-пропагандистских мероприятиях по противодействию терроризму	Агентство "Татмедиа", МЧСРТ			2009-2011 гг.			1800	500		700	600
3.	Обеспечить выход тематических рубрик республиканских печатных СМИ, способствующих активному участию населения в противодействии терроризму и экстремизму	Агентство "Татмедиа"			2009-2011 гг.			165	50		55	60
4.	Организовать создание полиграфической и видеопродукции:				2009-2011 гг.
	по профилактике проявлений экстремизма и терроризма;	МВД по РТ						600	200		200	200
	по пропаганде традиционных для народов Татарстана морально-нравственных, духовных и культурных ценностей	Агентство "Татмедиа", Управление по делам религий						5700	1900		1900	1900
5.	Организовать еженедельный выпуск на ТК "Новый век" телепроекта "В семье единой", направленного на развитие в обществе толерантности межнациональных и межконфессиональных отношений	Агентство "Татмедиа", Минкультуры РТ			2009-2011 гг.			12178	3538		4056	4584
6.	Организовать циклы передач "Православная культура" и "Мусульманская культура" с трансляцией в сетях кабельного телевидения республики и "Интернет"	Агентство "Татмедиа", Управление по делам религий			2009-2011 гг.			9000	6000		1500	1500
7.	Создать интернет-порталы для:
	пропаганды веротерпимости, уважительного отношения к различным конфессиям, традиционным культурным духовным ценностям и религиозным ритуалам;	Минсвязи РТ, Управление по делам религий			2009-2011 гг.			4000	2000		1000	1000
	развития у молодежи способности к конструктивному взаимодействию и разрешению конфликтных ситуаций в межэтнических и социально-политических отношениях, обсуждения других актуальных вопросов и проблем молодежи с целью предупреждения экстремистских проявлений со стороны участников неформальных молодежных объединений	Минсвязи РТ, Минмолодежи РТ			2009-2011 гг.			4000	2000		1000	1000
8.	В рамках общефедеральных мероприятий организовать проведение республиканских фестивалей телевизионных и радиопрограмм антитеррористической направленности "ТВ-Антитеррор", "РАДИО-Антитеррор"	Минкультуры РТ, Агентство "Татмедиа"		2009-2011 гг.			1000		300		300	400
9.	Организовать систематическое проведение конкурсов по антитеррористической проблематике на лучшее художественное произведение и лучшую журналистскую работу (статьи, теле- и радиопередачи)	Минкультуры РТ, Агентство "Татмедиа"		2009-2011 гг.			500		100		150	250
10.	Освещать в средствах массовой информации республики проблемы и результаты деятельности органов государственной власти и общественных организаций в сфере профилактики и борьбы с терроризмом и экстремизмом	Агентство "Татмедиа", Прокуратура РТ УФСБ РФ по РТ, МВД по РТ		Ежеквартально 2009-2011 гг.
11.	Провести молодежные форумы с участием представителей различных конфессий и общественных объединений, посвященные вопросам профилактики терроризма и экстремизма	Минмолодежи РТ, МВД по РТ		2009-2011 гг.			750		200		250	300
12.	Реализовать проекты и программы молодежных общественных организаций, направленные на профилактику экстремизма в подростковой и молодежной среде. Оказать помощь дискуссионным клубам и общественным движениям, способствующим самореализации молодежи в неэкстремистских формах	Минмолодежи РТ		2009-2011 гг.			6700		2000		2200	2500
13.	Организовать конкурсы и олимпиады среди студентов учреждений среднего и высшего профессионального образования на лучшую научную работу по проблемам противодействия терроризму и экстремизму; на лучшую программу (проект) в сфере профилактики терроризма и экстремизма в молодежной среде. Учредить специальные премии за успешно выполненные комплексные исследования и разработки с активным участием студентов различных специальностей	Минобрнауки РТ		2009-2011 гг.			1580		500		530	550
14.	Разработать методические материалы и провести в образовательных учреждениях республики занятия по разъяснению основ законодательства в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений	Минобрнауки РТ		2009-2011 гг.			60		15		25	20
15.	Обеспечить в образовательных учреждениях всех типов периодическое проведение мероприятий, использующих активные формы участия учащихся (ролевые игры, конкурсы и др.) с целью формирования и укрепления потребности жить в условиях межэтнического и межрелигиозного согласия	Минобрнауки РТ		2009-2011 гг.			800		250		250	300
16.	Провести республиканский конкурс программ и проектов в сфере профилактики экстремизма в подростковой среде и реализовать их в деятельности детских и молодежных организаций	Минмолодежи РТ		2009-2011 гг.			2100		900		600	600
17.	Разработать методические материалы для проведения цикла лекций и бесед в учреждениях среднего профессионального образования, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства. Обеспечить систематическое проведение классных часов в образовательных учреждениях всех типов, направленных на развитие у учащихся толерантности в межнациональных и межконфессиональных отношениях	Минобрнауки РТ, Прокуратура РТ, УФСБ РФ по РТ, МВД по РТ,		2009-2011 гг.			300		100		100	100
18.	Провести Месячник безопасности в общеобразовательных учреждениях республики, занятия по профилактике заведомо ложных сообщений об актах терроризма	Минобрнауки РТ, МВД по РТ		2009-2011 гг.			600		200		200	200
19.	Реализовать дополнительные меры:
	по обеспечению занятости сельской молодежи, проведению досуга и расширению возможностей для получения профессионального образования;	Минтрудсоцзащиты РТ, Минобрнауки РТ, Минкультуры, Управление по делам религий		2009-2011 гг.			900		300		300	300
	по развитию общественного движения сельской молодежи (в т.ч. правоохранительного движения "Форпост")	Минмолодежи РТ					1750		500		600	650
20.	Привлечь Общественную палату Республики Татарстан, Ассамблею народов Татарстана, национальные диаспоры: к проведению воспитательной работы с населением, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности; к организации и проведению совместных мероприятий, направленных на укрепление межэтнических и межконфессиональных отношений	Общественная палата РТ Ассамблея народов Татарстана		2009-2011 гг.
21.	Провести социологическое исследование на тему "Проблемы адаптации трудовых мигрантов в Республике Татарстан"	Институт истории АН РТ, Минтрудсоцзащиты РТ, УФМС РФ по РТ, Ассамблея народов Татарстана		2009-2011 гг.			600		300		150	150
							800		250		250	300
22.	Привлечь представителей традиционных конфессий к работе по социальной реабилитации и адаптации лиц, осужденных за совершение преступлений террористического и экстремистского характера, обеспечив финансирование их командировочных расходов	Управление по делам религий, ГУФСИН РФ по РТ		2009-2011 гг.			370		100		120	150
2. Организационное, нормативное и правовое обеспечение профилактики терроризма и экстремизма
23.	Принять меры по организационно-штатному укреплению Совета по делам религий при КМ РТ в интересах последовательной и всесторонней реализации государственной политики в сфере государственно-конфессиональных и межрелигиозных отношений. В этих же целях ввести в структуры исполнительных комитетов муниципальных образований городов и районов республики дополнительные должности уполномоченных по взаимодействию с национальными и религиозными объединениями или (в случае малочисленности исполнительных комитетов) перераспределить обязанности среди муниципальных служащих органов местного самоуправления	КМ РТ	2009-2010 гг.
24.	Организовать исследование, публикацию и пропаганду традиционных исламских ценностей, способствующих формированию толерантных отношений в России	Академия наук РТ	2009-2011 гг.			9000			3000		3000	3000
25.	Создать общественные советы по взаимодействию с религиозными и общественными организациями при главах муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан	КМ РТ, органы местного самоуправления, Управление по делам религий	2009 г.
26.	В рамках системы профессионального образования муниципальных служащих органов местного самоуправления, осуществляющих взаимодействие с национальными и религиозными объединениями, организовать:
	обучение на специализированных курсах, в том числе с использованием возможностей Российского исламского университета;	Академия государственного и муниципального управления при Президенте РТ,	2009-2011 гг.			2425			725		800	900
	обучающие семинары, деловые и ролевые игры на темы "Профилактика терроризма и экстремизма", "Религиозная ситуация в Татарстане и тенденции ее развития"	Управление по делам религий, Академия государственного и муниципального управления при Президенте РТ	2009-2011 гг.			360			120		120	120
27.	Инициировать выработку религиозными учреждениями, действующими на территории Татарстана, мер по усилению профилактики терроризма и экстремизма среди верующей молодежи	Управление по делам религий	2009-2011 гг.
28.	Инициировать в религиозных объединениях республики систематическое обращение к верующим во время проповедей и пятничных намазов, направленное на формирование и поддержание веротерпимости, а также способствующее созданию у верующих оценки терроризма и экстремизма как неприемлемых способов решения конфликтных ситуаций	Управление по делам религий	2009-2011 гг.
29.	Организовать мониторинг религиозной ситуации, государственно-конфессиональных отношений, прогнозирование конфликтных ситуаций в данных сферах	Управление по делам религий, Агентство "Татмедиа"	2009-2011 гг.
30.	Организовать проведение экспертизы материалов печатных и электронных СМИ, учебно-методической литературы и других изданий на предмет выявления в них признаков разжигания межнациональной и межрелигиозной розни	Управление по делам религий	2009-2011 гг.
31.	В целях выявления, пресечения, раскрытия, расследования и рассмотрения в судах уголовных дел и материалов об административных нарушениях по фактам экстремистской деятельности и публичного оправдания террора организовать привлечение специалистов для проведения исследований и сопровождения данных материалов, изучать имеющий опыт, подготовку предложений по оснащению и созданию экспертной комиссии на базе экспертно-криминалистического центра МВД по РТ	МВД по РТ, Прокуратура РТ, УФСБ РФ по РТ	2009-2011 гг.			6000			1000		2500	2500
32.	В целях предупреждения распространения в молодежной среде идей экстремизма, ксенофобии, межсоциальной, межнациональной и межрелигиозной розни, а также своевременного выявления и пресечения функционирования интернет-сайтов экстремистского содержания в региональном сегменте сети "Интернет": в установленном законодательством порядке организовать их ликвидацию; организовать внедрение информационно-аналитического комплекса (сервер базы данных, комплекс обработки информации, специализированное пультовое оборудование)	МВД по РТ, УФСБ РФ по РТ	2009-2011 гг.			4000			4000		-	-
33.	В целях предупреждения проникновения на территорию Республики Татарстан участников международных террористических организаций из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, обеспечения проверки задействованных на объектах особой важности и жизнеобеспечения трудовых мигрантов, а также совершенствования информационного обеспечения выявления, пресечения и раскрытия преступлений и правонарушений террористического и экстремистского характера развернуть в специализированных подразделениях МВД по Республике Татарстан автоматизированный информационно-поисковый комплекс "Антитеррор"	МВД по РТ	2009-2011 гг.			960			320		320	320
34.	В целях предупреждения и профилактики среди участников молодежных объединений, в том числе неформального характера, экстремистских проявлений и сообщений о заведомо ложных актах терроризма обеспечить широкое внедрение современных технических средств и программного обеспечения для полного экспертного сопровождения данных видов преступлений (в рамках проверок по "Фоноучету", фоноскопических, лингвистических и компьютерных экспертиз)	МВД по РТ	2009-2011 гг.			13238			4779		4359	4100
35.	В целях повышения эффективности оперативно-розыскной деятельности по предупреждению экстремистских проявлений приобрести и ввести в эксплуатацию специальный мобильный комплекс видеонаблюдения	МВД по РТ	2009-2011 гг.			3600			2000		1600	-
3. Научно-исследовательское и учебно-методическое обеспечение профилактики терроризма и экстремизма
36.	На регулярной основе организовать проведение научных исследований по различным аспектам проблем противодействия терроризму и экстремизму, особенно в молодежной среде	Академия наук РТ (с привлечением КГУ, КГТУ им. Кирова, РИУ),	2009-2011 гг.			1050				300	350	400
		Институт истории АН РТ,				600				150	250	200
		МВД по РТ				600				150	250	200
37.	Разработать порядок поощрения лучших научно-исследовательских и творческих разработок, социально значимых проектов в сфере общественной безопасности, противодействия терроризму и экстремизму, уделяя повышенное внимание ценности комплексных исследований и разработок на основе деятельности специалистов различного профиля	Минобрнауки РТ	2009-2011 гг.			10500				3500	3500	3500
38.	Провести научно-практические конференции по:
	проблемам профилактики терроризма и экстремизма, укрепления нравственного	Минобрнауки РТ, АНРТ,	2009-2011 гг.			300				100	100	100
	здоровья в обществе, межнациональных и межконфессиональных отношений, вопросам использования национального и духовного наследия народов республики в противостоянии интолерантным проявлениям	Минкультуры РТ, Управление по делам религий				1200				400	400	400
39.	Создать и поддерживать в актуальном состоянии специализированный банк данных отечественных и зарубежных научных разработок по профилактике терроризма и экстремизма	Академия наук РТ	2009-2011 гг.
40.	С целью развития и поддержания веротерпимости в различных слоях общества оказать материально-техническую помощь Российскому исламскому университету в книгоиздательской деятельности, по совершенствованию издательской базы общеобразовательных дисциплин, по улучшению и созданию безопасных условий обучения и проживания при подготовке специалистов	Минобрнауки РТ	2009-2011 гг.			60000				20000	20000	20000
41.	Создать в профильных учебных заведениях специализированные классы (аудитории) по профилактике терроризма и экстремизма	МВД по РТ	2009-2011 гг.			1610				610	500	500
42.	Разработать рабочие программы, издать курсы лекций по дисциплинам "Противодействие терроризму и экстремизму", "Профилактика экстремизма и терроризма среди различных слоев населения", "Расследование террористической деятельности и преступлений экстремистской направленности", "Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений террористической и экстремистской направленности". Подготовить и издать курс лекций и учебное пособие по дисциплине "Проблемы профилактики и противодействия терроризму и экстремизму"	МВД по РТ	2009-2010 гг.			385				305	80	-
43.	Проводить ежегодные научно-практические конференции, тематические встречи и учебные семинары работников правоохранительных органов, учебных и научных учреждений по проблемам профилактики экстремизма и терроризма, укрепления нравственного здоровья в обществе, межнациональных и межконфессиональных отношений	МВД по РТ	2009-2011 гг.			950				300	300	350
44.	Провести республиканские семинары-тренинги "Инновационные формы работы с молодежью по профилактике экстремизма"	Минмолодежи РТ	2009-2011 гг.			840				250	270	320

Список используемых сокращений

Сокращенное наименование	Полное наименование
АТК в РТ	Антитеррористическая комиссия в Республике Татарстан
КМ РТ	Кабинет Министров Республики Татарстан
Минтрудсоцзащиты РТ	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан
Минсвязи РТ	Министерство информатизации и связи Республики Татарстан
Минобрнауки РТ	Министерство образования и науки Республики Татарстан
Минмолодежи РТ	Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан
Минкультуры РТ	Министерство культуры Республики Татарстан
МВД по РТ	Министерство внутренних дел по Республике Татарстан
МЧС РТ	Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан
УФМС РФ по РТ	Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Татарстан
УФРС РФ по РТ	Управление Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Республике Татарстан
УФСБ РФ по РТ	Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан
ГУФСИН РФ по РТ	Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Татарстан
Агентство "Татмедиа"	Государственное учреждение "Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации "Татмедиа"
АН РТ	Академия наук Республики Татарстан
РИУ	Российский исламский университет
Управление по делам религий	Управление по делам религий при Кабинете Министров Республики Татарстан
СМИ	средства массовой информации

Руководитель Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан

Ш.Х. Гафаров