Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13 января 2010 г. по делу N А78-2433/2009 Суд отказал в иске об отмене решения о реструктуризации задолженности, об обязании налогового органа зачесть в счет предстоящих платежей излишне уплаченную сумму налогов, поскольку денежные средства, уплаченные по графику в счет погашения задолженности по налогам на основании указанного решения о реструктуризации, не являются излишне уплаченной суммой налогов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 13 января 2010 г. по делу N А78-2433/2009
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Предприятие строительных материалов" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Читинской области, с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Забайкальскому краю (далее - налоговая инспекция) об отмене решения о реструктуризации задолженности от 02.10.2001 N 4 и взыскании оставшейся задолженности неустойки, пени в сумме 2 795 859 рублей 15 копеек, об обязании налогового органа зачесть в пользу ОАО "Предприятия строительных материалов", зарегистрированного 31.03.2008 в счет предстоящих платежей излишне уплаченную сумму штрафов, налогов и пеней за период с 01.01.2006 по 30.09.2008 в сумме 1 383 238 рублей 87 копеек, относящейся к срокам уплаты в пределах исковой давности и о взыскании государственной пошлины за подачу искового заявления.

Определением Арбитражного суда Читинской области от 18 июня 2009 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие "Забайкальскавтодор" (далее - ФГУП "Забайкальскавтодор").

В связи с упразднением Арбитражного суда Читинской области, в соответствии с пунктом 4 части 1 Федерального закона от 09.02.2009 N 6-ФЗ "О создании арбитражного суда Забайкальского края" дело рассмотрено Арбитражным судом Забайкальского края.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 14 сентября 2009 года в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

В апелляционном суде законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт, заявленные требований удовлетворить.

По мнению заявителя кассационной жалобы, правопреемником по задолженностям открытого акционерного общества "Предприятие строительных материалов" по обязательным платежам перед бюджетом всех уровней на момент принятия решения о реструктуризации от 02.10.2001 N 4, являлось Государственное унитарное предприятие "Читинское областное дорожное управление" (далее - ГУП "Читинское областное дорожное управление"). При этом взыскание пеней не может производиться с вновь созданного юридического лица, не являющегося правопреемником должника.

В отзыве на кассационную жалобу общества налоговая инспекция ссылается на законность и обоснованность принятого судебного акта.

Общество и третье лицо, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в соответствии с пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Забайкальского края о применении норм права установленным им по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

ОАО "Предприятие строительных материалов" зарегистрировано в качестве юридического лица 31.03.2008 под номером ОГРН 1087527000110 по юридическому адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, пгт. Первомайский, ул. Промышленная, 6. В соответствии с Уставом ОАО "Предприятие строительных материалов" образовано путем приватизации на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области N 1210 от 09.12.2005 Государственного унитарного предприятия (дочернего предприятия) "Предприятия строительных материалов" (далее - ГУП ДП "ПСМ") Государственного унитарного предприятия "Читинское областное дорожное управление". ОАО "Предприятие строительных материалов" является правопреемником ГУП ДП "ПСМ", что подтверждается Уставом общества и записью в Едином государственном реестре юридических лиц.

Государственное унитарное предприятие "Читинское областное дорожное управление" (далее - ГУП "Читоблдоруправление") на основании распоряжения Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации N 266-р от 03.05.2006 переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие "Забайкальскавтодор".

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Забайкальскому краю является правопреемником налоговой инспекции, принимавшей решение о реструктуризации от 02.10.2001 N 4.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, годовое собрание акционеров ОАО "Предприятие строительных материалов" 29.01.1998 приняло решение о добровольной ликвидации акционерного общества и постановила просить ГУП "Читоблдоруправление" выкупить имущество ОАО "Предприятие строительных материалов" с целью сохранения предприятия. Собранием была создана ликвидационная комиссия, которая 03.02.1998 опубликовала в газете Шилкинская правда объявление о ликвидации общества.

06.04.1998 ГУП "Читоблдоруправление" обратилось к Главе Шилкинского района с письмом N 01/368 содержащем просьбу о решении вопроса о ликвидации ОАО "Предприятие строительных материалов", в котором отмечалось, что задолженности по налогам в процессе ликвидации ОАО "Предприятие строительных материалов" переносятся на вновь образуемое, на его базе, дочернее предприятие ГУП "Читоблдоруправление", которое после регистрации будет нести ответственность за погашение этих налогов.

После согласования с Читинским территориальным управлением государственного антимонопольного комитета Российской Федерации возможности приобретения, ГУП "Читоблдоруправление" по договору N 153 от 31.12.1998 выкупило у ОАО "Предприятие строительных материалов" 100 процентов акций в уставном капитале.

Постановлением Главы Шилкинского района от 20.08.1998 N 406 ОАО "Предприятие строительных материалов" было ликвидировано путем присоединения к ГУП "Читинское областное дорожное управление". Постановлением Главы Шилкинского района от 24.08.1998 N 407 был утвержден Устав ГУП ДП "ПСМ", входящего в состав ГУП "Читинское областное дорожное управления".

ГУП ДП "ПСМ" 14.09.2001 обратилось в Государственную налоговую инспекцию по Шилкинскому району Читинской области с заявлениями о предоставлении права на реструктуризацию кредиторской задолженности по налогам и сборам, пеням и штрафам. 17.09.2001 руководителем ГУП ДП "ПСМ" и 20.09.2001 руководителем налогового органа были согласованы и подписаны график погашения задолженности по налогам и сборам и график погашения задолженности по начисленным пеням и штрафам. 02.10.2001 Инспекцией МНС РФ по Шилкинскому району было принято решение N 4 о реструктуризации кредиторской задолженности по налогам и сборам, начисленным пеням и штрафам ГУП ДП "ПСМ" согласно графиков погашения задолженности. В течение 2001-2008 годов ГУП ДП "ПСМ" выполняло условия предоставления реструктуризации кредиторской задолженности, уплачивая в бюджеты всех уровней налоги, сборы, пени, штрафы.

В апреле 2009 года правопреемник ГУП ДП "ПСМ" - ОАО "Предприятие строительных материалов" обратилось в арбитражный суд с требование об отмене решения о реструктуризации задолженности N 4 от 02.10.2001 и обязании налогового органа зачесть в пользу ОАО "Предприятия строительных материалов" в счет предстоящих платежей излишне уплаченную сумму штрафов, налогов и пеней за период с 01.01.2006 по 30.09.2008 в сумме 1 383 238 рублей 87копеек.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с постановлением Главы Шилкинского района N 406 от 20.08.1998 ОАО "Предприятие строительных материалов" было ликвидировано путем присоединения к ГУП "Читоблдоруправление". В ходе судебного разбирательства судом установлено, что фактически ОАО "Предприятие строительных материалов" было реорганизовано путем присоединения к ГУП "Читоблдоруправление" в результате чего было создано ГУП ДП "ПСМ".

На основании статьи 37 (действовавшего в 1998 году) Гражданского кодекса РСФСР (с изменениями на 16.01.1996), при слиянии и разделении юридических лиц имущество (права и обязанности) переходит к вновь возникшим юридическим лицам. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу его имущество (права и обязанности) переходит к последнему. Имущество переходит в день подписания передаточного баланса, если иное не предусмотрено законом или постановлением о реорганизации.

При реорганизации ОАО "Предприятие строительных материалов" председателем ликвидационной комиссии общества и ГУП "Читоблдоруправление" был подписан акт приема-передачи ликвидируемого ОАО "Предприятие строительных материалов", согласно которому ГУП "Читоблдоруправление" были переданы здания и сооружения по остаточной стоимости на сумму 7 459 000 рублей, и объекты незавершенного строительства на сумму 98 000 рублей. В соответствии с актом приема-передачи ОАО "Предприятие строительных материалов" не передавало, а ГУП "Читоблдоруправление" не принимало задолженности ОАО "Предприятие строительных материалов" по обязательным платежам в бюджет.

Таким образом, суд правомерно признал несостоятельным довод общества о том, что правопреемником по задолженностям ОАО "Предприятие строительных материалов" по обязательным платежам перед бюджетом всех уровней на момент принятия решения о реструктуризации от 02.10.2001 N 4 являлось ГУП "Читинское областное дорожное управление".

Представленные обществом в качестве доказательств кратковременного исполнения ГУП "Читоблдоруправление" обязанностей по уплате налоговой задолженности ОАО "Предприятие строительных материалов" платежные поручения, правомерно не приняты судом во внимание, поскольку из назначения платежей платежных поручений следует, что оплата налогов производилась за ГУП ДП "ПСМ", а не по решению о реструктуризации задолженности ОАО "Предприятие строительных материалов" от 02.10.2001 N 4.

ГУП ДП "ПСМ" в соответствии с пунктами 1.2. и 5.2 Устава являлось юридическим лицом, уплачивающим все налоги и обязательные платежи по месту своего нахождения, поэтому как налогоплательщик ГУП ДП "ПСМ" имело право на обращение в налоговый орган для реструктуризации задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам. Право на реструктуризацию было реализовано ГУП ДП "ПСМ" при обращении в налоговый орган с заявлениями от 14.09.2001 о предоставлении права на реструктуризацию кредиторской задолженности по налогам и сборам, пеням и штрафам.

Принимая по заявлению ГУП ДП "ПСМ" решение N 4 от 02.10.2001, которым на основании согласованных графиков была реструктуризирована кредиторская задолженность ГУП ДП "ПСМ", налоговый орган действовал в соответствии с Порядком проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.1999 N 1002.

При подаче заявлений на реструктуризацию ГУП ДП "ПСМ" были соблюдены все условия для реструктуризации, в связи с чем, суд правильно указал, что налоговый орган не вправе был отказать заявителю в реструктуризации задолженности по обязательным платежам в бюджет.

Установив правомерность решения о реструктуризации задолженности от 02.10.2001 N 4, суд обоснованно пришел к выводу, что денежные средства в размере 1 383 238 рублей 87 копеек, уплаченные ГУП ДП "ПСМ" по графику в счет погашения задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам на основании указанного решения о реструктуризации, не являются излишне уплаченной суммой налогов, пеней, штрафов.

При таких обстоятельствах Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что Арбитражным судом Забайкальского края с учетом требований статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены все представленные сторонами доказательства, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на ошибочном толковании обществом норм материального права и направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судом первой инстанции, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, перечисленных в статьях 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При вынесении обжалуемого судебного акта нормы материального и процессуального права применены суд первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения или отмены решения суда кассационной инстанцией не выявлено, в связи с чем обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения.

Учитывая, что обществу при обращении с кассационной жалобой была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения жалобы по существу, в связи с отказом в удовлетворении жалобы, государственная пошлина в сумме 1000 рублей в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с общества.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 14 сентября 2009 года по делу N А78-2433/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Предприятие строительных материалов" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 рублей.

Арбитражному суду Забайкальского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.