Приложение N 1. Отчет о реализации в 2009 г. ведомственной целевой программы "Взаимодействие органов местного самоуправления г.Иркутска с населением, некоммерческими организациями, территориальными общественными самоуправлениями" на 2009 - 2012 гг.

Приложение N 1

к Постановлению администрации г.Иркутска

от 27 февраля 2010 г. N 031-06-466/10

Отчет
о реализации в 2009 г. ведомственной целевой программы
"Взаимодействие органов местного самоуправления г.Иркутска
с населением, некоммерческими организациями,
территориальными общественными самоуправлениями"
на 2009 - 2012 гг.

Список используемых сокращений:

Программа - ведомственная целевая программа "Взаимодействие органов местного самоуправления г.Иркутска с населением, некоммерческими организациями, территориальными общественными самоуправлениями" на 2009 - 2012 гг.

ТОС - территориальное общественное самоуправление;

РФ - Российская Федерация;

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство;

ИРО - иркутское региональное отделение;

НКО - некоммерческая организация;

УИП - Управление по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации города Иркутска;

Конкурс на предоставление субсидий - конкурс по предоставлению из бюджета города Иркутска субсидий физическим и юридическим лицам в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ и (или) оказанием услуг при осуществлении деятельности, направленной на достижение общественно значимых (полезных) целей в рамках развития общественных инициатив в г.Иркутске.

I. Оценка степени выполнения задач Программы за 2009 год

1. Отработка механизмов взаимодействия администрации г.Иркутска с населением, общественными объединениями, НКО, ТОС

Взаимодействие администрации города Иркутска с общественными объединениями, НКО, ТОС в 2009 году осуществлялось путем реализации образовательного проекта для населения "Школа активных граждан"; в котором, в частности, активное участие принимала Общественная палата города Иркутска, инициировавшая несколько общественных кампаний:

- по проблеме свалок вокруг города Иркутска;

- по проблеме неплательщиков в сфере оплаты жилищно-коммунальных услуг (совместно с иркутским местным отделением общероссийской общественной организации "Всероссийский совет местного самоуправления");

- формирование здорового образа жизни иркутян.

2. Организационная, финансовая и материально-техническая поддержка деятельности инициативных групп граждан, общественных объединений, НКО, ТОС

В целях поддержки деятельности инициативных групп граждан, НКО, ТОС в мае 2009 года проводился конкурс на предоставление субсидий; организовывались встречи, собрания, круглые столы, форумы с представителями общественных организаций, ТОС, НКО. Для проведения указанных мероприятий предоставлялись помещения, транспорт.

НКО, ТОС оказывалось содействие в поиске спонсоров для выполнения мероприятий в сфере реализации городской политики взаимодействия администрации города Иркутска с НКО, ТОС, инициативными группами граждан

3. Формирование единого информационного пространства о социально-значимой деятельности общественных объединений, НКО, ТОС

В 2009 году продолжалось наполнение рубрики "Общество" официального Интернет портала администрации города Иркутска, распространение информации о проведении конкурсов предоставления субсидий, конференций, круглых столов, форумов, встреч, осуществлении иных мероприятиях в сфере реализации городской политики взаимодействия с НКО, ТОС, инициативными группами граждан.#

В целях оперативной подготовки информации о мероприятиях, проводимых инициативными группами граждан, ТОС, НКО было привлечено 3 стажера, обеспечивающих данное направление. В 2009 году был реализован пилотный проект - курсы компьютерной грамотности для людей пожилого возраста "Бабушка - онлайн".

II. Информация о выполнении программных мероприятий

N п/п	наименование мероприятия	ответственный исполнитель		срок реализации	план тыс. руб.	факт тыс. руб.			% отклонения комментарии по отклонению от плана финансирования	информация о реализации мероприятия
1.	Организационное обеспечение, проведение конференций, круглых столов, общегородских мероприятий
1.1.	Разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере участия населения в осуществлении местного самоуправления г.Иркутска, в вопросах взаимодействия власти и общества		УИП	май	-	-			-	Подготовлены материалы к аналитической записке полномочному представителю Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе об организации ТОС в г.Иркутске
1.2.	Формирование и пополнение базы данных о НКО, общественных организациях, органах ТОС, инициативных группах граждан; обмен информацией с Управлением губернатора Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям, Управлением регионального развития Иркутской области		УИП	Весь период	-	-			-	Осуществлялось сотрудничество с Управлением министерства юстиции по Иркутской области посредством ежеквартального предоставления информации о вновь зарегистрированных НКО, ТОС; ведение базы данных НКО, ТОС, действующих на территории г.Иркутска. Проводился опрос НКО, общественных организаций, действующих на территории города Иркутска.
1.3.	Изучение опыта работы зарубежных городов и городов РФ по вопросам вовлечения граждан в осуществление местного самоуправления		УИП	весь период	-	-			-	Сотрудники отдела по связям с общественностью УИП принимали участие в следующих конференциях (совещаниях, и т.д.): 1) конференции "Участие граждан в местном самоуправлении: опыт, проблемы и перспективы" (Томск, 21 - 22 марта) 2) Межрегиональной конференции "Участие граждан в местном самоуправлении. Проблемы и перспективы" (Горно-Алтайск, 8-9 апреля 2009 г.) 3) Межрегиональной конференции "Взаимодействие населения и власти в решении местных проблем: опыт российских городов" (Новосибирск, 1- 2 октября) 4) III Всероссийском совещании "Управление многоквартирными домами товариществами собственников жилья" (22 сентября, Москва) 5) Муниципальном форуме "Оценка эффективности деятельности муниципальных образований Иркутской области" (Ангарск, 29 октября). В работе Форума приняли участие активные жители г.Иркутска, представители ТОС. 6) Межрегиональной конференции "От лучших практик муниципального управления к стратегическому развитию муниципальных образований" (Иркутск, Байкальск, 10 - 12 декабря) В рамках "Соседского проекта по обмену опытом", инициированного иркутским и ангарским городскими отделениями общероссийской общественной организации "Всероссийский совет местного самоуправления" были организованы мероприятия по обмену опытом: визиты иркутян в Ангарск и ангарчан в Иркутск Осуществлялся выезд иркутской делегации (активные жители г.Иркутска, представители ТОС) на Гражданский форум в г.Ангарск.
1.4.	Организация работы Комиссии по развитию территориального общественного самоуправления в городе Иркутске		УИП	Весь период	-	-			-	В рамках деятельности Комиссии 22 апреля проведена публичная лекция "Вопросы создания ТОС", в лекции приняли участие 60 человек. Проведена работа по процедуре поощрения активистов ТОС и граждан, активно участвующих в осуществлении местного самоуправления в г.Иркутске.
1.5.	Организация работы Общественной палаты города Иркутска		УИП	весь период	-	-			-	Организовано: 24 - заседания рабочих групп: 49 - рабочих встреч; 3 - пленарных заседания; 6 - акций; 15 - мероприятий с участием членов Общественной палаты города Иркутска; 3 заседания Совета Общественной палаты города Иркутска; 3 - пресс-конференции
1.6.	Содействие созданию и развитию различных форм территориального общественного самоуправления		УИП	весь период	-	-			-	Проведение 50 консультаций по созданию ТОС; осуществлялось участие в 6 учредительных конференциях по созданию ТОС В целях содействия самоорганизации граждан по месту жительства 26 мая была проведена акция "Всемирный День соседей". Акция состоялась в 8 дворах города. На организацию акции привлекались внебюджетные источники финансирования
1.7.	Взаимодействие со структурными подразделениями администрации города Иркутска, работающими с населением		УИП	весь период	-	-			-	Взаимодействие осуществлялось с: 1) Комитетом по ЖКХ администрации города Иркутска - посредством обмена информацией, участием в качестве экспертов в круглых столах по проблемам ЖКХ, 2) Комитетом по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска - путем проведения круглых столов по проблемам развития Правобережного округа, предоставления помещения для проведения занятий в рамках проекта "ШАГ". 3) Комитетами по управлению Свердловским, Ленинским, Октябрьским округам администрации города Иркутска - путем предоставления помещений для проведения занятий в рамках проекта "ШАГ", участия в круглых столах по различным проблемам. 4) Комитетом по социальной политике и культуре администрации г.Иркутска - посредством сотрудничества при организации и проведении акции "Спортивный выходной", "Безбарьерный город"; 5) ГИБДД по городу Иркутску - посредством проведения акции "Движение с уважением".
1.8.	Организация и проведение встреч, круглых столов, форумов		УИП	Весь период	-	-			-	Были организованы: 1. Встреча мэра г.Иркутска с главным раввином России Берл Лазаром в рамках юбилея - 130-летия иркутской синагоги; 2. Совещание вице-мэра - председателя комитета по ЖКХ администрации города Иркутска Н.С. Хиценко с лидерами религиозных организаций по вопросу реконструкции Центрального парка культуры и отдыха. 3. Участие в работе городской комиссии по топонимике по вопросу дальнейшего наименования Центрального парка культуры и отдыха. 4. Встречи, круглые столы, форумы по вопросам: - антикризисных мер для малого бизнеса. -формирования безбарьерной среды для маломобильных групп жителей. Доступность социально-значимых объектов. - формирования безбарьерной среды для маломобильных групп жителей. Аптеки. - строительства нового теплоисточника в г.Иркутске. - участия управляющих компаний в подготовке к 350-летию города. - организации летнего досуга для школьников в г.Иркутске. - формирования здорового образа жизни. - соблюдения правил дорожного движения. - возвращения иркутским улицам исторических названий.
1.9.	Содействие НКО, ТОС, инициативным группам граждан в обеспечении мест, помещений для проведения плановых мероприятий		УИП	весь период	-	-			-	Помещения предоставлялись 63 раза для проведения встреч совещаний, круглых столов, семинаров#
2.	Финансовая, материально-техническая поддержка деятельности НПО, инициативных групп граждан, ТОС в соответствии с бюджетным законодательством
2.1.	Конкурс на предоставление субсидий		УИП	3 квартал	537,5	479			10,9 Два победителя конкурса отказались от получения субсидии из-за организационных трудностей и проблем с открытием счета. По проекту Переваловой Л.Н. "Вовлечение иркутян в жизнь города - возрождение традиций" сложилась экономия 14 т.р.	На участие в конкурсе подано 33 проекта, 11 из которых получили финансирование.
2.2.	Проведение конференции по проблемам развития ТОС в г.Иркутске и поощрение активистов ТОС		УИП	19 декабря	120	119,8			0,2	Конференция состоялась 19 декабря 2009 г. В рамках конференции состоялось несколько мероприятий: - 17 декабря - Семинары для активных жителей, представителей ТОС, помощников депутатов Думы г.Иркутска представителей Администрации г.Иркутска, сотрудников управляющих компаний, работающих с населением. Семинар проводила профессор кафедры местного самоуправления факультета государственного и муниципального управления Шомина Е.С. В семинаре приняло участие 120 человек. В рамках Конференции состоялось поощрение активистов ТОС, граждан, активно участвующих в осуществлении местного самоуправления в г.Иркутске. В конференции приняло участие 140 человек, награждено 108 активистов.
2.3.	Информационная, организационная поддержка деятельности городского ресурсного центра		УИП		-	-			-	Оперативное представление социально и общественно значимой информации о работе органов местного самоуправления г.Иркутска; помощь в подготовке и организации Совета Некоммерческих организаций, предоставление информации для проведения Совета НКО; участие представителей УИН в мероприятиях, проводимых городским ресурсным центром.
3.	Информирование населения о планируемых и осуществляемых органами местного самоуправления города Иркутска мероприятиях в сфере реализации городской политики взаимодействия с НКО, ТОС, инициативными группами граждан, активными иркутянами
3.1.	Сопровождение и информационное наполнение раздела "Общество" на официальном сайте администрации города Иркутска	УИП		весь период	-			-	-	Размещено 50 материалов; 2 фотоотчета
3.2.	Организация серии публикаций о деятельности НКО г.Иркутска в газете "Иркутск", передач на радио и телевидении	УИП		весь период	-			-	-	Опубликовано (обнародовано) 35 материалов
3.2.	Информирование населения о планируемых и осуществляемых мероприятиях в сфере реализации городской политики взаимодействия с НКО, ТОС, инициативными группами граждан, активными иркутянами	УИП		весь период	-			-	-	Информирование осуществлялось посредством публикации (размещения) материалов в средствах массовой информации и на сайте администрации г.Иркутска, телефонных обзвонов - до 500 человек, в ходе работы образовательного проекта для населения "Школа активных граждан", посредством электронной рассылки.
4. Мониторинг процессов взаимодействия органов местного самоуправления города Иркутска с населением
4.1.	Организация и проведение мониторинга и социологических исследований состояния гражданской активности населения	УИП		весь период	-		-		-	- Проведен анализ реестра НКО Управления Министерства юстиции некоммерческого сектора по состоянию на июль 2009 года. По результатам подготовлена аналитическая записка. - проведено 50 интервью с лидерами НКО по вопросам поиска эффективных механизмов сотрудничества власть с населением и НКО, повышения социальной активности населения города
5. Совершенствование работы по взаимодействию органов местного самоуправления с НКО, ТОС, инициативными группами граждан, активными жителями.
5.1.	Проведение обучающих семинаров- тренингов в рамках проекта "Школа активных граждан"	УИП		весь период	300		298,4		0,5 Экономия сложилась по итогам заключения договоров на выполнение услуг	В 2009 году в работе проекта приняли участие 170 человек - старшие по домам и подъездам, члены органов ТОС, представители инициативных групп и просто активные жители г.Иркутска. Состоялось 70 занятий (в виде семинаров, круглых столов, встреч) по проблемам участия населения в местном самоуправлении, вопросам ЖКХ, благоустройства придомовых территорий, социального проектирования. В целях повышения популярности образовательного проекта для населения ШАГ, освоения новых форм просвещения населения и форм взаимодействия органов местного самоуправления с населением были организованы (в виде эксперимента) курсы компьютерной грамотности для людей пожилого возраста "Бабушка-online". Курсы компьютерной грамотности "Бабушка- online" проходили по субботам, было организовано 2 группы. Всего 3-месячное обучение прошли 50 иркутян. Проект полностью реализован на внебюджетные средства: предоставление компьютерных классов - Байкальский государственный университет экономики и права, оплата работы преподавателя собственный вклад партнеров - 7 тыс. рублей работа добровольцев - регулярно на каждом занятии присутствовало 2 - 3 добровольца. Проект получил очень большой отклик и произвел резонанс в иркутском городском сообществе, доказав высокую значимость развития всевозможных форм взаимодействия власти с населением, работы по просвещению граждан.
	Итого:				957,5		897,2		6,3

III. Социально-экономический эффект реализации Программы

В результате реализации Программы в 2009 г. достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую и социальную эффективность развития взаимодействия власти и общества:

1. Улучшение условий для взаимодействия всех участников общественной жизни города - органов государственной власти, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, населения г.Иркутска

В ходе реализации Программы в 2009 готу обеспечивались качественные коммуникации между общественностью (как организованной в НКО, ТОС, так и отдельными активными гражданами) и властью. Положительный эффект достигнут в результате реализации образовательного проекта для населения "Школа активных граждан", где участникам сообщалось о различных городских мероприятиях, о направлениях городской политики; в ходе проведения ставших уже системными встреч активных жителей с председателем Думы г.Иркутска по вопросам ЖКХ, участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. Расширение участия местных сообществ в решении социально-экономических проблем города

Участие местных сообществ в решении социально-экономических проблем города обеспечивалось за счет участия граждан в публичных слушаниях, общественных дискуссиях, конференциях, круглых столах, организуемых как структурными подразделениями администрации г.Иркутска, так и НКО.

3. Привлечение интеллектуальных и материальных ресурсов некоммерческих организаций к решению различных социально-экономических проблем, что стабилизирует позитивные тенденции конструктивного сотрудничества населения города и органов местного самоуправления г.Иркутска и создает условия для эффективного развития города;

В 2009 году УИП активно привлекало общественность к обсуждению вопросов подготовки города Иркутска к 350-летнему юбилею. Были проведены круглые столы и встречи, в ходе которых обсуждались не только формы и методы вовлечения общественности в подготовке к юбилею города Иркутска, но и мероприятия, которые могли бы провести НКО, ТОС.

Серьезный вклад в привлечение интеллектуальных и материальных ресурсов сообщества к решению различных городских проблем внесен Общественной палатой города Иркутска.

- разработан и реализуется проект "Формирование здорового образа жизни Иркутян". Это серия мероприятий от социологического исследования до массовых спортивных праздников. Состоялось 2 городских акции "Спортивный выходной" на бульваре Гагарина, в которых приняло участие до 1000 человек;

- разработан и реализован проект "Активизация общественного мнения иркутян в части поддержки безопасности пассажирских перевозок общественным транспортом в г.Иркутске";

- проведена общественная кампания по обсуждению проблемы задолженности в жилищно-коммунальном секторе;

- ведутся общественные дискуссии по проблеме стихийных свалок вокруг города Иркутска, формирования безбарьерной среды в городе Иркутске.

4. Расширение партнерских отношений НКО, реализующих свои программы в социальной сфере, с органами местного самоуправления г.Иркутска и коммерческими организациями;

В мероприятиях, реализуемых администрацией города Иркутска, участвовали такие некоммерческие организации как: Женсовет, "Союз женщин "Ангара", Молодежный благотворительный фонд "Возрождение земли сибирской", Благотворительный фонд "Сделаем вместе", ИРО "Всероссийское общество инвалидов", Баскетбольный клуб "Иркут", Иркутске местное отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийский совет местного самоуправления", Детская юношеская школа олимпийского резерва, Байкальская лига каратэ Киокусинкай, Федерация баскетбола Иркутской области, Федерация дартс Иркутской области, Федерация велоспорта, Восточно-сибирская государственная академия образования, Международный институт туризма, Филиал Российского государственного университета физической культуры спорта и туризма, Детская спортивная общественная областная организация "Иркутские Единоборцы", Студия креативных идей "Постскриптум", творческий коллектив "Неадекватный квартет".#

5. Повышение уровня развития человеческого потенциала (человеческий фактор, человеческий капитал - качества людей, принципиально влияющие на результаты активности, в которую они вовлечены, мотивированность людей к деятельности).

В ходе реализации образовательного проекта для населения "Школа активных граждан", проведения конкурса, конференций, круглых столов, граждане не только обозначают проблемы, их взволновавшие, но также предлагают свое видение их решения. Они не только инициируют процесс, но и берут на себя часть ответственности за исход того дела, в которое включились по собственной инициативе. Происходит переосмысление самого феномена проявления инициативы и активности - сегодня проявить инициативу - это в первую очередь готовность разделить ответственность за происходящее в городе.

IV. Сведения о достижении целевых показателей

N п/п		План	Факт	Отклонение, %
1.	Объемы финансирования, тыс. руб.	957,5	897,2	6,3
2.	Целевые показатели результатов деятельности
2.1.	Количество материалов СМИ о деятельности НКО, ТОС, инициативных групп граждан, активных жителях Иркутска	35	35	0
2.2.	Количество, заявок, поданных на участие в конкурсе на предоставление субсидий#	30	33	1,1
2.3.	Количество НКО, вовлеченных в Программу	8	8	0
2.4	Количество организованных ТОС	10	10	0

V. Оценка эффективности реализации Программы

1. Оценка степени достижения целевых показателей

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Плановое значение	Фактическое значение	Отклонение
					-/+	%
1	2	3	4	5	6	7
1.	Количество материалов СМИ о деятельности НКО, ТОС, инициативных групп граждан, активных жителях Иркутска	Шт.	35	35	-	0
2.	Количество, заявок, поданных на участие в конкурсе на предоставление субсидий#	Шт.	30	33	3	1,1
3.	Количество НКО, вовлеченных в Программу	Шт.	8	8	-	0
4	Количество организованных ТОС	Шт.	10	10	-	0

2. Оценка расходов, направленных на достижение целевых показателей

Наименование целевого показателя	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
			плановое значение	фактическое значение	отклонение
					тыс. руб. -/+	%
Количество материалов СМИ о деятельности НКО, ТОС, инициативных групп граждан, активных жителях Иркутска	Информирование населения о планируемых и осуществляемых мероприятиях в сфере реализации городской политики взаимодействия с некоммерческими организациями, территориальными общественными территориальными общественными самоуправлениями, инициативными группами граждан, активными иркутянами#	Внебюджетные источники	-	-	-	-
Количество, заявок, поданных на участие в конкурсе на предоставление субсидий	Конкурс на предоставление субсидий	Бюджет города Иркутска	537,5	479	- 58,5	10,9
Количество НКО, вовлеченных в Программу	Проведение обучающих семинаров-тренингов в рамках проекта "Школа активных граждан"	Бюджет города Иркутска	300	298,4	- 1,6	0,5
	Конкурс на предоставление субсидий	Бюджет города Иркутска	537,5	479	- 58,5	10,9
Количество организованных ТОС	Информационная, организационная поддержка деятельности городского ресурсного центра	Внебюджетные источники	-	-	-	-
	Проведение обучающих семинаров-тренингов в рамках проекта "Школа активных граждан"	Бюджет города Иркутска	300	298,4	- 1,6	0,5

3. Индекс эффективности программы - 1,3

Реализация программы эффективна: достигнуты значения целевых показателей при сохранении запланированного объема расходования денежных средств

Начальник управления по информационно# политике, связям со СМИ и общественностью

Е.А.Терпутова

Начальник отдела по связям с общественностью

Г.В.Калугина