Постановление главы города Ангарска Иркутской области от 9 апреля 2010 г. N 440-Г "О внесении изменений в постановление главы города Ангарска от 22.01.2010 N 59-г "О принятии ведомственной целевой программы "Землеустройство и землепользование в городе Ангарске на 2010 год"

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ангарска, принимая во внимание постановление главы города Ангарска от 08.06.2009 N 759-г "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в городе Ангарске", постановляю:

1. Внести в постановление главы города Ангарска от 22.01.2010 N 59-г "О принятии ведомственной целевой программы "Землеустройство и землепользование в городе Ангарске на 2010 год" (далее - Постановление), следующие изменения:

1.1. Приложение N 1 к Постановлению изложить в новой редакции:

"Паспорт
ведомственной целевой программы
"Землеустройство и землепользование в городе Ангарске
на 2010 год"

Разработчик программы	Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска
Цели и задачи программы	Цель: 1. эффективное и публичное управление земельными ресурсами, находящимися в собственности города Ангарска; 2. эффективное и публичное управление земельными участками, находящимися в общедолевой собственности собственников помещений многоквартирных жилых домов; 3. обеспечение устойчивого экономического развития муниципального образования город Ангарск посредством совершенствования системы земельных отношений, благоустройства, рационального использования земельных участков; 4. повышение инвестиционной привлекательности территории города; 5. увеличение доходной части бюджета города Ангарска. Задачи: 1. формирование фонда муниципальных земель на территории города; 2. обеспечение проведения работ по независимой оценке земельных участков; 3. формирование земельных участков, находящихся в общедолевой собственности собственников помещений многоквартирных жилых домов; 4. обеспечение прозрачности действий органов местного самоуправления в сфере земельных отношений, снижение административных барьеров; 5. создание условий для оперативного и эффективного вовлечения в гражданский оборот земельных участков, расположенных на территории города Ангарска; 6. муниципальный земельный контроль за использованием земель, находящихся на территории города Ангарска.
Срок реализации программы	2010 год
Целевые показатели программы	1. Количество земельных участков под объектами муниципальной собственности, на которые заявлено право муниципальной собственности; 2. Количество частей земельных участков, находящихся в собственности города Ангарска, на которые распространяется ограничение (обременение) права собственности города Ангарска; 3. Количество земельных участков под многоквартирными жилыми домами, которые поставлены на государственный кадастровый учет и в отношении которых проведены работы по подготовке проекта планировки и проекта межевания территории; 4. Количество земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной или общедолевой собственности.
Основные мероприятия программы	1. Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении: 1.1. земельных участков, на которые у муниципального образования город Ангарск возникает право собственности: 1.1.1. расположенных под объектами недвижимости нежилого фонда, находящимися в муниципальной собственности; 1.1.2. расположенных под объектами недвижимости, находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных предприятий и муниципальных учреждений города; 1.1.3. предоставленных муниципальным унитарным или казенным предприятиям и муниципальным учреждениям города; 1.2. частей земельных участков, находящихся в собственности города Ангарска, на которые распространяется ограничение (обременение) права собственности города Ангарска. 2. Проведение независимой оценки частей земельных участков, находящихся в собственности города Ангарска, на которые распространяется ограничение (обременение) права собственности города Ангарска. 3. Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ, а также работ по подготовке проектов планировки и проектов межевания территорий, на которых расположены земельные участки, занятые многоквартирными домами, на которые возникает право общедолевой собственности собственников помещений в многоквартирных жилых домах. 4. Постановка вышеуказанных земельных участков (частей земельных участков) на государственный кадастровый учет. 5. Государственная регистрация права собственности города Ангарска, права общедолевой собственности на земельные участки в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 6. Создание условий для вовлечения в гражданский оборот муниципальных земельных участков, организация и проведение открытых конкурсов и аукционов по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования город Ангарск. 7. Создание условий для реализации на земельных участках муниципального образования город Ангарск инвестиционных проектов, концессионных соглашений, организация и проведение открытых конкурсов по их реализации. 8. Осуществление земельного контроля за использованием земель. 9. Обеспечение наиболее полного поступления в бюджет города Ангарска земельного налога, доходов от арендной платы, от продажи права на заключение договоров аренды (купли-продажи) и иных платежей.
Исполнитель программы	Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска.
Объемы и источники финансирования программы	Источник финансирования - бюджет города Ангарска Объем финансирования, всего: 13 500 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. обеспечение реализации единой политики в области эффективного и рационального использования земельных ресурсов на территории города Ангарска, в том числе: 1.1. в количестве земельных участков под объектами муниципальной собственности, на которые заявлено право муниципальной собственности; 1.2. в количестве частей земельных участков, находящихся в собственности города Ангарска, на которые распространяется ограничение (обременение) права собственности города Ангарска; 1.3. в количестве земельных участков под многоквартирными жилыми домами, которые поставлены на государственный кадастровый учет и в отношении которых проведены работы по подготовке проекта планировки и проекта межевания территории; 1.4. в количестве земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной или общедолевой собственности 2. экономический эффект программы будет состоять в: 2.1. подготовке и реализации инвестиционных проектов, концессионных соглашений на земельных участках муниципального образования город Ангарск; 2.2. увеличении доходной части бюджета города; 3. социальный эффект программы будет состоять в: 3.1. упрощении процедуры оформления прав на земельные участки, обеспечении прозрачности действий администрации города Ангарска в вопросах земельной политики, 3.2. строгом контроле со стороны муниципального образования за использованием земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием

Пояснительная записка
к ведомственной целевой программе
"Землеустройство и землепользование в городе Ангарске на 2010 год"

Раздел 1. Содержание проблемы
и необходимость ее решения программными методами

Одной из важнейших целей в области создания условий экономического развития муниципального образования является эффективное использование земельных ресурсов для удовлетворения потребностей общества и граждан, формирование благоустроенной среды их проживания. Однако достижению указанной цели препятствуют две нерешенные проблемы в области землеустройства, которые создают правовую неопределенность в рациональном использовании земли:

1. формирование муниципальной собственности на землю,

2. формирование общедолевой собственности на земельные участки собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Первая проблема заключается в том, что до настоящего времени в муниципальном образовании город Ангарск не полностью сформирован в установленном порядке фонд муниципальных земель. Актами Российской Федерации, Иркутской области и администрации города Ангарска соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменена процедура разграничения государственной собственности на землю, действует заявительный принцип регистрации права муниципальной собственности, в том числе и на земельные участки.

Вторая проблема состоит в том, что отсутствует практика государственной регистрации права общедолевой собственности собственников помещений в многоквартирном жилом доме на земельные участки кондоминиумов на территории города Ангарска. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном жилом доме. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, осуществляется органами местного самоуправления после подготовки проектов планировки и проектов межевания территорий, на которых расположены такие многоквартирные дома в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". И с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме. Кроме того, для предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов на территории города Ангарска в соответствии со ст.14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства" администрации города Ангарска необходимо обеспечить за счет средств местных бюджетов выполнение работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены включенные в региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирные жилые дома.

В связи с этим для создания условий организации гражданского оборота земельных участков, повышения инвестиционной привлекательности территории, разработки и реализации мероприятий по благоустройству, увеличению доходной части бюджета города, а главное роста экономического потенциала города существует необходимость регистрации права собственности города Ангарска на земельные участки, расположенные под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, и под объектами недвижимости, предоставленными муниципальным унитарным и казенным предприятиям и муниципальным учреждений# города Ангарска, а также регистрации права общедолевой собственности собственников помещений в многоквартирных жилых домах на земельные участки, расположенные под многоквартирными домами.

Решение указанной проблемы программно-целевым методом обусловлена ее многоступенчатостью, комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения мероприятий Программы.

Раздел 2. Цели и задачи программы

С целью эффективного и публичного управления земельными ресурсами на территории города Ангарска, а также обеспечения устойчивого экономического развития муниципального образования город Ангарск посредством совершенствования системы земельных отношений, благоустройства, рационального использования земельных участков должны быть проведены следующие работы:

1. формирование и выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков (частей земельных участков), на которые у муниципального образования город Ангарск возникает право собственности,

2. обеспечение проведения работ по независимой оценке частей земельных участков, находящихся в собственности города Ангарска, на которые распространяется ограничение (обременение) права собственности города;

3. формирование и выполнение землеустроительных и кадастровых работ, а также работ по подготовке проектов планировки и проектов межевания территорий, на которых расположены земельные участки, занятые многоквартирными домами, на которые возникает право общедолевой собственности собственников помещений в многоквартирном жилом доме;

4. организация и проведение открытых конкурсов на выполнение землеустроительных, кадастровых и оценочных работ в отношении вышеуказанных земельных участков.

5. осуществление мероприятий по постановке вышеуказанных земельных участков (частей земельных участков) на государственный кадастровый учет в органе, осуществляющем ведение государственного кадастра недвижимости.

6. осуществление мероприятий по государственной регистрации права собственности на вышеуказанные земельные участки в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

7. создание условий для вовлечения в гражданский оборот муниципальных земельных участков, организация и проведение открытых конкурсов и аукционов по продаже, права на заключение договоров аренды на земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования город Ангарск.

8. создание условий для реализации на земельных участках муниципального образования город Ангарск инвестиционных проектов, концессионных соглашений, организация и проведение открытых конкурсов по их реализации.

9. осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Ангарска.

10. обеспечение наиболее полного поступления в бюджет города Ангарска земельного налога, доходов от арендной платы, концессионной платы, от продажи права на заключение договоров аренды (купли-продажи), штрафов и иных платежей.

Раздел 3. Система программных мероприятий
и ресурсное обеспечение программы

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования (тыс.руб.)					Сроки исполнения	Исполнители	Источник финансирования, раздел бюджета, из которого финансируется мероприятие
		Всего по программе	I кв	II кв	III кв	IV кв
1	Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ, в отношении земельных участков, расположенных под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, под объектами недвижимости, находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных казенных предприятий и муниципальных учреждений города, а также в отношении частей земельных участков, находящихся в собственности города Ангарска, на которые распространяется ограничение (обременение) права собственности города; организация и проведение конкурса на выполнение землеустроительных, кадастровых, проектных и/или инвентаризационных работ, постановка на государственный кадастровый учет.	1080	-	300	-	780	декабрь 2010	Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска	бюджет города Ангарска Раздел 3
2	Выполнение работ по независимой оценке в отношении частей земельных участков, находящихся в собственности города Ангарска, на которые возникает обременение (ограничение) права собственности города.	500	-	150	350	-	сентябрь 2010	Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска	бюджет города Ангарска Раздел 3
3	Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ, а также работ по подготовке проектов планировки и проектов межевания территорий, на которых расположены земельные участки, занятые многоквартирными домами; организация и проведение конкурса на выполнение землеустроительных, кадастровых работ, постановка земельных участков на государственный кадастровый учет.	11900	-	3570	8330	-	декабрь 2010	Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска	бюджет города Ангарска Раздел 3
4	Осуществление регистрации права общедолевой и муниципальной собственности на земельные участки в органе, осуществляющем государственную регистрации# прав на недвижимое имущество и сделок с ним	20	5	5	5	5	декабрь 2010	Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска	бюджет города Ангарска Раздел 3
		13500	5	4025	8685	785

Раздел 4. Оценка эффективности
и прогноз социально-экономических
(экологических) результатов реализации программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			до реализации программы	в результате реализации программы
1	Количество земельных участков под объектами муниципальной собственности, на которые заявлено право муниципальной собственности, а также количество частей земельных участков, находящихся в собственности города Ангарска, на которые возникает ограничение (обременение) права собственности.	участок / часть участка	80/0	165/638
2	Количество земельных участков (частей земельных участков), в отношении которых выполнены работы по независимой оценке	часть	0	638
3	Количество земельных участков под многоквартирными жилыми домами, в отношении которых выполнены землеустроительные и кадастровые работы, а также работы по подготовке проектов планировки и проектов межевания территорий и которые поставлены на государственный кадастровый учет	участок	218	785
4	Количество земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной или общедолевой собственности	участок	298	950

1. Индикатором реализации настоящей программы являются Показатели результативности выполнения, указанные в Приложении N 1 к настоящей программе.

2. Методика оценки эффективности реализации программы предлагается измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений видов показателей результативности выполнения программы с их плановыми значениями.#

3. Сопоставление значений показателей результативности выполнения программы производится по годам по каждому расчетному и базовому показателям.

4. Оценка эффективности реализации отдельного мероприятия программы определяется по формуле:

, где:

- эффективность реализации отдельного мероприятия программы, характеризуемого n-м показателем результативности выполнения;

- фактическое значение показателя результативности выполнения программы, характеризующего реализацию отдельного мероприятия программы по итогам года;

- нормативное значение показателя результативности выполнения программы, утвержденного Программой на соответствующий год.

5. Оценка эффективности реализации программы в целом определяется по формуле:

, где:

- сумма,

- эффективность реализации программы,

- количество показателя результативности выполнения программы.

Раздел 5. Организация управления
программой и контроль за ходом ее реализации

1. Контроль за реализацией программы осуществляет глава города Ангарска.

2. Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска:

2.1. ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска информацию о ходе реализации программы с краткой пояснительной запиской о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результат выполнения программы;

2.2. разрабатывает и представляет главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска итоговый отчет об исполнении программы не позднее 1 марта года, следующего за отчетным;

2.3. несет ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы.

Глава города

Л.Г.Михайлов