Приложение N 1. Отчет о реализации в 2009 году муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске на 2008 - 2012 годы"

Приложение N 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 25 февраля 2010 г. N 005-20-070080/10

Отчет
о реализации в 2009 году муниципальной целевой программы
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в г.Иркутске на 2008 - 2012 годы"

В соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития г.Иркутска на 2008 - 2020 годы, поддержка малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений. В настоящее время в городе реализуется муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Иркутске на 2008 - 2012 годы" (далее - Программа), которая включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса и улучшение предпринимательского климата на территории города.

В рамках реализации основных направлений Программы (финансовая и имущественная поддержка малых и средних компаний, обучение и переподготовка кадров для предпринимательских структур, информационная и консультационная поддержка, устранение административных барьеров), в 2009 году для предпринимателей города Иркутска проведен ряд семинаров, круглых столов, тренинги, конференция, краткосрочные курсы повышения квалификации, конкурсы, выпущено более 4 500 справочно-методических брошюр, оказано более 8 000 консультаций по основным направлениям ведения предпринимательской деятельности. В целях оказания инвестиционно-финансовой поддержки, субъектам малого и среднего предпринимательства города Иркутска в течение года предоставлено 23 субсидии на общую сумму 5 237 3 тыс. руб.

Общий объем средств бюджета города, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы в 2009 году составил 8 257 тыс. руб. Фактическое освоение денежных средств составило 7 880 тыс. руб. или 95 % от общей суммы денежных средств, что позволило реализовать предусмотренные Программой в 2009 году мероприятия в полном объеме.

Результаты реализации Программы в 2009 году представлены в Таблице 1.

Результаты реализации Программы в 2009 году

Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятия	План, (тыс. руб.)	Факт, (тыс. руб.)	Содержание мероприятия
1.	Нормативно-правовое и организационное обеспечение	0	0	В рамках п. 1.1. Разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы развития малого и среднего предпринимательства г.Иркутска, п. 1.2. Разработка нормативно-правовых документов с целью совершенствования реализации мероприятий программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске, в обеспечение реализации Программы за отчетный период подготовлено 25 нормативно-правовых актов. По п. 1.3. Координация работы Советов по малому предпринимательству при Комитетах по управлению округами администрации г.Иркутска: С целью повышения эффективности работы Совета по малому и среднему предпринимательству при мэре г.Иркутска, в составе Совета были созданы рабочие группы по следующим направлениям: - по социальной политике; - по вопросам градостроительства, архитектуры и земельным отношениям; - по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту; - по экономической и налоговой политике; - по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию и перерабатывающей промышленности. На заседаниях рабочих групп рассматривались вопросы прекращения предоставления лицензий на осуществление строительной деятельности, расчета арендной платы для отдельных субъектов малого предпринимательства г.Иркутска, формирования базы данных адресов местонахождения вновь создаваемых малых и микропредприятий, проведения работы в предпринимательской среде по активизации инвестиционных процессов и др. Также были сформированы планы работы рабочих групп на 2010 год. В соответствии с п. 1.5. Взаимодействие со структурными подразделениями администрации Иркутской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, администрацией города Иркутска на уровень правительства Иркутской области были направлены обращения: "О снижении ставки налога для упрощенной системы налогообложения, в зависимости от вида предпринимательской деятельности", "О внесении изменений в областную государственную целевую программу "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" на 2008 - 2012 годы в части поддержки малых и средних предприятий на условиях совместного финансирования мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства за счет средств областного и местных бюджетов". В соответствии с п. 1.6. Содействие созданию и развитию ассоциаций и объединений предпринимателей, в том числе отраслевых, п. 1.7. Координация работы и взаимодействие с отраслевыми и территориальными организациями предпринимателей по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства, заключено 13 соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между администрацией города и субъектами малого и среднего предпринимательства города Иркутска, организациями инфраструктуры поддержки, ассоциациями предпринимателей.
2.	Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства	639	639	По п. 2.1. Оказание информационно-консультационных услуг для СМиСП по различным направлениям общепредпринимательской деятельности: В рамках муниципального контракта с НОУ "МЦДО БАЙКАЛ-ЛИНК", договора с АНО "Иркутское агентство развития бизнеса" на оказание бесплатных информационно-консультационных услуг СМиСП по общим вопросам ведения предпринимательской деятельности в 2009 году, консультационные услуги оказаны более чем 1 300 предпринимателям. В соответствии с муниципальным контрактом на оказание бесплатных информационно-консультационных услуг СМиСП по вопросам ведения бухгалтерского учета и налогообложения в 2009 году, заключенным с ООО "Бухгалтерская служба", предпринимателям города Иркутска оказано 2 393 консультации. По п.2.2. Участие в работе Иркутского областного инновационного бизнес-инкубатора: В течение года специалисты КЭФ принимали участие в заседаниях областной конкурсной комиссии по отбору СМиСП на размещение в Иркутском областном инновационном бизнес-инкубаторе. В настоящее время в инкубаторе функционируют более 40 предпринимателей. В соответствии с п. 2.3. Формирование и ведение реестра организаций, составляющих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, сформирован перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего бизнеса и предоставляющих методические и консультационные услуги для СМиСП г.Иркутска по различным направлениям ведения предпринимательской деятельности, взаимодействие с которыми осуществлялось в 2009 году (ООО Маркетинговый центр "Эволюция", ООО "Бухгалтерская служба", НОУ "МЦДО БАЙКАЛ-ЛИНК", АНО "Иркутское агентство развития бизнеса", НП "Малые предприятия Иркутской области" и другие). Информация о деятельности данных организаций в течение года размещалась на официальном сайте администрации города Иркутска www.admirkutsk.ru в разделе "Экономика и бизнес". В рамках реализации п. 2.4. Содействие созданию и развитию сети объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске, принято положение о предоставлении субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.	Обучение и переподготовка кадров для малого и среднего предпринимательства	530	414,5	По п. 3.1. Подготовка и проведение семинаров по актуальным вопросам ведения предпринимательской деятельности: Совместно с организациями, представляющими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, для предпринимателей города Иркутска проведен ряд семинаров: - "Вопросы налогообложения предпринимательской деятельности"; - "Управление персоналом в период экономического спада"; - "Малый бизнес: проверки контролирующими органами"; - "Новое в законодательстве"; - "Эффективные бизнес-решения"; - "Перспективы развития предпринимательской деятельности в Иркутске"; - "Юридическая безопасность туристской компании"; "Изменения законодательства об обществах с ограниченной ответственностью"; - "Практические особенности применения трудового законодательства"; - "Стратегическое мышление как инструмент преодоления неопределенностей рынка". Общая численность предпринимателей, посетивших семинары, составила более 1 000 человек. В соответствии с п. 3.2. Проведение тренингов для персонала СМиСП, для предпринимателей города Иркутска проведены тренинги: - "Эффективное ведение бизнеса в период экономического спада". Программа тренинга включала в себя вопросы построения "фундамента" бизнеса (цель, миссия, позиционирование), обеспечения безопасности труда, определения рынка сбыта, построения системы управления персоналом и др. В тренинге приняли участие 20 представителей СМиСП; - "Как создать работоспособный бизнес с нуля". К участию в тренинге были приглашены представители субъектов малого и среднего предпринимательства города Иркутска, осуществляющие предпринимательскую деятельность менее полугода. Количество участников тренинга - 22 представителя СМиСП. В соответствии с п. 3.3. Проведение специализированных семинаров для учителей общеобразовательных средних школ г.Иркутска, преподающих предметы, в которых содержатся сведения об основах организации предпринимательской деятельности, специалистами Байкальского государственного университета экономики и права проведен семинар "Субъекты малого и среднего предпринимательства города Иркутска в условиях нестабильной экономики". Семинар посетили 58 учителей. По п. 3.4. Обучение СМиСП, сотрудников организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП, основам предпринимательской деятельности: В мае и октябре 2009 года на базе ГОУ ВПО "Байкальский государственный университет экономики и права" проведены 72-часовые курсы повышения квалификации СМиСП города Иркутска для 2 потоков предпринимателей, общей численностью 120 человек, на темы: "Основные вопросы ведения предпринимательской деятельности", "Бухгалтерский учет и налогообложение". По окончании обучения слушателям были выданы удостоверения государственного образца о повышении квалификации. В соответствии с п. 3.5. Повышение квалификации муниципальных служащих, занимающихся вопросами поддержки малого и среднего бизнеса и персонала инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, на базе НП Сибирский консультационно-методический центр "Байкалсерт" прошел обучение главный специалист отдела инвестиционных ресурсов и поддержки предпринимательства департамента экономики комитета по экономике и финансам администрации города Иркутска по курсу: "Менеджмент качества. Требования МС ИСО 9001:2008". По п. 3.7. Организация и проведение совместно с ОГУ "ЦЗН города Иркутска" мероприятий по вовлечению в предпринимательскую деятельность безработных граждан: В рамках сотрудничества с ОГУ "ЦЗН города Иркутска" в сфере реализации программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области, администрацией города Иркутска принято участие в организации семинаров: "Успех в труде - благополучие в семье", "Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан"; проведена экспертиза 175 инвестиционных проектов безработных граждан города Иркутска, желающих организовать собственное дело. По п. 3.8. Реализация Координационной образовательной программы по подготовке кадров для предпринимательских структур г.Иркутска на 2008 - 2012 годы: Всего за 2009 год, в рамках Координационной образовательной программы по подготовке кадров для предпринимательских структур г.Иркутска, проведено 10 семинаров по актуальным для предпринимателей вопросам, 3 круглых стола, конференция, выпущено 4 645 справочно-методических брошюр, проведено 2 тренинга для персонала СМиСП, 120 СМиСП прошли краткосрочные курсы повышения квалификации. В рассматриваемом разделе сложилась экономия денежных средств в сумме 115,5 тыс. руб., в связи с тем, что часть планируемых семинаров для СМиСП была проведена по договоренности с исполнителями на бесплатной основе, а также по результатам размещения муниципального заказа на оказание услуг по обучению СМиСП основам ведения предпринимательской деятельности.
4.	Информационно- методическое обеспечение и пропаганда предпринимательской деятельности	933	862,9	По п. 4.1. Подготовка информационных материалов для СМИ, освещающих вопросы развития малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске и направленных на формирование позитивного образа предпринимателя: Информационные материалы о мерах поддержки малого и среднего бизнеса г.Иркутска в течении# 2009 года размещались в газетах "Восточно-Сибирская Правда", "Аргументы и факты", "Областная", "СМ N 1", "Сибирские Новости", "Вестник руководителя", "Капиталист". В редакциях газет "СМ N 1" и "Комсомольская правда" проведены "прямые линии" по вопросам содействия развитию предпринимательства администрацией города Иркутска. По п. 4.2. Создание специализированной информационно-печатной продукции для СМиСП: Выпущены справочники и буклеты: "Малый бизнес: проверки контролирующими органами", "Работа с персоналом на малом предприятии", "Налогообложение предпринимательской деятельности в 2009 году", "Практические рекомендации по разработке бизнес-планов предпринимательских проектов", "Справочник начинающего предпринимателя", "Предоставление субсидии в целях возмещения части затрат по выплате процентов по кредитам, полученным в финансово-кредитных организациях", "Инвестиционно-финансовая поддержка", "Предоставление субсидии в целях возмещения части затрат на участие в региональных, межрегиональных, международных конференциях, семинарах, выставках, ярмарках, программах обмена опытом". Общий тираж информационных материалов составил более 4 500 экземпляров. По п. 4.3. Распространение в муниципальных библиотеках, библиотеках школ и ВУЗов г.Иркутска информационно-методической литературы по вопросам развития малого и среднего предпринимательства (издаваемой в рамках Программ поддержки и развития предпринимательства в г.Иркутске): Информационно-методическая литература совместно с КСПК и руководством ВУЗов г.Иркутска в течение года была размещена в муниципальных библиотеках, библиотеках школ и ВУЗов. По п. 4.4. Участие администрации г.Иркутска в региональных, межрегиональных и международных выставках и ярмарках по вопросам малого и среднего предпринимательства: 27-29 сентября 2009 года принято участие в региональной выставке "Земля Иркутская" (ОАО Сибэкспоцентр). В рамках выставки среди посетителей и участников была распространена специализированная информационно-печатная продукция для СМиСП, электронное пособие по основным аспектам предпринимательской деятельности и информация о механизмах поддержки СМиСП города Иркутска в рамках реализации Программы. В период работы выставки на стенде администрации города Иркутска функционировал справочно-информационный комплекс для предпринимателей, содержащий сведения по основным аспектам ведения бизнеса. По п. 4.5. Информационное наполнение Web-сайта "Малый бизнес г.Иркутска" в Интернете и сайта администрации г.Иркутска по разделу "Развитие малого и среднего бизнеса": За отчетный период на сайте размещено более 3500 записей: новостные, образовательные и аналитические статьи, объявления о предстоящих событиях, выставках, форумах, итогах конкурсов, о ближайших семинарах и тренингах, сроках уплаты налогов, предприятиях, предлагающих партнерство. Создан новостной раздел "новости Евро-Инфо КорЦентра", добавлен подраздел "Поиск партнеров в России", изменена структура раздела "Статьи". По п. 4.6. Проведение информационно-рекламных акций: В рамках взаимодействия с организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, администрацией города на постоянной основе осуществлялось информирование предпринимателей города Иркутска о мероприятиях муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Иркутске" на 2008 - 2012 годы, реализуемых в 2009 году. Данная информация также размещались в течение года в блоках "Деловой блокнот", бегущей строкой на телеканалах СТС и РенТВ. В соответствии с п. 4.7. Изготовление и распространение аудио-, видео-, печатных курсов обучения по основным аспектам предпринимательской деятельности, изготовлены и распространены среди СМиСП DVD-диски (1000 шт.) с видео курсами обучения. Содержание диска включает разделы: "Лекции для предпринимателей", "Организация своего бизнеса", "Поддержка предпринимателя", "Финансирование бизнеса". В рамках реализации п. 4.8. Создание справочно-информационного комплекса по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, в здании администрации г.Иркутска установлен справочно-информационный комплекс для предпринимателей, содержащий информацию по следующим направлениям: "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Иркутске", "Лекции для предпринимателей", "Организация своего бизнеса", "Правовая поддержка", "Финансирование бизнеса". Необходимую информацию возможно просмотреть на экране терминала, скопировать на флеш-карту или распечатать на встроенном термопринтере. Недоисполнение в сумме 70 тыс. руб. сложилось в связи с принятием Правительством Иркутской области решения об отказе от проведения традиционно проводимого "Байкальского Форума Предпринимателей", в котором планировалось участие администрации города Иркутска.
5.	Организация работы дискуссионных площадок и обмен опытом работы	20	11,7	По п.5.1. Развитие сотрудничества и партнерских связей с городами России, городами-побратимами и партнерами по обмену опытом в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства: В течение года на постоянной основе осуществлялся обмен опытом с городами АСДГ в сфере развития форм и методов поддержки малого и среднего бизнеса. Также КЭФ предоставлялась методическая и консультационная помощь специалистам администраций муниципальных образований г. Саянск, г.Усолье-Сибирское, г.Зима, г.Тайшет, г.Тулун по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. По п. 5.2. Организация работы круглых столов по основным проблемам малого и среднего бизнеса: При участии ООО "Фирма Илига" в январе 2009 года проведен круглый стол на тему: "Как выжить в кризисных условиях среднему и малому бизнесу". Предложения о проведении ряда мероприятий, направленных на поддержку СМиСП в период экономического спада, сформированные по итогам проведения круглого стола были включены в Антикризисный план мероприятий администрации города Иркутска на 2009 год. Совместно с КУМИ для предпринимателей проведен круглый стол "Вопросы арендной платы и имущественной поддержки СМиСП". В рамках празднования "Дня российского предпринимательства" состоялся круглый стол "Достижения и перспективы развития предпринимательства г.Иркутска", на котором были награждены победители конкурса "Лучшее предприятие г.Иркутска" и "Лучший предприниматель г.Иркутска", а также субъекты малого и среднего предпринимательства г.Иркутска за активное участие в общегородских мероприятиях. 2 декабря 2009 года состоялась ежегодная научно-практическая конференция "Кадры для малого бизнеса". В работе конференции традиционно приняли участие представители туристской индустрии, образовательных структур, администрации города, преподаватели и студенты Иркутских ВУЗов. На конференции обсуждались проблемы и перспективы развития малого бизнеса, анализировались методологические подходы к процессу подготовки кадров для предпринимательских структур региона, были представлены результаты научно-исследовательской работы студентов по вопросам, связанным с организацией и обеспечением функционирования предпринимательской деятельности. Экономия в сумме 8,3 тыс. руб. сложилась в связи с тем, что планируемый круглый стол для предпринимателей был проведен по договоренности с Исполнителем на бесплатной основе.
6.	Организация проведения конкурсов	515	485	По п.6.1. Проведение конкурса среди журналистов на лучшую публикацию о малом и среднем бизнесе: 30 января 2009 года состоялась торжественная церемония награждения победителей конкурса "Золотая Запятая-2008", в рамках которого КЭФ во второй раз был проведен конкурс на лучшую публикацию о малом и среднем бизнесе. Победители конкурса (журнал "Богатей", журнал "Вестник руководителя", журнал "Правила игры. Сибирь") награждены подарочными сертификатами и дипломами мэра г.Иркутска. В соответствии с п. 6.2. Проведение конкурсов среди СМиСП по отраслевой направленности, среди организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП, с целью выявления лучшего опыта работы субъектов малого и среднего предпринимательства города Иркутска по разным видам деятельности и его популяризации, КЭФ совместно с КПР проведены конкурсы: - "Лучший магазин города Иркутска" по номинациям: "Лучший магазин мебели", "Лучший магазин товаров для спорта и отдыха", "Лучший магазин обуви"; - "Лучший салон (парикмахерская) города Иркутска; - Конкурс кулинарного мастерства "КулинАрт-2009". В целях создания условий для реализации перспективных инновационных проектов и привлечения внимания потенциальных инвесторов и широкой общественности к инновационному потенциалу малого и среднего предпринимательства города Иркутска, КЭФ совместно с УСРиИП был проведен конкурс "Самый перспективный инновационный проект в приоритетных для города сферах деятельности". Победители конкурсов награждены дипломами мэра города Иркутска и денежными премиями. По п.6.3. Организация и проведение конкурса "Лучший студенческий предпринимательский проект в городе Иркутске: В целях развития предпринимательской инициативы среди студентов учреждений среднего и высшего профессионального образования города Иркутска проведен конкурс "Лучший студенческий предпринимательский проект - 2009", по направлению "Развитие социальной сферы". Всего в конкурсе приняло участие 13 студенческих проектов. По итогам проведения конкурса победителями признаны проекты: "Развитие социальной сферы города Иркутска через создание детского клуба "Туристенок" (1 место), "Создание в Иркутске Центра по захоронению домашних животных" (2 место), "Создание фитнес-центра "Мегаполис" (3 место). Все участники конкурса награждены дипломами мэра города Иркутска, победители - памятными подарками. По п. 6.4. Организация и проведение конкурса "Лучший предприниматель г.Иркутска: В апреле - мае 2009 года состоялся конкурс "Лучший предприниматель г.Иркутска" и "Лучшее предприятие г.Иркутска" в сфере "Обрабатывающее производство". Сфера проведения конкурса была определена с учетом проведенного в 2008 году мониторинга "Развитие малого и среднего предпринимательства в обрабатывающей сфере производства города Иркутска". Победителями конкурса стали: - ООО "ЭлитМеталл-Дизайн" (в номинации "Лучшее предприятие малого бизнеса г.Иркутска"); - ООО "Бланко" (в номинации "Дебют"); - ООО "Иркутский экспериментальный ювелирный завод "Карат" (в номинации "Патриарх"). Все участники конкурса награждены дипломами мэра города Иркутска, победители - денежными премиями, в размере 60 тыс. руб. В соответствии с п. 6.5. Привлечение СМиСП к участию в конкурсах "100 лучших товаров России", "Всероссийская марка. Знак качества 21 века" и местных конкурсах с целью продвижения иркутской символики, информация о проведении конкурсов доведена до сведения предпринимателей города Иркутска. В рассматриваемом разделе сложилась экономия денежных средств в сумме 30 тыс. руб., в связи с тем, что первое место в конкурсе "Самый перспективный инновационный проект 2009 года в приоритетных для города сферах деятельности" не было присуждено.
7.	Инвестиционно-финансовая поддержка	5 090	4 972,3	По п. 7.1. Совместная работа с финансово-кредитными организациями города по развитию системы оказания финансово-кредитной поддержки СМиСП: Подготовлены проекты соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с ОАО "Номос-Банк", ОАО "Байкальский банк Сбербанка России". Осуществляется сотрудничество с банком ОАО "УралСиб", в рамках ранее заключенного соглашения. В декабре 2009 года, совместно с финансово-кредитными организациями города Иркутска для предпринимателей проведены семинары: - "Перспективы развития предпринимательской деятельности в Иркутске" (семинар проведен совместно с Байкальским банком Сбербанка России); - "Изменения законодательства об обществах с ограниченной ответственностью" (организатор семинара - Номос-Банк). В рамках реализации п.7.2 Субсидирование СМиСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП по компенсации затрат на арендные платежи, в 2009 году субсидии предоставлены: - ООО "Время странствий", - ООО "Спутник-Байкал", - НП "Малые предприятия Иркутской области"; - ООО "Биозащита"; - ООО "Аграрные технологии"; - ООО "Валена-Стиль"; - МЦДО "Байкал-Линк"; - ООО "Бухучет-Иркутск"; - ООО "Иркутскдолгнадзор"; - ИП Чеботаревой С.В. В соответствии с п.7.3. Субсидирование СМиСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП, по компенсации процентной ставки по привлеченным кредитам, займам и лизинговым платежам: В рамках соглашений о предоставлении субсидий, в целях возмещения части затрат по выплате процентов по кредитам, полученным в финансово-кредитных организациях, в течение года инвестиционно-финансовая поддержка оказывалась следующим предприятиям: - ООО "СибЭкоТранс"; - ООО "Бланко"; - ООО "ИЭЮЗ "Карат"; - ЗАО "Иркутск-Кран-Сервис"; - ООО "Обувь-Пром", - ИП Михайлова Т.А. Всего в 2009 году из бюджета города Иркутска в рамках данного направления предпринимателям предоставлено субсидий на сумму 1 979,6 тыс. руб. По п.7.4. Субсидирование СМиСП по компенсации затрат на разработку и экспертизу бизнес-планов, инвестиционных проектов: Субсидия предоставлена ООО "ТАКОТА" на возмещение части затрат, связанных с разработкой бизнес-плана инвестиционного проекта "Создание производства стекломагниевых листов". По п. 7.5 Субсидирование СМиСП по компенсации затрат на прохождение сертификации по международным стандартам: Поступившее в КЭФ заявление о предоставлении субсидии от ИП Черданцева П.А. отклонено по результатам рассмотрения, в связи с несоответствием требованиям Положения о порядке предоставления субсидий. В соответствии с п. 7.6. Создание и пополнение реестра инвестиционных проектов сферы малого и среднего предпринимательства на территории г.Иркутска, в течение года проведена работа по актуализации реестра инвестиционных проектов. В настоящее время реестр содержит информацию о 10 инвестиционных проектах. В данный реестр включены предприятия, которым предоставляются субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, с целью оказания поддержки на реализацию инвестиционных проектов, которые носят социально значимый характер для города Иркутска. В рамках реализации п.7.7. Развитие системы микрокредитования малого и среднего бизнеса, принято Положение о предоставлении субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства г.Иркутска, которым предусмотрено предоставление субсидий данным организациям на возмещение затрат в связи с оказанием льготных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства г.Иркутска по микрокредитованию. Решением Наблюдательного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске, с августа 2009 года Фонду поддержки малого предпринимательства предоставлялись субсидии на возмещение части затрат, при условии выдачи предпринимателям льготных микрозаймов (под 1% в месяц). По 7.8. Имущественная поддержка СМиСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: В отношении объектов, включенных в Перечень объектов муниципального нежилого фонда города Иркутска, предназначенных для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (в Перечень включено 263 объекта), в 2009 году КУМИ проведен 21 конкурс и аукцион на право заключения договоров аренды. По их итогам заключено 4 долгосрочных договора аренды на срок до 10 лет. Размер годовой арендной платы по данным договорам установлен ниже рыночной. В соответствии со ст. 53 Федерального закона "О защите конкуренции", при перезаключении договоров аренды с субъектами малого и среднего предпринимательства города Иркутска, заключенных до 1 июля 2008 года, предпринимателям предлагалось заключение долгосрочных договоров аренды на новый срок - до 1 июля 2015 года, без проведения конкурсов или аукционов. В связи с обращениями предпринимателей о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (предусмотренного ст. 3. Федерального закона N 159-ФЗ от 22.07.2008 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), в 2009 году 16 объектов муниципального нежилого фонда передано в собственность по заявлению арендаторов. По данному разделу сложилась экономия денежных средств в сумме 117,7 тыс. руб. (в т.ч.: 87,2 тыс. руб. по результатам фактического обращения предпринимателей за оказанием инвестиционно-финансовой поддержки; 20,3 тыс. руб. - невыполнение СМиСП плановых показателей эффективности инвестиционных проектов; 10,2 тыс. руб. в результате компенсации фактических затрат организации, возникших в связи с оказанием льготных услуг по микрокредитованию СМиСП).
8.	Сокращение административных барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства	160	159,7	По п. 8.1. Оказание информационно-консультационных услуг для СМиСП по вопросам защиты прав предпринимателей: В 2009 году оказание консультационных услуг по вопросам защиты прав предпринимателей осуществлялось НП "Малые предприятия Иркутской области". Всего в течение года предпринимателям оказано 1 360 консультаций по данному направлению. В соответствии с п. 8.2. Обеспечение работы горячей линии для предпринимателей, в отчетном периоде по телефону "горячей линии" принято 3 125 звонков от предпринимателей. Круг основных вопросов составили обращения по трудовым, финансово-кредитным взаимоотношениям, применению Закона о защите прав потребителей.
9.	Расширение деловых возможностей и международное сотрудничество	300	264,9	По п. 9.1. Организационная и консультационная помощь СМиСП по участию в региональных, межрегиональных, международных выставочно-ярмарочных мероприятиях: В течение года информация о проведении и условиях участия в региональных, межрегиональных, международных выставочно-ярмарочных мероприятиях размещалась КЭФ на официальном сайте администрации г.Иркутска www.irkutsk.ru в разделе "Развитие малого и среднего предпринимательства" и разделе "Туризм", а также на сайте малого бизнеса г.Иркутска www.ibp.irk.ru. С целью позиционирования города Иркутска как туристского центра организациям туристской индустрии предоставлены презентационные буклеты о туристских ресурсах города Иркутска: - ООО "Гринэкспресс", на участие в Московской международной выставке "Путешествия и туризм" MITT - 2009 (г. Москва, 18 - 21 марта 2009 г.); - ООО "Иркутское бюро международного молодежного туризма "Спутник", на участие в международной туристской выставке "IТВ Berlin 2009" (г.Берлин, Германия, 11 - 15 марта 2009 г.); - Сибирской Байкальской Ассоциации Туризма, на участие в выставке International Travel Expo Hong Kong - 2009 (КНР, Гонгконг, 11 - 14 июня 2009 года). По п. 9.2. Оказание содействия СМиСП по участию в проектах международных организаций по поддержке предпринимательства: На базе АНО "Иркутское агентство развития бизнеса" проинформировано 80 предприятий о возможностях поиска партнеров в других странах с помощью Евро Инфо Корреспондентского Центра Иркутской области, а также о Проекте "Gate to Russian Business and Innovation Network" (Gate2RuBIN) - крупнейшей информационно# европейской сети Enterprise Europe Network. По п. 9.3. Субсидирование части затрат СМиСП, общественных организаций предпринимателей на участие в региональных, межрегиональных, международных конференциях, семинарах, выставках, ярмарках, программах обмена опытом. В целях компенсации части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, субсидии были предоставлены следующим СМиСП: - Сибирской Байкальской Ассоциации Туризма; - ООО Гринэкспресс; - ООО "Иркутское бюро международного молодежного туризма "Спутник"; - ООО "Современные технологии"; - ООО "Байкальская Венчурная Компания". По данному разделу экономия денежных средств в сумме 35,1 тыс. руб., по результатам фактического обращения предпринимателей за оказанием инвестиционно-финансовой поддержки в виде предоставления субсидий на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
10.	Мониторинг развития малого и среднего предпринимательства	70	70	В соответствии с п. 10.1 Мониторинг развития малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске, В 2009 году проведен мониторинг "Влияние кризиса на среду малого и среднего бизнеса в г.Иркутске". Данное исследование содержит общую оценку экономической ситуации в городе Иркутске (с точки зрения предпринимателей), оценку перспектив развития малого и среднего бизнеса, анализ процессов взаимодействия предпринимателей с органами власти и контролирующими органами. По п. 10.2. Мониторинг проектов международных организаций по развитию малого и среднего предпринимательства: В рамках функционирования Евро Инфо Корреспондентского Центра Иркутской области, на базе АНО "Иркутское агентство развития бизнеса" проинформировано 80 предприятий о возможностях поиска партнеров в России и странах Европейского Союза. По п. 10.3. Проведение социологических опросов среди населения города с целью определения общественного мнения о малом и среднем бизнесе и его роли в социально-экономическом развитии города: Анализ общественного мнения о развитии малого и среднего предпринимательства в городе Иркутске был проведен в рамках мониторинга "Влияние кризиса на среду малого и среднего бизнеса в г.Иркутске".
Итого (средства бюджета г.Иркутска):		8 257	7 880

II. Оценка эффективности реализации Программы в 2009 году

1. Оценка состояния целевых показателей

1. Количество МП (с учетом микропредприятий) на 1000 жителей составляет 16,8 (увеличение составило 3 %, в сравнении с аналогичным показателем прошлого года).

2. Доля занятых на МП в общей численности занятых на крупных, средних и малых предприятиях сократилась на 3,3 % и составила 19,3 %, что может быть объяснено кризисными явлениями в экономике и оптимизацией расходов малых предприятий за счет сокращения численности работников.

3. Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях г.Иркутска увеличилась на 2,2 % и составила 12 238 рублей.

4. Удельный вес инвестиций в основной капитал МП в общем объеме инвестиций составил 71,3 млн. руб. (в отчетном периоде значение данного показателя снизилось на 8,9 %).

5. Снижение удельного веса малых предприятий материального производства (обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт, ЖКХ) в общей численности малых предприятий в городе Иркутске составило 3,6 % (величина данного показателя в 2009 году составила 32,2 %).

6. Расчет доли отгруженной МП продукции, выполненной работы, оказанных услуг в общем объеме отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг крупными, средними и МП за 2009 год будет произведен по итоговым статистическим данным о деятельности малых предприятий в городе Иркутске которые будут представлены Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области в марте 2010 г.

7. По итогам исполнения бюджета города Иркутска за 2009 год, налоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства составили 856,7 тыс. руб. или 12,2 % от собственных доходов бюджета города. Аналогичный показатель 2008 года равен 22 %. Снижение данного показателя на 9,8 % обусловлено внесением изменений в Закон Иркутской области от 23.07.2008 N 56-оз "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты" в части зачисления единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в размере 100% с 2009 года в областной бюджет.

Расчет индекса эффективности реализации программы представлен в таблице 2.

2. Расчет индекса эффективности реализации программы

Таблица 2

Наименование целевого показателя	Состояние целевого показателя			Оценка состояния целевого показателя
				увеличение объема расходования денежных средств			Сохранение объема расходования денежных средств	снижение объема расходования денежных средств
				От 0 до 5%	от 5 до 10%	более 10%		От 0 до 5%	от 5 до 10%	более 10%
Увеличение количества МП на 1000 жителей	рост (улучшение) значения показателя		от 0 до 5%	0,8	0,7	0,6	1,8	2,6	2,7	2,8
			от 5 до 10%	0,9	0,8	0,7	1,9	2,7	2,8	2,9
			более 10%	1	0,9	0,8	2	2,8	2,9	3
	сохранение значения показателя			0,3	0,2	0,1	1	1,8	1,9	2
	снижение (ухудшение) значения показателя		от 0 до 5%	0,1			0,3	0,8	0,9	1
			от 5 до 10%				0,2	0,7	0,8	0,9
			более 10%				0,1	0,6	0,7	0,8
Увеличение доли занятых на МП в общей численности занятых на крупных, средних и малых предприятиях	рост (улучшение) значения показателя		от 0 до 5%	0,8	0,7	0,6	1,8	2,6	2,7	2,8
			от 5 до 10%	0,9	0,8	0,7	1,9	2,7	2,8	2,9
			более 10%	1	0,9	0,8	2	2,8	2,9	3
	сохранение значения показателя			0,3	0,2	0,1	1	1,8	1,9	2
	Снижение (ухудшение) значения показателя		от 0 до 5%	0,1			0,3	0,8	0,9	1
			от 5 до 10%				0,2	0,7	0,8	0,9
			более 10%				0,1	0,6	0,7	0,8
Увеличение среднемесячной заработной платы на МП	рост (улучшение) значения показателя		от 0 до 5%	0,8	0,7	0,6	1,8	2,6	2,7	2,8
			от 5 до 10%	0,9	0,8	0,7	1,9	2,7	2,8	2,9
			более 10%	1	0,9	0,8	2	2,8	2,9	3
	сохранение значения показателя			0,3	0,2	0,1	1	1,8	1,9	2
	снижение (ухудшение) значения показателя		от 0 до 5%	0,1			0,3	0,8	0,9	1
			от 5 до 10%				0,2	0,7	0,8	0,9
			более 10%				0,1	0,6	0,7	0,8
Увеличение удельного веса инвестиций в основной капитал МП в общем объеме инвестиций	рост (улучшение) значения показателя		от 0 до 5%	0,8	0,7	0,6	1,8	2,6	2,7	2,8
			от 5 до 10%	0,9	0,8	0,7	1,9	2,7	2,8	2,9
			более 10%	1	0,9	0,8	2	2,8	2,9	3
	сохранение значения показателя			0,3	0,2	0,1	1	1,8	1,9	2
	снижение (ухудшение) значения показателя		от 0 до 5%	0,1			0,3	0,8	0,9	1
			от 5 до 10%				0,2	0,7	0,8	0,9
			более 10%				0,1	0,6	0,7	0,8
Увеличение доли налоговых поступлений от МП в собственных доходах бюджета города	рост (улучшение) значения показателя		от 0 до 5%	0,8	0,7	0,6	1,8	2,6	2,7	2,8
			от 5 до 10%	0,9	0,8	0,7	1,9	2,7	2,8	2,9
			более 10%	1	0,9	0,8	2	2,8	2,9	3
	сохранение значения показателя			0,3	0,2	0,1	1	1,8	1,9	2
	снижение (ухудшение) значения показателя	от 0 до 5%		0,1			0,3	0,8	0,9	1
		от 5 до 10%					0,2	0,7	0,8	0,9
		более 10%					0,1	0,6	0,7	0,8
Удельный вес малых предприятий материального производства (обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт, ЖКХ) в общей численности малых предприятий в городе Иркутске	рост (улучшение) значения показателя	от 0 до 5%		0,8	0,7	0,6	1,8	2,6	2,7	2,8
		от 5 до 10%		0,9	0,8	0,7	1,9	2,7	2,8	2,9
		более 10%		1	0,9	0,8	2	2,8	2,9	3
	сохранение значения показателя			0,3	0,2	0,1	1	1,8	1,9	2
	снижение (ухудшение) значения показателя	от 0 до 5%		0,1			0,3	0,8	0,9	1
		от 5 до 10%					0,2	0,7	0,8	0,9
		более 10%					0,1	0,6	0,7	0,8

Реализация Программы эффективна: достигнуты значения целевых показателей при сохранении запланированного объема расходования бюджетных средств.

В связи с тем, что анализ проведен с учетом статистических данных о развитии малого бизнеса за 9 месяцев 2009 года, не представляется возможным сделать объективные выводы о состоянии малого предпринимательства в городе, так как в данный период наблюдалось наибольшее влияние экономического кризиса в стране. В четвертом квартале 2009 года влияние кризиса снизилось, и, с учетом статистических показателей за данный период, по итогам 2009 года ожидается улучшение показателей. Итоговые статистические данные о деятельности малых предприятий в городе Иркутске за 2009 год будут представлены Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области в марте 2010 года.

Список используемых сокращений: СМиСП - субъект малого и среднего предпринимательства; НП - Некоммерческое партнерство; ИП - Индивидуальный предприниматель; РФ - Российская Федерация; КНР - Китайская народная республика; АСДГ - Ассоциация Сибирских и Дальневосточных городов; НОУ МЦДО "БАИКАЛ-ЛИНК" - Негосударственное образовательное учреждение Международный центр дистанционного обучения "БАЙКАЛ-ЛИНК"; АНО "Иркутское агентство развития бизнеса" - Автономная некоммерческая организация Иркутское агентство развития бизнеса; CMK - стандарт менеджмента качества; ГОУ ВПО - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования; ОГУ "ЦЗН города Иркутска" - Областное государственное учреждение "Центр занятости населения города Иркутска"; ООО - Общество с ограниченной ответственностью; ОАО - открытое акционерное общество; ЗАО - Закрытое акционерное общество; ВУЗ - высшее учебное заведение; КЭФ - комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска; КУМИ - Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска; КСПК - комитет по социальной политике и культуре администрации г.Иркутска; КПР - комитет по потребительскому рынку администрации г.Иркутска; УСРиИП - управление по стратегическому развитию и инновационной политике администрации г.Иркутска; СМИ - средства массовой информации.

Первый заместитель мэра - председатель комитета по экономике и финансам

Г.Д.Зюбр

Начальник отдела инвестиционных ресурсов и поддержки предпринимательства ДЭ КЭФ

М.Л.Еремеева