Приложение N 1

Приложение N 1

к Решению Думы г.Ангарска Иркутской области

от 20 июня 2008 г. N 130-11гД

Устав города Ангарска

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава Иркутской области, законов Иркутской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям города Ангарска, Дума города Ангарска принимает Устав города Ангарска (далее - настоящий Устав).

Настоящий Устав является основным правовым актом города Ангарска и устанавливает систему органов местного самоуправления города Ангарска, правовые и экономические основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории города Ангарска.

Глава 1
Общие положения

Статья 1. Правовой статус Ангарского муниципального образования

1. Ангарское муниципальное образование образовано и его границы установлены в соответствии с законом Иркутской области от 16.12.2004 г. N 105-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ангарского района Иркутской области".

2. Ангарское муниципальное образование законом Иркутской области от 16.12.2004 г. N 105-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ангарского района Иркутской области" наделено статусом городского поселения.

3. Настоящим Уставом установлено официальное наименование Ангарского муниципального образования - город Ангарск.

Статья 2. Население города Ангарска

1. Население города Ангарска составляют объединенные общностью решения вопросов местного значения города Ангарска, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Ангарска граждане Российской Федерации, обладающие в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами правом на осуществление местного самоуправления. Понятия "население города Ангарска" и "жители города Ангарска" равнозначны.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Ангарска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 3. Административный центр города Ангарска

Административным центром города Ангарска в соответствии с законом Иркутской области от 16.12.2004 г. N 105-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ангарского района Иркутской области" является город Ангарск.

Статья 4. Наименование и состав территории города Ангарска

1. Границы территории города Ангарска устанавливаются и изменяются законом Иркутской области.

2. В состав территории города Ангарска входят земли населенного пункта "город Ангарск" в соответствии с законом Иркутской области от 16.12.2004 г. N 105-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ангарского района Иркутской области".

3. Территория города Ангарска входит в состав территории Ангарского муниципального образования, наделенного статусом муниципального района.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления города Ангарска

Правовую основу местного самоуправления города Ангарска составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Иркутской области, законы и иные нормативные правовые акты Иркутской области, настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 6. Осуществление местного самоуправления в городе Ангарске

Местное самоуправление в городе Ангарске осуществляется населением города Ангарска непосредственно и через органы местного самоуправления города Ангарска.

Статья 7. Основные принципы осуществления местного самоуправления в городе Ангарске

1. Местное самоуправление на территории города Ангарска осуществляется в соответствии со следующими основными принципами:

1.1. законности;

1.2. территориальной организации местного самоуправления;

1.3. разделения функций представительного и исполнительного органов местного самоуправления города Ангарска;

1.4. организационной, экономической и финансовой самостоятельности местного самоуправления;

1.5. гарантированности и равенства прав граждан на осуществление местного самоуправления, запрета на ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления;

1.6. добровольности непосредственного осуществления местного самоуправления населением города Ангарска и участия населения в осуществлении местного самоуправления в городе Ангарске;

1.7. самостоятельности и ответственности населения города Ангарска при осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения;

1.8. соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

1.9. гласности и учета интересов населения города Ангарска и их объединений при принятии решений;

1.10. самостоятельности органов местного самоуправления города Ангарска при решении вопросов местного значения города Ангарска;

1.11. ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления города Ангарска перед населением города Ангарска, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.

2. Местное самоуправление в городе Ангарске осуществляется в границах муниципального образования - города Ангарска.

Статья 8. Органы местного самоуправления города Ангарска

1. Структуру органов местного самоуправления города Ангарска составляют:

1.1. Дума города Ангарска - представительный орган города Ангарска, именуемый в настоящем Уставе как Дума;

1.2. Глава города Ангарска - высшее должностное лицо муниципального образования, являющийся одновременно главой администрации города Ангарска, именуемый в настоящем Уставе как глава города;

1.3. Администрация города Ангарска - исполнительно-распорядительный орган города Ангарска, именуемый в настоящем Уставе как администрация;

1.4. Контрольно-счетная палата города Ангарска - контрольный орган города Ангарска, именуемый в настоящем Уставе как контрольно-счетная палата.

2. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города Ангарска осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Ангарска.

Статья 9. Официальные символы города Ангарска

1. Официальными символами города Ангарска являются герб и флаг города Ангарска.

2. Официальные символы города Ангарска подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Описание официальных символов города Ангарска, порядок их официального использования утверждаются решением Думы.

Статья 10. Почетные граждане города Ангарска

1. Для жителей города Ангарска, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается звание "Почетный гражданин города Ангарска".

2. Порядок присвоения почетного звания "Почетный гражданин города Ангарска" определяется Положением о почетном гражданине города Ангарска, утверждаемым решением Думы.

Статья 11. Участие города Ангарска в межмуниципальном сотрудничестве

1. Город Ангарск участвует в совете муниципальных образований Иркутской области.

2. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления города Ангарска с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов, город Ангарск вправе участвовать в иных объединениях муниципальных образований. Решение об участии города Ангарска в объединениях муниципальных образований принимается Думой.

3. Выполнение органами объединений муниципальных образований полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления города Ангарска не допускается.

4. По решению Думы, в соответствии с федеральными законами, в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, город Ангарск вправе участвовать в образовании межмуниципальных объединений, совместно с иными муниципальными образованиями учреждать и участвовать в хозяйственных обществах и иных межмуниципальных организациях, заключать договоры и соглашения, выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации.

Глава 2
Вопросы местного значения

Статья 12. Вопросы местного значения города Ангарска

1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения города Ангарска относятся:

1.1. формирование, утверждение, исполнение бюджета города Ангарска (далее - местный бюджет), контроль за исполнением местного бюджета;

1.2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

1.3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Ангарска;

1.4. организация в границах города Ангарска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения города Ангарска, водоотведения, снабжения населения города Ангарска топливом;

1.5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Ангарска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.6. обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Ангарске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

1.7. создание условий для предоставления транспортных услуг населению города Ангарска и организация транспортного обслуживания населения города Ангарска в границах города Ангарска;

1.8. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Ангарска;

1.9. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Ангарска;

1.10. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Ангарска;

1.11. создание условий для обеспечения жителей города Ангарска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.12. организация библиотечного обслуживания населения города Ангарска, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Ангарска;

1.13. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Ангарска услугами организаций культуры;

1.14. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Ангарска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Ангарска;

1.15. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Ангарске;

1.16. обеспечение условий для развития на территории города Ангарска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Ангарска;

1.17. создание условий для массового отдыха жителей города Ангарска и организация обустройства мест массового отдыха населения города Ангарска;

1.18. формирование архивных фондов города Ангарска;

1.19. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

1.20. организация благоустройства и озеленения территории города Ангарска, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Ангарска;

1.21. утверждение генерального плана города Ангарска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Ангарска документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Ангарска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Ангарска, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Ангарска для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Ангарска;

1.22. организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

1.23. организация ритуальных услуг и содержание на территории города Ангарска мест захоронения;

1.24. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения города Ангарска и территории города Ангарска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.25. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Ангарска;

1.26. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Ангарска;

1.27. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.28. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Ангарска;

1.29. содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

1.30. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Ангарске;

1.31. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения города Ангарска об ограничениях их использования;

1.32. осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

1.33. создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Органы местного самоуправления города Ангарска вправе заключать соглашения с соответствующими органами местного самоуправления Ангарского муниципального образования (наделенного статусом муниципального района) о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из местного бюджета в бюджет Ангарского муниципального образования (наделенного статусом муниципального района).

Органы местного самоуправления города Ангарска вправе заключать соглашения с соответствующими органами местного самоуправления Ангарского муниципального образования (наделенного статусом муниципального района) о передаче городу Ангарску части полномочий Ангарского муниципального образования (наделенного статусом муниципального района) за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ангарского муниципального образования (наделенного статусом муниципального района) в местный бюджет.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 13. Права органов местного самоуправления города Ангарска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Ангарска

1. Органы местного самоуправления города Ангарска имеют право на:

1.1. создание музеев города Ангарска;

1.2. участие в организации и финансировании проведения на территории города Ангарска общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

1.3. совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе Ангарске нотариуса;

1.4. участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

1.5. осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

1.6. создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Ангарска;

1.7. оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Ангарска.

2. Органы местного самоуправления города Ангарска вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Иркутской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Иркутской области).

Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления города Ангарска по решению вопросов местного значения города Ангарска

1. В целях решения вопросов местного значения города Ангарска органы местного самоуправления города Ангарска обладают следующими полномочиями:

1.1. принятие Устава города Ангарска и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

1.2. установление официальных символов города Ангарска;

1.3. создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

1.4. установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Ангарска, если иное не предусмотрено федеральными законами;

1.5. регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

1.6. организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы, главы города, голосования по вопросам изменения границ города Ангарска, преобразования города Ангарска;

1.7. принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Ангарска, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Ангарска, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

1.8. учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов города Ангарска, обсуждения проектов муниципальных правовых актов города Ангарска по вопросам местного значения города Ангарска, доведения до сведения жителей города Ангарска официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Ангарска, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

1.9. организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы города, депутатов Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления города Ангарска и работников муниципальных учреждений города Ангарска;

1.10. осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

1.11. иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. По решению главы города население города Ангарска может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Ангарска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Ангарска, предусмотренных пунктами 1.8, 1.9, 1.10, 1.17 и 1.21 части 1 статьи 12 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

Порядок и условия привлечения населения города Ангарска к социально значимым работам определяется федеральным законодательством.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией.

3. Полномочия органов местного самоуправления города Ангарска, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления города Ангарска самостоятельно.

Статья 15. Осуществление органами местного самоуправления города Ангарска отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города Ангарска могут наделяться федеральными законами и законами Иркутской области отдельными государственными полномочиями в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ангарска, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления города Ангарска несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Ангарску на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления города Ангарска вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления города Ангарска вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью города Ангарска и осуществляется при наличии возможности.

Статья 16. Использование собственных материальных ресурсов и (или) финансовых средств города Ангарска для осуществления переданных органам местного самоуправления города Ангарска отдельных государственных полномочий

1. Финансовые средства и материальные ресурсы города Ангарска могут использоваться для осуществления переданных органам местного самоуправления города Ангарска отдельных государственных полномочий в случае недостаточности выделенных городу Ангарску в соответствии с федеральными законами или законами Иркутской области материальных ресурсов и (или) финансовых средств.

2. Использование собственных финансовых средств города Ангарска в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, допускается по решению Думы о внесении соответствующих изменений в бюджет.

Глава 3
Формы, порядок и гарантии
участия населения города Ангарска
в решении вопросов местного значения города Ангарска

Статья 17. Формы непосредственного осуществления населением города Ангарска местного самоуправления и участия населения города Ангарска в осуществлении местного самоуправления

1. Население города Ангарска может непосредственно осуществлять и принимать участие в осуществлении местного самоуправления в городе Ангарске в следующих формах:

1.1. референдум города Ангарска;

1.2. муниципальные выборы;

1.3. голосование по отзыву депутата Думы, главы города;

1.4. голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Ангарска;

1.5. правотворческая инициатива граждан;

1.6. территориальное общественное самоуправление;

1.7. публичные слушания;

1.8. собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

1.9. опрос граждан;

1.10. обращения граждан в органы местного самоуправления города Ангарска;

1.11. иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Иркутской области.

Статья 18. Референдум города Ангарска

1. Референдум города Ангарска (далее - местный референдум) - форма прямого волеизъявления жителей города Ангарска по наиболее важным вопросам местного значения города Ангарска в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования жителей города Ангарска, обладающих правом на участие в референдуме.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Думой, а в случаях, предусмотренных законом - судом.

3. Местный референдум проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Иркутской области за счет средств местного бюджета.

4. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории города Ангарска, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

5. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в администрации в порядке, определенном для регистрации правовых актов органов местного самоуправления города Ангарска.

Статья 19. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы - форма прямого волеизъявления жителей города Ангарска, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Иркутской области, настоящим Уставом в целях формирования органа местного самоуправления города Ангарска или наделения полномочиями должностного лица местного самоуправления.

Муниципальными выборами являются выборы депутатов Думы и главы города. Муниципальные выборы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой в сроки, предусмотренные федеральным и областным законодательством, а в случаях, предусмотренных законом - избирательной комиссией города Ангарска или судом.

3. Подготовку и проведение муниципальных выборов организует избирательная комиссия города Ангарска.

4. Глава города избирается по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию города Ангарска.

5. Депутаты Думы избираются по многомандатным избирательным округам, образуемым в порядке, установленном законодательством.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Голосование по отзыву депутата Думы, главы города

1. Отзыв депутата Думы, главы города - досрочное прекращение полномочий депутата Думы, главы города по решению избирателей на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Отзыв депутата Думы, главы города осуществляется в связи с совершением им действий или бездействия, влекущих утрату доверия населения города Ангарска к нему, в случаях:

2.1. нарушения Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Ангарска;

2.2. неисполнения полномочий по занимаемой должности.

Основаниями для отзыва депутата Думы, главы города служат его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Отзываемому депутату Думы, главе города обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Форму объяснений отзываемый депутат Думы, глава города определяет самостоятельно.

4. Голосование по отзыву депутата Думы, главы города проводится по инициативе 5 процентов от жителей города Ангарска, зарегистрированных в качестве избирателей в соответствующем избирательном округе, в порядке и по процедуре, установленным федеральными законами и законами Иркутской области для проведения местного референдума.

5. Депутат Думы, глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Думы, главы города подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Голосование по вопросам изменения границ города Ангарска, преобразования города Ангарска

1. Голосование по вопросам изменения границ города Ангарска, преобразования города Ангарска проводится в целях получения согласия населения города Ангарска на изменение границ города Ангарска, преобразовании города Ангарска.

2. Голосование по вопросам изменения границ города Ангарска, преобразования города Ангарска проводится на всей территории города Ангарска или его части в соответствии с федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ города Ангарска, преобразования города Ангарска назначается Думой и проводится в порядке, установленном законодательством.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ города Ангарска, преобразования города Ангарска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан - форма участия населения города Ангарска в осуществлении местного самоуправления, осуществляемая посредством внесения инициативной группой из числа жителей города Ангарска, обладающих избирательным правом, на рассмотрение органа или должностного лица местного самоуправления города Ангарска проектов муниципальных правовых актов по вопросам их компетенции.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан в городе Ангарске утверждается решением Думы.

Статья 23. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Ангарска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения города Ангарска.

Задачами территориального общественного самоуправления являются реализация собственных инициатив жителей по решению вопросов местного значения, связанных с обеспечением благоустройства территории общественного самоуправления, содержанием жилищного фонда, общественным порядком, проведением культурных, спортивных и других мероприятий, оказанием помощи нуждающимся гражданам, а также с решением иных вопросов, непосредственно связанных с удовлетворением интересов населения соответствующей территории.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой по предложению населения города Ангарска, проживающего на данной территории.

3. Регистрация устава территориального общественного самоуправления осуществляется администрацией бесплатно в срок не более 1 месяца со дня представления необходимых документов.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Устав территориального общественного самоуправления считается зарегистрированным со дня подписания соответствующего постановления главой города.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения средств из местного бюджета утверждаются решением Думы.

Статья 24. Публичные слушания

1. Публичные слушания - форма участия населения города Ангарска в осуществлении местного самоуправления, осуществляемая посредством участия населения города Ангарска в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения города Ангарска.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения города Ангарска, Думы или главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения города Ангарска или Думы, назначаются Думой, а по инициативе главы города - главой города.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

3.1. проект Устава города Ангарска, а также проекты решений Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Ангарска, кроме случаев, когда изменения в Устав города Ангарска вносятся исключительно в целях приведения вопросов местного значения города Ангарска и полномочий органов местного самоуправления города Ангарска по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

3.2. проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3.3. проекты планов и программ развития города Ангарска, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

3.4. вопросы о преобразовании города Ангарска;

3.5. иные вопросы в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний утверждается решением Думы.

5. Информация о публичных слушаниях и принятые муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) - формы участия населения города Ангарска в осуществлении местного самоуправления путем обсуждения вопросов местного значения города Ангарска, информирования граждан о деятельности органов и должностных лиц органов местного самоуправления города Ангарска.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения города Ангарска, Думы, главы города.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения города Ангарска, Думы, назначается Думой, а по инициативе главы города - главой города.

4. В случаях, предусмотренных решением Думы, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

5. Порядок назначения и проведения, полномочия собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) определяются Положением о собраниях граждан и конференциях граждан (собраниях делегатов), утверждаемым Думой.

6. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 26. Опрос граждан

1. Опрос граждан - форма участия населения города Ангарска в осуществлении местного самоуправления с целью выявления мнения населения города Ангарска и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления города Ангарска, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Ангарска, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

3.1. Думы или главы города - по вопросам местного значения города Ангарска;

3.2. органов государственной власти Иркутской области - для учета мнения населения города Ангарска при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Ангарска для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан утверждается решением Думы.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Ангарска

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Ангарска.

2. Порядок и сроки рассмотрения поступивших в органы местного самоуправления города Ангарска обращений граждан устанавливаются федеральным законодательством.

Глава 4
Дума

Статья 28. Статус, структура Думы

1. Дума избирается сроком на пять лет.

Началом работы Думы является день первого заседания вновь избранной Думы в правомочном составе. Со дня начала работы Думы нового созыва полномочия Думы прежнего созыва прекращаются.

2. Дума состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на пять лет.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы нового созыва.

3. Дума осуществляет полномочия на коллегиальной основе.

4. Дума обладает правами юридического лица.

5. Дума правомочна, если в ее состав избрано не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

6. Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы.

Статья 29. Полномочия Думы

1. В исключительной компетенции Думы находятся:

1.1. принятие Устава города Ангарска, внесение в него изменений и дополнений;

1.2. утверждение местного бюджета по представлению администрации и отчета о его исполнении;

1.3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

1.4. принятие планов и программ развития города Ангарска, утверждение отчетов об их исполнении;

1.5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ангарска;

1.6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

1.7. определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

1.8. определение порядка участия города Ангарска в организациях межмуниципального сотрудничества;

1.9. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Ангарска;

1.10. контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления города Ангарска полномочий по решению вопросов местного значения города Ангарска.

2. К полномочиям Думы также относятся в соответствии с законодательством и в пределах, установленных законодательством:

2.1. определение с учетом положений настоящего Устава порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), опроса граждан, обращений граждан в органы местного самоуправления;

2.2. назначение муниципальных выборов, голосования на местном референдуме, голосования по вопросам отзыва депутата Думы, главы города, изменения границ города Ангарска, преобразования города Ангарска, если иное не установлено федеральными законами;

2.3. по представлению главы города утверждение структуры администрации;

2.4. по представлению главы города принятие решения об учреждении органов администрации, обладающих правами юридического лица;

2.5. по представлению главы города утверждение положений об органах администрации, обладающих правами юридического лица;

2.6. принятие отставки по собственному желанию главы города, депутата Думы, констатация досрочного прекращения полномочий главы города, депутата Думы по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом;

2.7. самороспуск Думы;

2.8. формирование контрольно-счетной палаты и определение порядка ее деятельности;

2.9. формирование Избирательной комиссии города Ангарска;

2.10. реализация права законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области;

2.11. утверждение Регламента работы Думы, определение в нем порядка организации и деятельности Думы с учетом положений настоящего Устава;

2.12. избрание председателя Думы, заместителя председателя Думы, председателей постоянных комиссий Думы; создание и прекращение деятельности органов Думы;

2.13. рассмотрение обращений депутатов Думы и принятие по ним соответствующих решений;

2.14. осуществление контроля за исполнением местного бюджета и за исполнением соответствующих решений Думы;

2.15. принятие Положения о бюджетном процессе в городе Ангарске;

2.16. утверждение описания официальных символов города Ангарска, порядка их официального использования;

2.17. участие в принятии решений по вопросам административно-территориального устройства Иркутской области;

2.18. установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

2.19. рассмотрение ежегодного отчета главы города о социально-экономическом положении города Ангарска и о деятельности администрации, опубликование (обнародование) его в средствах массовой информации;

2.20. рассмотрение ежегодной информации председателя Думы о деятельности Думы, опубликование (обнародование) ее в средствах массовой информации;

2.21. определение целей, задач, порядка создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны;

2.22. определение в соответствие с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории города Ангарска;

2.23. утверждение генерального плана города Ангарска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Ангарска документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Ангарска, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Ангарска для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Ангарска.

3. Иные полномочия Думы определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Иркутской области, настоящим Уставом.

Статья 30. Организация деятельности Думы

1. Порядок деятельности Думы определяется Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и Регламентом работы Думы.

2. Депутаты Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Думы.

3. Организацию деятельности Думы осуществляет председатель Думы.

4. Дума организует свою деятельность в следующих формах: заседания Думы и работа органов Думы.

Основной организационной формой деятельности Думы являются заседания. Очередные заседания проводятся не реже одного раза в три месяца в соответствии с планом работы Думы. Внеочередные заседания могут проводиться не чаще двух раз в месяц.

Заседания Думы назначаются председателем Думы, носят открытый характер и освещаются в средствах массовой информации.

На очередных и внеочередных заседаниях Думы вправе присутствовать прокурор, должностные лица администрации, представители средств массовой информации, жители города Ангарска

5. Первое заседание вновь избранной Думы назначается председателем избирательной комиссии города Ангарска не позднее тридцати дней со дня избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы.

Первое заседание вновь избранной Думы открывает председатель избирательной комиссии города Ангарска.

До избрания из состава Думы председателя Думы или заместителя председателя Думы заседание ведет старейший по возрасту депутат Думы.

6. Глава города либо иное должностное лицо администрации по его поручению вправе участвовать в заседаниях Думы с правом совещательного голоса, вносить предложения и замечания в повестку заседания, пользоваться иными правами, предусмотренными Регламентом работы Думы.

7. Для обеспечения деятельности Думы создается аппарат Думы, структура которого утверждается председателем Думы.

Аппарат Думы осуществляет организационное, информационное, правовое обеспечение деятельности Думы, а также иные функции в соответствии с Регламентом работы Думы.

Председатель Думы утверждает штатное расписание аппарата Думы и руководит его работой.

Организационно-техническое и правовое обеспечение деятельности Думы может осуществляться администрацией в порядке, определенном соглашением, заключаемым между администрацией и Думой.

8. Финансирование деятельности Думы предусматривается в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Депутаты Думы могут на добровольной основе объединяться в депутатские фракции и депутатские группы. Порядок создания депутатских фракций и депутатских групп, их регистрации, а также прекращения их деятельности определяется Регламентом работы Думы и иными решениями Думы.

Статья 31. Председатель Думы, заместитель председателя Думы

1. Председатель Думы, заместитель председателя Думы избираются тайным голосованием из числа депутатов на первом заседании Думы на срок полномочий Думы.

2. Полномочия председателя Думы:

2.1. организует работу Думы;

2.2. организует подготовку заседаний Думы;

2.3. председательствует на заседаниях Думы, назначает очередные и внеочередные заседания Думы, заблаговременно доводит до сведения депутатов Думы и главы города время и место проведения заседания, а также проект повестки заседания;

2.4. принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы;

2.5. представляет Думу в отношениях с иными органами местного самоуправления города Ангарска, органами государственной власти, гражданами и организациями; без доверенности действует от имени Думы в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом и Регламентом работы Думы;

2.6. формирует по предложениям лиц, обладающих правом правотворческой инициативы, проект повестки заседания Думы и подписывает его;

2.7. ежегодно представляет Думе на рассмотрение информацию о деятельности Думы;

2.8. в установленном законодательством порядке распоряжается денежными средствами, предусмотренными в местном бюджете на осуществление деятельности Думы, открывает и закрывает лицевой счет Думы;

2.9. организует рассмотрение обращений граждан в Думу;

2.10. от имени Думы подписывает заявления в суды, выдает доверенности на представление интересов Думы в органах местного самоуправления, органах государственной власти, организациях;

2.11. направляет принятые Думой решения главе города в течение 3 дней со дня их принятия для подписания и опубликования (обнародования);

2.12. подписывает протокол заседания Думы и другие документы в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом работы Думы, иными решениями Думы;

2.13. оказывает содействие депутатам Думы и органам Думы в осуществлении ими своих полномочий, координирует работу органов Думы;

2.14. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, Регламентом работы Думы и иными решениями Думы.

3. Председатель Думы не вправе возглавлять постоянную комиссию Думы.

4. Заместитель председателя Думы осуществляет полномочия председателя Думы в полном объеме в случае его временного отсутствия, досрочного прекращения полномочий до избрания нового, а также осуществляет отдельные полномочия - по его поручению.

5. В случае отсутствия председателя Думы и заместителя председателя Думы полномочия председателя Думы исполняет один из председателей постоянных комиссий Думы по поручению председателя Думы или заместителя председателя Думы.

6. Председатель Думы осуществляет свою деятельность, как правило, на постоянной основе. Гарантии деятельности председателя Думы определяются решением Думы.

7. Полномочия председателя Думы, заместителя председателя Думы прекращаются досрочно в случаях:

7.1. наступления обстоятельств, предусмотренных статьей 35 настоящего Устава;

7.2. на основании личного заявления о сложении полномочий председателя Думы, заместителя председателя Думы;

7.3. отзыва председателя Думы, заместителя председателя Думы в порядке, установленном Регламентом работы Думы.

8. Решение об освобождении от должности председателя Думы, заместителя председателя Думы принимается тайным голосованием.

9. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы, заместителя председателя Думы не позднее чем через 30 дней проводится избрание нового председателя Думы, заместителя председателя Думы.

Статья 32. Органы Думы

1. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению Думы, подготовки проектов решений Думы и заключений на проекты решений Думы, содействия осуществляемой Думой в пределах ее компетенции контрольной деятельности Дума может образовывать органы Думы.

2. Органами Думы являются постоянные комиссии, временные комиссии, согласительные комиссии и рабочие группы.

3. Перечень вопросов, подготовку которых осуществляют органы Думы, а также порядок их формирования, структура и организация работы определяются Регламентом работы Думы и Положением о комиссиях, утвержденным Думой.

4. Для обеспечения участия общественности, а также учета мнения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения города Ангарска при Думе могут создаваться консультативно-совещательные органы, не наделенные властными полномочиями и не входящие в структуру Думы.

Решение о создании консультативно-совещательных органов и положения о них принимаются Думой.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Думы

1. Полномочия Думы могут быть прекращены досрочно:

1.1. в случае роспуска Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральными законами;

1.2. в случае принятия Думой решения о самороспуске;

1.3. в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы, в том числе в связи со сложением депутатами Думы своих полномочий;

1.4. в случае преобразования города Ангарска, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения города Ангарска;

1.5. в случае утраты городом Ангарском статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

1.6. в случае увеличения численности избирателей города Ангарска более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Ангарска или объединения города Ангарска с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Думы влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Думы.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы, досрочные муниципальные выборы депутатов Думы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 34. Депутат Думы

1. Правовое положение депутата Думы регулируется действующим законодательством, настоящим Уставом и иными решениями Думы.

2. Формами депутатской деятельности являются:

2.1. участие в заседаниях Думы;

2.2. участие в работе органов Думы;

2.3. правотворческая инициатива;

2.4. участие в выполнении поручений Думы;

2.5. направление депутатского запроса;

2.6. направление депутатского обращения;

2.7. работа с избирателями;

2.8. депутатские слушания.

3. Депутат Думы при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами населения города Ангарска, действующим законодательством и своими убеждениями.

4. Депутат Думы поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение.

В пределах своих полномочий депутат Думы рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы, предложения и иные обращения граждан и организаций, способствует их своевременному разрешению.

Депутат Думы отчитывается перед избирателями округа о своей работе не реже одного раза в год в порядке, установленном Регламентом работы Думы. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата Думы. Для этого под письменным требованием о проведении внеочередного отчета депутата необходимо собрать подписи не менее одного процента от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа и направить указанное требование в Думу.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления города Ангарска, к которым обратился депутат Думы, обязаны дать в установленном порядке ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы и сведения.

Депутат Думы имеет право принимать непосредственное участие в заседаниях органов местного самоуправления города Ангарска при рассмотрении поставленных им в обращении вопросов (за исключением проводимых в соответствии с законодательством закрытых заседаний). Депутат Думы должен быть извещен о дне рассмотрения своего обращения.

6. Депутат Думы вправе иметь помощников депутата Думы. Помощник депутата Думы осуществляет свою деятельность на добровольной и безвозмездной основе.

Помощник депутата Думы обладает следующими полномочиями:

- осуществляет прием граждан по поручению депутата Думы и выполняет иные поручения депутата Думы, связанные с осуществлением им своей депутатской деятельности;

- вправе по поручению депутата Думы получать в органах местного самоуправления города Ангарска все необходимые документы для обеспечения выполнения депутатом Думы своих полномочий.

Полномочия помощника депутата Думы прекращаются одновременно с прекращением полномочий депутата Думы либо досрочно по решению депутата Думы.

Помощнику депутата Думы выдается именное удостоверение, положение о котором утверждается решением Думы.

7. Решением Думы в соответствии с действующим законодательством депутату устанавливаются гарантии осуществления им своих полномочий.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы

1. Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случае:

1.1. смерти;

1.2. отставки по собственному желанию;

1.3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

1.4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

1.5. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

1.6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

1.7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

1.8. отзыва избирателями (со дня официального опубликования итогов голосования);

1.9. досрочного прекращения полномочий Думы;

1.10. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

1.11. в иных случаях, установленных федеральным законом.

Глава 5
Глава города

Статья 36. Глава города

1. Глава города является высшим должностным лицом города Ангарска, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города Ангарска, является главой администрации, осуществляет представительские, исполнительные и иные функции в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

2. Глава города избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет.

Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.

Вступление в должность главы города производится не позднее, чем через 7 дней со дня официального опубликования (обнародования) общих результатов муниципальных выборов.

Вступая в должность, глава города приносит торжественную присягу: "Вступая в должность главы города Ангарска, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутской области, Устав города Ангарска, уважать, охранять и защищать интересы населения города Ангарска, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы города Ангарска".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы, Почетных граждан, должностных лиц администрации, представителей общественности. На принесение присяги приглашаются прокурор города Ангарска, председатель Ангарского городского суда, депутаты Думы Ангарского муниципального образования и Законодательного собрания Иркутской области, мэр Ангарского муниципального образования, губернатор Иркутской области, должностные лица администрации Ангарского муниципального образования и Иркутской области.

3. Ежегодно, не позднее первого мая года, следующего за отчетным, глава города отчитывается перед Думой. Отчет главы города о социально-экономическом положении города Ангарска и о деятельности администрации утверждается Думой и подлежит опубликованию (обнародованию).

4. Главе города выдается удостоверение.

5. Главе города в соответствии с законодательством гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий.

6. Решением Думы в соответствии с законодательством для главы города устанавливаются:

6.1. денежное содержание, включая размер должностного оклада, порядок выплаты денежного содержания, размер надбавок и иных выплат к должностному окладу;

6.2. порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска;

6.3. порядок обеспечения транспортным средством и средствами связи;

6.4. порядок обеспечения жилым помещением на период исполнения полномочий;

6.5. иные гарантии беспрепятственного осуществления полномочий главы города.

Статья 37. Полномочия главы города

1. Глава города как глава муниципального образования:

1.1. представляет город Ангарск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Ангарска;

1.2. подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Думой;

1.3. вправе требовать назначения внеочередного заседания Думы;

1.4. вносит проекты решений Думы на рассмотрение Думы;

1.5. предлагает вопросы в повестку заседания Думы;

1.6. представляет на рассмотрение и утверждение Думы планы и программы развития города Ангарска, отчеты об их исполнении;

1.7. осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством и настоящим Уставом.

2. Глава города как глава администрации:

2.1. руководит деятельностью администрации, утверждает штатную численность администрации, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации по решению вопросов местного значения города Ангарска; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ангарска федеральными законами и законами Иркутской области, организует исполнение решений органов местного самоуправления города Ангарска;

2.2. приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени города Ангарска, выступает в суде без доверенности от имени города Ангарска;

2.3. представляет администрацию в отношениях с органами местного самоуправления города Ангарска и других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2.4. утверждает положения об органах администрации, не наделенных правами юридического лица;

2.5. назначает и освобождает от должности работников администрации, определяет их полномочия; назначает и освобождает от должности первого заместителя главы города, заместителей главы города;

2.6. назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

2.7. принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

2.8. ежегодно отчитывается перед Думой о деятельности администрации;

2.9. организует прием граждан;

2.10. решает иные вопросы в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы.

3. Глава города издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы города и администрации, в том числе по вопросам организации работы администрации.

4. Глава города вправе передать часть своих полномочий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, должностным лицам администрации в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы города

1. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае:

1.1. смерти;

1.2. отставки по собственному желанию;

1.3. отрешения от должности губернатором Иркутской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

1.4. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

1.5. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

1.6. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

1.7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

1.8. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

1.9. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия;

1.10. отзыва избирателями (со дня официального опубликования итогов голосования);

1.11. преобразования города Ангарска, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения города Ангарска;

1.12. увеличении численности избирателей города Ангарска более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Ангарска или объединения города Ангарска с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы города выборы главы города назначаются Думой в сроки, установленные законодательством.

Статья 39. Право главы города на отставку

1. Глава города имеет право на отставку по собственному желанию.

2. Отставка главы города осуществляется путем направления главой города соответствующего письменного заявления в Думу с указанием мотивов ухода в отставку.

3. Дума не позднее одного месяца со дня поступления заявления принимает решение о констатации отставки главы города.

Глава 6
Администрация

Статья 40. Администрация

1. Руководство администрацией осуществляет глава города на принципах единоначалия.

Администрация подконтрольна в своей деятельности главе города и Думе в пределах их полномочий.

2. Администрация обладает правами юридического лица.

3. Администрация действует на основании Положения об администрации города Ангарска, утверждаемого решением Думы, и Регламента работы администрации города Ангарска, утверждаемого распоряжением главы города.

4. Финансирование администрации осуществляется за счет средств, предусмотренных в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. К полномочиям администрации относятся реализуемые в установленном законодательством и настоящим Уставом порядке:

5.1. исполнительно-распорядительные и контрольные полномочия по решению вопросов местного значения города Ангарска в интересах населения города Ангарска;

5.2. формирование, представление на утверждение в Думу, исполнение местного бюджета;

5.3. управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определяемом Думой;

5.4. разработка планов и программ развития города Ангарска;

5.5. разработка структуры администрации и положений об органах администрации;

5.6. организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы, главы города, голосования по вопросу изменения границ города Ангарска, преобразования города Ангарска;

5.7. принятие решения о создании печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, а также официальной информации в порядке, определяемом Думой;

5.8. осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством;

5.9. управление муниципальными предприятиями и учреждениями;

5.10. формирование и размещение муниципального заказа;

5.11. выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

5.12. осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ангарска органами государственной власти, в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области;

5.13. иные полномочия, не отнесенные к полномочиям иных органов местного самоуправления города Ангарска.

Статья 41. Первый заместитель главы города. Заместители главы города

1. Первый заместитель главы города, заместители главы города являются должностными лицами администрации, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности главой города.

2. Первый заместитель главы города, заместители главы города в своей деятельности подотчетны и подконтрольны главе города.

3. Первый заместитель главы города, заместители главы города:

3.1. координируют деятельность отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации по отдельным направлениям деятельности и (или) выполняют иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на них главой города;

3.2. могут одновременно являться руководителями отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации.

Статья 42. Структура администрации

1. Структура администрации утверждается Думой по представлению главы города.

В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации - отделы, управления, департаменты и иные органы. В составе управлений, департаментов и иных органов администрации могут создаваться отделы и секторы, а также территориальные подразделения.

2. В соответствии с федеральными законами основанием для государственной регистрации органов администрации, обладающих правами юридического лица, является решение Думы об учреждении соответствующего органа и об утверждении положения о соответствующем органе.

Положения об органах администрации, не наделенных правами юридического лица, утверждаются главой города.

3. Органы администрации самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке.

Функции и полномочия органов администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой города, а в случаях, предусмотренных абзацем первым части 2 настоящей статьи - Думой.

4. Для обеспечения участия общественности, а также учета мнения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения города Ангарска при администрации могут создаваться координационные и иные советы и комиссии, являющиеся консультативно-совещательными органами, не наделенными властными полномочиями и не входящими в структуру администрации.

Указанные органы действуют на основании положений, утверждаемых главой города, и формируются главой города.

Статья 43. Исполнение обязанностей главы города

1. В случае временного отсутствия главы города, невозможности выполнения им своих полномочий, его полномочия осуществляет первый заместитель главы города или иное должностное лицо, специально уполномоченное главой города.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы города до избрания нового главы города его полномочия осуществляет первый заместитель главы города.

Глава 7
Контрольно-счетная палата

Статья 44. Контрольно-счетная палата

1. Контрольно-счетная палата формируется Думой в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Контрольно-счетная палата подотчетна Думе.

2. Контрольно-счетная палата состоит не менее чем из 3-х специалистов, количество и порядок назначения которых определяется решением Думы.

Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности решением Думы.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы и должностные лица местного самоуправления города Ангарска обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, входящим в их компетенцию.

5. Формы и порядок осуществления деятельности контрольно-счетной палаты регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом, Положением о контрольно-счетной палате города Ангарска, утверждаемым Думой, и иными решениями Думы.

6. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.

Глава 8
Муниципальная служба города Ангарска

Статья 45. Муниципальная служба города Ангарска

1. Правовой основой организации муниципальной службы города Ангарска является федеральное и областное законодательство, а также принимаемые в соответствии с ним муниципальные правовые акты города Ангарска.

2. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе города Ангарска независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Глава 9
Избирательная комиссия города Ангарска

Статья 46. Избирательная комиссия города Ангарска

1. Избирательная комиссия города Ангарска формируется в случаях, установленных законом, и организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы, главы города, голосования по вопросам изменения границ города Ангарска, его преобразования.

2. Количество членов Избирательной комиссии города Ангарска с правом решающего голоса составляет 11 человек.

3. Порядок формирования и деятельности Избирательной комиссии города Ангарска, компетенция и срок ее полномочий, статус членов комиссии устанавливаются федеральными законами и законами Иркутской области.

4. Информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии города Ангарска осуществляет администрация.

5. Дума вправе обратиться в Избирательную комиссию Иркутской области с предложением о возложении полномочий избирательной комиссии города Ангарска на Ангарскую территориальную избирательную комиссию.

Глава 10
Муниципальные правовые акты

Статья 47. Муниципальные правовые акты

1. Систему муниципальных правовых актов города Ангарска составляют настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме, решения Думы, постановления и распоряжения главы города, постановления и распоряжения председателя Думы, распоряжения и приказы руководителей органов администрации.

2. Проекты муниципальных правовых актов города Ангарска могут вноситься депутатами Думы, главой города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается органом или должностным лицом местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Дума в пределах своей компетенции принимает решения.

Глава города на основании и во исполнение федерального, областного законодательства, настоящего Устава, решений Думы издает постановления и распоряжения.

Председатель Думы по вопросам организации деятельности Думы издает постановления и распоряжения.

Руководители органов администрации издают распоряжения и приказы, не носящие нормативного правового характера.

Статья 48. Принятие Устава города Ангарска, внесение в него изменений и дополнений

1. Устав города Ангарска принимается Думой.

2. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы проекта нового Устава города Ангарска, а также проекта решения Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Ангарска, может исходить от депутатов Думы (не менее одной трети от установленной настоящим Уставом численности депутатов Думы), главы города, органов территориального общественного самоуправления, инициативной группы граждан.

3. Проект Устава города Ангарска, проект решения Думы о внесении в него изменений и дополнений не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения данного вопроса подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой порядка учета предложений по проекту указанного решения Думы, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. Устав города Ангарска, решение Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Ангарска подлежат государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

5. Устав города Ангарска, решение Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Ангарска подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Статья 49. Правовые акты Думы

1. Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения. Правом внесения проектов решений Думы на рассмотрение Думы (правом правотворческой инициативы) обладают депутаты Думы, глава города, администрация, контрольно-счетная палата, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

Решения Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы только по инициативе главы города или при наличии заключения главы города.

Порядок внесения проектов решений Думы на рассмотрение Думы устанавливается Регламентом работы Думы.

2. Решения Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Ангарска, принимаются большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Думы, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Иные решения Думы принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы.

Устав города Ангарска, решение Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, решение о досрочном прекращении полномочий Думы в случае самороспуска считаются принятыми, если за них проголосовало не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы.

3. Принятые решения Думы в течение 3 дней направляются главе города для подписания и опубликования (обнародования).

Глава города имеет право отклонить решение Думы. В этом случае указанное решение в течение 10 дней со дня его поступления главе города возвращается в Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное главой города решение вновь рассматривается Думой. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Думы, оно подлежит подписанию главой города в течение 7 дней и опубликованию (обнародованию).

Глава города может опротестовать решение Думы в судебном порядке.

4. Решение Думы вступает в силу со дня его подписания главой города, если действующим законодательством, настоящим Уставом или самим решением не предусмотрен иной срок.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав, и изменяющие структуру органов местного самоуправления города Ангарска, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления города Ангарска, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Решение Думы, затрагивающее права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим решением Думы.

5. Решения Думы, принятые по результатам проверок контрольно-счетной палаты, подлежат опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в установленном порядке.

6. Решения Думы могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Думой, судом; а в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ангарска федеральными законами или законами Иркутской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Иркутской области.

Решение Думы об отмене или о приостановлении действия решения Думы принимается числом голосов, необходимых для принятия решения, подлежащего отмене или действие которого приостанавливается.

7. Решение Думы утрачивает силу в случае истечения срока его действия либо в случаях его исполнения или отмены в порядке, установленном частью 6 настоящей статьи.

Статья 50. Правовые акты главы города

1. Глава города в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ангарска федеральными законами и законами Иркутской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

2. Постановления и распоряжения главы города вступают в силу со дня их подписания главой города, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом постановлении или распоряжении не предусмотрен иной срок.

3. Постановления главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Постановления и распоряжения главы города могут быть отменены или их действие может быть приостановлено главой города, судом; а в части, регулирующей осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ангарска федеральными законами или законами Иркутской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Иркутской области.

5. Постановления и распоряжения главы города утрачивают силу в случае истечения срока их действия либо в случаях их исполнения или отмены в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи.

Статья 51. Правовые акты руководителей органов администрации

Руководители органов администрации издают по вопросам, отнесенным к компетенции органов, распоряжения и приказы.

В случае противоречия распоряжений и приказов руководителей органов администрации действующему законодательству, настоящему Уставу, правовым актам Думы, главы города, такие распоряжения и приказы могут быть отменены, изменены путем внесения изменений и дополнений принявшим их руководителем, главой города, а в случаях, предусмотренных законодательством - органами государственной власти, судом.

Статья 52. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов

1. Опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в периодическом печатном издании, определяемом в соответствии с процедурами размещения муниципального заказа, установленными федеральным законодательством, либо в печатном средстве массовой информации, учрежденном органами местного самоуправления города Ангарска для опубликования муниципальных правовых актов города Ангарска, обсуждения проектов муниципальных правовых актов города Ангарска по вопросам местного значения города Ангарска, доведения до сведения жителей города Ангарска официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Ангарска, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

2. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере периодического печатного издания, то такой акт в соответствии с законодательством публикуется в нескольких номерах соответствующего периодического издания, как правило, подряд. В этом случае днем официального опубликования нормативного правового акта является день выхода номера периодического печатного издания, в котором завершена публикация его полного текста.

3. В случае если при опубликовании муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки или иные неточности в сравнении с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки или иной неточности в том же издании в соответствии с законодательством публикуется официальное извещение соответствующего органа либо должностного лица местного самоуправления города Ангарска, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

4. Исправление ошибок, опечаток или иных неточностей в подлинниках муниципальных правовых актов осуществляется путем внесения соответствующих изменений в муниципальный правовой акт, в котором имеются неточности.

5. Иной порядок обнародования муниципальных правовых актов может применяться в случаях, предусмотренных законодательством.

Глава 11
Экономическая и финансовая основа
местного самоуправления

Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города Ангарска.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

3. Права собственника муниципального имущества от имени города Ангарска осуществляют органы местного самоуправления города Ангарска в пределах их компетенции.

Статья 54. Состав муниципального имущества

1. В соответствии с федеральным законодательством в собственности города Ангарска может находиться:

1.1. предусмотренное федеральными законами имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения города Ангарска;

1.2. имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ангарска, в случаях, установленных федеральными законами и законами Иркутской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Ангарского муниципального образования, переданных органам местного самоуправления города Ангарска в соответствии с действующим законодательством;

1.3. имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Ангарска, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Думы;

1.4. имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления города Ангарска федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения города Ангарска.

2. В собственности города Ангарска может находиться следующее имущество:

2.1. имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения города Ангарска, водоотведения, снабжения населения города Ангарска топливом, для освещения улиц города Ангарска;

2.2. автомобильные дороги местного значения в границах города Ангарска, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

2.3. жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Ангарске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

2.4. пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города Ангарска;

2.5. имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Ангарска;

2.6. объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

2.7. имущество библиотек города Ангарска;

2.8. имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Ангарска услугами организаций культуры;

2.9. объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.10. имущество, предназначенное для развития на территории города Ангарска физической культуры и массового спорта;

2.11. имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Ангарска, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения города Ангарска;

2.12. имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

2.13. имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

2.14. имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

2.15. земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города Ангарска в соответствии с федеральными законами;

2.16. пруды, обводненные карьеры на территории города Ангарска;

2.17. имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Ангарска;

2.18. имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города Ангарска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.19. имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

2.20. имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городе Ангарске, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. В случаях возникновения у города Ангарска права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ангарска, для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Ангарска, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к имуществу, предусмотренному федеральными законами, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления города Ангарска от имени города Ангарска самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Ангарска.

2. Органы местного самоуправления города Ангарска вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Иркутской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются федеральными законами и решениями Думы.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Дума принимает решение о создании в структуре администрации органа, осуществляющего полномочия по управлению муниципальным имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, порядок расчета ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Ангарска с предприятиями, учреждениями и иными организациями

1. Органы местного самоуправления города Ангарска могут участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения города Ангарска, в порядке, определяемом федеральным законодательством, законодательством Иркутской области, решениями Думы.

2. В порядке, установленном Думой, глава города принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, утверждает их уставы, определяет в уставах цели, условия и порядок их деятельности, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных организаций, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

Администрация заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений о деятельности руководимых ими организаций не реже двух раз в текущем году.

3. Дума совместно с представительными органами иных муниципальных образований вправе принять решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

4. В соответствии с федеральным законодательством Дума может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

5. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Ангарска с иными организациями определяются федеральным законодательством.

Статья 57. Местный бюджет

1. Город Ангарск имеет собственный местный бюджет, представляющий собой форму образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств города Ангарска.

2. Органы местного самоуправления города Ангарска самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет в соответствии с законодательством и компетенцией, определенной настоящим Уставом.

3. Местный бюджет и отчет о его исполнении утверждаются решениями Думы по представлению администрации.

4. Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета, подготовки и утверждения отчета об исполнении бюджета определяется Положением, утверждаемым решением Думы в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5. Органы местного самоуправления города Ангарска обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Ангарска.

Статья 58. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.

2. Состав собственных доходов местного бюджета определяется и может быть изменен федеральным законодательством. К собственным доходам местного бюджета относятся:

2.1. средства самообложения граждан;

2.2. налоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

2.3. неналоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Иркутской области, решениями Думы;

2.4. доходы, полученные местным бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления города Ангарска по решению вопросов местного значения города Ангарска, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Ангарска отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

Статья 59. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реестр расходных обязательств города Ангарска ведется в порядке, установленном администрацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Дума самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом определяет размеры и условия оплаты труда главы города, депутатов Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения города Ангарска.

Органы местного самоуправления города Ангарска самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих в соответствии с действующим законодательством. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются Думой по представлению главы города, председателя Думы и председателя контрольно-счетной палаты, внесенных в соответствии с настоящим Уставом.

Глава города устанавливает размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений.

3. Расходование средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Думы о местном бюджете на очередной финансовый год.

4. Средства местного бюджета, предусмотренные на финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ангарска федеральными законами и законами Иркутской области, расходуются в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Иркутской области.

Статья 60. Резервный фонд

1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации для осуществления финансового обеспечения непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций.

2. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации устанавливается администрацией в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Уставом.

3. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении местного бюджета.

Статья 61. Бюджетный процесс

1. Деятельность органов местного самоуправления города Ангарска и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется Положением о бюджетном процессе в городе Ангарске, утверждаемым решением Думы.

2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении местного бюджета, входят глава города, Дума, администрация, контрольно-счетная палата и иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Иркутской области, решениями Думы и постановлениями главы города возложены бюджетные полномочия.

Статья 62. Разработка проекта местного бюджета

1. Решение о подготовке проекта местного бюджета принимает глава города.

Составление проекта местного бюджета осуществляет администрация.

Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган администрации в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

2. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе в городе Ангарске.

Проект местного бюджета составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными законодательством.

Статья 63. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

1. Местный бюджет рассматривается и утверждается Думой по представлению администрации.

2. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в городе Ангарске.

3. Решение Думы об утверждении местного бюджета подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 64. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации назначается на должность главой города из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовый орган администрации в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

Отчет об исполнении местного бюджета представляется администрацией в Думу в порядке и сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в городе Ангарске.

5. Дума рассматривает и утверждает отчет об исполнении местного бюджета по докладу руководителя финансового органа администрации.

6. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

В официальном источнике опубликования правовых актов органов местного самоуправления города Ангарска ежеквартально публикуются сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Ангарска, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Статья 65. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления города Ангарска по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 66. Средства самообложения граждан

1. Средствами самообложения граждан являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения города Ангарска. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Ангарска, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Думы.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 67. Субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий

Город Ангарск вправе получать субвенции на осуществление органами местного самоуправления города Ангарска переданных им отдельных государственных полномочий из создаваемого в составе бюджета Иркутской области Регионального фонда компенсаций.

Статья 68. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Ангарска в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 69. Муниципальные заимствования

Город Ангарск вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 70. Муниципальный финансовый контроль

1. Органами муниципального финансового контроля являются:

1.1. Дума;

1.2. финансовый орган администрации;

1.3. контрольно-счетная палата;

1.4. главные распорядители бюджетных средств;

1.5. главные администраторы доходов бюджета;

1.6. главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета.

2. Органы муниципального финансового контроля обладают полномочиями по осуществлению муниципального финансового контроля в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Ангарска.

3. Дума осуществляет финансовый контроль в форме:

3.1. предварительного контроля - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения Думы о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

3.2. текущего контроля - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп Думы, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3.3. последующего контроля - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

3.4. в иных формах, установленных законодательством.

Глава 12
Внешние связи города Ангарска

Статья 71. Участие в международном сотрудничестве и внешнеэкономических связях

Органы местного самоуправления города Ангарска вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.

Глава 13
Ответственность органов и должностных лиц
местного самоуправления города Ангарска

Статья 72. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города Ангарска

Органы и должностные лица местного самоуправления города Ангарска несут ответственность перед населением города Ангарска, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 73. Ответственность депутатов Думы, главы города перед населением города Ангарска

1. Основания наступления ответственности депутатов Думы, главы города перед населением города Ангарска и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.

2. Население города Ангарска вправе отозвать депутатов Думы, главу города в соответствии с федеральным законом.

Статья 74. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города Ангарска перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города Ангарска перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Иркутской области, законов Иркутской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 75. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города Ангарска перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города Ангарска перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава города Ангарска

Л.Г.Михайлов