Приложение N 1. Стандарт качества муниципальных услуг в сфере землепользования

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 29 сентября 2010 г. N 031-06-2212/10 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Постановлению администрации г.Иркутска

от 26 января 2010 г. N 031-06-105/10

Стандарт
качества муниципальных услуг
в сфере землепользования

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий стандарт устанавливает требования к качеству следующих предоставляемых муниципальных услуг в сфере землепользования:

- предоставление из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель, находящихся в муниципальной собственности г.Иркутска, земельных участков, необходимых для эксплуатации существующих зданий, строений, сооружений;

- предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г.Иркутска, гражданам, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан для целей, не связанных со строительством;

- изменение вида разрешенного использования земельных участков.

1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальных услуг в сфере землепользования, указанных в п.1.1. настоящего стандарта, в целях обеспечения оформления прав граждан и юридических лиц на земельные участки, изменения вида разрешенного использования земельных участков (далее - "муниципальные услуги"):

- Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 г.;

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ;

- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

- Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 191-ФЗ;

- Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 N 66-ФЗ;

- Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ;

- Закон Иркутской области "Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области" от 21.12.2006 N 99-оз;

- Решение Думы города Иркутска от 21.05.2009 N 004-20-611060/9 "Об утверждении Порядка прохождения документов при предоставлении земельных участков на территории г.Иркутска";

- Постановление мэра г.Иркутска от 24.07.2007 N 031-06-1365/7 "О регулировании некоторых вопросов в сфере управления земельными ресурсами на территории города Иркутска";

- Иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Иркутской области, муниципальные правовые акты города Иркутска.

2. Порядок получения доступа к муниципальным услугам

2.1. В целях обеспечения оформления прав физических и юридических лиц на земельные участки, изменения вида разрешенного использования земельных участков отдел приема и экспертирования документов земельного департамента комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска и отдел согласования документов земельного департамента комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска (далее - "отделы") осуществляют обеспечение предоставления муниципальных услуг, а также прием, консультирование физических и юридических лиц (далее - "потребитель").

2.1.1. В рамках оказания муниципальных услуг по предоставлению из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель, находящихся в муниципальной собственности г.Иркутска, земельных участков, необходимых для эксплуатации существующих зданий, строений, сооружений, отделы осуществляют подготовку и обеспечение согласования проектов постановлений администрации города Иркутска, распоряжений заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска о предоставлении земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.

2.1.1.1. Сроки предоставления муниципальных услуг:

- по предоставлению земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование в случае предоставления потребителем кадастрового паспорта земельного участка и пакета документов, установленного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений - 1 месяц с момента регистрации заявлений о предоставлении земельных участков;

- по предоставлению земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование в случае предоставления потребителем кадастрового паспорта земельного участка и пакета документов, установленного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений после утверждения схем расположения земельных участков и проведения в отношении них кадастровых работ - 14 дней с момента предоставления кадастрового паспорта земельного участка.

2.1.1.2. Конечным результатом предоставления муниципальных услуг является издание постановлений администрации города Иркутска, распоряжений заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска о предоставлении земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование или подготовка отказов в предоставлении земельных участков.

2.1.1.3. Процедура предоставления муниципальных услуг завершается путем почтового отправления потребителю:

- копии постановления администрации города Иркутска или распоряжения заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска о предоставлении земельного участка на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования или в аренду - в течение 2-х рабочих дней с момента их издания;

- мотивированного отказа в предоставлении земельного участка в течение сроков, указанных в п.2.1.1.1. настоящего стандарта.

2.1.2. В рамках оказания муниципальных услуг по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г.Иркутска, гражданам, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан для целей, не связанных со строительством отделы осуществляют подготовку и обеспечение согласования проектов постановлений администрации г.Иркутска, распоряжений заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска о предоставлении таких земельных участков в собственность, аренду.

2.1.2.1. Сроки предоставления муниципальных услуг:

- по предоставлению впервые гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством - 14 дней с момента предоставления кадастрового паспорта земельного участка;

- по предоставлению земельных участков гражданам, являющимся членами садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, в случае, если земельный участок, составляющий территорию некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, до дня вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" - 14 дней с момента регистрации заявлений о предоставлении земельных участков;

- по предоставлению земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан - 14 дней с момента регистрации заявлений о предоставлении земельных участков.

2.1.2.2. Конечным результатом предоставления муниципальных услуг является издание постановлений администрации г.Иркутска, распоряжений заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска о предоставлении земельных участков или подготовка отказов в предоставлении земельных участков.

2.1.2.3. Процедура предоставления муниципальных услуг завершается путем почтового отправления потребителю:

- копии постановления администрации города Иркутска или распоряжения заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду - в 7-дневный срок с момента их издания;

- мотивированного отказа в предоставлении земельного участка - в течение сроков, указанных в п.2.1.2.1. настоящего стандарта.

2.1.3. В рамках оказания муниципальных услуг по изменению вида разрешенного использования земельных участков отделы осуществляют подготовку и обеспечение согласования проектов распоряжений заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска об изменении вида разрешенного использования земельных участков.

2.1.3.1. Срок для предоставления муниципальных услуг составляет 3 дня со дня поступления в комитет по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска рекомендаций комиссии по землепользованию и застройке администрации города Иркутска об изменении вида разрешенного использования земельных участков или об отказе в его изменении.

2.1.3.2. Конечным результатом предоставления муниципальных услуг является издание распоряжений заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска об изменении вида разрешенного использования земельных участков или подготовка отказов об изменении вида разрешенного использования земельных участков.

2.1.3.3. Процедура предоставления муниципальных услуг завершается путем почтового отправления потребителю:

- копии распоряжения заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска об изменении вида разрешенного использования земельного участка - в течение 2-х рабочих дней с момента его издания;

- отказа в изменении вида разрешенного использования - в течение срока, указанного в п.2.1.3.1. настоящего стандарта.

2.2. Муниципальные услуги могут быть оказаны юридическим лицам независимо от места регистрации и физическим лицам независимо от гражданства, места жительства и места регистрации.

2.3. Оказание муниципальных услуг осуществляется бесплатно.

2.4. Муниципальные услуги оказываются по заявлению потребителя с приложением необходимых в соответствии с действующим законодательством документов. Заявление может быть подано лично потребителем муниципальной услуги или представителем потребителя при наличии соответствующей доверенности и документа, удостоверяющего личность представителя.

2.5. Заявление потребителя муниципальной услуги регистрируется комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска в день поступления.

2.6. Предоставление муниципальных услуг осуществляется в порядке, на условиях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

2.7. В оказании муниципальных услуг может быть отказано:

- при предоставлении потребителем неполного пакета документов, предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Иркутска;

- при отсутствии у представителя потребителя соответствующей доверенности, оформленной в установленном законом порядке и документа удостоверяющего личность представителя;

- в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

2.8. Отказ в предоставлении муниципальных услуг оформляется в письменной форме с указанием причин отказа.

3. Требования к качеству предоставления муниципальных услуг

3.1. Отделы должны довести до сведения потребителей свое наименование, местонахождение, часы приема.

3.2. Потребитель вправе потребовать представления необходимой и достоверной информации о предоставляемых муниципальных услугах:

- составе муниципальных услуг, предоставляемых отделами;

- характеристике муниципальных услуг и затрате времени на их предоставление;

- наличии стандартов и правил, требованиям которых должны соответствовать муниципальные услуги.

3.3. Информация о порядке предоставления муниципальных услуг доводится до потребителей и заинтересованных лиц:

- непосредственно по месту нахождения комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска;

- с использованием средств почтовой и телефонной связи;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов, памяток и т.д.).

3.4. Для получения сведений о ходе рассмотрения документов потребителем указываются (называются) дата, входящий номер поданного заявления, фамилия, имя, отчество физического лица (наименование юридического лица) и адрес земельного участка. Потребителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится его заявление.

3.5. Отделом приема и экспертирования документов земельного департамента комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска осуществляются консультации о:

- порядке предоставления гражданам из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель, находящихся в муниципальной собственности г.Иркутска, земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома и (или) капитальные гаражи, и перечне документов, необходимых для принятия решения о предоставлении данных земельных участков, ежедневно с 09-00 час. до 17-00 час;

- порядке предоставления из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель, находящихся в муниципальной собственности г.Иркутска, земельных участков гражданам, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан для целей, не связанных со строительством, и перечне документов, необходимых для принятия решения о предоставлении данных земельных участков, ежедневно с 09-00 час. до 13-00 час.

Отделом согласования документов земельного департамента комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска осуществляются консультации о:

- порядке предоставления из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель, находящихся в муниципальной собственности г.Иркутска, земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения (за исключением индивидуальных жилых домов и капитальных гаражей, принадлежащих гражданам), и перечне документов, необходимых для принятия решения о предоставлении данных земельных участков, ежедневно с 09-00 час. до 13-00 час;

- порядке изменения вида разрешенного использования земельных участков и перечне документов, необходимых для принятия решения об изменении вида разрешенного использования земельных участков.

4. Система контроля за качеством предоставления муниципальных услуг

4.1. Отделы имеют систему контроля за деятельностью сотрудников структурных подразделений администрации г.Иркутска с целью определения соответствия оказываемых муниципальных услуг настоящему стандарту, другим нормативным документам в данной сфере. Данная система включает в себя контроль за этапами и сроками согласования документов структурными подразделениями администрации города Иркутска в процессе формирования земельных участков и обеспечения оформления прав потребителей на земельные участки, анализ результатов контроля.

4.2. Контроль, указанный в п.4.1 настоящего стандарта, осуществляется заместителем мэра - председателем комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска, заместителем председателя комитета - начальником земельного департамента комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска с помощью системы АИС "Гран-Док".

4.3. Заместитель мэра - председатель комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска, заместитель председателя комитета - начальник земельного департамента комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска (далее - "руководитель"), специалисты отделов несут ответственность за качество предоставляемых муниципальных услуг.

4.4. Качество муниципальных услуг оценивается сравнением показателей предоставленных муниципальных услуг за отчетный период текущего года с показателями аналогичного периода предыдущего года.

4.5. Качественными предоставляемые муниципальные услуги признаются при наличии распоряжений заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска, постановлений администрации города Иркутска, мотивированных отказов, подготовленных в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

4.6. Удовлетворение потребностей физических и юридических лиц в оказываемых муниципальных услугах обеспечивается с целью реализации их прав в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования нарушений требований стандарта

5.1. Потребитель, подающий жалобу на нарушение требований стандарта, может обжаловать нарушение требований настоящего стандарта следующими способами:

- указание на нарушение требований стандарта сотруднику, начальнику отдела, оказывающего муниципальную услугу;

- жалоба на нарушение требований стандарта руководителю;

- обращение в суд.

5.2. Указание на нарушение требований стандарта сотруднику, начальнику отдела, оказывающего муниципальную услугу.

5.2.1. При выявлении нарушений требований, установленных настоящим стандартом, потребитель вправе указать на это сотруднику, начальнику отдела, оказывающего муниципальную услугу, с целью незамедлительного устранения нарушения.

5.3. Обращение заявителя к руководителю, может быть осуществлено в письменной или устной форме. Руководитель не вправе требовать от заявителя подачи жалобы в письменной форме.

5.3.1. Руководитель, при приеме жалобы заявителя должен совершить одно из следующих действий:

- принять меры по установлению факта нарушения требований стандарта и удовлетворению требований потребителя;

- обеспечить в сроки, предусмотренные федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", постановлением мэра г.Иркутска от 21.05.2007 N 031-06-860/7 "О рассмотрении обращений в администрации г.Иркутска", подготовку и направление заявителю письменного ответа о принятых мерах.

5.3.2. При личном обращении потребителя с жалобой с целью установления факта нарушения требованиям стандарта и удовлетворения требований потребителя (полного или частичного), руководитель, должен совершить следующие действия:

1) совместно с потребителем удостовериться в наличии факта нарушения требований стандарта (в случае возможности его фиксации на момент подачи жалобы потребителем).

2) совместно с потребителем установить сотрудников, которые, по мнению потребителя, ответственны за нарушение требований стандарта (в случае персонального нарушения требований стандарта) либо установить отсутствие такого нарушения.

3) в случае установления факта нарушения требований стандарта организовать его устранение.

4) провести служебное расследование с целью установления фактов нарушения требований стандарта, обозначенных потребителем, и ответственных за это сотрудников.

5) устранить зафиксированные нарушения требований стандарта.

6) применить дисциплинарные взыскания к сотрудникам, ответственным за допущенные нарушения требований стандарта, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7) обеспечить в сроки, предусмотренные федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ, постановлением мэра г.Иркутска "О рассмотрении обращений в администрации г.Иркутска" от 21.05.2007 N 031-06-860/7, в редакции постановления мэра г.Иркутска от 26.06.2007 N 031-06-1141/7, подготовку письменного ответа потребителю о предпринятых мерах, в том числе:

- об устранении зафиксированных в жалобе нарушений (с перечислением устраненных нарушений);

- о применении дисциплинарных взысканий в отношении конкретных сотрудников (с указанием конкретных мер и сотрудников);

- об отказе в удовлетворении требований потребителя (в том числе в применении дисциплинарных взысканий в отношении конкретных сотрудников).

5.3.3. С целью установления факта нарушения требований стандарта руководитель вправе:

- использовать подтверждающие материалы, представленные потребителем;

- проверить текущее выполнение требований настоящего стандарта, на нарушение которых было указано в жалобе;

- осуществлять иные действия, способствующие установлению факта нарушения стандарта.

Выявление в ходе проведения проверки текущего несоблюдения требований настоящего стандарта, на нарушение которых было указано в жалобе, является достаточным основанием для установления факта нарушения.

5.4. Потребитель в любой момент может отозвать свою жалобу до принятия решения по ней.

Заместитель мэра - председатель комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска

А.В.Танкичева

Заместитель председателя комитета - начальник земельного департамента комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска

А.А.Протасов