Определение Конституционного суда РТ от 23 марта 2012 г. N 10-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки К.М. Минекеевой на нарушение ее конституционных прав и свобод абзацем пятым пункта 4 Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 июня 2006 года N 275"

Определение Конституционного суда Республики Татарстан
от 23 марта 2012 г. N 10-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки К.М. Минекеевой на нарушение ее конституционных прав и свобод абзацем пятым пункта 4 Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 июня 2006 года N 275"

Конституционный суд Республики Татарстан в составе Председателя В.Н. Демидова, судей Ф.Н. Багаутдинова, Л.B. Кузьминой, Р.А. Сахиевой, А.А. Хамматовой, А.Р. Шакараева,

заслушав в судебном заседании заключение судьи Л.B. Кузьминой, проводившей на основании статьи 44 Закона Республики Татарстан "О Конституционном суде Республики Татарстан" предварительное изучение жалобы гражданки К.М. Минекеевой,

установил:

1. В Конституционный суд Республики Татарстан 12 января 2012 года поступило обращение в форме жалобы гражданки К.М. Минекеевой на нарушение ее конституционных прав и свобод абзацем пятым пункта 4 Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 июня 2006 года N 275 "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан".

Гражданка К.М. Минекеева, 1926 года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны. В результате пожара, произошедшего 21 августа 2011 года, был уничтожен принадлежащий ей жилой дом, расположенный в селе Амирово Черемшанского района Республики Татарстан. Решением Общественной жилищной комиссии Черемшанского муниципального района Республики Татарстан от 16 сентября 2011 года заявительница, как вдова участника Великой Отечественной войны, была включена в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду отсутствия жилого помещения для постоянного проживания.

Из письма Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 24 октября 2011 года следует, что К.М. Минекеева с 16 сентября 2011 года включена в сводный республиканский реестр граждан - получателей субсидий на приобретение жилья, формируемый на основании списков, полученных от исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан, и что субсидия ей будет выделена в порядке очередности по мере поступления денежных средств из федерального бюджета.

Оспариваемая гражданкой К.М. Минекеевой норма устанавливает, что сводные списки формируются в той же хронологической последовательности, в какой граждане - получатели субсидий были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Заявительница считает, что такое регулирование не учитывает степень нуждаемости получателей субсидий в улучшении жилищных условий, а очередность получения субсидии зависит только от даты постановки граждан на учет, и в этом она усматривает нарушение ее конституционных прав на жилище.

На основании изложенного гражданка К.М. Минекеева просит Конституционный суд Республики Татарстан признать абзац пятый пункта 4 Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 июня 2006 года N 275, не соответствующим статьям 13 и 55 Конституции Республики Татарстан, согласно которым Республика Татарстан - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

2. Из жалобы гражданки К.М. Минекеевой и приложенных к ней документов следует, что в результате пожара она лишилась единственного жилища. Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, государство в лице органов государственной и муниципальной власти обязано оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам, к числу которых относится и гражданка К.М. Минекеева, жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 3 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Наряду с этим заявительница, лишившаяся своего единственного жилища в результате пожара и на этом основании принятая на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, имеет право, как вдова участника Великой Отечественной войны, на первоочередное получение субсидии для приобретения жилья согласно пункту 4 Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 июня 2006 года N 275. Тем самым довод заявительницы о том, что очередность получения субсидии зависит только от даты постановки гражданина на учет, является необоснованным.

Пункт 4 указанного Положения, содержащий оспариваемую гражданкой К.М. Минекеевой норму, уже был предметом рассмотрения Конституционного суда Республики Татарстан, который в постановлении от 8 апреля 2010 года N 39-П по жалобе гражданки Т.И. Порфирьевой признал названный пункт соответствующим Конституции Республики Татарстан. По смыслу правовой позиции, изложенной Конституционным судом Республики Татарстан в данном постановлении, действующее законодательство устанавливает две самостоятельные меры социальной поддержки, направленные на улучшение жилищных условий категорий граждан, к которым относится заявительница К.М. Минекеева: предоставление в первоочередном порядке субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, и предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма. При этом право выбора одной из указанных мер социальной поддержки при решении вопроса об обеспечении жильем принадлежит самим гражданам, нуждающимся в жилом помещении, в том числе и заявительнице К.М. Минекеевой. Указанное постановление Конституционного суда Республики Татарстан и выраженные в нем правовые позиции сохраняют свою силу, что в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 46 Закона Республики Татарстан "О Конституционном суде Республики Татарстан" является основанием для отказа в принятии к рассмотрению обращения по тому же предмету.

Исходя из изложенного, руководствуясь пунктом 3 части первой статьи 46, частью пятой статьи 66, частями первой и второй статьи 67, статьями 69 и 72 и частью первой статьи 73 Закона Республики Татарстан "О Конституционном суде Республики Татарстан", Конституционный суд Республики Татарстан определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки К.М. Минекеевой на нарушение ее конституционных прав и свобод абзацем пятым пункта 4 Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 июня 2006 года N 275, поскольку по предмету обращения Конституционным судом Республики Татарстан ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.

2. Определение Конституционного суда Республики Татарстан по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

3. Копию настоящего Определения направить гражданке К.М. Минекеевой, в Кабинет Министров Республики Татарстан, а также в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

4. Настоящее Определение подлежит опубликованию в "Вестнике Конституционного суда Республики Татарстан".