Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 декабря 2009 г. по делу N А19-13589/09 Суд отказал в признании незаконным решения, поскольку представленный обществом пакет документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, не соответствует требованиям ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 22 декабря 2009 г. по делу N А19-13589/09
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью Горнорудная компания "Северная" (далее - общество, ООО ГК "Северная") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области (далее - налоговая инспекция) о признании незаконным решения от 26.06.2009 на входящий N 8199А от 19.06.2009 об отказе в государственной регистрации юридического лица и об обязании регистрирующего органа произвести государственную регистрацию изменений, внесенных в учредительные документы ООО ГК "Северная" решением от 19.06.2009, и внести соответствующие изменения в сведения о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 17 августа 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2009 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит его отменить, заявленные требования удовлетворить.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что в соответствии со статьями 17, 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ о государственной регистрации) основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, у регистрирующего органа отсутствовали.

В нарушение процессуальных норм, по мнению общества, судом самостоятельно дана правовая оценка устава общества, поскольку в решении налоговой инспекции об отказе в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в качестве правовых оснований отказа, такого обоснования как отсутствие сведений об участниках общества, не имеется.

Заявитель жалобы считает, что понятие уступка доли участника общества с ограниченной ответственностью и купля-продажа доли имеют разную правовую природу и соответствующее юридическое оформление. Кроме того, применяемые для правовой оценки документов по делу, в частности устава общества, нормы законодательства должны быть применены в редакции, действующей не на дату подачи заявления в регистрирующий орган и вынесения им решения об отказе в регистрации, а на дату рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Отзыв на кассационную жалобу налоговой инспекцией не представлен.

В судебном заседании Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представитель общества подтвердила доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель налоговой инспекции возражала против них, ссылаясь на законность и обоснованность постановления апелляционного суда.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационном порядке ООО ГК "Северная" обжалует только постановление апелляционной инстанции, однако в связи с тем, что указанным постановлением решение суда первой инстанции оставлено без изменения, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает необходимым проверить законность и обоснованность как постановления апелляционного суда, так и решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 19.06.2009 ООО ГК "Северная" обратилось в налоговую инспекцию с заявлением по форме N Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в связи с утверждением устава общества в новой редакции и заявлением по форме N Р14001 о внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, с приложением к нему листов формы "Д" на участников Ершова Е.В., Лимареву В.А., Тришкина В.П. о прекращении обязательственных прав в отношении юридического лица и на участника Михаревича В.В. о возникновении у физического лица обязательственных прав в отношении юридического лица.

По результатам рассмотрения заявлений налоговая инспекция 26.06.2009 приняла решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ о государственной регистрации, указав, что адрес, указанный в уставе, является адресом проживания учредителя общества и не может быть указан в качестве адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа, учрежденного им ООО ГК "Северная"; основанием для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, послужило отсутствие регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) изменений в учредительных документах общества, связанных с изменениями состава его участников.

Не согласившись с указанными решениями, ООО ГК "Северная" обратилось в арбитражный суд с вышеназванным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что представленный обществом пакет документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, не соответствует требованиям пункта 1 статьи 17 Федерального закона N129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; общество не представило предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации принятое полномочным органом общества решение об утверждении устава ООО ГК "Северная" в новой редакции; доказательства, подтверждающие переход доли в уставном капитале общества к Михаревичу В.В., представлены не были.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение суда первой инстанции без изменения, указал, что при его принятии суд неправомерно руководствовался положениями статьи 21 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью) в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2008 N 312-ФЗ), однако пришел к выводу, что данное обстоятельство не привело к принятию судом первой инстанции неправильного решения.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает выводы судов соответствующими установленным фактическим обстоятельствам дела и основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом Законом о государственной регистрации юридических лиц. Государственной регистрации, как это следует, в частности из пункта 3 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации и положений Закона N129-ФЗ о государственной регистрации, подлежат также все изменения его статуса (состав учредителей или участников, а также органов юридического лица, изменение предмета его деятельности, места нахождения, размера уставного капитала и т.д.).

Закон N129-ФЗ о государственной регистрации определяет государственную регистрацию юридических лиц как акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с данным Федеральным законом (часть вторая статьи 1 Закона).

Таким образом, отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией изменений в учредительные документы юридических лиц, регулируются Федеральным законом N129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Порядок внесения записей в Единый государственный реестр юридических лиц установлен главой третьей вышеназванного Федерального закона.

Согласно статьям 5, 11 Закона N129-ФЗ о государственной регистрации записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных для государственной регистрации, основанием внесения записи в реестр является решение регистрирующего органа.

Статьей 17 Закона N129-ФЗ о государственной регистрации установлен исчерпывающий перечень документов, непредставление которых в силу пункта 1 статьи 23 настоящего Закона является основанием отказа в государственной регистрации.

Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный Федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (в действовавшей до 01.07.2009 редакции) участник общества вправе продать или иным образом уступить свою долю в уставном капитале общества либо ее часть одному или нескольким участникам данного общества. Согласие общества или других участников общества на совершение такой сделки не требуется, если иное не предусмотрено уставом общества.

Продажа или уступка иным образом участником общества своей доли (части доли) третьим лицам допускается, если это не запрещено уставом общества (пункт 2 указанной статьи).

Участники общества пользуются преимущественным правом покупки доли (части доли) участника общества по цене предложения третьему лицу пропорционально размерам своих долей, если уставом общества или соглашением участников общества не предусмотрен иной порядок осуществления данного права. Уставом общества может быть предусмотрено преимущественное право общества на приобретение доли (части доли), продаваемой его участником, если другие участники общества не использовали свое преимущественное право покупки доли (части доли).

Участник общества, намеренный продать свою долю (часть доли) третьему лицу, обязан письменно известить об этом остальных участников общества и само общество с указанием цены и других условий ее продажи Уставом общества может быть предусмотрено, что извещения участникам общества направляются через общество. В случае, если участники общества и (или) общество не воспользуются преимущественным правом покупки всей доли (всей части доли), предлагаемой для продажи, в течение месяца со дня такого извещения, если иной срок не предусмотрен уставом общества или соглашением участников общества, доля (часть доли) может быть продана третьему лицу по цене и на условиях, сообщенных обществу и его участникам.

При продаже доли (части доли) с нарушением преимущественного права покупки любой участник общества и (или) общество, если уставом общества предусмотрено преимущественное право общества на приобретение доли (части доли), вправе в течение трех месяцев с момента, когда участник общества или общество узнали либо должны были узнать о таком нарушении, потребовать в судебном порядке перевода на них прав и обязанностей покупателя (пункт 4 названной статьи).

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 Закона об обществах с ограниченной ответственностью уступка доли (части доли) в уставном капитале общества должна быть совершена в простой письменной форме, если требование о ее совершении в нотариальной форме не предусмотрено уставом общества. Несоблюдение формы сделки по уступке доли (части доли) в уставном капитале общества, установленной настоящим пунктом или уставом общества, влечет ее недействительность.

Общество должно быть письменно уведомлено о состоявшейся уступке доли (части доли) в уставном капитале общества с представлением доказательств такой уступки. Приобретатель доли (части доли) в уставном капитале общества осуществляет права и несет обязанности участника общества с момента уведомления общества об указанной уступке.

Уставом ООО ГК "Северная" в редакции от 19.02.2007 не предусмотрено совершение сделки по уступке доли в уставном капитале в нотариальной форме. Вместе с тем, пунктами 6.5, 6.6, 6.8 устава условия продажи (отчуждения) доли (части доли) в уставном капитале общества должны быть доведены до сведения всех участников общества участником, ее продающим или иным образом отчуждающим; в случае если ни один из участников общества в течение 15 дней со дня извещения не выразил желания приобрести долю (часть доли), она может быть продана третьим лицам или выкуплена самим обществом; общество должно быть письменно уведомлено о состоявшейся уступке доли (части доли) в уставном капитале общества с предоставлением доказательств такой уступки. Приобретатель доли (части доли) в уставном капитале общества осуществляет свои права и несет обязанности участников общества с момента уведомления общества об указанной уступке.

Согласно представленным в материалы дела договорам купли-продажи долей в уставном капитале ООО ГК "Сверная" от 19.06.2009 Ершов Евгений Витальевич, являющийся собственником доли в размере 2 500 рублей, что составляет 25% уставного капитала общества, Тришкин Владимир Павлович, являющийся собственником доли в размере 5 000 рублей, что составляет 50% уставного капитала общества, Лимарева Валентина Андреевна, являющаяся собственником доли в размере 2 500 рублей, что составляет 25% уставного капитала общества продали каждый свою долю Михаревичу Виталию Владимировичу.

Полагая себя единственным участником общества с 19.06.2009 Михаревич В.В. принял решение N 2 от 19.06.2009 об утверждении устава ООО ГК "Северная" в новой редакции, которое было представлено в регистрирующий орган с заявлением по форме N Р13001.

Вместе с тем, письменное уведомление ООО ГК "Северная" о состоявшейся уступке (продаже) доли в уставном капитале общества не были представлены обществом ни в регистрирующий орган, ни в суд апелляционной инстанции. Не представлены они и с кассационной жалобой. Следовательно, Михаревич В.В. не приобрел права и обязанности участника общества

Таким образом, вывод судом о том, что при отсутствии доказательств уведомления ООО ГК "Северная" о состоявшейся продаже долей в уставном капитале общества Михаревичу В.В., его статус единственного участника ООО ГК "Северная" на 19.06.2009 не подтвержден, а потому и полномочия на утверждение устава общества в новой редакции у него отсутствовали.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 89 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 2 статьи 12 Закона об обществах с ограниченной ответственностью в действовавших до 01.07.2009 редакциях устав общества с ограниченной ответственностью должен содержать, в том числе и сведения о размере и номинальной стоимости доли каждого участника общества.

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, устав ООО ГК "Северная", представленный на регистрацию 19.06.2009, таких сведений не содержал.

Не принимаются кассационной инстанцией доводы заявителя жалобы о том, что обжалуемое постановление вынесено апелляционным судом после вступления в законную силу поправок, внесенных в Закон об обществах с ограниченной ответственностью в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2008 N 312-ФЗ, в связи с чем при анализе положений устава общества суд должен был применить к спорным отношениям нормы Закон об обществах с ограниченной ответственностью с учетом указанных поправок, так как из решения N 2 от 19.07.2009 следует, что устав утвержден в новой редакции уже с учетом изменений, вступающих в силу с 01.07.2009.

Как уже указывалось выше, доли в уставном капитале общества приобретены Михаревичем В.В по договорам от 19.06.2009, о состоявшейся уступке долей общество письменно уведомлено не было.

В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

При таких обстоятельствах основания для применения к спорным отношениям сторон норм Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ, вступивших в законную силу с 01.07.2009, отсутствуют.

Таким образом, является правильным вывод судов о том, что пакет документов, представленный для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, не соответствовал требованиям подпунктов "а", "б" пункта 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ о государственной регистрации: не было представлено принятое полномочным органом общества решение о внесении изменений в учредительные документы данного юридического лица (решение об утверждении устава общества в новой редакции); а также положения устава общества в новой редакции не содержали сведения о размере долей каждого из участников общества.

Судом кассационной инстанции отклоняется довод заявителя жалобы о том, что судами дана правовая оценка устава общества самостоятельно, поскольку в решении регистрирующего органа об отказе в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в качестве правовых оснований отказа, таких выводов не имеется.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела обязаны были не только дать оценку доводам лиц, участвующих в деле, но и оценить как решение налоговой инспекции, так и представленные в регистрирующий орган ООО ГК "Северная" документы на соответствие их законодательству с целью установления факта того, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и являются достоверными, а требования ООО ГК "Северная" о понуждении к регистрации изменений на основании этих документов - правомерны.

При таких обстоятельствах Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на ошибочном толковании ООО ГК "Северная" норм права и направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных Арбитражным судом Иркутской области и Четвертым арбитражным апелляционным судом, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, перечисленных в статьях 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При вынесении обжалуемого судебного акта нормы материального и процессуального права применены судом правильно, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения или отмены решения суда и постановления апелляционного суда судом кассационной инстанции не выявлено, в связи с чем обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 августа 2009 года по делу N А19-13589/09, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2009 года по тому же делу оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.