Приложение N 1. Долгосрочная целевая программа "Учет объектов муниципальной собственности города Ангарска на 2010 - 2011 годы"

Приложение N 1

к Постановлению главы

г.Ангарска Иркутской области

от 15 октября 2009 г. N 1450-Г

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Учет объектов муниципальной
собственности города Ангарска на 2010 - 2011 годы"

Разработчик программы

Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска

Цели и задачи программы

Цели программы:

- повышение качества и оперативности управления объектами муниципальной собственности;

- реформирование и регулирование имущественных отношений на базе современных автоматизированных систем и информационных технологий;

- увеличение поступлений в бюджет города Ангарска;

- повышение инвестиционной привлекательности города Ангарска.

Задачи программы:

- создание единого информационного ресурса (базы достоверных данных), связанных с технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, управлением и распоряжением объектами муниципальной собственности города Ангарска;

- оперативный контроль за вовлечением в гражданский оборот муниципального имущества;

- обеспечение органов местного самоуправления города Ангарска, а также других потребителей достоверной информацией об объектах муниципальной собственности города Ангарска.

Срок реализации программы

2010 - 2011 годы

Целевые показатели программы

- Количество объектов муниципальной собственности, по которым осуществлена паспортизация, техническая инвентаризация, кадастровые работы,

- Количество объектов муниципальной собственности, по которым осуществлена независимая оценка

Основные мероприятия программы

- проведение паспортизации и технической инвентаризации, кадастровых работ объектов муниципальной собственности города Ангарска;#

- проведение независимой оценки объектов муниципальной собственности города Ангарска;

- подготовка необходимых документов для регистрации права собственности на муниципальные объекты города Ангарска:

- переданные муниципальным унитарным предприятиям в хозяйственной ведение,#

- находящиеся в муниципальной казне города Ангарска,

- жилые помещения в связи со смертью гражданина и отсутствием родственников;

- создание актуальной информационной базы по Реестру объектов муниципальной собственности города Ангарска

Исполнитель программы

Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска

Объем и источники финансирования программы

Объем финансирования:

2010 год - 2 000,0 тыс. руб.;

2011 год - 2 000,0 тыс. руб.

Источник финансирования - бюджет города Ангарска.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

- Создание единого информационного ресурса (базы данных), содержащего актуальную, объективную информацию об объектах муниципальной собственности города Ангарска, что позволит принимать более квалифицированные и своевременные управленческие решения;

- Увеличение доходной части бюджета города Ангарска;

- Строгий контроль за использованием объектов муниципальной собственности города Ангарска.

Пояснительная записка
к долгосрочной целевой программе "Учет объектов
муниципальной собственности города Ангарска
на 2010 - 2011 годы"

Раздел 1.
Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) имущество, находившееся в муниципальной собственности Ангарского муниципального образования, частично было разграничено между вновь образованным муниципальным образованием город Ангарск и Ангарским муниципальным образованием, согласно установленными статьей 50 Федерального закона видами имущества. До настоящего времени процесс разграничения имущества продолжается.

Анализ состояния объектов, принятых в муниципальную собственность города Ангарска, позволил выявить ряд проблем, требующих неотложного решения.

В первую очередь это отсутствие достоверных сведений об объектах.

Во исполнение муниципальной целевой программы "Учет объектов муниципальной собственности города Ангарска на 2009 год" исполнителем программы (Департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска) была начата работа по организации по ресурсам, исполнителям и срокам в единый, комплексный, согласованный и целенаправленный процесс всех правовых, организационных и экономических мероприятий по инвентаризации и созданию системы учета объектов.

В муниципальном образовании город Ангарск идет процесс формирования Реестра объектов муниципальной собственности города Ангарска.

При этом действующие системы учета не обеспечивают достаточной степени индивидуализации и идентификации муниципального имущества, вялотекущие инвентаризационные процессы не создают возможности для наличия в городе должной информационной базы, порождают нестабильность в вопросах собственности и охраны объектов, что приводит к формированию неблагоприятного инвестиционного климата и утрате объектов как по причине отсутствия своевременных инвестиционных потоков, так и по причине неиспользования огромного потенциала целого ряда объектов, например, объектов инженерной инфраструктуры.

В настоящее время проводится работа по созданию единой сводной и достоверной информации обо всех объектах, находящихся в муниципальной собственности города Ангарска. Но из-за отсутствия достоверной информации о пригодности объектов муниципальной собственности города Ангарска к эксплуатации, а также ресурсах объектов, потенциал которых не используется полностью, анализа потенциально доходных объектов, вовлечение объектов в гражданский оборот в настоящее время затруднено.

Все вышеперечисленные причины обостряют негативные тенденции, сложившиеся в сфере управления объектами муниципальной собственности города Ангарска:

- отсутствие должным образом оформленных документов на объекты не позволяет в полной мере муниципальному образованию город Ангарск реализовать свои права собственника, что, в свою очередь, тормозит вовлечение земельных участков и иных объектов в гражданский оборот;

- отсутствие достоверной информации обо всех объектах не позволяет сформировать Реестр объектов муниципальной собственности города Ангарска;

- без достоверных данных нет возможности совершенствовать систему управления объектами муниципальной собственности города Ангарска.

Отсутствие долгосрочной целевой программы косвенным образом:

- ведет к недостаточному финансированию мероприятий по учету объектов муниципальной собственности города Ангарска;

- затрудняет деятельность органов местного самоуправления города Ангарска по управлению объектами муниципальной собственности города Ангарска.

Выходом из сложившегося положения является проведение инвентаризационных и организационных мероприятий, финансируемых из бюджета города Ангарска:

- проведение паспортизации и технической инвентаризации, кадастровых работ объектов муниципальной собственности города Ангарска;

- проведение независимой оценки объектов муниципальной собственности города Ангарска;

- подготовка необходимых документов для регистрации права собственности на муниципальные объекты города Ангарска:

- переданные муниципальным унитарным предприятиям в хозяйственной ведение,#

- находящиеся в муниципальной казне города Ангарска,

- жилые помещения в связи со смертью гражданина и отсутствием родственников;

- создание актуальной информационной базы по Реестру объектов муниципальной собственности города Ангарска

- приобретение дополнительного информационного обеспечения (картографический материал, учет субъектов малого и среднего предпринимательства и прочие).

Для осуществления на практике поставленных задач, отличающихся масштабностью и ресурсоемкостью, требуется четкая координация работ по их исполнению, а также согласованные по времени выполнения с соответствующими мероприятиями и объемами привлечения средств бюджета города Ангарска действия всех заинтересованных органов, что невозможно без применения программно-целевых методов.

Указанные средства планируется направить на финансирование предусмотренных программных мероприятий.

Выполнение запланированных мероприятий обеспечит как процесс ведения Реестра объектов муниципальной собственности города Ангарска, так и пополнение Реестра достоверными сведениями об объектах, что в свою очередь позволит принимать более квалифицированные и своевременные управленческие решения. Также планируется увеличение поступлений арендной платы в бюджет города Ангарска.

Раздел 2.
Цели и задачи программы

Цели программы:

- повышение качества и оперативности управления объектами муниципальной собственности;

- реформирование и регулирование имущественных отношений на базе современных автоматизированных систем и информационных технологий;

- увеличение поступлений в бюджет города Ангарска;

- повышение инвестиционной привлекательности города Ангарска.

Задачи программы:

- создание единого информационного ресурса (базы достоверных данных), связанных с технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, управлением и распоряжением объектами муниципальной собственности города Ангарска;

- оперативный контроль за вовлечением в гражданский оборот муниципального имущества;

- обеспечение органов местного самоуправления города Ангарска, а также других потребителей достоверной информацией об объектах муниципальной собственности города Ангарска.

Система мероприятий, реализуемая в рамках программы, обеспечит эффективное управление объектами муниципальной собственности города Ангарска, упорядочит взимание платежей за аренду муниципального имущества, повысит роль муниципального контроля за имущественными отношениями.

Раздел 3.
Система программных мероприятий программы
и ресурсное обеспечение программы

Программа рассчитана на 2010 - 2011 годы, и ее реализацию планируется осуществить посредством следующих ежегодных мероприятий:

1) Мероприятия по инвентаризации, техническому обследованию объектов;

2) Мероприятия по подготовке необходимых документов для регистрации права собственности города Ангарска на объекты;

3) Создание информационной базы по Реестру объектов муниципальной собственности города Ангарска.

Перечень основных мероприятий, необходимых для реализации программы, отражен в приложении N 1 к программе.

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета города Ангарска. Объем финансирования в 2010 году составляет 2 000,0 тыс. руб., в 2011 году - 2 000,0 тыс. руб.

В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджета города Ангарска.

Раздел 4.
Оценка эффективности и прогноз социально-экономических
результатов реализации программы

Реализация программы позволит создать условия для обеспечения планомерного и последовательного проведения политики в сфере имущественных отношений, направленных на эффективное использование объектов муниципальной собственности города Ангарска, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формирование базы данных об объектах муниципальной собственности города Ангарска.

N п/п	Наименование целевого показателя	Ед. измерения	Значение целевого показателя
			до реализации программы	в результате реализации программы	в том числе по годам:
					2010 год	2011 год
1	Количество объектов муниципальной собственности, по которым осуществлена паспортизация, техническая инвентаризация, кадастровые работы	шт.	171	571	371	571
2	Количество объектов муниципальной собственности, по которым осуществлена независимая оценка	шт.	73	233	153	233

В ходе реализации программы будут достигнуты следующие результаты:

- проведены инвентаризация и техническое обследование объектов муниципальной собственности города Ангарска;

- осуществлен кадастровый учет недвижимых объектов муниципальной собственности города Ангарска;

- подготовлены необходимые документы для регистрации права собственности города Ангарска на объекты, находящиеся в муниципальной казне города Ангарска;

- сформирован единый информационный ресурс (база данных), содержащие актуальную, объективную информацию об объектах муниципальной собственности города Ангарска, позволяющий принимать квалифицированные и своевременные управленческие решения органов местного самоуправления в реформировании и регулировании имущественных отношений;

- увеличены поступления денежных средств в бюджет города Ангарска от аренды.
Продолжит повышаться инвестиционная привлекательность города Ангарска за счет полноты данных об объектах муниципальной собственности города Ангарска.

Совокупный социально-экономический эффект от реализации программы достигается за счет проведения структурных изменений в экономике на основе создания развитой информационно-коммуникационной инфраструктуры.

Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятий состоит в увеличении доходов консолидированного бюджета за счет роста поступлений арендной платы в результате применения достоверных сведений об объектах муниципальной собственности города Ангарска и повышения эффективности управления вышеуказанными объектами.

Постоянно обновляемые в базах данных сведения об объектах позволят создать реальный инструмент контроля за происходящими изменениями. Внедрение современных информационных технологий и повышение достоверности и полноты информации об объектах муниципальной собственности города Ангарска обеспечат оперативность и качество принятия управленческих решений для достижения модернизации экономики и повышения уровня социального развития в городе Ангарске.

Раздел 5.
Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией программы осуществляет глава города Ангарска.

Исполнитель программы - Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска - осуществляет реализацию программных мероприятий посредством заключения муниципальных контрактов с конкретными исполнителями, которые определяются в соответствии с действующим законодательством.

Исполнитель программы ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска информацию о ходе реализации программы с краткой пояснительной запиской о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результат выполнения программы.

Исполнитель программы разрабатывает и представляет главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска ежегодный (по завершении срока реализации программы - итоговый отчет) об исполнении программы не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Исполнитель программы несет ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы.

Глава города Ангарска

Л.Г.Михайлов

Глава города Ангарска

Л.Г.Михайлов