Приложение. Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ангарского муниципального образования

Приложение

к Решению Думы Ангарского

муниципального образования

Иркутской области

от 2 октября 2006 г. N 149-17рД

Порядок
управления и распоряжения имуществом,
находящимся в собственности
Ангарского муниципального образования

С изменениями и дополнениями от:

19 июля 2007 г., 30 июля 2008 г., 4 мая 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ангарского муниципального образования и устанавливает основные положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ангарского муниципального образования.

1.2. В собственности Ангарского муниципального образования может находиться:

1.2.1. Предусмотренные федеральными законами виды имущества, предназначенные для решения вопросов местного значения.

1.2.2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Иркутской области.

1.2.3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Ангарского муниципального образования.

1.2.4. Имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями или на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями.

1.3. Действие настоящего Порядка не распространяется на порядок управления и распоряжения земельными участками, лесами и иными природными объектами, средствами бюджета Ангарского муниципального образования, имуществом, переданным на праве хозяйственного ведения муниципальным унитарным предприятиям или на праве оперативного управления муниципальным учреждениям, а также ценными бумагами, за исключением акций акционерных обществ, в которых участником является Ангарское муниципальное образование. Порядок управления и распоряжения таким муниципальным имуществом устанавливается иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ангарского муниципального образования.

2. Муниципальная казна

2.1. Средства бюджета Ангарского муниципального образования и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну.

2.2. Имущество, состоящее в муниципальной казне, может быть предметом залога и иных обременений, может отчуждаться в собственность юридических и физических лиц, в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и собственность иных муниципальных образований, а также передаваться во владение, пользование и распоряжение без изменения формы собственности на основании договоров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

3. Полномочия органов местного самоуправления
по управлению и распоряжению имуществом,
находящимся в собственности
Ангарского муниципального образования

3.1. Ангарское муниципальное образование самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в его собственности.

3.2. От имени Ангарского муниципального образования права собственника в отношении имущества, находящегося в его собственности, осуществляют органы местного самоуправления Ангарского муниципального образования: Дума Ангарского муниципального образования, мэр Ангарского муниципального образования, администрация Ангарского муниципального образования.

3.3. Дума Ангарского муниципального образования:

3.3.1. Определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

3.3.2. Определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

3.3.3. Утверждает Положение о приватизации муниципального имущества;

3.3.4. Утверждает Положение о порядке учета и предоставления в аренду объектов муниципальной собственности;

3.3.5. Утверждает методику расчета арендной платы за пользование муниципальной собственностью;

3.3.6. Утверждает Порядок списания имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления;

3.3.7. Утверждает Порядок передачи в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности;

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского муниципального образования Иркутской области от 4 мая 2009 г. N 631-56рД подпункт 3.3.8 пункта 3.3 настоящего порядка изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.8. Утверждает порядок передачи в доверительное управление муниципального имущества;

3.3.9. Принимает решение о приобретении в муниципальную собственность недвижимого имущества;

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского муниципального образования Иркутской области от 19 июля 2007 г. N 316-32рД подпункт 3.3.10 пункта 3.3 настоящего порядка изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.10. Принимает решение о передаче недвижимого имущества, находящегося в собственности Ангарского муниципального образования в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность иных муниципальных образований;

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского муниципального образования Иркутской области от 19 июля 2007 г. N 316-32рД подпункт 3.3.11 пункта 3.3 настоящего порядка изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.11. Принимает решение о приеме недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности иных муниципальных образований в муниципальную собственность Ангарского муниципального образования;

3.3.12. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции представительного органа муниципального образования федеральными законами, Уставом Ангарского муниципального образования, настоящим Порядком, иными решениями Думы Ангарского муниципального образования.

3.4. Мэр Ангарского муниципального образования:

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского муниципального образования Иркутской области от 19 июля 2007 г. N 316-32рД подпункт 3.4.1 пункта 3.4 настоящего порядка изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.1.1. Принимает решение о приеме в муниципальную собственность Ангарского муниципального образования движимого имущества, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности иных муниципальных образований, а также движимого имущества юридических и физических лиц;

3.4.1.2. Принимает решение о передаче движимого имущества, находящегося в собственности Ангарского муниципального образования, в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность иных муниципальных образований;

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского муниципального образования Иркутской области от 4 мая 2009 г. N 631-56рД в подпункт 3.4.2 пункта 3.4 настоящего порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.2. Принимает решение о передаче движимого имущества в доверительное управление без проведения конкурса;

3.4.3. Принимает решение о приобретении движимого имущества в собственность Ангарского муниципального образования;

3.4.4. Принимает решения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, Уставом Ангарского муниципального образования, настоящим Порядком, решениями Думы Ангарского муниципального образования.

3.5. Полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, отнесенные настоящим Порядком к компетенции мэра Ангарского муниципального образования, могут осуществляться должностными лицами администрации Ангарского муниципального образования, специально уполномоченными мэром Ангарского муниципального образования.

3.6. Администрация Ангарского муниципального образования в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования (далее - Комитет):

3.6.1. Представляет Ангарское муниципальное образование в процессе государственной регистрации права собственности Ангарского муниципального образования на недвижимое имущество;

3.6.2. Осуществляет учет имущества, находящегося в собственности Ангарского муниципального образования, и ведет реестр данного имущества;

3.6.3. На основании решений Думы Ангарского муниципального образования и мэра Ангарского муниципального образования передает во временное владение и пользование (аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог) объекты муниципальной собственности в установленном порядке;

3.6.4. На основании решения Думы Ангарского муниципального образования выступает от имени Ангарского муниципального образования учредителем хозяйственных обществ, некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, вносит муниципальное имущество в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы открытых акционерных обществ, приобретает акции в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством;

3.6.5. Является держателем принадлежащих Ангарскому муниципальному образованию акций и осуществляет права акционера;

3.6.6. Осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в собственности Ангарского муниципального образования, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и в случае нарушений установленного порядка управления и распоряжения указанным имуществом принимает необходимые меры к их устранению;

3.6.7. Разрабатывает прогнозный план приватизации муниципального имущества;

3.6.8. Осуществляет приватизацию имущества, находящегося в собственности Ангарского муниципального образования, в порядке, установленном федеральным законодательством, решениями Думы Ангарского муниципального образования;

3.6.9. Отчитывается перед мэром Ангарского муниципального образования и Думой Ангарского муниципального образования о ходе выполнения прогнозного плана приватизации муниципального имущества, подготавливает в установленном порядке предложения по внесению в него изменений и дополнений;

3.6.10. Осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет Ангарского муниципального образования средств от приватизации и использования имущества, находящегося в собственности Ангарского муниципального образования, принимает необходимые меры для обеспечения данных поступлений в отношении лиц, на которых возложена обязанность перечисления в бюджет Ангарского муниципального образования соответствующих платежей;

3.6.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ангарского муниципального образования.

3.7. Отраслевые и территориальные органы администрации Ангарского муниципального образования по вопросам управления имуществом, находящимся в собственности Ангарского муниципального образования, вправе:

3.7.1. Вносить предложения о приобретении имущества в собственность Ангарского муниципального образования, о распоряжении имуществом, находящимся в собственности Ангарского муниципального образования;

3.7.2. Осуществлять иные права в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ангарского муниципального образования, издаваемыми по вопросам управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ангарского муниципального образования.

4. Порядок участия Ангарского муниципального образования
в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

4.1. Действие настоящего Порядка не распространяется на регламентируемые федеральным законодательством о приватизации порядок образования открытых акционерных обществ в процессе приватизации муниципальных унитарных предприятий и порядок представительства интересов Ангарского муниципального образования в органах управления и контроля таких обществ.

4.2. Участие Ангарского муниципального образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях может осуществляться путем:

4.2.1. Внесения муниципального имущества или имущественных прав Ангарского муниципального образования в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;

4.2.2. Приобретения акций открытых акционерных обществ на рынке ценных бумаг;

4.2.3. Внесения муниципального имущества в качестве взноса в некоммерческие организации, учредителем которых является Ангарское муниципальное образование;

4.3. От имени Ангарского муниципального образования полномочия учредителя хозяйственных обществ и некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов осуществляет Комитет.

4.4. По представлению Комитета решение об участии Ангарского муниципального образования в хозяйственных обществах путем внесения муниципального имущества (имущественных прав) в качестве вклада Ангарского муниципального образования в уставные капиталы хозяйственных обществ принимает Дума Ангарского муниципального образования.

4.5. Решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимает Дума Ангарского муниципального образования.

4.6. Ангарское муниципальное образование участвует в управлении хозяйственными обществами, акционером (участником) которых оно является, через представителей, назначаемых (избираемых) в органы управления хозяйственного общества.

4.7. Представитель для участия в общем собрании акционеров (участников) хозяйственного общества назначается Думой Ангарского муниципального образования.

4.8. Кандидатуры представителей для избрания в совет директоров (наблюдательный совет) и ревизионную комиссию хозяйственного общества утверждаются Комитетом по согласованию с Думой Ангарского муниципального образования.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского муниципального образования Иркутской области от 4 мая 2009 г. N 631-56рД раздел 4 настоящего порядка дополнен пунктом 4.9

4.9. Управление долями (паями) муниципальной собственности в уставном капитале хозяйственных обществ (товариществ) и других организаций смешанной формы собственности, а также права акционеров и участников по вкладам муниципального образования в уставные капиталы вышеуказанных обществ осуществляет Комитет и уполномоченные мэром представители.

5. Порядок передачи муниципального имущества иным лицам

5.1. Муниципальное имущество может быть передано во владение, пользование и распоряжение организаций на основании заключаемых с ними договоров аренды, договоров доверительного управления, договоров безвозмездного пользования и по иным основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации, приватизировано, отчуждено в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность иных муниципальных образований в порядке, предусмотренном действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ангарского муниципального образования.

5.2. Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о приватизации муниципального имущества, утвержденного Думой Ангарского муниципального образования.

5.3. Имущество, состоящее в муниципальной казне, может передаваться в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность иных муниципальных образований по соглашению сторон на возмездной или безвозмездной основе по решению Думы Ангарского муниципального образования.

5.4. Сделки, связанные с отчуждением недвижимого имущества, осуществляются с согласия Думы Ангарского муниципального образования.

5.5. Передача объектов муниципальной собственности в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление осуществляется в порядке, установленном отдельными нормативными правовыми актами Думы Ангарского муниципального образования.

6. Порядок передачи муниципального имущества в залог

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского муниципального образования Иркутской области от 30 июля 2008 г. N 517-46рД пункт 6.1 настоящего порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Муниципальное имущество может быть предметом залога в целях обеспечения исполнения обязательств Ангарского муниципального образования, муниципальных предприятий, третьих лиц, являющихся покупателями муниципального имущества, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского муниципального образования Иркутской области от 30 июля 2008 г. N 517-46рД пункт 6.2 настоящего порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Недвижимое имущество, находящееся в муниципальной казне, за исключением муниципального недвижимого имущества, реализуемого в процессе приватизации, может передаваться в залог по решению Думы Ангарского муниципального образования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского муниципального образования Иркутской области от 30 июля 2008 г. N 517-46рД пункт 6.3 настоящего порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Движимое имущество и недвижимое имущество, реализуемое в процессе приватизации, может передаваться в залог на основании решения мэра Ангарского муниципального образования. Решение о передаче недвижимого имущества в залог, реализуемого в процессе приватизации, принимается в форме постановления мэра Ангарского муниципального образования на основании договора купли-продажи муниципального имущества и заявления покупателя муниципального имущества.

6.4. Залог имущества, находящегося в муниципальной казне, возникает в силу договора, заключаемого на основании соответствующего решения Думы Ангарского муниципального образования или мэра Ангарского муниципального образования Комитетом с кредитором по обеспечиваемому залогом обязательству.

6.5. От имени Ангарского муниципального образования книгу записи залогов имущества, содержащую данные о виде и предмете залога, а также об объеме обеспеченности залогом обязательства, ведет Комитет.

7. Бесхозяйное имущество

7.1. Выявление, постановка на учет и переход в муниципальную собственность бесхозяйного имущества на территории Ангарского муниципального образования определяется в Порядке, утвержденном Думой Ангарского муниципального образования.

8. Порядок учета муниципального имущества

8.1. Муниципальное имущество подлежит учету в Реестре объектов муниципальной собственности Ангарского муниципального образования (далее - Реестр).

8.2. Целью создания и ведения Реестра является обеспечение надежной основы для организации единой системы учета и управления объектами муниципальной собственности.

8.3. Держателем Реестра является Комитет, на который возлагается ответственность за ведение Реестра, его полноту, правильность и сохранность информации.

9. Порядок контроля за сохранностью и использованием
по назначению муниципального имущества

9.1. Контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества осуществляется в целях:

9.1.1. Достоверного установления фактического наличия и состояния муниципального имущества переданного организациям во временное владение, пользование и распоряжение в установленном порядке;

9.1.2. Повышения эффективности использования муниципального имущества, в том числе, за счет повышения доходности от его коммерческого использования;

9.1.3. Определения обоснованности затрат бюджета Ангарского муниципального образования на содержание муниципального имущества;

9.1.4. Обеспечения законности в деятельности юридических и физических лиц по владению, пользованию и распоряжению имеющимся у них муниципальным имуществом;

9.1.5. Приведения учетных данных об объектах контроля в соответствие с их фактическими параметрами.

9.2. Основными задачами контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества являются;

9.2.1. Выявление отклонений, различий между зафиксированным в документах состоянием имущества на момент контроля и его фактическим состоянием;

9.2.2. Выявление неэффективно используемых, неиспользуемых или используемых не по назначению объектов контроля, а также нарушений установленного порядка их использования;

9.2.3. Определение технического состояния объектов контроля и возможности дальнейшей их эксплуатации;

9.2.4. Установление причинно-следственных связей между выявленными в процессе контроля отклонениями от установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом и факторами, способствующими возникновению этих отклонений.

9.3. Контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, имеющегося у организаций, осуществляет Комитет, а также отраслевые и территориальные органы администрации Ангарского муниципального образования.

9.4. Отраслевые и территориальные органы администрации Ангарского муниципального образования в случае выявления в ходе осуществления своих функций фактов использования муниципального имущества не по назначению, необеспечения его надлежащей сохранности или фактов незаконного распоряжения им обязаны проинформировать об этом Комитет в десятидневный срок с момента их обнаружения.

9.5. После завершения контрольных мероприятий по конкретному объекту муниципального имущества Комитет вносит соответствующие изменения и дополнения в сведения о нем, содержащиеся в Реестре.

10. Заключительные положения

10.1. Финансирование деятельности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляется из средств бюджета Ангарского муниципального образования и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

10.2. Порядок организации содержания и эксплуатации объектов муниципального нежилого фонда, находящегося в муниципальной казне, определяется Думой Ангарского муниципального образования.

Мэр	А.П.Козлов