Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 6 июля 2009 г. N А58-2307/08
(извлечение)
См. также Постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 6 июля 2009 г. N А58-2302/08, N А58-2303/08, N А58-2308/08, от 8 декабря 2010 г. по делу N А58-2303/08, по делу N А58-2307/08, по делу N А58-2310/08, от 7 декабря 2010 г. по делу N А58-2308/08, от 17 декабря 2009 г. по делу N А58-2302/09, от 20 октября 2009 г. N А58-1676/09, от 15 февраля 2011 г. по делу N А58-2305/08, N Ф02-7645/2010 по делу N А58-2309/2008, N Ф02-7648/2010 по делу N А58-2306/2008
Открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - ОАО "Дальневосточная генерирующая компания") обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района о внесении изменений в пункт 2.4 договора от 09.01.2007 N28, изложить его в следующей редакции: "Ставка арендной платы за используемый участок производится в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, то есть 2,661 рублей за 1 кв.м (75 404 кв.м. х 2,661 рублей = 200 650 рублей в год). Приложение N1 является неотъемлемой частью настоящего договора, столбцы 3 и 4 Приложения N1 применять согласно измененной ставки арендной платы". Внести данные изменения в договор с 1 ноября 2007 года согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 212-ФЗ".
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 декабря 2008 года в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2009 года решение от 18 декабря 2008 года оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 18 декабря 2008 года, постановление от 18 марта 2009 года отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
Как полагает заявитель кассационной жалобы, судами не учтены требования части 1 статьи 451, статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, неправильно применены положения Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 212-ФЗ), Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.01.08 N 26.
По мнению заявителя, арендная плата за используемый им земельный участок должна определяться с учетом Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ.
Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района в отзыве на кассационную жалобу доводы заявителя отклонил, указав на их необоснованность.
В судебном заседании Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа 29 июня 2009 года представители ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" подтвердил доводы кассационной жалобы.
Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом (уведомление о вручении почтового отправления N61127), своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без его участия.
Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 29 июня 2009 года объявлялся перерыв до 16 часов 30 минут 29 июня 2009 года, о чем сделано публичное извещение.
В судебном заседании 29 июня 2009 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 16 часов 40 минут 6 июля 2009 года, о чем также сделано публичное сообщение.
После перерывов представители лиц, участвующих в деле, в судебных заседаниях участие не принимали.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Согласно исковому заявлению материально-правовым требованием по делу является требование о внесении изменений в договор аренды земельного участка, касающихся размера арендной платы.
Основанием для внесения изменений в договор истец указал на Федеральный закон от 24.07.2007 N 212-ФЗ. По мнению заявителя, указанным законом установлен размер арендной платы в пределах 2% кадастровой стоимости в отношении арендуемых земельных участков, на которых расположена водогрейная котельная НГРЭС.
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия), отказывая в удовлетворении исковых требований, сослался на статьи 420, 422, 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 3 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2007, пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом суд исходил из того, что арендная плата в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка возможна при переоформлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка. Поскольку истец не доказал, что до заключения договора аренды от 09.01.2007 N33 земельный участок, на котором расположена водогрейная котельная, принадлежал ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, у него отсутствуют основания требовать внесения изменений в договор аренды земельного участка в части размера арендной платы в соответствии с положениями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N212-ФЗ.
Четвертый арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.
В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.
Согласно пункту 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договоров или обычаев делового оборота не вытекает иное.
В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции от 18.12.2006, имеющей место на момент заключения договора аренды) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Арендная плата за использование указанных земельных участков устанавливается в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.
При этом размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и занятых объектами транспортных систем естественных монополий, а также земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в районах Крайнего Севера, не может быть выше размеров ставок земельного налога, установленных для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.
Статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" в статью 3 Федерального закона "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2013 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.
При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ) лица, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе до 1 января 2010 года по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Поскольку арендуемый ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" земельный участок не находился у него на праве постоянного (бессрочного) пользования, действие пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, имевшей место на момент заключения договора аренды от 09.01.2007, на правоотношения сторон, возникшие из спорного договора, не распространялось. Следовательно, и новая редакция данной нормы указанного Федерального закона не может быть применена к спорным правоотношениям.
Какие-либо доказательства, подтверждающие существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора аренды от 09.01.2007 N28, истцом в материалы дела не представлено. Следовательно, отсутствуют основания для применения статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Соглашение сторон о внесении изменений в договор в части арендной платы не достигнуто, в связи с чем в силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение спорного договора должно оплачиваться по цене, предусмотренной при его заключении.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о внесении изменений в договор аренды земельного участка, касающихся размера арендной платы.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 декабря 2008 года по делу N А58-2307/08, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2009 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 6 июля 2009 г. N А58-2307/08
Текст Постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве
Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника
Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании