Приложение N 1. Ведомственная целевая программа "Социальная политика на благо каждого жителя города Ангарска" на 2010 год

Приложение N 1
к Постановлению главы г.Ангарска
Иркутской области
от 22 января 2010 г. N 58-Г

Паспорт
ведомственной целевой программы "Социальная политика
на благо каждого жителя города Ангарска"
на 2010 год

Разработчик программы	Отдел потребительского рынка и по защите прав потребителей администрации города Ангарска
Цели и задачи программы	Цели: Цель программы заключается в оформлении социально-ориентированной системы торгового и бытового обслуживания, обеспечивающей ценовую доступность товаров и услуг для всех социальных групп населения. Ведомственная целевая программа направлена на обслуживание социально-незащищенных слоев населения: - в предприятиях общественного питания с предоставлением социального обеда; - в предприятиях бытового обслуживания с предоставлением бытовых услуг со скидкой. Задачи: Ключевой задачей ведомственной целевой программы "Социальная политика на благо каждого жителя города Ангарска" является: - заинтересованность предпринимателей, хозяйствующих субъектов города Ангарска в участии в программе по поддержке социально-незащищенных слоев населения.
Срок реализации программы	2010 год
Целевые показатели программы	Количество социально-ориентированных предприятий в торговле, общественном питании и бытовом обслуживания населения, расположенных на территории города Ангарска#
Основные мероприятии программы#	Проведение смотра-конкурса среди предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Поощрение предпринимателей участников социальной программы по итогам смотра-конкурса. Обеспечение рекламы данной программы.
Исполнитель программы	Отдел потребительского рынка и по защите прав потребителей администрации города Ангарска
Объемы и источники финансирования программы	2010 год - 100 тыс. рублей Бюджет города Ангарска
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Выполнение ведомственной целевой программы позволит: - стабилизировать предельные цены на основную социальную группу товаров на потребительском рынке города Ангарска; - обеспечить всеобщую доступность основных социальных благ; - оказать поддержку социально-незащищенным слоям населения города Ангарска; - потребителям получить информацию о социально-ориентированных предприятиях; - хозяйствующим субъектам и предпринимателям, участвующим в ведомственной целевой программе "Социальная политика на благо каждого жителя города Ангарска", предоставит возможность обмена опытом, установления деловых контактов, а также возможность достойно представить свою продукцию на потребительском рынке города Ангарска в продаже социально-ориентированных товаров и являться соучастником в помощи социально-незащищенным гражданам города Ангарска.

Пояснительная записка
к ведомственной целевой программе
"Социальная политика на благо каждого жителя города Ангарска"
на 2010 год

Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами

Основанием для разработки ведомственной целевой программы является:

1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Устав города Ангарска, принятый решением Думы Ангарского муниципального образования (городского поселения) от 24.12.2005 N 09-03гД (в редакции решения Думы города Ангарска от 20.06.2008 N 130-11гД).

Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания одна из основных задач органов местного самоуправления.

По состоянию на 01.07.2009 года на потребительском рынке работало 1321 предприятие торговли, в том числе:

- 2 гипермаркета;

- 7 супермаркетов;

- 39 универсальных магазинов:

- 285 непродовольственных магазинов;

- 320 продовольственных магазинов, в том числе 70 социально-ориентированных магазинов и отделов;

- 30 торговых домов;

- 350 павильонов и остановочных павильонов;

- 288 киосков и тонаров, в том числе 8 социально-ориентированных.

Услуги общественного питания оказывают - 311 предприятий на 23546 посадочных мест, 16 предприятий общественного питания участвуют в социальной программе, предоставляют социально незащищенным слоям населения обеды стоимостью от 40 до 50 рублей, общее количество посадочных мест- 672.

В городе работает 703 предприятия бытового обслуживания, 21 из них являются участниками ведомственной программы, оказывают малообеспеченным гражданам услуги с предоставлением скидок.

С целью нормализации жизненного уровня социально-незащищенных слоев населения в городе Ангарске, снижения и стабилизации розничных цен на основные продукты питания с 29.09.2008 успешно работает и развивается городской социальный проект "Социальная политика на благо каждого жителя города Ангарска".

Социально-ориентированные предприятия с ассортиментом продовольственных товаров составляют - 21,9% от общего количества продовольственных магазинов.

Количество объектов торговли работающих на потребительском рынке города и вошедших в социальный проект, за 11 месяцев увеличилось с 28 до 78. Эти предприятия пользуются спросом у населения, реализуют социально-значимые товары 9 наименований с минимальной 10% надбавкой (хлеб, молоко, масло растительное, яйцо куриное первой категории, сахар, соль, макаронные изделия, табачные изделия второго класса).

Товарооборот в социально-ориентированных магазинах и отделах увеличился на 10-15%. В магазинах еженедельно проводится акция "Товар недели". Ассортимент товаров акции предлагаемый отделом потребительского рынка и по защите прав потребителей администрации города Ангарска дополняется самостоятельно руководителями магазинов, торговая надбавка на товары недели не превышает 5%.

Сдерживание розничных цен на девять основных групп товаров в социально-ориентированных предприятиях торговли отразилось на ценовой политике других магазинов города, поэтому в городе не произошло значительного изменения цен на продукты питания.

Динамика цен на продовольственные группы товаров в социально-ориентированных магазинах и отделах в сравнении

N п/п	Наименование товара	Цены в социально-ориентированных магазинах
		29.09.2008 г.		31.08.2009 г.		Разница в цене
		Оптовая цена	Розничная цена	Оптовая цена	Розничная цена	Оптовая цена	Розничная цена
1.	Хлеб ржаной (400 грамм)	08.00	10.00	08.00	10.00	-	-
2.	Хлеб ржаной (500 грамм)	10.00	12.00	10.00	11.00	-	-01.00
3.	Хлеб пшеничный (500-550 грамм)	10.00	11.00	10.00	11.00
4.	Соль (1 килограмм)	05.70	07.00	06.04	07.00	+ 00.34	-
5.	Сахар (1 килограмм)	20.50	22.00	28.00	32.00	+ 07.50	+ 10.00
6.	Молоко коровье (2,5% -жирность)	20.00	22.00 23.00	18.00-22.00	19.80-23.00	-2.0	-2.2
7.	Макаронные изделия (1 килограмм)	16.40	22.00	16.40	19.00-22.00
8.	Масло растительное (1 литр)	44.90	50.00	31.90	35.00 -39.00	- 13.00	-11.00
9.	Яйцо первой категории (1 десяток)	35.00	37.00	32.50	36.00	-02.50	- 01.00
10.	Чай (200 грамм)	13.74	15.00	16.01	18.00	+ 02.27	+ 03.00
11.	Табачные изделия (второго класса)	04.60	05.50	07.17	07.90	+ 02.57	+ 02.04

N п/п	Наименование товара	Средняя цена в продовольственных магазинах города
		29.09.2008 г.		31.08.2009 г.		Разница в цене	Общая разница в цене
		Оптовая цена	Розничная цена	Оптовая цена	Розничная цена
1	Хлеб ржаной (400 грамм)				13.20	-	+ 03.20
2	Хлеб ржаной (500 грамм)		19.80		16.50	- 03.30	+ 05.50
3	Хлеб пшеничный (500-550 грамм)		12.00		16.30	+ 04.30	+ 05.30
4	Соль (1 килограмм)		07.00		10.23	+ 03.23	+ 03.23
5	Сахар (1 килограмм)		24.50		34.90	+ 10.40	+ 02.90
6	Молоко коровье (2,5% -жирность)		22.00		21.40	- 01.44	-
7	Макаронные изделия (1 килограмм)		29.00		23.93	- 05.07	+ 03.43
8	Масло растительное (1 литр)		64.50		40.94	- 23.56	+ 03.94
9	Яйцо первой категории (1 десяток)		37.00		39.81	+ 02.81	+ 03.81
10	Чай (200 грамм)		20.00		28.25	+ 08.25	+ 10.25
11	Табачные изделия (второго класса)		-		-	-	-

Всего количество социально-ориентированных предприятий за 11 месяцев с сентября 2008 года по август месяц 2009 года увеличилось с 28 до 115.

Отдел потребительского рынка и по защите прав потребителей администрации города Ангарска первый в области начал развивать социальный проект, который получил положительный результат.

Специалисты отдела потребительского рынка и по защите прав потребителей администрации города Ангарска поделились опытом с представителями городов: Усолье-Сибирское; Братск; Байкальск; Иркутск; Саянск, и поэтому ведомственная целевая программа получила развитие в других муниципальных образованиях Иркутской области.

N п/п	Наименование	Население (тысяч человек)	Количество предприятий
1	Ангарск	242.0	115
2	Братск	251.0	83

Практика современной жизни показывает, что ни государство, ни бизнес не могут в одиночку решать проблемы повышения качества жизни граждан. Задача администрации города привлечь и удержать предприятия различных форм собственности, видов деятельности в ведомственной целевой программе "Социальная политика на благо каждого жителя города Ангарска".

Задачи ведомственной целевой программы, решаемые отделом потребительского рынка и по защите прав потребителей администрации города Ангарска - это развитие социального партнерства, обеспечение комплексного подхода к решению актуальных проблем, консолидация усилий и ресурсов.

Ведомственная целевая программа "Социальная политика на благо каждого жителя города Ангарска" на 2010 год:

- предусматривает перспективные направления развития малого и среднего предпринимательства, которые служат для удовлетворения первоочередных нужд населения;

- используется отделом потребительского рынка и по защите прав потребителей администрации города Ангарска как инструмент поддержки социально незащищенных слоев населения;

- исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации политики в области социальной поддержки малообеспеченных граждан, более тесной координации с общими задачами экономического развития на местном уровне.

Раздел 2. Цели и задачи программы

Ведомственная целевая программа рассчитана на поддержку социально-незащищенных слоев населения, направлена на развитие социального партнерства в обеспечении комплексного подхода к решению актуальных проблем, консолидации усилий и ресурсов в решении задач социального и экономического развития в части организации отделов с социально-ориентированным ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров.

Основные цели программы:

- развитие социального партнерства, обеспечение комплексного подхода к решению актуальных проблем, создание условий, способствующих улучшению экономических показателей хозяйственной деятельности участников муниципальной целевой программы:

- увеличение вклада социально-ориентированных предприятий в позитивные социальные процессы в городе Ангарске;

- формирование положительного имиджа предпринимателя - являться соучастником в помощи социально-незащищенных граждан города Ангарска;

- повышение уровня организации торгового процесса и оказания услуг, культуры обслуживания потребителей.

Ключевой задачей ведомственной целевой программы "Социальная политика на благо каждого жителя города Ангарска" на 2010 год является консолидация усилий и ресурсов. направленных па# решение вопросов социального и экономического развития в части организации отделов с социально-ориентированным ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров, а также на обслуживание социально-незащищенных групп населения в предприятиях общественного питания и бытового обслуживания с предельными ценами.

Основные задачи программы:

- повышение заинтересованности предпринимателей и хозяйствующих субъектов города Ангарска в участии в программе для социально-незащищенных групп населения;

- организация системы социального мониторинга;

- содействие субъектам потребительского рынка в организации детских кафе;

- организация для детей сезонных аттракционов;

- стабилизация предельных цен на основные социальные группы товаров на потребительском рынке города Ангарска;

- обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ.

В связи с развитием ведомственной целевой программы нужны дополнительные денежные средства и меры для поддержки хозяйствующих субъектов города Ангарска, в целях создания благоприятных условий, стимулирования и улучшения торгового обслуживания социально-незащищенных жителей города Ангарска.

3. Система программных мероприятий
и ресурсное обеспечение программы

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования (тыс. руб.)					Сроки исполнения	Исполнители	Источник финансирования раздел бюджета
		Всего по программе	I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.
1.	Организация и проведения городского смотра-конкурса "Лучшее социально-ориентированное предприятие торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенное на территории города Ангарска"#					-	2010 год	Отдел потребительского рынка и по защите прав потребителей администрации города Ангарска	Бюджет города Ангарска
	Всего	100,0	33,2	33,2	33,6

4. Оценка эффективности и прогноз
социально-экономических результатов реализации целевой программы

Выполнение программных мероприятий позволит укрепить социальную защиту граждан, стабилизировать предельные цены на основные и социальные группы товаров на потребительском рынке города Ангарска, обеспечить всеобщую доступность основных социальных благ.

Социально-экономические результаты в реализации ведомственной муниципальной целевой программы состоят в следующем:

- дополнительная поддержка жизненного уровня социально-незащищенных слоев населения;

- распространение информации о предприятиях, реализующих социально-значимую группу товаров с торговой надбавкой не более 10%;

- хозяйствующим субъектам и предпринимателям, участвующим в ведомственной целевой программе "Социальная политика на благо каждого жителя города Ангарска" на 2010 год предоставит возможность обмена опытом, установления деловых контактов, а также возможность достойно представить свою продукцию на потребительском рынке города Ангарска в продаже социально-ориентированных товаров и являться соучастником в помощи социально-незащищенным гражданам города Ангарска.

N п/п	Целевые показатели	Единица изменения	Замечание целевого показателя
			До реализации программы	В результате реализации программы
1.	Количество социально-ориентированных предприятий	Единиц	115	119
1.1.	Количество социально-ориентированных предприятий розничной торговли	Единиц	78	80
1.2.	Количество социально-ориентированных предприятий	Единиц	16	17
1.3.	Количество социально-ориентированных предприятий бытового обслуживания	Единиц	21	22

Бюджетные средства, направленные на исполнение ведомственной целевой программы "Социальная политика на благо каждого жителя города Ангарска" на 2010 год, позволят сохранить и расширить количество ее участников.

Раздел 5. Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации

1. Контроль за исполнением программы осуществляет глава города Ангарска.

2. Отдел потребительского рынка и по защите прав потребителей администрации города Ангарска, ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска, отчет о ходе реализации ведомственной целевой программы "Социальная политика на благо каждого жителя города Ангарска" на 2010 год с краткой пояснительной запиской.

3. Отдел потребительского рынка и по защите прав потребителей администрации города Ангарска предоставляет главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска итоговый отчет об исполнении программы не позднее 1 марта 2011 года.

Глава города Ангарска

Л.Г.Михайлов