Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы
В Особенной части Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентируется исполнение различных наказаний. Их можно классифицировать по ряду категорий.
Первая из них - наказания, отбывание которых связано с обязательной трудовой деятельностью. К их числу относятся обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы.
Обязательные работы - вид наказания, которое может применяться только как основное. Оно заключается в выполнении осужденным в свободное от работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид этих работ определяется органами местного самоуправления, которые сообщают о потребности в таких работах органу, исполняющему наказание, - уголовно-исполнительной инспекции. Она и направляет осужденного на работу. Отбываются обязательные работы по месту жительства осужденного. Срок наказания исчисляется часами, в течение которых осужденный выполняет обязательные работы. Закон разрешает назначать это наказание на срок от 60 до 240 часов. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания таких работ (прогул или нарушение трудовой дисциплины более двух раз в месяц) суд заменяет их ограничением свободы или арестом.
Исправительные работы были известны и согласно ранее действовавшему законодательству, но их правовая регламентация претерпела существенные изменения. Упразднен один из видов этого наказания - исправительные работы "в иных местах", т.е. отбываемые не по месту прежней работы осужденного. Ныне все осужденные к этому наказанию продолжают работать в том же месте на прежней должности или, в случае увольнения, - на другой, по их усмотрению. Исправительные работы назначаются на срок от 2 месяцев до 2 лет. У осужденного удерживается от 5 до 20 процентов заработка. Удержанные денежные суммы перечисляются в доход государства. В процессе исполнения наказания уголовно-исполнительная инспекция, осуществляющая контроль за осужденным, сам осужденный или администрация организации, где он работает, вправе заявить в суд ходатайство о снижении размера удержаний из его заработка в случае ухудшения его материального положения. Решение о снижении размера удержаний выносится судом с учетом всех доходов осужденного и материалов дела.
В течение срока отбывания наказания осужденным запрещается увольнение по собственному желанию без разрешения уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение выдается при наличии уважительных причин (приближение места работы к месту жительства, более высокая заработная плата, переход на работу по специальности и т.п.). Во время отбывания наказания очередной отпуск предоставляется только на 18 рабочих дней. Другие виды отпусков, предусмотренных трудовым законодательством, предоставляются осужденным на общих основаниях.
Уголовно-исполнительная инспекция вправе с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания и в целях предупреждения новых правонарушений устанавливать для осужденного дополнительные обязанности и запреты. Ему может быть запрещено уходить из дома в определенное время; покидать место жительства в выходные дни, а также в период отпуска; пребывать в определенных местах района (города). Он может быть обязан до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию на регистрацию.
Предусмотрена ответственность за нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ. К числу нарушений отнесены: непоступление без уважительных причин на работу в течение 15 дней либо уклонение на тот же срок от учета в центре занятости; неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин в течение того же срока или неявка по вызову; нарушение установленных для осужденного обязанностей или запретов; прогул или появление на работе в нетрезвом состоянии или в состоянии наркотического либо токсического опьянения.
Злостно уклоняющимся от отбывания наказания считается лицо, допустившее повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему взыскания - письменного предупреждения о замене исправительных работ более тяжким наказанием. Взыскание может быть объявлено за любое из нарушений. Злостно уклоняющимся считается также лицо, скрывшееся с места жительства, если местонахождение его неизвестно. В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания исправительных работ, суд заменяет это наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы.
Ограничение свободы может быть только основным наказанием. Оно назначается трудоспособным совершеннолетним лицам: за совершение умышленных преступлений - на срок от одного года до трех лет (если они не имеют неснятых и непогашенных судимостей), а за совершение преступлений по неосторожности - на срок от одного года до пяти лет. Осужденные направляются в специальные учреждения - исправительные центры, где находятся под надзором. Они обязаны: работать там, куда будут направлены администрацией исправительного центра; постоянно находиться в пределах границы исправительного центра, не покидать его территорию без разрешения администрации; проживать, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях и не покидать их в ночное время без разрешения администрации исправительного центра.
Осужденные привлекаются к труду в организациях различных форм собственности. Их труд регулируется законодательством о труде, помимо порядка приема, увольнения и перевода на другую работу. Перевод на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией организации, где работают осужденные, по согласованию с администрацией исправительного центра и по возможности с учетом мнения осужденного. Для тех, кто не имеет необходимой специальности, организуется начальное профессиональное образование или подготовка.
Злостное уклонение от отбывания наказания в виде ограничения свободы (самовольные, без уважительных причин: оставление осужденным территории исправительного центра; невозвращение или несвоевременное возвращение при разрешенном выезде к месту отбывания наказания, а также оставление места работы или места проживания) влечет замену ограничения свободы лишением свободы на неотбытый срок.
Вторая группа включает наказания, непосредственно не связанные с трудовой деятельностью: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград и конфискация имущества.
Штраф состоит в изъятии у осужденного в пользу государства определенной приговором суммы денежных средств, соответствующих определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством РФ (в пределах от 25 до 1000), либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года. При неуплате осужденным штрафа его взыскание производится судебным исполнителем принудительно, в том числе и путем изъятия имущества осужденного.
При злостном уклонении от уплаты штрафа он заменяется обязательными работами, исправительными работами или арестом соответственно размеру назначенного штрафа в пределах, предусмотренных Уголовным кодексом РФ для этих видов наказаний.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может применяться в качестве основного (на срок от одного года до пяти лет) и дополнительного (на срок от шести месяцев до трех лет) наказания. В последнем случае суд вправе назначать его и тогда, когда оно не предусмотрено санкцией статьи, если будет признано, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного нельзя сохранять за ним право занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
По вступлении в законную силу приговора администрация организации по месту работы осужденного прекращает с ним трудовой договор (если он занимает должность или занимается деятельностью, права на которые он лишен). В том случае, если разрешение на занятие соответствующей деятельностью дают специально управомоченные органы (например, Госавтоинспекция), они обязаны аннулировать свое разрешение и изъять удостоверение или иной аналогичный документ. При увольнении лица до истечения срока наказания в его трудовой книжке производится запись о запрете, соответствующая приговору суда.
Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград может назначаться лишь как дополнительное наказание при осуждении за любое тяжкое или особо тяжкое преступление, независимо от санкции статьи.
Воинские звания перечислены в Законе РФ от 11 февраля 1993 г. "О воинской обязанности и военной службе". Специальные звания и классные чины (квалификационные разряды, дипломатические ранги и т.п.) присваиваются лицам, проходящим службу в государственных органах, где установлены такие звания и чины (МВД, МИД, прокуратура, железнодорожный, морской, водный и воздушный транспорт, таможенная служба и др.). Вопрос о лишении званий может решаться как в отношении лиц, состоящих на службе, так и ушедших в запас или отставку. Почетное звание - это звание, которое присваивается за особые заслуги.
Исполнение этого наказания по УИК РФ существенно отличается от предусмотренного ранее, поскольку УК РФ изменил действовавший ранее порядок назначения этого наказания. Теперь суд самостоятельно своим приговором может лишить осужденного любого воинского, специального или почетного звания, классного чина и государственной награды, независимо от того, какой орган или какое должностное лицо их присвоили (это касается также званий и наград Союза ССР).
Исполняет этот вид наказания суд, направляя копию приговора органу, присвоившему звание, чин или награду. Указанный орган вносит соответствующие изменения в документы и принимает меры к лишению осужденного прав и льгот, связанных со званием (награждением). В итоге приговор считается исполненным.
Не претерпела особых изменений правовая регламентация исполнения наказания в виде конфискации имущества - принудительного безвозмездного изъятия в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного. Это наказание установлено за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений. Суд может назначать его только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ. Исполняют конфискацию судебные исполнители по месту нахождения имущества.
Наказание в виде конфискации имущества следует отличать от конфискации орудий совершения преступления, плодов преступления (например, украденное имущество), имущества, приобретенного на средства, полученные незаконным путем. Это имущество нельзя рассматривать как собственность виновного. Правовой основой его конфискации является ст. 86 УПК.
Конфискации же (как наказанию) может подлежать лишь имущество, принадлежащее осужденному полностью либо в виде доли в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций; деньги, ценные бумаги, иные ценности, в том числе находящиеся на счетах и на вкладах или на хранении в финансово-кредитных организациях и банках, а также имущество и деньги, переданные в доверительное управление. Порядок изъятия имущества осужденного, которое находится в уставном капитале коммерческих организаций, определяется Министерством финансов по согласованию с Министерством экономики и Министерством юстиции РФ.
Не подлежит конфискации имущество, минимально необходимое самому осужденному и лицам, находящимся на его иждивении. Перечень такого имущества предусмотрен в приложении к УИК РФ. По сравнению с ранее действовавшим Перечнем (приложение к УК РСФСР) новый существенно расширен и изложен в более общей форме. Например, не подлежал конфискации жилой дом - у лиц, основным занятием которых является сельское хозяйство. Между тем жилые дома имеют в сельской местности не только крестьяне, но и учителя, врачи, а нередко и рабочие, служащие, работающие в промышленности, на транспорте, в области культуры и т.п. Жилые дома на праве частной собственности могут быть и в городах, не говоря уже о приватизированных квартирах. Безусловно, нет оснований ставить их собственников в худшее положение по сравнению с крестьянами.
Старый Перечень перечислял количество и виды домашних животных, которые не могли быть конфискованы. Сейчас речь идет в общей форме о домашнем скоте в количестве, необходимом для удовлетворения минимальных потребностей семьи. Таким же образом регламентированы предметы домашней обстановки, утварь, одежда. Не подлежат конфискации все детские принадлежности. В то же время указывается, что названные в Перечне предметы могут быть конфискованы, если они обнаружены в количестве, явно превышающем потребности осужденного и его семьи, либо изготовлены из драгоценных металлов, являются предметами роскоши или имеют историческую или художественную ценность.
Арест является видом основного наказания и заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества. Назначается арест на срок от одного до шести месяцев. Осужденные к аресту будут отбывать это наказание по месту осуждения в арестных домах. На них распространяются условия содержания, установленные для лиц, отбывающих лишение свободы (на общем режиме в тюрьме). Режим строгой изоляции означает, что они не работают, им не предоставляются свидания с родственниками и иными лицами, за исключением адвокатов; не разрешается получение посылок, передач, бандеролей, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону. Общеобразовательное и профессионально-техническое обучение этих лиц с учетом весьма кратких сроков их пребывания под арестом не осуществляется, передвижение без конвоя не разрешается. При исключительных обстоятельствах им может быть разрешен телефонный разговор с близкими родственниками. Несовершеннолетним осужденным предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью до трех часов с родителями или лицами, их заменяющими, один раз в месяц.
Наказания, назначаемые
