Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17 декабря 2009 г. по делу N А58-4924/09 Решение об установлении надбавки на страховой тариф подлежит отмене, поскольку установление учреждением процентной надбавки на страховой тариф противоречит нормам налогового законодательства РФ (извлечение) (отменено)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 17 декабря 2009 г. по делу N А58-4924/09
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июня 2010 г. N 1975/10 настоящее Постановление отменено

Государственное унитарное предприятие авиакомпания "Полярные авиалинии" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании недействительным приказа государственного учреждения "Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)" (далее - учреждение) от 23.04.2009 N 512 об установлении надбавки на страховой тариф в размере 40 процентов с мая 2009 года.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность оспариваемого решения не проверялись.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприятие обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, установление надбавки на страховой тариф с середины календарного года не отвечает требованиям принципа о невозможности применения обратной силы закона, повышающего размер сбора.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем, дело рассматривается в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражными судами норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 23.04.2009 учреждением вынесен приказ от 23.04.2009 N 512 об установлении надбавки предприятию на страховой тариф в размере 40 процентов с мая 2009 года. Уведомлением от 06.05.2009 предприятие извещено об указанном приказе. 10.06.2009 предприятие обратилось в учреждение с заявлением об отзыве данного уведомления. Ответом от 16.06.2009 N09-23/09/11193 учреждение указало на невозможность удовлетворения названного заявления.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с заявлением о признании оспариваемого приказа недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что учреждением приказ о повышении страхового тарифа вынесен законно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного для соответствующего класса профессионального риска.

Указанные скидки и надбавки устанавливаются страховщиком в пределах страховых взносов, установленных соответствующим разделом доходной части бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утверждаемого федеральным законом.

Исходя из пункта 3 указанного закона, правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 2 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2001 N 652 скидки и надбавки устанавливаются Фондом социального страхования Российской Федерации на текущий год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом.

Следовательно, расчетным периодом для таких страховых взносов является календарный год.

В соответствии с нормами статьи 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения, связанные с установлением и уплатой платежей на обязательное социальное страхование, контроль за их уплатой, обжалование действий (бездействия) должностных лиц, привлечение к ответственности виновных лиц регулируются настоящим Федеральным законом, федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Исходя из пунктов 1 и 2 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, федеральные законы, вносящие изменения в настоящий Кодекс в части установления новых налогов и (или) сборов, а также акты законодательства о налогах и сборах субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, вводящие налоги, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

Акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Таким образом, установление учреждением с мая 2009 года 40 процентной надбавки на страховой тариф противоречит статье 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене.

Учитывая, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции были установлены все значимые для дела обстоятельства, суд кассационной инстанции считает возможным принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, с учетом госпошлины, уплаченной предприятием за рассмотрение дела в суде первой инстанции, с учреждения подлежат взысканию в пользу предприятия 3 000 рублей госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2009 года по делу N А58-4924/09 отменить.

Принять новое решение.

Приказ государственного учреждения "Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)" от 23.04.2009 N 512 признать недействительным.

Взыскать с государственного учреждения "Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)" в пользу государственного унитарного предприятия авиакомпании "Полярные авиалинии" расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 рублей.

Арбитражному суду Республики Саха (Якутия) выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.