Приложение N 1. Изменения в Положение об отдельных вопросах статуса депутатов Думы города Иркутска

Приложение N 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 17 сентября 2009 г. N 004-20-641115/9

Изменения
в Положение об отдельных вопросах статуса депутатов Думы города Иркутска
(далее - Положение)

1. В наименовании Положения слово "депутатов" заменить словом "депутата".

2. В преамбуле Положения после слов "иными федеральными законами" дополнить словами "Законом Иркутской области "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области", слова "основания и порядок прекращения полномочий депутатов" исключить, слова "социальные гарантии осуществления депутатской деятельности" заменить словами "отдельные вопросы, связанные с установлением гарантий осуществления депутатских полномочий".

3. В статье 1 Положения после слов "в Думе города Иркутска" дополнить словами "(далее также - городская Дума, Дума)", слова "настоящим Уставом" заменить словами "Уставом города Иркутска, настоящим Положением".

4. В статье 2 Положения:

1) абзац третий части 1 изложить в следующей редакции:

"Гарантии осуществления полномочий депутата Думы города Иркутска устанавливаются Уставом города Иркутска в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области.";

2) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", трудовым законодательством, иными федеральными законами и законами Иркутской области отдельные вопросы статуса депутата городской Думы, в том числе связанные с установлением гарантий осуществления полномочий депутата, определяются настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами городской Думы.".

5. Часть 2 статьи 3 Положения изложить в следующей редакции:

"2. Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня его избрания депутатом и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.

Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Статьи 4 - 7 Положения исключить.

7. В части 1 статьи 8 Положения слова "Депутат городской Думы г.Иркутска" заменить словами "Депутат Думы города Иркутска".

8. В статье 12 Положения:

1) в части 4 слова "и через средства массовой информации" заменить словами "через средства массовой информации и иными способами, предусмотренными настоящим Положением";

2) части 5, 6 исключить:

3) часть 7 дополнить абзацем следующего содержания:

"Отзыв депутата проводится по процедуре, установленной федеральным законом и законом Иркутской области для инициирования гражданами, подготовки и проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Уставом города Иркутска".

9. Наименование главы 3 "Права, обязанности и ответственность депутата Думы города Иркутска" Положения изложить в следующей редакции: "Глава 3. Права, обязанности, ответственность и гарантии осуществления полномочий депутата Думы города Иркутска".

10. Главу 3 Положения дополнить статьей 12.1. следующего содержания:

"Статья 12.1. Гарантии самостоятельного осуществления деятельности депутата городской Думы в пределах его полномочий

1. Депутату городской Думы гарантируется самостоятельное осуществление своей деятельности в пределах полномочий, установленных Уставом города Иркутска и иными муниципальными правовыми актами города Иркутска в соответствии с федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.

2. Неправомерное воздействие на депутата городской Думы, членов его семьи и других родственников с целью воспрепятствовать исполнению его полномочий, оскорбление депутата, клевета в отношении депутата влекут за собой ответственность в соответствии с федеральными законами.".

11. В дефисе четвертом части первой статьи 13 Положения слова "Законодательном собрании" заменить словами "Законодательном Собрании".

12. В части 2 статьи 14 Положения после слов "председателя городской Думы" дополнить словами "или аппарат Думы".

13. В статье 15 Положения:

1) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 15. Гарантии депутата городской Думы по участию в решении вопросов местного значения";

2) в части 2:

а) после слов "депутат городской Думы" дополнить словами "при осуществлении его полномочий";

б) дополнить пунктами 12 - 15 следующего содержания:

12) обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией с предложением о проведении проверки правомерности решений и (или) действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

13) беспрепятственно посещать мероприятия, организуемые и проводимые органами местного самоуправления города Иркутска;

14) беспрепятственно посещать органы государственной власти Иркутской области, иные государственные органы Иркутской области, органы местного самоуправления и иные муниципальные органы, областные государственные и муниципальные унитарные предприятия и учреждения, пользоваться правом на беспрепятственный прием их руководителями, правом на ознакомление в установленном порядке с документами этих учреждений, предприятий, за исключением тех, которые содержат коммерческую и иную информацию, охраняемую в соответствии с федеральными законами;

15) иные права, предусмотренные федеральным и областным законодательством, Уставом города Иркутска, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами города Иркутска.".

14. В абзаце втором части 3 статьи 16 Положение слова "отдельное мнение" заменить словами "особое мнение".

15. В статье 17 Положения:

1) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Депутат городской Думы вправе обращаться в органы местного самоуправления, муниципальные органы, муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, органы государственной власти Иркутской области, иные государственные органы Иркутской области, к их должностным лицам, к руководителям организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Иркутска, к иным должностным лицам и органам, в чью компетенцию входит рассмотрение и принятие решений по вопросам местного значения или связанным с реализацией депутатом его полномочий.";

2) в части 2 слова "представляют ответ на него в месячный срок со дня поступления депутатского обращения или иной срок, установленный законодательством" заменить словами "обязаны дать ответ на указанное обращение или представить запрашиваемые документы в течение одного месяца со дня его поступления, если иное не установлено законодательством".

16. В статье 19 Положения:

1) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Депутат (группа депутатов городской Думы) имеет право внести на рассмотрение городской Думы обращение к государственным органам, органам местного самоуправления, руководителям общественных объединений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории города Иркутска, по вопросам, входящим в компетенцию городской Думы.";

2) в части 5 слова "представляют ответ на него в месячный срок или в иной срок, установленный законодательством" заменить словами "представляют письменный ответ на него не позднее пятнадцати дней со дня поступления депутатского запроса, если иное не установлено законодательством".

17. В статье 21 Положения:

1) части 2, 3 изложить в следующей редакции:

"2. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные органы и объединения, организации представляют депутату городской Думы по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, необходимые информацию и документы в порядке, установленном федеральными законами и муниципальными правовыми актами города Иркутска.

3. Порядок реализации гарантий по осуществлению депутатом городской Думы права на получение информации определяется муниципальными правовыми актами города Иркутска в соответствии с федеральными законами.";

2) дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Депутату городской Думы гарантируется право на информирование о своей деятельности посредством:

1) доведения до сведения граждан информации о его работе;

2) предоставления возможности бесплатно выступать или иными способами размещать информацию о своей деятельности в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления города Иркутска. При размещении такой информации редактирование представленных депутатом городской Думы материалов без его согласия не допускается;

3) предоставления возможности участия в мероприятиях, организуемых и проводимых органами местного самоуправления города Иркутска.".

18. Главу 3 Положения дополнить статьей 21.1. следующего содержания:

"Статья 21.1. Обеспечение условий для ведения депутатом городской Думы работы с избирателями

1. Для работы с избирателями, в том числе ведения личного приема граждан, депутату городской Думы в его избирательном округе администрацией города предоставляется на весь срок его полномочий отдельное помещение, оборудованное мебелью и необходимыми средствами телефонной связи.

2. Администрация города обеспечивает доведение до сведения граждан информации о графике проведения личного приема граждан депутатом городской Думы.

3. По заявлению депутата городской Думы администрация города обеспечивает извещение населения о месте и времени встречи депутата с избирателями, безвозмездно выделяет для этого помещение.

4. В целях рассмотрения обращений граждан депутат городской Думы вправе привлекать помощников, а также специалистов органов местного самоуправления города Иркутска для получения квалифицированных консультаций по обращениям, а также вправе иметь доступ к правовой и иной информации, необходимой для рассмотрения обращений, в установленном порядке.".

19. Статью 22 Положения изложить в следующей редакции:

"Статья 22. Право депутата городской Думы на безотлагательный прием

Депутат городской Думы в связи с осуществлением его полномочий имеет право на безотлагательный прием мэром города, вице-мэром, заместителями мэра города и другими должностными лицами органов местного самоуправления города Иркутска, Избирательной комиссии города Иркутска, муниципальными служащими города Иркутска, руководителями муниципальных унитарных предприятий и учреждений, иных организаций, расположенных на территории города Иркутска, в установленном порядке".

20. Статью 23 "Отчет депутата перед избирателями" Положения изложить в следующей редакции:

"Статья 23.1 Отчет депутата о его деятельности

Депутату городской Думы обеспечиваются условия для обнародования отчета о его деятельности посредством:

1) выступления депутата с отчетом в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления города Иркутска, в порядке, определенном муниципальными правовыми актами города Иркутска;

2) выступления депутата с отчетом на собраниях граждан, встречах с избирателями;

3) отчетного выступления депутата на заседании городской Думы.

Способ обнародования отчета определяется депутатом городской Думы самостоятельно в соответствии с настоящей статьей.".

21. Заголовок "Глава 4. Гарантии депутатской деятельности" исключить.

22. В части 1 статьи 25 Положения слова "денежное вознаграждение" заменить словом "компенсация", слова "в размере" заменить словами "исходя из".

23. В статье 26 Положения:

1) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Депутату городской Думы с момента начала работы городской Думы нового состава за счет средств бюджета города выплачивается компенсация за расходы, связанные с осуществлением депутатских полномочий. Указанная компенсация выплачивается ежемесячно при наличии фактически понесенных и документально подтвержденных депутатом расходов, связанных с осуществлением депутатских полномочий, и не может превышать предельный размер, определенный решением городской Думы.

Перечень расходов депутатов городской Думы, связанных с осуществлением депутатских полномочий, и порядок их возмещения устанавливаются решениями городской Думы.";

2) в части 2 слово "служебная" в различных падежах исключить.

24. В статье 27 Положения:

1) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Депутат городской Думы пользуется правом на компенсацию расходов, связанных с установкой квартирного телефона по месту жительства. Указанные расходы относятся к расходам, связанным с осуществлением депутатских полномочий, и компенсируются депутату в соответствии с частью 1 статьи 26 настоящего Положения.

2) часть 3 исключить.

25. Статью 28 Положения изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Гарантии транспортного обслуживания депутата городской Думы, осуществляющего полномочия на непостоянной основе

Депутату городской Думы, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, возмещаются транспортные расходы, связанные с осуществлением депутатских полномочий, посредством приобретения за счет средств бюджета города и предоставления депутату проездных билетов на один либо несколько видов муниципального пассажирского транспорта общего пользования (за исключением такси), определенных по желанию депутата городской Думы, для проезда на территории города Иркутска.".

26. Статью 31 Положения изложить в следующей редакции:

"Статья 31. Единовременная компенсационная выплата в случае гибели, причинения увечья или иного повреждения здоровья депутата городской Думы при осуществлении его полномочий

Единовременная компенсационная выплата выплачивается в случаях:

1) гибели (смерти) депутата городской Думы в период осуществления полномочий или после прекращения полномочий, если она наступила вследствие телесных повреждений или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением его полномочий, его наследникам в размере установленного на момент наступления указанных событий годового денежного вознаграждения депутата, осуществлявшего полномочия на постоянной основе, или в размере годового денежного вознаграждения члена постоянной комиссии Думы, осуществляющего полномочия на постоянной основе, - в отношении депутата, осуществлявшего полномочия на непостоянной основе.

б) причинения депутату городской Думы в связи с исполнением его полномочий увечья, телесных повреждений или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности:

- при инвалидности 1 группы - в размере установленного на момент наступления инвалидности годового денежного вознаграждения депутата, осуществляющего полномочия на постоянной основе, или в размере годового денежного вознаграждения члена постоянной комиссии Думы, осуществляющего полномочия на постоянной основе, - в отношении депутата, осуществляющего полномочия на непостоянной основе;

- при инвалидности 2 группы - в размере 70 процентов установленного на момент наступления инвалидности годового денежного вознаграждения депутата, осуществляющего полномочия на постоянной основе, или в размере 70 процентов годового денежного вознаграждения члена постоянной комиссии Думы, осуществляющего полномочия на постоянной основе, - в отношении депутата, осуществляющего полномочия на непостоянной основе;

- при инвалидности 3 группы - в размере 50 процентов установленного на момент наступления инвалидности годового денежного вознаграждения депутата, осуществляющего полномочия на постоянной основе, или в размере 50 процентов годового денежного вознаграждения члена постоянной комиссии Думы, осуществляющего полномочия на постоянной основе, - в отношении депутата, осуществляющего полномочия на непостоянной основе;

- без установления инвалидности - в размере 40 процентов установленного на момент выдачи листка нетрудоспособности годового денежного вознаграждения депутата, осуществляющего полномочия на постоянной основе, или в размере 40 процентов годового денежного вознаграждения члена постоянной комиссии Думы, осуществляющего полномочия на постоянной основе, - в отношении депутата, осуществляющего полномочия на непостоянной основе.".

27. Пункт 3 части 2 статьи 34 Положения изложить в следующей редакции: "3) получать проездные билеты на один из видов муниципального пассажирского транспорта общего пользования (за исключением такси), приобретаемые за счет средств бюджета города для проезда на территории города Иркутска (данное право распространяется только на помощников, работающих по срочному трудовому договору)".

28. В части 2 статьи 35 Положения после слов "устанавливаются мэром города Иркутска" дополнить словами "за исключением выплат, размеры которых определяются федеральным и областным законодательством."

29. В главе 3. "Особенности правового положения депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе" Положения цифру 3 заменить цифрой 4 (изменить нумерацию).

30. В статье 37 Положения:

1) в части 1 слова "выборные муниципальные должности, образованные в соответствии с Уставом города Иркутска" заменить словами "должности, образованные в Думе города Иркутска";

2) в части 3 слово "тайным" заменить словом "открытым";

3) часть 5 исключить.

31. В статье 38 Положения:

1) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.";

2) часть 3 статьи в прежней редакции считать частью 4 (изменить нумерацию).

32. В статье 40 Положения:

1) дополнить частью 1 следующего содержания:

"1. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, производится оплата труда в виде ежемесячного денежного вознаграждения, а также денежного поощрения и иных дополнительных выплат, установленных настоящим Положением, с выплатой районных коэффициентов и процентных надбавок, определенных в соответствии с законодательством. Оплата труда депутату производится за счет средств, предусмотренных в бюджете города на содержание городской Думы.";

2) в части 1:

а) цифру 1 заменить цифрой 1.1. (изменить нумерацию);

б) абзац первый исключить;

в) в абзаце втором:

- слова "иных надбавок и доплат, установленных федеральным и областным законодательством" заменить словами "иных надбавок, установленных";

- слова "решением Думы города Иркутска, устанавливающим размеры должностных окладов и ежемесячного денежного поощрения лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы" исключить;

г) абзац третий исключить;

3) в пункте 1 части 4 слова "в размере до 30%" заменить словами "в размере 30%";

4) в части 5:

- в пункте 3 слова "а также за продолжительную службу в связи с юбилейными датами со дня рождения (5, 10, 15 лет службы и т.д.)" заменить словами "в связи с юбилейными датами со дня рождения";

- в пункте 4 слова "(входящая в состав денежного вознаграждения)" исключить;

5) в части 6 слова "и в иных случаях" исключить.

33. В статье 42 Положения:

1) в части 1:

а) слова "замещающему муниципальную должность" заменить словами "осуществляющему полномочия";

б) дополнить предложением следующего содержания:

"Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется депутату в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, на основании его письменного заявления, завизированного председателем городской Думы и представленного в кадровую службу администрации города Иркутска, и оформляется правовым актом председателя городской Думы.";

2) пункт 1 части 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"В стаж замещения муниципальных должностей в целях определения продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска за выслугу лет включаются периоды службы (работы), установленные законодательством о порядке исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет муниципальным служащим.";

3) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, по его письменному заявлению в порядке, установленном федеральными законами, может быть предоставлен отпуск без сохранения оплаты труда.".

34. Дополнить Положение статьей 42.1 следующего содержания:

"42.1. Обязательное государственное социальное страхование депутата городской Думы

Депутат городской Думы, осуществляющий полномочия на постоянной основе, подлежит обязательному государственному социальному страхованию, в том числе медицинскому, в порядке, установленном федеральными законами.".

35. В наименовании и по тексту статьи 43 Положения слова "замещающий муниципальную должность" в различных числах и падежах заменить словами "осуществляющий полномочия на постоянной основе" в соответствующих числах и падежах.

36. Статью 44 Положения исключить.

37. В статье 45 Положения слово "работающему" заменить словами "осуществляющему полномочия".

38. Части 2, 3 статьи 46 Положения изложить в следующей редакции:

"2. Депутату городской Думы, осуществлявшему полномочия в городской Думе на постоянной основе и прекратившему свои полномочия в случаях, предусмотренных абзацем вторым настоящей части, производится ежемесячная выплата до устройства на новое место работы в размере его месячной оплаты труда на день прекращения полномочий, но не более чем в течение одного года со дня прекращения полномочий. Если на новом месте работы размер оплаты труда указанного лица ниже прежнего, то ему производится ежемесячная доплата до уровня размера его месячной оплаты труда на день прекращения полномочий, но не более чем в течение одного года со дня прекращения полномочий.

Предусмотренные настоящей частью выплаты производятся при прекращении депутатом его полномочий в следующих случаях:

1) окончания срока полномочий и неизбрания на новый срок полномочий;

2) отставки по собственному желанию, в том числе по состоянию здоровья, при осуществлении лицом полномочий депутата городской Думы не менее одного срока, на который оно было избрано;

3) преобразования муниципального образования "Город Иркутск", а также в случае упразднения муниципального образования "Город Иркутск".

Указанные в настоящей части выплаты осуществляются за счет средств бюджета города.

3. Гарантии, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, не предоставляются в случае досрочного прекращения полномочий депутата в связи с вступлением в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда, а также в случае принятия Закона Иркутской области о роспуске представительного органа муниципального образования "Город Иркутск" по основаниям, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.".

39. Статью 47 изложить в следующей редакции:

"Статья 47 Пенсионное обеспечение депутата, осуществляющего полномочия на постоянной основе

1. Пенсионное обеспечение депутата, осуществляющего полномочия на постоянной основе, осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, настоящим Положением.

2. Лицу, осуществлявшему полномочия депутата городской Думы на постоянной основе не менее срока, на который оно было избрано, и имеющему стаж муниципальной службы не менее пятнадцати лет, устанавливается за счет средств бюджета города ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, назначенным в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности соответственно), пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - пенсия, назначенная в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

В стаж муниципальной службы для назначения ежемесячной доплаты, указанной в абзаце первом настоящей части, включаются периоды службы (работы), установленные законодательством о порядке исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности для назначения муниципальным служащим пенсии за выслугу лет.

Право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", не возникает у депутата, полномочия которого прекращены досрочно в связи с отзывом избирателями либо вступлением в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда.

3. Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", депутату, осуществлявшему полномочия на постоянной основе, прекращается в следующих случаях:

1) назначение в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации пенсии за выслугу лет либо иных ежемесячных выплат, связанных с замещением государственной должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственной должности субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, должности муниципальной службы;

2) смерть лица, получающего указанную доплату, признание его безвестно отсутствующим, объявление умершим в порядке, установленном федеральными законами.

4. Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", устанавливается для депутатов, осуществлявших полномочия на постоянной основе, в соответствии с положениями федерального и областного законодательства, определенными для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим.

Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", лицу, осуществлявшему полномочия депутата городской Думы на постоянной основе, устанавливается нормативным правовым актом мэра города Иркутска в соответствии с положениями федерального и областного законодательства, устанавливающего условия и порядок пенсионного обеспечения муниципальных служащих.

5. В случае смерти лица, являвшегося депутатом Думы города Иркутска, связанной с исполнением его полномочий, в том числе наступившей после прекращения полномочий, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.".

40. Статью 49 Положения исключить.

41. Часть 2 статьи 50 Положения исключить.

Заместитель мэра - руководитель аппарата администрации

Е.Е.Войцехович

Начальник отдела муниципального законодательства департамента правовой и кадровой работы

О.А.Коэстани