Приложение N 1. Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в городе Ангарске

Приложение N 1

к Постановлению главы г.Ангарска

Иркутской области

от 8 июня 2009 г. N 759-Г

Порядок
разработки, утверждения и реализации
ведомственных целевых программ в городе Ангарске

3. Разработка и утверждение программ

3.1. Разработчиком программы является ведомство, в чьем ведении находятся вопросы (задачи), предлагаемые к разрешению программно-целевым методом, либо иные юридические, физические лица, определяемые таким ведомством. В случаях, предусмотренных законодательством о размещении заказов для муниципальных нужд, для выбора разработчика размещается муниципальный заказ.

3.2. Разработка проекта программы осуществляется в сроки, указанные в Перечне.

3.3. Разработчик в соответствии с настоящим Порядком разрабатывает проект программы, который направляет в Департамент для проверки соответствия проекта программы настоящему Порядку.

Проверка соответствия проекта программы настоящему Порядку осуществляется Департаментом в течение 7 рабочих дней.

При наличии у Департамента замечаний и предложений по проекту программы Разработчику выдается заключение на проект программы.

С учетом замечаний и предложений Департамента Разработчик производит доработку проекта программы. Доработанный проект программы повторно направляется в Департамент. Срок повторного согласования не должен превышать трех рабочих дней.

В случае отсутствия замечаний со стороны Департамента проект программы представляется в установленном порядке на утверждение главе города Ангарска.

3.4. Программа должна содержать Паспорт программы (Приложение N 1 к Порядку) и Пояснительную записку (Приложение N 2 к Порядку), которая состоит из следующих разделов:

3.4.1. Раздел 1 "Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами".

Данный раздел должен содержать развернутую постановку проблемы, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития города Ангарска и вопросами местного значения города Ангарска, целесообразности программного решения проблемы на местном уровне. В разделе могут приводиться основные оценочные показатели проблемы, динамика показателей по данной проблеме за предыдущие годы, уровень удовлетворения потребности населения города Ангарска, сравнение с нормативными показателями, уровень аналогичных показателей в соседних муниципальных образованиях, оценка уровня инвестиционной привлекательности, группы населения и хозяйствующие субъекты, заинтересованные в реализации программы, и т.д.

3.4.2. Раздел 2 "Цели и задачи программы".

Данный раздел программы должен содержать развернутые формулировки целей и задач программы с указанием целевых индикаторов и показателей. Требования, предъявляемые к целям программы:

- специфичность (цели должны соответствовать компетенции исполнителя в соответствующей отрасли);

- достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);

- измеримость (должна существовать возможность оценки достижения целей);

- привязка к временному графику (должны быть установлены сроки достижения целей и этапы реализации целевой программы с определением соответствующих целей).

Раздел должен содержать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы; обоснование сроков решения задач и реализации программы; описание основных этапов реализации программы; прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей для каждого этапа; а также условия досрочного прекращения реализации программы.

3.4.3. Раздел 3 "Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение программы".

В указанном разделе перечисляются конкретные программные мероприятия, которые предлагается реализовать для решения задач программы и достижения поставленных целей программы, а также сроки исполнения, объемы финансирования (с указанием общей суммы, в том числе по кварталам реализации, статей расходов и источников финансирования). Кроме того, раздел должен включать в себя обоснование возможности привлечения (помимо средств бюджета города Ангарска) внебюджетных средств и средств бюджетов других уровней бюджетной системы для реализации программных мероприятий, описание механизмов привлечения этих средств, указания на нормативные правовые акты.

Программные мероприятия предусматривают комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации.

3.4.4. Раздел 4 "Оценка эффективности и прогноз социально-экономических (экологических) результатов реализации программы".

Раздел должен содержать описание социального, экономического и экологического ли# иного эффекта (результата) от реализации программы, прогнозируемые значения целевых показателей, которые должны быть достигнуты в результате реализации программы, оценку рисков ее реализации, оценку эффективности расходования бюджетных средств.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в течение всего срока реализации программы, а также после ее реализации.

Целевые показатели должны соответствовать следующим требованиям:

- достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки программы);

- прозрачность (следует избегать излишне сложных показателей, определение показателя должно обеспечивать однозначность его понимания как специалистами, так и конечными потребителями услуг);

- экономичность (получение отчетных данных должно производиться с минимально возможными затратами, применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих программах сбора информации);

- сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды);

- своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью).

Помимо конкретных показателей могут приводиться и методики, применяемые для оценки ожидаемой социально-экономической эффективности реализации программы.

3.4.5. Раздел 5 "Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации".

Данный раздел содержит описание системы управления ходом реализации программы, включающей в себя исполнителя(ей), распределение полномочий и ответственности между ними по выполнению мероприятий программы и использованию средств, направленных на их выполнение.

В данном разделе указываются: орган администрации города Ангарска, осуществляющий контроль за ходом реализации программы, описание сроков и порядка предоставления информации о сроках и объемах финансировании и о ходе реализации конкретных мероприятий программы.

3.4.6. Раздел 6 "Иные разделы, в том числе предусмотренные действующим законодательством".

3.4.7. К программам, предусматривающим производственные мероприятия, прикладывается социально-экономическое и технико-экономическое обоснования.

3.5. Программа утверждается постановлением главы города Ангарска не позднее одного месяца после принятия Думой города Ангарска решения об утверждении бюджета города Ангарска на очередной финансовый год.

3.6. Утвержденная в установленном порядке программа в обязательном порядке включается в перечень программ в составе проекта бюджета города Ангарска на очередной финансовый год.

Глава города

Л.Г.Михайлов