Приложение N 1. Стандарт качества муниципальных услуг в сфере землепользования, предоставляемых отделом аренды земельных участков земельного департамента комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска

Приложение N 1

к Постановлению администрации г.Иркутска

от 19 марта 2010 г. N 031-06-755/10

Стандарт качества
муниципальных услуг в сфере землепользования, предоставляемых отделом
аренды земельных участков земельного департамента комитета по управлению
муниципальным имуществом г.Иркутска

1. Общие положения

1.1. Настоящий стандарт устанавливает требования к качеству предоставляемых муниципальных услуг в сфере землепользования по:

- предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г.Иркутска под размещение временных сооружений;

- выдаче разрешений на установку временных сооружений на ранее предоставленных земельных участках;

- оформлению договоров аренды земельных участков, предоставленных администрацией г.Иркутска;

- выдаче согласований на передачу арендатором прав по договору аренды земельного участка, заключенному с администрацией г.Иркутска, третьим лицам;

- выдаче согласований на передачу в субаренду земельного участка, предоставленного в аренду администрацией г.Иркутска (далее - "стандарт"), отделом аренды земельных участков земельного департамента комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска (далее - "отдел").

1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальных услуг в сфере землепользования (арендных отношений), размещения временных сооружений на территории г.Иркутска, указанных в пункте 1.1. настоящего стандарта (далее - "муниципальная услуга"):

1.2.1. Конституция Российской Федерации;

1.2.2. Земельный кодекс Российской Федерации;

1.2.3. Градостроительный кодекс Российской Федерации;

1.2.4. Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ;

1.2.5. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

1.2.6. Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 19.12.2004 N 191-ФЗ;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату "от 19.12.2004" следует читать как "от 29.12.2004"

1.2.7. Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ;

1.2.8. Закон Иркутской области "Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области" от 21.12.2006 N 99-оз;

1.2.9. Решение Думы города Иркутска от 21.05.2009 N 004-20-611060/9 "Об утверждении Порядка прохождения документов при предоставлении земельных участков на территории г.Иркутска";

1.2.10. Постановление мэра г.Иркутска от 24.07.2007 N 031-06-1365/7 "О регулировании некоторых вопросов в сфере управления земельными ресурсами на территории города Иркутска";

1.2.11. Постановление мэра г.Иркутска от 14.04.2006 N 031-06-644/6 "О размещении временных сооружений на территории г.Иркутска";

1.2.12. Постановление мэра г.Иркутска от 26.10.2007 N 031-06-2131/7 "Об утверждении Положения о порядке сноса самовольных построек и переноса движимого имущества в г.Иркутске".

2. Порядок получения доступа к муниципальной услуге

2.1. Оказание муниципальной услуги предусматривает:

- подготовку и обеспечение согласования проектов распоряжений заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска о заключении, продлении договоров аренды земельных участков;

- оформление (подготовку и заключение) договоров аренды земельных участков, в том числе под размещение временных сооружений, предоставленных администрацией г.Иркутска;

- выдачу согласований на передачу арендатором прав по договору аренды земельного участка, заключенному с администрацией г.Иркутска, третьим лицам;

- выдачу согласований на передачу в субаренду земельного участка, предоставленного в аренду администрацией г.Иркутска;

- выдачу разрешений на установку временных сооружений на ранее предоставленных земельных участках.

2.2. Муниципальная услуга может быть оказана юридическим лицам независимо от места регистрации, индивидуальным предпринимателям и гражданам независимо от гражданства, места жительства и места регистрации (далее - "потребитель").

2.3. Оказание муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

2.4. Муниципальная услуга оказывается по заявлению потребителя. Заявление может быть подано лично потребителем муниципальной услуги или доверенными лицами при наличии соответствующей доверенности.

2.5. Заявления потребителя муниципальной услуги регистрируются и учитываются в установленном порядке.

2.5.1. Срок рассмотрения заявления не должен превышать 30 дней (7 дней - для заявлений о согласовании передачи арендатором прав по договору аренды земельного участка третьему лицу, передачи земельного участка в субаренду) с момента его регистрации.

2.5.2. При подаче заявления о предоставлении земельного участка под размещение временного сооружения к заявлению прилагаются следующие документы (с копиями):

- документ, удостоверяющий личность, - для гражданина;

- документы, подтверждающие статус юридического лица (учредительные документы, документ о государственной регистрации), а также документы, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления;

- свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

- проект эскиза временного сооружения.

2.5.3. При подаче заявления о выдаче разрешения на установку временного сооружения на ранее предоставленном земельном участке к заявлению прилагаются следующие документы (с копиями):

- документ, удостоверяющий личность, - для гражданина;

- документы, подтверждающие статус юридического лица (учредительные документы, документ о государственной регистрации), подтверждающие полномочия лица на подписание заявления;

- свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

- правоустанавливающие документы на земельный участок.

2.5.4. Для продления срока действия договора аренды земельного участка для размещения временного сооружения потребитель в месячный срок до окончания срока действия договора аренды земельного участка обращается в комитет по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка.

2.5.5. При подаче заявления о заключении договора аренды земельного участка к заявлению прилагаются следующие документы (с копиями):

- документ, удостоверяющий личность, - для гражданина;

- документы, подтверждающие статус юридического лица (учредительные документы, документ о государственной регистрации), подтверждающие полномочия лица на подписание заявления;

- свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

- постановление администрации г.Иркутска о предоставлении земельного участка, распоряжение заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска о заключении договора аренды земельного участка с указанием цели и срока аренды (при заключении договора аренды земельного участка для размещения временного сооружения);

- кадастровый паспорт земельного участка.

2.5.6. Для продления срока действия договора аренды земельного участка (за исключением договора аренды земельного участка для размещения временного сооружения) потребитель в срок, указанный в договоре, подает заявление в комитет по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска о продлении срока действия договора аренды земельного участка.

В заявлении указывается срок предполагаемой аренды земельного участка, условия и вид его использования, основания использования земельного участка (постановление администрации г.Иркутска о предоставлении земельного участка и реквизиты договора аренды земельного участка).

2.5.7. При подаче заявления для получения согласования на передачу прав по договору аренды земельного участка, заключенному с администрацией г.Иркутска, третьему лицу либо передачу земельного участка в субаренду к заявлению прилагаются следующие документы (с копиями):

- для физических лиц - документ, удостоверяющий личность, для юридических лиц - свидетельство о государственной регистрации юридического лица, учредительные документы, документ, подтверждающий полномочия подписавшего заявление.

- решение о предоставлении земельного участка в аренду, договор аренды земельного участка (с отметкой в договоре аренды земельного участка о его государственной регистрации), свидетельство о государственной регистрации права аренды земельного участка (при наличии).

- справка соответствующего налогового органа об отсутствии у арендатора задолженности перед бюджетом г.Иркутска по налогам и сборам, а в случае обращения арендатора с заявлением о согласовании передачи прав по договору аренды земельного участка третьему лицу посредством перенайма, внесения арендных прав земельного участка в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив - также справка об отсутствии задолженности перед бюджетом г.Иркутска по налогам и сборам у предполагаемого приобретателя арендных прав, соответствующего хозяйственного товарищества или общества, производственного кооператива.

2.6. Предоставление муниципальных услуг осуществляется в порядке и на условиях, установленных действующим земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Иркутска.

2.7. В оказании муниципальной услуги может быть отказано:

- при предоставлении потребителем неполного пакета документов, предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Иркутска;

- в случаях, предусмотренных действующим земельным законодательством РФ.

2.8. При наличии оснований для отказа в оказании муниципальной услуги, предусмотренных п.2.7. настоящего стандарта, отдел в срок, установленный п.2.5.1. настоящего стандарта, дает потребителю муниципальной услуги мотивированный письменный отказ в оказании муниципальной услуги.

3. Основные требования
к качеству муниципальных услуг, закрепляемые стандартом

3.1. Основными факторами, влияющими на качество муниципальных услуг, предоставляемых потребителям, являются:

- наличие документов, составляющих правовую основу деятельности отдела;

- организационно-технические условия и материально-техническое оснащение, включая оборудование, транспорт и документацию, обеспечивающие деятельность отдела, направленную на выполнение работ;

- укомплектованность отдела необходимым количеством специалистов;

- наличие у специалистов отдела соответствующего образования, квалификации, профессиональной подготовки, знаний и опыта, необходимых для выполнения возложенных обязанностей;

- полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии с установленными настоящим стандартом требованиями ее предоставления.

3.2. Документы, составляющие правовую основу деятельности отдела:

- положение об отделе аренды земельных участков земельного департамента комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска, утвержденное распоряжением мэра г.Иркутска от 01.09.2008 N 031-10-1040/8 с учетом изменений, внесенных распоряжением администрации г.Иркутска от 29.05.2009 N 031-10-572/9.

3.3. Каждый специалист отдела должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей. Квалификацию специалистов следует поддерживать на высоком уровне периодической учебой на курсах повышения квалификации или иными действенными способами.

3.4. У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их права и обязанности.

3.5. Все специалисты отдела должны быть аттестованы в установленном порядке.

3.6. Качество муниципальной услуги оценивается сравнением показателей предоставленных муниципальных услуг за отчетный период текущего года с показателями аналогичного периода предыдущего года.

3.7. Удовлетворение потребностей потребителей в оказываемых муниципальных услугах обеспечивается с целью реализации их прав в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Порядок обжалования нарушений требований Стандарта

4.1. Общие положения.

4.1.1. Потребитель муниципальной услуги, подающий жалобу на нарушение требований стандарта (далее - потребитель) может обжаловать нарушение требований настоящего стандарта следующими способами:

- указание на нарушение требований стандарта сотруднику, начальнику отдела, оказывающего муниципальную услугу;

- жалоба на нарушение требований стандарта на имя заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска;

- обращение в суд.

4.2. Указание на нарушение требований стандарта сотруднику, начальнику отдела, оказывающего муниципальную услугу.

4.2.1. При выявлении нарушений требований, установленных настоящим стандартом, потребитель вправе указать на это сотруднику, начальнику отдела, оказывающего муниципальную услугу, с целью незамедлительного устранения нарушения в случае, когда нарушение требований стандарта было допущено непосредственно по отношению к потребителю, его представителю.

4.3. Жалоба быть подана потребителем заместителю мэра - председателю комитета по управлению муниципальным г.Иркутска в письменной или устной форме.# Заместитель мэра - председатель комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска не вправе требовать от потребителя подачи жалобы в письменной форме.

4.4. Заместитель мэра - председатель комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска при приеме жалобы потребителя должен совершить одно из следующих действий:

- принять меры по установлению факта нарушения требований стандарта и удовлетворению требований потребителя;

- мотивированно отказать в удовлетворении его требований.

4.5. Мотивированный отказ в удовлетворении требований потребителя должен быть предоставлен потребителю в течение трех дней со дня подачи жалобы.

4.6. При личном обращении потребителя с жалобой с целью установления факта нарушения требований стандарта и удовлетворения требований заявителя (полного или частичного), заместитель мэра - председатель комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска должен совершить следующие действия:

4.6.1. Совместно с потребителем и при его помощи удостовериться в наличии факта нарушения требований стандарта (в случае возможности его фиксации на момент подачи жалобы потребителем).

4.6.2. Совместно с потребителем и при его помощи установить сотрудников, которые, по мнению потребителя, ответственны за нарушение требований стандарта (в случае персонального нарушения требований стандарта).

4.6.3. В случае установления факта нарушения требований стандарта по возможности организовать его устранение.

4.6.4. Провести служебное расследование с целью установления фактов нарушения требований стандарта, обозначенных потребителем, и ответственных за это сотрудников.

4.6.5. Устранить зафиксированные нарушения требований стандарта.

4.6.6. Применить дисциплинарные взыскания к сотрудникам, ответственным за допущенные нарушения требований стандарта, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.6.7. Обеспечить в предусмотренные законодательством сроки направление ответа потребителю о принятых мерах, в том числе:

- об устранении зафиксированных в жалобе нарушений (с перечислением устраненных нарушений);

- о применении дисциплинарных взысканий в отношении конкретных сотрудников (с указанием конкретных мер и сотрудников);

- об отказе в удовлетворении требований потребителя (в том числе в применении дисциплинарных взысканий в отношении конкретных сотрудников).

4.7. С целью установления факта нарушения требований стандарта заместитель мэра - председатель комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска вправе:

- использовать подтверждающие материалы, представленные потребителем;

- проверить текущее выполнение требований настоящего стандарта, на нарушение которых было указано в жалобе;

- осуществлять иные действия, способствующие установлению факта нарушения стандарта.

Выявление в ходе проведения проверки текущего несоблюдения требований настоящего стандарта, на нарушение которых было указано в жалобе, является достаточным основанием для установления факта нарушения.

4.8. Потребитель в любой момент может отозвать свою жалобу до принятия решения по ней.

4.9. Потребитель вправе обжаловать нарушение требований настоящего Стандарта и действия заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска по рассмотрению жалобы в соответствии с настоящим стандартом в судебном порядке.

И.о. заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска

М.А.Быргазова

Начальник земельного департамента комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска

А.А.Протасов