Разъяснения основных положений постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 18 января 2002 г. N 14 "О выплате ежемесячного пособия на ребенка в Республике Татарстан" (утв. Министром социальной защиты РТ 22 января 2002 г.)

В связи с реализацией в Республике Татарстан Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в части назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка Министерство социальной защиты разъясняет:

С 1 января 2002 года на территории Республики Татарстан вводится механизм назначения и выплаты ежемесячного подобия на ребенка согласно статье 16 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Республике Татарстан, установленного в соответствии с Законом Республики Татарстан "О потребительской корзине в Республике Татарстан".

При назначении ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" до вступления в силу Закона Республики Татарстан "О потребительской корзине в Республике Татарстан" применяется величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, устанавливаемая ежеквартально постановлением Правительства Российской Федерации.

1. Величина прожиточного минимума устанавливается ежеквартально. Сведения об изменениях направляются в органы социальной защиты Министерством социальной защиты по мере поступления данных Госкомстата Российской Федерации и Республики Татарстан.

1. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка производится в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 года N 883.

2. Исчисление величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, производится в соответствии с Порядком учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 года N 1096.

3. Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается:

гражданам, имеющим детей (в том числе иностранным гражданам и лицам без гражданства, беженцам), постоянно проживающим на территории Республики Татарстан.

Размер ежемесячного пособия на ребенка

6. Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается в денежном выражении.

7. Ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) выплачивается в размере 70 рублей.

8. Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается:

на детей одиноких матерей на сто процентов - 140 руб.;

на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву, на пятьдесят процентов - 105 руб.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. N 883 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей")

8. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) производится в органах социальной защиты населения по месту жительства (через отделения материальной помощи (компенсационных выплат) на основании заявления и соответствующих документов и справок о составе семьи и доходах членов семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения за пособием.

10. Ежемесячное пособие на ребенка назначается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка.

При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами.

11. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей одиноких матерей назначается и выплачивается:

а) если в свидетельстве о рождении детей отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение в повышенном размере ежемесячного пособия на детей, родившихся до вступления в брак;

б) При усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке, начиная с месяца, в котором она записана в книге записей актов гражданского состояния в качестве матери;

в) при передаче в установленном порядке детей одинокой матери на воспитание опекуну или попечителю (вследствие смерти матери, ее болезни и по другим причинам).

12. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей одиноких матерей не назначается и не выплачивается, если лицо, от которого мать родила ребенка, признано в установленном порядке отцом ребенка, или если ребенок усыновлен при вступлении матери в брак.

13. В случае установления отцовства и внесения сведений об отце в актовую запись о рождении ребенка органы загса сообщают органу социальной защиты населения по месту жительства матери о внесении соответствующих изменений.

14. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, назначается и выплачивается, если решение суда (постановление судьи) о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать, не исполняется в случаях:

а) розыска их органами внутренних дел на основании определений судов и постановлений следственных органов в связи с уклонением от уплаты алиментов, привлечения к уголовной ответственности за совершение преступления и по иным основаниям;

б) отсутствия у них заработка, с которого могут быть взысканы алименты в минимальном размере, в период отбывания наказания в исправительно-трудовых учреждениях (исправительно-трудовых колониях, тюрьмах, воспитательно-трудовых колониях);

в) нахождения их на принудительном лечении по решению суда;

г) отсутствия у них заработка во время нахождения под арестом (в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах и т.п.), прохождения судебно-медицинской экспертизы на основании постановлений следственных органов или суда, в период судебного спора в связи с увольнением с работы по инициативе администрации или рассмотрения в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопроса о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, а также в других случаях, когда исполнение решения суда невозможно по не зависящим от этих лиц причинам;

д) постоянного проживания этих лиц на территории иностранных государств, в том числе государств - бывших республик Союза ССР, с которыми у Российской Федерации отсутствуют договоры о правовой помощи, предусматривающие вопросы взаимного исполнения судебных решений.

Если должник проживает на территории иностранного государства, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи, пособие выплачивается в случаях, предусмотренных подпунктами "а"-"г" настоящего пункта.

15. При установлении места жительства (нахождения) родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, и прекращении его розыска органы внутренних дел обязаны в 3-дневный срок уведомить об этом взыскателя, орган социальной защиты населения, выплачивающий ежемесячное пособие на ребенка, должностное лицо, вынесшее определение (постановление) о розыске, а также суд по месту нахождения исполнительного листа. В этом случае выплата ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере прекращается начиная с месяца, следующего за тем, в котором было установлено место жительства (нахождения) родителя.

16. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей военнослужащих назначается и выплачивается в период:

нахождения отца ребенка на военной службе по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата и матроса;

обучения отца ребенка в военном образовательном учреждении профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы.

17. Ежемесячное пособие на ребенка не назначается, а выплата ранее назначенного пособия приостанавливается:

а) если ребенок находится на полном государственном обеспечении;

б) если ребенок находится под опекой (попечительством), и опекуны (попечители) получают денежные средства на его содержание;

в) родителям на ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав;

г) если ребенок в возрасте до 18 лет объявлен полностью дееспособным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Лицо, обратившееся за ежемесячным пособием на ребенка, представляет:

заявление в письменной форме о назначении ежемесячного пособия на ребенка;

копию свидетельства о рождении ребенка;

справку органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) о неполучении им ежемесячного пособия на ребенка;

справку с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем);

справку об учебе в общеобразовательном учреждении ребенка (детей) старше шестнадцати лет.

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), дополнительно представляются:

выписка из решения органов местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства);

справка из органов управления образованием о неполучении денежного содержания на ребенка.

19. Лицо, обратившееся за получением ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере, дополнительно представляет:

а) на детей одиноких матерей - справку из органов загса об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка;

б) на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, в зависимости от оснований назначения пособий один из следующих документов:

сообщение органов внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено;

справку из соответствующего учреждения о месте нахождения у них должника (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно - медицинской экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения решения суда (постановления судьи);

справку из суда о причинах неисполнения решения суда (постановления судьи);

справку из паспортно-визовой службы органов внутренних дел о выезде гражданина на постоянное жительство за границу, а также сообщение Министерства юстиции Российской Федерации о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи;

в) на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву:

справку из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу;

справку из военного образовательного учреждения профессионального образования об учебе в нем отца ребенка.

20. Документы, необходимые для назначения ежемесячного пособия на ребенка, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке.

21. Назначение ежемесячного пособия на ребенка производится по месту подачи заявления.

Выплата ежемесячного пособия производится через отделения почтовой связи и сбербанка.

Для получения ежемесячного пособия через отделения сбербанка в заявлении указывается номер сбербанка и расчетный счет получателя.

Для получения ежемесячного пособия через отделения почтовой связи в заявлении указывается номер отделения почтовой связи.

22. Решение о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка или о необходимости дополнительной проверки сведений о доходах семьи принимается руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок. Письменное уведомление о принятом решении направляется заявителю не позднее чем через 10 дней после его обращения в орган социальной защиты населения за назначением пособия со всеми необходимыми документами.

При проведении дополнительной проверки сведений о доходах семьи окончательный ответ о назначении ежемесячного пособия на ребенка либо об отказе в назначении указанного пособия должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после его обращения в орган социальной защиты населения.

23. Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается за текущий месяц. Выплата осуществляется с месяца рождения ребенка по месяц исполнения ребенку шестнадцати лет, для учащегося образовательного учреждения - по месяц окончания обучения, но не более чем до достижения им восемнадцати лет.

24. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение или возобновление выплаты ежемесячного пособия на ребенка, либо прекращение выплаты ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере, выплата ежемесячного пособия на ребенка прекращается, возобновляется или производится в измененном размере начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

25. В случае отказа в назначении государственных пособий гражданам, имеющим детей, письменное уведомление об этом направляется заявителю в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения, а в случае отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка - не позднее чем через 10 дней (при проведении дополнительной проверки сведений о доходах семьи - не позднее чем через 30 дней) после его обращения в орган социальной защиты населения за назначением пособия с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно заявителю возвращаются все документы, которые были приложены к заявлению.

Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 года N 1096 "Об утверждении порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка")

Обязанность получателей государственных пособий извещать об изменении условий, влияющих на их выплату

26. Получатели ежемесячного пособия на ребенка обязаны извещать органы социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособия или прекращение его выплаты, не позднее чем в месячный срок.

Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, не может превышать 3 месяцев.

27. Суммы ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей, излишне выплаченные получателям вследствие их злоупотребления (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения пособий, исчисление их размеров), возмещаются ими самими, а в случае спора взыскиваются в судебном порядке.

28. Споры по вопросам назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Удержание излишне выплаченных сумм

29. Органы социальной защиты, осуществляющие назначение и выплату ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.

30. Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо с суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей, либо с заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации.

31. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего ежемесячное пособие на ребенка гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

32. Сведения о ежемесячных выплатах пособия на ребенка представляются органами социальной защиты в Министерство социальной защиты на 5 день после отчетного периода по установленной форме.

Внимание!

Одновременно с выплатой ежемесячного пособия на ребенка сохраняется механизм выплаты пособий и компенсаций наиболее социально уязвимым категориям граждан, предусмотренных Программой адресной социальной защиты населения Республики Татарстан.

С 1 января 2002 года из Программы выводятся следующие категории получателей пособий и компенсаций в виде чеков и жетонов:

1. Матери (лица, их заменяющие), находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет.

2. Работающие и неработающие женщины (лица, их заменяющие), воспитывающие детей в возрасте от 1,5 до 3 лет.

3. Неработающие трудоспособные лица, осуществляющие воспитание 3 и более детей в возрасте до 16 лет.

4. Дети в возрасте до 16 лет.

5. Дети одиноких матерей.

6. Дети военнослужащих по призыву.

7. Дети, родители которых уклоняются от уплаты алиментов.

Выплата пособий и компенсаций в виде чеков и жетонов вышеуказанным категориям не производится.

Остальным категориям получателей, предусмотренным Программой адресной социальной защиты населения, назначение и выплата пособий и компенсаций в виде чеков и жетонов производится в прежнем порядке.

Примечание:

Сумма ежемесячного пособия на ребенка, назначенного согласно Федеральному закону "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", при исчислении размера пособия или компенсации малообеспеченным категориям граждан, предусмотренным Программой адресной социальной защиты населения Республики Татарстан, включается в совокупный доход семьи и учитывается при исчислении среднего совокупного дохода на каждого члена семьи.

Делопроизводство по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка

Перечень необходимых документов для ведения делопроизводства по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка включает в себя следующие документы:

1. Заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка (форма 1) с распиской - уведомлением о приеме документов для назначения ежемесячного пособия на ребенка (форма 2).

2. Журнал регистрации заявлений о назначении ежемесячного пособия на ребенка (форма 3).

3. Решение об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка (форма 4).

4. Журнал регистрации решений об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка (форма 5).

5. Личное дело получателя государственного пособия (форма 6).

6. Лицевой счет получателя ежемесячного пособия на ребенка (форма 7).

7. Заявление о прекращении назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка (форма 8).

8. Заявление о запросе личного дела получателя ежемесячного пособия (форма 9).

9. Журнал регистрации заявлений о запросе личных дел получателей ежемесячного пособия (форма 10).

10. Запрос личного дела получателя государственного пособия (форма 11).

11. Заявление о выдаче дела получателя ежемесячного пособия на ребенка (форма 12).

12. Журнал пересылаемых личных дел получателей ежемесячного пособия (форма 13).

13. Журнал принимаемых на учет личных дел получателей ежемесячного пособия (форма 14).

14. Акт проведения проверки правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи (форма 15).

15. Запрос о представлении информации о видах и суммах доходов (форма 16).

16. Журнал регистрации проведения проверки правильности сведений о доходах семьи (форма 17).

17. Выплатные документы для обеспечения выплаты ежемесячного пособия на ребенка.

а) Выплатная ведомость с отрывным талоном для передачи в отделения почтовой связи.

б) Реестр-отчет в 3-х экземплярах, один из которых остается на хранение в органах социальной защиты, а два экземпляра передаются отделениям почтовой связи.

в) Сопроводительные описи - в 2-х экземплярах. Один экземпляр описи остается на хранение в органах социальной защиты, второй экземпляр описи передается отделениям почтовой связи.

г) Дополнительный аналитический учет (по категориям семей) - остается на хранение в органах социальной защиты.

д) Списки получателей ежемесячного пособия для перечисления на лицевые счета по вкладам через отделения сберегательного банка - в 2-х экземплярах, один из которых остается на хранение в органах социальной защиты, второй передается в сбербанк.

е) Сопроводительные описи для отделений сбербанка в 2-х экземплярах.

ж) Дополнительный аналитический учет по сбербанку (по категориям семей).

з) Форма статистической отчетности N 1 - пособие - сведения о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка (форма N 18).

Примечание: Выплатные документы подписываются руководителем (заместителем руководителя) органа социальной защиты, главным бухгалтером, начальником отделения материальной помощи (компенсационных выплат) и скрепляется печатью органа социальной защиты.

Списки получателей пособий в одном экземпляре и два экземпляра сопроводительной описи отправляются в соответствующие филиалы сбербанка. Уполномоченное лицо филиала сбербанка проверяет правильность оформления списков и сопроводительных описей, подписывает 2 экземпляра сопроводительной описи, скрепляет их гербовой печатью филиала сбербанка и один экземпляр сопроводительной описи возвращает органу социальной защиты.

После завершения выплатного периода орган социальной защиты получает от узла связи отрывные талоны к ведомостям с отметкой о невыплаченных суммах, а также сведения от отделений сберегательных банков о незачисленных суммах пособий по вкладам получателей.

На основании полученной информации соответствующие отметки вносятся в лицевые счета получателей ежемесячного пособия.