Решение Думы города Братска Иркутской области от 26 марта 2010 г. N 81/г-Д "Об утверждении Положения о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 1 июня 2012 г. N 404/г-Д в название настоящего решения внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Решение Думы города Братска Иркутской области от 26 марта 2010 г. N 81/г-Д
"Об утверждении Положения о порядке принятия решений об установлении
тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений"

С изменениями и дополнениями от:

1 июня 2012 г.

Принято Думой города Братска 26 марта 2010 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 28, 35, 59 Устава муниципального образования города Братска, Дума города Братска решила

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 1 июня 2012 г. N 404/г-Д в пункт 1 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений.

2. Признать утратившим силу решение Думы города Братска от 26.09.2006 N 208/г-Д "Об утверждении Положения о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений".

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам и финансам (Лойчиц).

И.о. главы муниципального образования (мэра) города Братска

А.В.Доскальчук

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 1 июня 2012 г. N 404/г-Д настоящее положение изложено в новой редакции

См. текст положения в предыдущей редакции

Положение
о порядке принятия решений об установлении тарифов
на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений
(утв. Решением Думы г.Братска Иркутской области
от 26 марта 2010 г. N 81/г-Д)

С изменениями и дополнениями от:

1 июня 2012 г.

Глава 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Братска и определяет порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Братска, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Братска (далее - организация, организации).

1.2. Настоящее Положение не распространяется на правоотношения по установлению тарифов, подлежащих государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1) регулируемые тарифы - тарифы на услуги, предоставляемые организациями, и работы, выполняемые организациями, установление либо изменение которых осуществляется постановлением администрации муниципального образования города Братска (далее - постановление администрации) либо распорядительным актом организации по согласованию с соответствующим органом администрации города Братска, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении организации (далее - соответствующий орган администрации);

2) регулируемая деятельность - вид деятельности организации, при осуществлении которой расчеты потребителей за услуги (работы) осуществляются по регулируемым тарифам.

Глава 2. Сущность тарифной политики
в сфере регулирования тарифов на услуги (работы) организаций

2.1. Регулируемые тарифы устанавливаются на услуги (работы), включенные в Перечень услуг, предоставляемых муниципальными предприятиями и учреждениями города Братска, и работ, выполняемых муниципальными предприятиями и учреждениями города Братска, по регулируемым тарифам (далее - Перечень услуг (работ).

2.2. Перечень услуг (работ) включает в себя вид услуги (работы), уровень регулирования тарифа (установление постановлением администрации либо распорядительным актом организации по согласованию с соответствующим органом администрации), вид регулируемого тарифа (фиксированный либо предельный) и утверждается постановлением администрации.

2.3. Срок действия регулируемых тарифов не может быть менее шести месяцев.

Глава 3. Цели, основные принципы
и методы установления регулируемых тарифов

3.1. Установление регулируемых тарифов осуществляется в целях:

1) защиты интересов потребителей услуг (работ) от необоснованного повышения тарифов;

2) обеспечения доступности приобретения потребителями услуг (работ);

3) выявления неэффективных и необоснованных расходов (затрат), включаемых в расчет тарифа.

3.2. При установлении регулируемых тарифов должны соблюдаться следующие основные принципы:

1) обеспечение баланса интересов организаций, предоставляющих услуги (оказывающих работы), и потребителей услуг (работ);

2) компенсация экономически обоснованных расходов (затрат) и получение прибыли организациями в размерах, обеспечивающих реализацию их производственных и инвестиционных программ;

3) раздельный учет расходов (затрат) на услуги (работы), оказываемые по регулируемым тарифам;

4) открытость информации о регулируемых тарифах и порядке их установления.

3.3. При установлении регулируемых тарифов применяются следующие методы регулирования тарифов:

1) метод экономически обоснованных расходов (затрат) - основной метод регулирования тарифов, в соответствии с которым тарифы рассчитываются путем калькулирования расходов (затрат) на единицу услуги (работы) на расчетный период регулирования;

2) метод индексации тарифов - дополнительный метод регулирования тарифов, в соответствии с которым тарифы, ранее установленные с использованием метода экономически обоснованных расходов (затрат), изменяются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

Глава 4. Основания для установления и изменения регулируемых тарифов

4.1. Основанием для установления регулируемых тарифов является осуществление регулируемой деятельности вновь созданной организацией или организацией, ранее не предоставляющей услуги (выполняющей работы) по регулируемой деятельности.

4.2. Основанием для изменения ранее установленных регулируемых тарифов является:

1) объективное изменение условий деятельности организации, влияющее на стоимость предоставляемых ею услуг (выполняемых работ) по регулируемой деятельности (изменение законодательства, рост инфляции, превышающий уровень инфляции, учтенный в расчетах при установлении тарифов, изменение тарифов на топливно-энергетические ресурсы, превышающее размеры, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Иркутской области);

2) изменение характеристик услуги (работы) по регулируемой деятельности, влияющих на ее стоимость.

Глава 5. Порядок установления регулируемых
тарифов постановлением администрации

5.1. Организацию работы по рассмотрению материалов и выработке предложений по вопросам установления регулируемых тарифов, осуществляемом постановлением администрации, выполняет комиссия по регулированию тарифов, созданная при администрации города Братска (далее - комиссия).

5.2. Порядок формирования, организации деятельности и полномочия комиссии, а также процедура принятия ею решений утверждаются постановлением администрации.

5.3. Для установления регулируемых тарифов организация представляет в администрацию города Братска заявление, подписанное руководителем организации и заверенное ее печатью, в котором указываются наименование, реквизиты, юридический и почтовый адрес, контактные телефоны и факс организации, а также требование, с которым организация обращается (далее - заявление).

5.4. К заявлению прилагаются следующие документы (в подлиннике или в копиях, заверенных печатью организации и подписью руководителя организации):

1) устав организации, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе организации;

2) лицензия на осуществление деятельности в случае, если регулируемая деятельность подлежит лицензированию;

3) уведомления Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

4) пояснительная записка, обосновывающая необходимость установления регулируемых тарифов и содержащая анализ деятельности организации;

5) характеристика услуги (работы), подлежащей регулированию;

6) экономически обоснованные расчеты тарифов по регулируемой деятельности с расшифровкой по статьям расходов (затрат);

7) действующие в организации локальные правовые и отраслевые акты (положение об оплате труда, положение о премировании, коллективный договор, штатное расписание, приказы и решения руководителя организации по вопросам ценообразования, учетной политики в организации, акты, относящиеся к регулируемой деятельности);

8) нормативы материальных, трудовых и финансовых расходов (затрат) на предоставление услуг (выполнение работ) организациями, утвержденные нормативными правовыми актами;

9) расчет прибыли организации, полученной от осуществления регулируемой деятельности;

10) заключение соответствующего органа администрации о необходимости установления тарифов;

11) отчетные калькуляции себестоимости услуги (работы) за период действия предыдущего тарифа;

12) документы, подтверждающие расходы (затраты) по статьям затрат за период действия предыдущего тарифа;

13) данные бухгалтерской отчетности за последний отчетный период: форму N 1 "Бухгалтерский баланс", форму N 2 "Отчет о прибылях и убытках", форму N 6 "Отчет о целевом использовании полученных средств";

14) данные статистической отчетности за последний отчетный период: форма N 1-Т "Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности", форма N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников", форма N 5-З "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)";

15) справка о фактической среднемесячной заработной плате в целом по организации и по категориям работников за отчетный период;

16) справка об основных технико-экономических показателях регулируемой деятельности за прошедший отчетный период.

При обращении в администрацию города Братска с заявлением об установлении тарифа вновь созданная организация либо организация, ранее не предоставляющая услуги (не выполняющая работы) по регулируемой деятельности, представляет документы, предусмотренные подпунктами 1 - 10 настоящего пункта.

5.5. Для установления регулируемых тарифов на услуги (работы) по перевозке пассажиров и багажа общественным транспортом в городском, пригородном и международном сообщении (далее - услуги по перевозке) кроме документов, предусмотренных пунктами 5.3 и 5.4 настоящего Положения, организация представляет:

1) справку о фактическом пробеге транспортных средств по маркам подвижного состава за прошедший календарный год;

2) справку о количестве и марках подвижного состава, используемого при оказании услуг по перевозке на дату обращения;

3) расписание движения транспортных средств и акты замера протяженности действующих маршрутов (с указанием расстояний между остановочными пунктами) на дату обращения в администрацию города Братска с заявлением.

При обращении в администрацию города Братска с заявлением об установлении тарифа на услуги по перевозке вновь созданная организация либо организация, ранее не предоставляющая услуги (не выполняющая работы) по регулируемой деятельности, представляет документы, предусмотренные подпунктами 2 и 3 настоящего пункта.

5.6. Для установления регулируемых тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) организацией - специализированной службой по вопросам похоронного дела - при погребении умерших (далее - услуги по погребению умерших), кроме документов, предусмотренных пунктами 5.3 и 5.4 настоящего Положения, организация представляет:

1) справку о количестве умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего за прошедший календарный год;

2) фотографию рабочего дня организации на оказание (выполнение) следующих видов услуг по погребению умерших: подвозка и подноска земли, изготовление пьедестала, изготовление столбика с регистрационной табличкой, облачение тела, опускание гроба в могилу;

3) акты замера протяженности маршрутов движения специализированного автотранспорта (катафалка) из морга до места захоронения.

При обращении в администрацию города Братска с заявлением об установлении тарифа на услуги по погребению умерших вновь созданная организация либо организация, ранее не предоставляющая услуги (не выполняющая работы) по регулируемой деятельности, представляет документы, предусмотренные подпунктами 2 и 3 настоящего пункта.

5.7. В случае, если для принятия решения об установлении тарифов необходимы пояснения по представленным документам, комиссия вправе в течение 10 дней с момента обращения организации за установлением тарифов запросить дополнительную информацию, указав форму ее представления и требования к ней, а организация обязана представить ее в течение 10 дней со дня поступления запроса.

5.8. Постановление администрации об установлении регулируемых тарифов принимается с учетом решения комиссии и подлежит официальному опубликованию.

5.9. Администрация города Братска отказывает организации в установлении регулируемых тарифов в случае:

1) предоставления организацией неполного пакета документов, предусмотренных пунктами 5.4 - 5.6 настоящего Положения;

2) отсутствия оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 4.2 настоящего Положения.

Мотивированный отказ в установлении регулируемых тарифов направляется организации в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения.

5.10. В случае отказа в установлении регулируемых тарифов, организация вправе в порядке, предусмотренном настоящей главой, вновь направить заявление, устранив обстоятельства, явившиеся основанием для отказа в установлении регулируемых тарифов.

5.11. Общий срок рассмотрения документов и принятия решения об установлении регулируемых тарифов или об отказе в установлении регулируемых тарифов не может превышать 60 дней от даты обращения организации в администрацию города Братска с заявлением.

Глава 6. Порядок установления регулируемых тарифов
распорядительным актом организации по согласованию
с соответствующим органом администрации

6.1. Для установления регулируемых тарифов распорядительным актом организации по согласованию с соответствующим органом администрации заявление и документы, обосновывающие установление регулируемых тарифов, представляются организацией в соответствующий орган администрации.

Перечень документов, обосновывающих установление регулируемых тарифов, порядок формирования регулируемых тарифов и порядок информирования об установленных регулируемых тарифах определяются положением о платных услугах, утверждаемым распорядительным актом руководителя соответствующего органа администрации.

6.2. В случае согласия с экономическим обоснованием регулируемых тарифов, заявленных организацией, руководитель соответствующего органа администрации согласовывает установление регулируемых тарифов организации.

6.3. В случае, если для согласования тарифов необходимы пояснения по представленным документам, соответствующий орган администрации вправе в течение 5 дней с момента обращения организации за установлением тарифов запросить дополнительную информацию, указав форму ее представления и требования к ней, а организация обязана представить ее в течение 10 дней со дня поступления запроса.

6.4. В случае несогласия с экономическим обоснованием регулируемых тарифов, заявленных организацией, или непредставления организацией необходимых документов, соответствующий орган администрации отказывает в согласовании установления регулируемых тарифов.

Мотивированный отказ в согласовании установления регулируемых тарифов направляется организации в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения.

6.5. В случае отказа в согласовании установления регулируемых тарифов, организация вправе в порядке, предусмотренном настоящей главой, вновь направить заявление, устранив обстоятельства, явившиеся основанием для отказа в согласовании установления регулируемых тарифов.

6.6. Общий срок рассмотрения документов и принятия решения о согласовании установления регулируемых тарифов либо об отказе в согласовании установления регулируемых тарифов не может превышать 30 дней от даты обращения организации в администрацию города Братска с заявлением.