Приложение 10. Методика распределения иных межбюджетных трансфертов в целях финансовой поддержки поселений Шелеховского района, осуществляющих эффективное управление бюджетными средствами

Информация об изменениях:

Решением Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области от 27 мая 2010 г. N 28-РД настоящее решение дополнено приложением N 10

Приложение 10
к Решению Думы Шелеховского
муниципального района
Иркутской области
от 14 декабря 2009 г. N 30-РД

Методика
распределения иных межбюджетных трансфертов
в целях финансовой поддержки поселений Шелеховского района,
осуществляющих эффективное управление бюджетными средствами

1. Размер иных межбюджетных трансфертов в целях финансовой поддержки поселений Шелеховского района (далее - поселения), осуществляющих эффективное управление бюджетными средствами (далее - межбюджетные трансферты), (Д) поселению определяется по следующей формуле:

, (1)

где:

- размер межбюджетных трансфертов в целях финансовой поддержки поселений, осуществляющих эффективное управление бюджетными средствами, поселению Шелеховского района;

Д - общий объем межбюджетных трансфертов в целях финансовой поддержки поселений, осуществляющих эффективное управление бюджетными средствами;

- весовой показатель, с которым учитывается j-ый показатель эффективности управления бюджетными средствами (значения которых определяются в соответствии с пп. 1, 2 п. 2);

- значение j-го показателя эффективности управления бюджетными средствами i-го поселения.

Для определения значения j-го показателя эффективности управления бюджетными средствами рассчитываются следующие дополнительные показатели:

Rдолг, согласно формуле (2) - для определения значения ;

(Бкр) - наличие (отсутствие) просроченной задолженности по бюджетным кредитам - для определения значения ;

Тндфл, согласно формуле (3) - для определения значения ;

Тзн, согласно формуле (4) - для определения значения ;

Тнифл, согласно формуле (5) - для определения значения ;

Т(зем), согласно формуле (6) - для определения значения ;

Т(им), согласно формуле (7) - для определения значения ;

Тп/п, согласно формуле (8) - для определения значения ;

Rкз, согласно формуле (9) - для определения значения ;

Псц, согласно формуле (10) - для определения значения ;

Кмб, согласно формуле (11) - для определения значения .

В зависимости от полученного значения, вышеуказанных дополнительных показателей, в соответствии с п.3, п.4 настоящей Методики осуществляется ранжирование присваиваемых значений каждому j-му показателю эффективности ().

2. Для расчета межбюджетных трансфертов используются следующие

показатели эффективности управления бюджетными средствами ():

1) показатели, характеризующие бюджет и бюджетный процесс:

а) соблюдение поселением требования пункта 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации ()

Данный показатель учитывается со значением весового показателя = 0,08;

б) отсутствие просроченной задолженности по бюджетным кредитам поселения, в отношении которых ранее была проведена реструктуризация обязательств (задолженности) ().

Данный показатель учитывается со значением весового показателя = 0,05;

2) показатели, характеризующие политику поселения в управлении его доходами:

а) темп роста (снижения) поступлений налога на доходы физических лиц, зачисляемого в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года ().

Данный показатель учитывается со значением весового показателя = 0,12;

б) темп роста (снижения) земельного налога, зачисляемого в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года ().

Данный показатель учитывается со значением весового показателя = 0,14;

в) темп роста (снижения) поступления налога на имущество физических лиц, зачисляемого в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года ().

Данный показатель учитывается со значением весового показателя = 0,14;

г) темп роста (снижения) доходов, полученных от арендной платы за земельные участки и их продажи, зачисляемых в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года ():

полученных в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;

доходов, полученных в виде арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности поселений (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений);

доходов от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением земельных участков автономных учреждений).

Данный показатель учитывается со значением весового показателя = 0,11;

д) темп роста (снижения) поступлений в виде доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений), а также в виде доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу, зачисляемых в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года ().

Данный показатель учитывается со значением весового показателя = 0,10;

е) темп роста (снижения) поступлений в виде доходов от предпринимательской деятельности, и иной приносящей доход деятельности, а также в виде доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, зачисляемых в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года ().

Данный показатель учитывается со значением весового показателя = 0,10;

ж) отношение объема просроченной наращенной кредиторской задолженности бюджета поселения за текущий период к исполненному объему доходов бюджета поселения (за исключением субвенций) в текущем периоде ().

Данный показатель учитывается со значением весового показателя = 0,06;

з) коэффициент покрытия налоговыми и неналоговыми доходами социально

значимых расходов ().

Данный показатель учитывается со значением весового показателя = 0,05;

и) коэффициент межбюджетной независимости поселения ().

Данный показатель учитывается со значением весового показателя = 0,05.

3. Расчет показателей, характеризующих бюджет и бюджетный процесс:

1) соблюдение поселением требования пункта 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В целях определения соблюдения данного требования рассчитывается размер муниципального долга бюджета поселения по следующей формуле:

(2),

где:

Rдолг - размер муниципального долга бюджета поселения в текущем периоде;

МД - объем муниципального долга бюджета поселения, образовавшегося в текущем периоде;

Д - утвержденный общий годовой объем доходов бюджета поселения на текущий период;

БП - утвержденный объем безвозмездных поступлений в бюджет поселения на текущий период;

- поступления налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в текущем периоде.

Величина показателя принимается равной 1 в случае, если значения, полученные для каждого бюджета поселения из расчета по формуле (2), не больше нормативного значения, равного 1 (0,5 для поселения, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса), в ином случае поселению присваивается величина показателя, равная 0;

2) отсутствие просроченной задолженности по бюджетным кредитам поселения (Бкр), в отношении которых ранее была проведена реструктуризация обязательств (задолженности), соответствует значению , равному 1, наличие - 0.

4. Расчет показателей, характеризующих политику поселения в управлении его доходами:

1) расчет темпа роста (снижения) поступлений налога на доходы физических лиц, зачисляемого в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года производится по следующей формуле:

, (3)

где:

Тндфл - темп роста (снижения) поступлений налога на доходы физических лиц, зачисляемого в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года;

Д тек - налог на доходы физических лиц, зачисленный в доходы бюджета поселения в текущем периоде;

Д пред - налог на доходы физических лиц, зачисленный в доходы бюджета поселения в предыдущем периоде.

В зависимости от значения темпа роста (снижения) поступлений налога на доходы физических лиц, зачисленного в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года, рассчитанного по формуле (3), производится ранжирование присваиваемых значений в следующем порядке:

а) если полученное значение показателя Тндфл больше или равно 1,5, то поселению присваивается значение , равное 1;

б) если полученное значение показателя Тндфл больше или равно 1,25 и меньше 1,5, то поселению присваивается значение , равное 0,75;

в) если полученное значение показателя Тндфл больше или равно 1 и меньше 1,25, то поселению присваивается значение , равное 0,5;

г) если полученное значение показателя Тндфл меньше 1, то поселению присваивается значение , равное 0;

2) расчет темпа роста (снижения) земельного налога, зачисляемого в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года производится по следующей формуле:

Тзн = Д тек / Д пред, (4)

где:

Тзн - темп роста (снижения) поступлений земельного налога, зачисляемого в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года;

Д тек - земельный налог, зачисляемый в доходы бюджета поселения в текущем периоде;

Д пред - земельный налог, зачисляемый в доходы бюджета поселения в предыдущем периоде.

В зависимости от значения темпа роста (снижения) поступлений земельного налога, зачисляемого в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года, рассчитанного по формуле (4), производится ранжирование присваиваемых значений в следующем порядке:

а) если полученное значение показателя Тзн больше или равно 1,5, то поселению присваивается значение , равное 1;

б) если полученное значение показателя Тзн больше или равно 1,25 и меньше 1,5, то поселению присваивается значение , равное 0,75;

в) если полученное значение показателя Тзн больше или равно 1 и меньше 1,25, то поселению присваивается значение , равное 0,5;

г) если полученное значение показателя Тзн меньше 1, то муниципальному образованию присваивается значение , равное 0;

3) расчет темпа роста (снижения) поступления налога на имущество физических лиц, зачисляемого в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года производится по следующей формуле:

Тнифл = Д тек / Д пред, (5)

где:

Тнифл - темп роста (снижения) поступления налога на имущество физических лиц, зачисляемого в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года;

Д тек - налог на имущество физических лиц, зачисляемый в доходы бюджета поселения в текущем периоде;

Д пред - налог на имущество физических лиц, зачисляемый в доходы бюджета поселения в предыдущем периоде.

В зависимости от значения темпа роста (снижения) поступления налога на имущество физических лиц, зачисляемого в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года, рассчитанного по формуле (5), производится ранжирование присваиваемых значений в следующем порядке:

а) если полученное значение показателя Тнифл больше или равно 1,5, то поселению присваивается значение , равное 1;

б) если полученное значение показателя Тнифл больше или равно 1,25 и меньше 1,5, то поселению присваивается значение , равное 0,75;

в) если полученное значение показателя Тнифл больше или равно 1 и меньше 1,25, то поселению присваивается значение , равное 0,5;

д) если полученное значение показателя Тнифл меньше 1, то поселению присваивается значение , равное 0;

4) расчет темпа роста (снижения) доходов, полученных от арендной платы за земельные участки и их продажи, зачисляемых в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года:

а) полученных в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;

б) доходов, полученных в виде арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности поселений (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений);

в) доходов от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением земельных участков автономных учреждений) производится по следующей формуле:

, (6)

где:

Т(зем) - темп роста (снижения) доходов, полученных от арендной платы за земельные участки и их продажи, зачисляемых в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года;

Д (зем)тек - доходы, полученные от арендной платы за земельные участки и их продажи, зачисляемые в доходы бюджета поселения в текущем периоде;

Д (зем)пред - доходы, полученные от арендной платы за земельные участки и их продажи, зачисляемые в доходы бюджета поселения в предыдущем периоде.

В зависимости от значения Т(зем), рассчитанного по формуле (6), производится ранжирование присваиваемых показателей в следующем порядке:

а) если полученное значение показателя Т(зем) больше или равно 1,5, то поселению присваивается значение , равное 1;

б) если полученное значение показателя Т(зем) больше или равно 1,25 и меньше 1,5, то поселению присваивается значение , равное 0,75;

в) если полученное значение показателя Т(зем) больше или равно 1 и меньше 1,25, то поселению присваивается значение , равное 0,5;

г) если полученное значение показателя Т(зем) меньше 1, то поселению присваивается значение , равное 0;

5) расчет темпа роста (снижения) поступлений в виде доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений), а также в виде доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу, зачисляемых в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года производится по следующей формуле:

, (7)

где:

Т(им) - темп роста (снижения) поступлений в виде доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений), а также в виде доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу, зачисляемых в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года;

Д(им) тек - поступления в виде доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений), а также в виде доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу, зачисленных в доходы бюджета поселения в текущем периоде;

Д(им) пред - поступления в виде доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений), а также в виде доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу, зачисленных в доходы бюджета поселения в предыдущем периоде.

В зависимости от значения Т(им), рассчитанного по формуле (7), производится ранжирование присваиваемых показателей в следующем порядке:

а) если полученное значение показателя Т(им) больше или равно 1,5, то поселению присваивается значение , равное 1;

б) если полученное значение показателя Т(им) больше или равно 1,25 и меньше 1,5, то поселению присваивается значение , равное 0,75;

в) если полученное значение показателя Т больше или равно 1 и меньше 1,25, то поселению присваивается значение , равное 0,5;

г) если полученное значение показателя Т меньше 1, то поселению присваивается значение , равное 0;

6) расчет темпа роста (снижения) поступлений в виде доходов от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности, а также в виде доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, зачисляемых в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года производится по следующей формуле:

Тп/п = Д тек / Д пред, (8)

где:

Тп/п - темп роста (снижения) поступлений в виде доходов от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности, а также в виде доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, зачисляемых в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года;

Д тек - темп роста (снижения) поступлений в виде доходов от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности, а также в виде доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, зачисленных в доходы бюджета поселения в текущем периоде;

Д пред - темп роста (снижения) поступлений в виде доходов от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности, а также в виде доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, зачисленных в доходы бюджета поселения в предыдущем периоде.

В зависимости от значения темпа роста (снижения) поступлений в виде доходов от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности, а также в виде доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, зачисляемых в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года, рассчитанного по формуле (8), производится ранжирование присваиваемых показателей в следующем порядке:

а) если полученное значение показателя Тп/п больше или равно 1,5, то поселению присваивается значение , равное 1;

б) если полученное значение показателя Тп/п больше или равно 1,25 и меньше 1,5, то поселению присваивается значение , равное 0,75;

в) если полученное значение показателя Тп/п больше или равно 1 и меньше 1,25, то поселению присваивается значение , равное 0,5;

г) если полученное значение показателя Тп/п меньше 1, то поселению присваивается значение , равное 0;

7) расчет отношения объема просроченной наращенной кредиторской задолженности бюджета поселения за текущий период к исполненному объему доходов бюджета поселения (за исключением субвенций) в текущем периоде производится по следующей формуле:

Rкз = КЗ / Дб, (9)

где:

Rкз - отношение объема просроченной наращенной кредиторской задолженности бюджета поселения за текущий период к исполненному объему доходов бюджета поселения (за исключением субвенций);

КЗ - объем просроченной наращенной кредиторской задолженности бюджета поселения за текущий период;

Дб - исполненный объем доходов бюджета поселения (за исключением субвенций) в текущем периоде.

В зависимости от значения отношения объема просроченной наращенной кредиторской задолженности бюджета поселения за текущий период к исполненному объему доходов бюджета поселения (за исключением субвенций), рассчитанного по формуле (9), производится ранжирование присваиваемых показателей в следующем порядке:

а) если полученное значение меньше или равно 0,04, то поселению присваивается значение , равное 1;

б) если полученное значение больше 0,04 и меньше или равно 0,15, то поселению присваивается значение , равное 0,5;

в) если полученное значение больше 0,15 и меньше или равно 0,3, то поселению присваивается значение , равное 0,25;

г) если полученное значение больше, чем 0,3, то поселению присваивается значение , равное 0;

8) коэффициент покрытия налоговыми и неналоговыми доходами социально значимых расходов рассчитывается по следующей формуле:

Псц = НИН + Д п/п - СЦ, (10)

где:

Псц - коэффициент покрытия налоговыми и неналоговыми доходами социально значимых расходов;

НИН - величина налоговых и неналоговых доходов, зачисляемых в доходы бюджета поселения в текущем периоде;

Д п/п - доходы от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности, а также доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, зачисленные в доходы бюджета поселения;

СЦ - величина социально значимых расходов, произведенных в текущем периоде из расходов бюджета поселения, к которым относятся статьи в соответствии с КОСГУ: 211 "Заработная плата", 213 "Начисления на выплаты по оплате труда", 223 "Коммунальные услуги", 260 "Социальное обеспечение".

Поселению, получившему отрицательное значение коэффициента покрытия налоговыми и неналоговыми доходами социально значимых расходов, присваивается значение , равное 0, неотрицательному значению Псц соответствует , равное 1;

9) коэффициент межбюджетной независимости рассчитывается по следующей формуле:

Кмб = (БП - СУБ) / Дб, (11)

где:

Кмб - коэффициент межбюджетной независимости поселения;

БП - объем безвозмездных поступлений, зачисленных в доходы бюджета поселения в текущем периоде;

СУБ - общая величина субвенций, зачисленных в доходы бюджета поселения в текущем периоде;

Дб - исполненный общий годовой объем доходов бюджета поселения в текущем периоде (за исключением субвенций).

В зависимости от значения коэффициента межбюджетной независимости поселения, рассчитанного по формуле (11), производится ранжирование присваиваемых показателей в следующем порядке:

а) если полученное значение Кмб меньше или равно 0,15, то поселению присваивается значение , равное 1;

б) если полученное значение Кмб больше 0,15 и меньше либо равно 0,5, то поселению присваивается значение , равное 0,6;

в) если полученное значение Кмб больше 0,5 и меньше либо равно 0,8, то поселению присваивается значение , равное 0,3;

д) если полученное значение Кмб больше 0,8, то поселению присваивается значение , равное 0.

Начальник финансового управления

Е.Ю.Федорова