Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 июля 2009 г. N А19-24824/06 Суд отказал в удовлетворении жалобы на ненадлежащее исполнение обязанностей исполняющего обязанности внешнего управляющего, поскольку в его действиях не установлено несоответствия требованиям ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", которые бы повлекли нарушение прав и законных интересов уполномоченного органа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 20 июля 2009 г. N А19-24824/06
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 декабря 2007 г. N А19-24824/06-Ф02-8960/2007, от 9 июля 2009 г. N А19-24824/06, от 9 июля 2009 г. N А19-24824/06-Ф02-2952/2007, от 1 декабря 2008 г. N А19-24824/06-Ф02-5878/2008, от 6 октября 2009 г. N А19-24824/06, N А19-24824/06, Определения от 3 июля 2007 г. N А19-24824/06-49-8-Ф02-2952/2007, от 3 декабря 2009 г. N А19-24824/06

Производство по делу N А19-24824/06 о признании несостоятельным банкротом открытого акционерного общества "Осетровский речной порт", расположенного по адресу: Иркутская область, г.Усть-Кут, ул.Кирова, 136 (далее - ОАО "Осетровский речной порт"), возбуждено Арбитражным судом Иркутской области на основании заявления должника.

Определением от 24 января 2007 года в отношении ОАО "Осетровский речной порт" введена процедура наблюдения, к участию в деле о банкротстве привлечены Министерство транспорта Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (ныне - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом).

Определением от 28 февраля 2007 года к участию в деле о банкротстве привлечено Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Определением от 3 апреля 2007 года временным управляющим ОАО "Осетровский речной порт" утвержден арбитражный управляющий Безвербный Юрий Александрович.

Определением от 10 июля 2007 года в редакции определения об исправлении арифметической ошибки от 30 апреля 2008 года в третью очередь реестра требований кредиторов ОАО "Осетровский речной порт" включено требование Федеральной налоговой службы в размере 133.014.314 рублей 87 копеек, из которых 56.347.114 рублей 12 копеек составляют сумму основного долга, 55.085.863 рубля 53 копейки пени и 21.581.337 рублей 22 копейки проценты.

Определением от 12 сентября 2007 года временным управляющим ОАО "Осетровский речной порт" утвержден арбитражный управляющий Башлыков Сергей Викторович.

Определением от 29 октября 2007 года в отношении ОАО "Осетровский речной порт" введена процедура внешнего управления, на Башлыкова С.В. возложено исполнение обязанностей внешнего управляющего должника.

12.01.2009 в Арбитражный суд Иркутской области поступила жалоба Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области (далее - Управление ФНС) на ненадлежащее исполнение Башлыковым С.В. обязанностей исполняющего обязанности внешнего управляющего ОАО "Осетровский речной порт".

Сославшись на статьи 12,24,25,73,93,98 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"), в соответствии с нормами которого осуществляются процедуры банкротства в отношении ОАО "Осетровский речной порт", уполномоченный орган предъявил требования о признании ненадлежащим исполнение Башлыковым С.В. обязанностей, возложенных на него арбитражным судом, и об его отстранении от исполнения обязанностей исполняющего обязанности внешнего управляющего акционерного общества.

Управление ФНС указало в жалобе на нарушение Башлыковым С.В. требований статьи 12, пункта 6 статьи 16, статьи 73, статей 120-122 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и пункта 5 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 N 345, выразившихся в непроведении собрания кредиторов для выбора саморегулируемой организации для представления в арбитражный суд кандидатуры арбитражного управляющего для его утверждения внешним управляющим ОАО "Осетровский речной порт"; в исключении из реестра требований кредиторов требования уполномоченного органа без наличия вступившего в законную силу судебного акта; в перечислении в бюджет 05.12.2008 задолженности по обязательным платежам в размере 56.347.114 рублей 12 копеек без обращения в арбитражный суд с заявлением о начале расчетов с кредиторами определенной очереди; в несоблюдении пропорции удовлетворения требований кредиторов.

Определением от 12 февраля 2009 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2009 года, в удовлетворении жалобы отказано.

При рассмотрении жалобы Управления ФНС Арбитражный суд Иркутской области установил то, что собрания кредиторов, назначавшиеся на 15.05.2008, на 20.05.2008 и на 30.01.2008 не состоялись по причине болезни Башлыкова С.В., подтвердившим нетрудоспособность медицинскими документами; то, что собрание кредиторов, назначавшееся на 14.03.2008, о проведении которого Федеральная налоговая служба уведомлена 29.02.2008, не состоялось из-за направления уполномоченным органом 03.03.2008 исполняющему обязанности внешнего управляющего предложения о проведении собрания кредиторов с другой повесткой, без соблюдения порядка, установленного пунктом 2 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"; то, что вопрос о выборе саморегулируемой организации был внесен в повестку собраний кредиторов, назначавшихся на 02.07.2008, на 02.08.2008, на 14.11.2008, но не рассматривался из-за отсутствия 02.07.2008 кворума, вызванного неявкой представителя уполномоченного органа, а в последующем в связи с проведением Башлыковым С.В. мероприятий по заключению мирового соглашения с целью прекращения банкротства в отношении ОАО "Осетровский речной порт"; то, что при проведении 05.12.2008 собрания кредиторов был объявлен перерыв без указания даты продолжения проведения собрания по причине погашения в этот день основного долга всем кредиторам, включенным в реестр требований кредиторов, в связи с чем они утратили право голоса, а, соответственно, право принимать решения, влияющие на ход процедуры банкротства.

Отказывая в удовлетворении жалобы, суд первой инстанции, руководствовавшийся статьями 11-19,35,60,96,98,100,118,137 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и статьями 65,184,185,223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что производство по делу о банкротстве возбуждается и ведется прежде всего с целью удовлетворения требований кредиторов, а права кредиторов обусловлены наличием долга и правом требования его погашения; из того, что действия исполняющего обязанности внешнего управляющего ОАО "Осетровский речной порт" Башлыкова С.В. не нарушили права и законные интересы ее заявителя, не повлекли и не могли повлечь причинения убытков должнику и кредиторам, не исключая и его действий по погашению долга ОАО "Осетровский речной порт" перед бюджетом в сумме 56.347.114 рублей 12 копеек; из того, что погашение дополнительно задолженности перед бюджетом по процентам также не повлекло и не могло повлечь нарушения прав и законных интересов уполномоченного органа; из того, что о наличии основного долга ОАО "Осетровский речной порт" перед Министерством финансов Иркутской области в размере 16.110.405 рублей 27 копеек Башлыкову С.В. стало известно лишь из определения Арбитражного суда Иркутской области от 19 января 2009 года; из того, что на момент проведения 29.01.2009 собрания кредиторов требование Федеральной налоговой службы по основному долгу было удовлетворено в полном объеме, в связи с чем уполномоченному органу не могло быть предоставлено право голоса при принятии решений.

Четвертый арбитражный апелляционный суд признал правильными обстоятельства, установленные определением от 12 февраля 2009 года, и по результатам повторного рассмотрения дела по апелляционной жалобе Федеральной налоговой службы оставил его без изменения.

Определением от 24 июня 2009 года внешним управляющим ОАО "Осетровский речной порт" утвержден Бышлыков С.В., на 28.10.2009 назначено судебное заседание для рассмотрения отчета о результатах процедуры.

В кассационной жалобе Управление ФНС просит отменить определение от 12 февраля 2009 года и постановление от 20 апреля 2009 года, признать ненадлежащим исполнение Башлыковым С.В. обязанностей исполняющего обязанности внешнего управляющего ОАО "Осетровский речной порт".

Как полагает заявитель кассационной жалобы, определение от 12 февраля 2009 года и постановление от 20 апреля 2009 года приняты с нарушением норм права статей 71,170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а содержащиеся в них выводы являются необоснованными.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что Башлыковым С.В. с целью затягивания процедуры внешнего управления не проводились до 20.03.2009 собрания кредиторов по выбору саморегулируемой организации, из числа членов которой подлежал утверждению внешний управляющий ОАО "Осетровский речной порт"; на то, что Башлыков С.В. погасил задолженность ОАО "Осетровский речной порт" по обязательным платежам на общую сумму в 77.928.452 рублей 34 копеек, также как и остальным кредиторам по основному долгу 05.12.2008 и 19.12.2008 с нарушением требования статей 120-122 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", без предварительного обращения в арбитражный суд с заявлением о вынесении определения о переходе к расчетам с кредиторами; на то, что погашение требования по обязательным платежам в части основного долга лишило уполномоченный орган права голоса по вопросам повестки на собрании кредиторов, состоявшимся 29.01.2009, при проведении которого Министерство финансов Иркутской области принимало участие с правом голоса в выборе саморегулируемой организации и в выборе арбитражного управляющего.

Внешний управляющий ОАО "Осетровский речной порт" Башлыков С.В. в отзыве на кассационную жалобу выражает несогласие с содержащимися в ней доводами, сообщает о том, что на момент рассмотрения жалобы отсутствует ее предмет, поскольку после вынесения определения от 24 июня 2009 года изменился его статус; о том, что при исполнении Башлыковым С.В. обязанностей внешнего управляющего проводились собрания кредиторов, протоколы которых представлены в арбитражный суд, а 29.01.2009 собранием кредиторов принято решение о выборе саморегулируемой организации, из числа членов которой утвержден внешний управляющий; о том, что решения собрания кредиторов, принятые 29.01.2009, не признаны недействительными; о том, что статьи 117-119 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" не препятствуют удовлетворению требований кредиторов, включенных в реестр, за счет накопленных в ходе внешнего управления средств без определения суда о переходе к расчетам с кредиторами, и эти действия соответствуют принципам разумности и добросовестности, установленным пунктом 6 статьи 24 этого же Федерального закона; о том, что погашение требований кредиторов осуществлено в их интересах, не нарушает прав Федеральной налоговой службы и произведено после неоднократного немотивированного отклонения уполномоченным органом предложения исполняющего обязанности внешнего управляющего о заключении мирового соглашения в целях прекращения производства по делу о банкротстве ОАО "Осетровский речной порт"; о том, что уполномоченным органом не представлены доказательства несоблюдения Башлыковым С.В. пропорции при удовлетворении требований кредиторов, включенных в реестр; о том, что арбитражным управляющим требование уполномоченного органа не исключено из реестра, в нем сделана отметка о его погашении, а в последующим требования были исключены на основании вступившего в законную силу судебного акта; о том, что на момент проведения 29.01.2009 собрания кредиторов требование уполномоченного органа и кредиторов по основному долгу были погашены, соответственно, они имели сумму голосов, равной нулю, при этом наличие основного долга перед Министерством финансов Иркутской области было установлено лишь определением от 19 января 2009 года; о том, что заявителем кассационной жалобы не названы какие именно права и законные интересы нарушены действиями (бездействием) исполнявшего обязанности внешнего управляющего.

Лица, заинтересованные в рассмотрении кассационной жалобы, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями, содержащимися в главе 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание не явились представители учредителя ОАО "Осетровский речной порт" Ионов П.Ю., Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального агентства морского и речного транспорта, кредиторы - Гусев Алексей Андреевич, закрытое акционерное общество акционерная компания "Алроса", общество с ограниченной ответственностью "Ангара-2008", общество с ограниченной ответственностью "Финтрейд-траст", общество с ограниченной ответственностью "Санаторий "Эйсейра" и общество с ограниченной ответственностью "Новосибирский авиаремонтный завод", о времени и месте рассмотрения дела извещены, соответственно, 25.07.2009 (уведомление о вручении почтового отправления N 66401110653654), 30.06.2009 (уведомление о вручении почтового отправления N 66401110653661), 25.06.2009 (уведомление о вручении почтового отправления N 66401110653685), 25.06.2009 (уведомление о вручении почтового отправления N 66401110653586), 25.06.2009 (уведомление о вручении почтового отправления N 66401110653623), 24.06.2009 (уведомление о вручении почтового отправления N 66401110653630), 15.07.2009 (телеграфное уведомление N 566/01503), 15.07.2009 (телеграфное уведомление N 566/00703), 15.07.2009 (телеграфное уведомление N 566/00803), 15.07.2009 (телеграфное уведомление N 566/00603), в связи с чем дело рассмотрено на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

В судебное заседание явились представители Федеральной налоговой службы Хадкевич С.Б., должника Черткова И.В. и внешний управляющий ОАО "Осетровский речной порт" Башлыков С.В.

На основании части 1 статьи 163 и части 1 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв со 14.07.2009 до 12 часов 20.07.2009, о чем сделано публичное извещение.

После окончания перерыва в судебное заседание явились представители Федеральной налоговой службы Севрюк Т.В., должника Черткова И.В., Министерства финансов Иркутской области Лугоненко С.В. и внешний управляющий ОАО "Осетровский речной порт" Башлыков С.В.

Дело рассмотрено в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители Федеральной налоговой службы Хадкевич С.Б. и Севрюк Т.В. поддержали в судебном заседании доводы кассационной жалобы.

Внешний управляющий ОАО "Осетровский речной порт" Башлыков С.В. и представитель должника Черткова И.В. подтвердили обстоятельства, на которые указано в отзыве на кассационную жалобу.

Представитель Министерства финансов Иркутской области Лугоненко С.В. полагает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, и проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность определения от 12 февраля 2009 года и постановления от 20 апреля 2009 года, принятых по делу N А19-24824/06, правильность применения Арбитражным судом Иркутской области и Четвертым арбитражным апелляционным судом норм материального права и норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Пункт 1 статьи 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предоставляет кредиторам право обращаться в арбитражный суд с жалобами о нарушении их прав и законных интересов.

Уполномоченный орган, воспользовавшись правом, предоставленным ему статьей 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", обратился с жалобой на ненадлежащее исполнение Башлыковым С.В. обязанностей исполняющего обязанности внешнего управляющего ОАО "Осетровский речной порт".

При рассмотрении жалобы в суде первой инстанции, а в дальнейшем и в суде апелляционной инстанции, не было установлено наличия в действиях (бездействиях) исполняющего обязанности внешнего управляющего ОАО "Осетровский речной порт" несоответствия требованиям Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", которые бы повлекли нарушение прав и законных интересов уполномоченного органа.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, являются правильными, поскольку материалах дела, поступивших в суд кассационной инстанции, отсутствуют доказательства, которые бы подтвердили доводы уполномоченного органа о нарушении его прав и законных интересов действиями (бездействием) Башлыкова С.В. в период исполнения им обязанностей внешнего управляющего должника.

Доводы заявителя кассационной жалобы сводятся по существу к указанию на наличие в действиях (бездействии) лица, ранее исполнявшего обязанности внешнего управляющего ОАО "Осетровский речной порт", нарушений Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", тогда как жалоба уполномоченного органа подлежала удовлетворению лишь при условии нарушения прав и законных интересов Федеральной налоговой службы как лица, участвующего в деле о банкротстве, выступающего в нем в качестве кредитора должника.

Так, заявитель кассационной жалобы указывает на то, что длительное неназначение внешнего управляющего ОАО "Осетровский речной порт" могло привести к невозможности восстановления платежеспособности должника и к открытию в отношении него конкурсного производства.

Вместе с тем, на момент рассмотрения жалобы Арбитражным судом Иркутской области утвержден внешний управляющий ОАО "Осетровский речной порт" и в отношении должника осуществляется процедура внешнего управления, что не подтверждает доводов о нарушении прав и законных интересов уполномоченного органа.

Не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов уполномоченного органа и факт погашения лицом, чьи действия обжалуются, задолженности по обязательным платежам в общей сумме 77.928.452 рублей 34 копеек, включенной в реестр требований кредиторов, за счет средств должника, накопленных в ходе внешнего управления.

Доводы кассационной жалобы о нарушении прав уполномоченного органа при проведении 29.01.2009 исполнявшим обязанности внешнего управляющего собрания кредиторов не могут повлечь признания недействительными решений, принятых собранием кредиторов, поскольку статьей 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрен специальный порядок обжалования таких решений, нарушающих, по мнению заявителей, права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

При таких обстоятельствах, оснований, указанных в статье 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебных актов, которые приняты по результатам рассмотрения жалобы Управления ФНС на действия (бездействие) исполнявшего обязанности внешнего управляющего Башлакова С.В., без нарушения норм материального права и норм процессуального права, у Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа не имеется, в связи с чем определение от 12 февраля 2009 года и постановление от 20 апреля 2009 года в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 этого же Кодекса подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Статья 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает уплаты государственной пошлины за рассмотрение кассационных жалоб на судебные акты, принятые по результатам рассмотрения жалоб на действия арбитражных управляющих.

Руководствуясь статьями 274,286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа,

постановил:

определение Арбитражного суда Иркутской области от 12 февраля 2009 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2009 года по делу N А19-24824/06 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.