Приложение N 1. Положение о конкурсе на право осуществления регулярных перевозок пассажиров на территории города Ангарска

ГАРАНТ:

Настоящее положение применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2009 г.

Приложение N 1

к Постановлению главы г.Ангарска

Иркутской области

от 27 апреля 2010 г. N 580-Г

Положение
о конкурсе на право осуществления регулярных перевозок
пассажиров на территории города Ангарска

С изменениями и дополнениями от:

14 августа 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в целях создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок и условия проведения Конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров на территории города Ангарска (далее по тексту - Конкурс).

2. Организация конкурса

2.1. Конкурс проводится администрацией города Ангарска (далее - Заказчик) с целью выбора перевозчиков, способных осуществить наиболее качественное, безопасное, доступное, гарантированное оказание услуг по перевозке пассажиров и заключения с ним Договора об организации регулярных перевозок пассажиров на территории города Ангарска (далее по тексту - Договор). Конкурс является открытым по составу участников.

2.2. Конкурс может проводиться в следующих случаях:

2.2.1. Открытие нового Маршрута регулярных перевозок пассажиров на территории города Ангарска (далее по тексту - Маршрут);

2.2.2. Истечение срока действия Договора;

2.2.3. Досрочное прекращение действия Договора.

2.3. Заказчик в целях обеспечения бесперебойного осуществления регулярных перевозок пассажиров на территории города Ангарска, недопущения длительных срывов в работе пассажирского транспорта вправе заключить краткосрочный Договор без проведения Конкурса в следующих случаях:

2.3.1. Действие обстоятельств непреодолимой силы (наступление чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств - стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, массовых волнений и т.п., а также ликвидация их последствий). Краткосрочный Договор в данном случае может быть заключен на срок до окончания действия обстоятельств непреодолимой силы, но не более шести месяцев;

2.3.2. Прекращение действия, в том числе расторжение, Договора с перевозчиком, работающим на существующих Маршрутах. Краткосрочный Договор в данном случае может быть заключен на срок до момента вступления в силу Договора, заключенного по результатам проведенного Конкурса;

2.3.3. В случае открытия нового маршрута до заключения Договора;

Перевозчик, с которым заключается краткосрочный Договор, должен соответствовать всем установленным действующим законодательством и муниципальными правовыми актами требованиям.

2.4. Маршруты (вакантные места на Маршрутах), могут выставляться на Конкурс лотами, состоящими из одного Маршрута, или нескольких вакантных мест на одном Маршруте.

2.5. Организатором Конкурса является администрация города Ангарска или уполномоченный ею орган (далее по тексту - Организатор конкурса).

2.6. Организатор конкурса:

2.6.1. Осуществляет публикацию извещения о проводимом конкурсе и об итогах Конкурса в печатных средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования Город Ангарск;

2.6.2. Определяет место представления конкурсных заявок, дату, и время окончания приема конкурсных заявок;

2.6.3. Осуществляет сбор и регистрацию конкурсных заявок;

2.6.4. Организует разработку и предоставление соискателям конкурсной документации;

2.6.5. Определяет время и место вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

2.6.6. Разъясняет содержание конкурсной документации;

2.6.7. Осуществляет иные функции организационного характера, связанные с проведением Конкурса;

2.7. Участниками Конкурса могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели.

3. Порядок формирования и работы конкурсной комиссии

3.1. Для проведения Конкурса постановлениям главы администрации города Ангарска утверждается конкурсная комиссия (далее по тексту - Комиссия). Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, состоит не менее чем из 7 человек.

В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии и члены Комиссии.

Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии и осуществляет общий контроль выполнения ее решения. В его отсутствие обязанности председателя Комиссии исполняет заместитель председателя Комиссии.

3.2. Комиссия:

3.2.1. Осуществляет процедуру вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

3.2.2. Проводит Конкурс и оформляет его результаты;

3.2.3. В случае необходимости создает рабочие группы для проведения оценки (экспертизы) поданных конкурсных заявок;

3.2.4. Привлекает экспертов и специалистов для проведения оценки (экспертизы) поданных конкурсных заявок;

3.2.5. Определяет победителя Конкурса.

3.3. Комиссия вправе запрашивать от соискателя предоставления дополнительных документов или иной информации, необходимой для удостоверения соответствия предъявляемым требованиям.

3.4. Комиссия вправе в порядке, установленном действующим законодательством, запрашивать у ГИБДД УВД по городу Ангарску, Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области, органов сертификации транспортных услуг, Службы по тарифам Иркутской области сведения о соблюдении соискателем правил дорожного движения, лицензионных и сертификационных и иных условий в течение года, предшествующего дате объявления Конкурса.

В установленном действующим законодательством порядке Комиссия вправе запрашивать и у иных организаций сведения, необходимые для проверки достоверности документов и информации, представленных соискателями.

3.5. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее 50% состава Комиссии.

3.6. Решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. Голосование "Воздержался" не допускается.

При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

3.7. Решение Комиссии оформляется протоколом, подписываемым всеми присутствующими на заседании членами Комиссии. Член Комиссии, не согласный с принятым решением, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.

4. Порядок объявления Конкурса и предоставления конкурсной документации

4.1. Извещение о проведении Конкурса публикуется Организатором конкурса в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте муниципального образования Город Ангарск не менее чем за 30 дней до дня окончания приема конкурсных заявок.

4.2. В извещении о проведении Конкурса указываются следующие сведения:

4.2.1. Наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Организатора конкурса;

4.2.2. Характеристика Маршрута, схема Маршрута и другие условия организации перевозок;

4.2.3. Место, порядок, дата начала и окончания подачи конкурсных заявок;

4.2.4. Место, дата и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками; место и дата рассмотрения конкурсных заявок и подведения итогов Конкурса;

4.3. Организатор конкурса обеспечивает размещение на официальном сайте муниципального образования Город Ангарск в срок, предусмотренный п.4.1 настоящего Положения, одновременно с размещением извещения о проведении Конкурса.

4.4. Со дня опубликования извещения о проведении Конкурса, Организатор конкурса на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, в течение двух дней со дня получения соответствующего заявления обязан представить такому лицу конкурсную документацию.

4.5. Предоставление конкурсной документации до опубликования и размещения на официальном сайте муниципального образования Город Ангарск извещения о проведении Конкурса не допускается.

4.6. Изменение условий Конкурса допускается не позднее, чем за 14 дней до дня окончания подачи конкурсных заявок. Изменения опубликовываются и размещаются Организатором конкурса в порядке, установленном для опубликования и размещения извещения о проведении Конкурса, и направляются заказными письмами или в форме электронных документов либо вручаются под роспись всем соискателям, которым была предоставлена конкурсная документация.

4.7. Организатор конкурса, опубликовавший и разместивший на официальном сайте муниципального образования Город Ангарск извещение о проведении Конкурса, вправе не позднее, чем за 14 дней до даты окончания срока подачи конкурсных заявок отказаться от проведения Конкурса.

4.8. Извещение об отказе проведения Конкурса публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте муниципального образования Город Ангарск в течение двух дней со дня принятия решения об отказе проведения Конкурса.

4.9. В течение двух дней со дня принятия решения об отказе проведения Конкурса Организатором конкурса вскрываются конверты с конкурсными заявками и всем соискателям, подавшим конкурсные заявки, направляются соответствующие уведомления.

5. Состав конкурсной документации

5.1. Конкурсная документация разрабатывается Организатором конкурса.

5.2. Конкурсная документация должна содержать:

5.2.1. Описание Маршрута, на который проводится Конкурс;

5.2.2. Условия перевозки пассажиров, включающие:

а) срок оказания услуг по Маршруту;

б) типы автобусов и их полная вместимость, необходимые для осуществления перевозок пассажиров по Маршруту;

в) время начала и окончания движения на Маршруте, интервалы движения транспортных средств;

г) формы отчетности перевозчиков о выполнении регулярных перевозок пассажиров по Маршруту;

5.2.3. Требования к содержанию и форме конкурсной заявки и инструкцию по ее заполнению;

5.2.4. Порядок, место, дату начала и окончания срока подачи конкурсных заявок;

5.2.5. Требования к соискателям;

5.2.6. Порядок и срок отзыва конкурсных заявок;

5.2.7. Формы, порядок, дату начала и окончания срока предоставления соискателями разъяснений конкурсной документации;

5.2.8. Место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

5.2.9. Критерии оценки конкурсных заявок;

5.2.10. Порядок оценки и сопоставления конкурсных заявок;

5.2.11. Срок со дня подписания протокола заседания Комиссии по оценке и сопоставлению заявок, в течение которого победитель Конкурса должен подписать проект Договора.

5.3. К конкурсной документации должен быть приложен проект Договора.

5.4. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении Конкурса.

6. Представление конкурсных заявок

6.1. Срок приема конкурсных заявок составляет 30 дней со дня опубликования извещения о проведении Конкурса. Прием конкурсных заявок прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками.

6.2. К конкурсной заявке прилагаются:

6.2.1. Сведения и документы о соискателе, подавшем конкурсную заявку:

а) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;

б) юридический и почтовый адрес юридического лица, место его нахождения;

в) должность, фамилия, имя, отчество руководителя юридического лица; копия документа, подтверждающего его полномочия;

г) фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя;

д) номер контактного телефона, факса, адрес электронной почты (при наличии) юридического лица и индивидуального предпринимателя;

е) выписка или нотариально заверенная копия выписки из единого государственного реестра юридического лица (индивидуального предпринимателя);

ж) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени соискателя (в случае необходимости);

6.2.2. Копии учредительных и регистрационных документов, заверенные печатью юридического лица (индивидуального предпринимателя) и подписью уполномоченного лица;

6.2.3. Копии лицензий, необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления деятельности по перевозке пассажиров, заверенные печатью юридического лица (индивидуального предпринимателя) и подписью уполномоченного лица;

6.2.4. Сведения о транспортных средствах, которые будут использоваться при оказании услуг по регулярным перевозкам пассажиров на территории города Ангарска (категория транспортных средств, марка, год выпуска, государственный регистрационный знак, общее число мест/посадочных, техническое состояние), с приложением копий паспортов транспортных средств, лицензионных карточек и карточек прохождения технического осмотра;

6.2.5. Документы об организации технического обслуживания, ремонта и хранения подвижного состава, предрейсового и послерейсового медицинского контроля за состоянием здоровья водителей собственными силами или путем заключения Договоров с соответствующими лицами и организациями;

6.2.6. Сведения о порядке диспетчерского управления движением на Маршруте, возможности обеспечить диспетчерское сопровождение, оперативном контроле за работой водителей на линии;

6.2.7. Сведения о предоставлении льгот по оплате проезда;

6.3. Конкурсная заявка принимается только в запечатанном конверте, на котором указывается наименование Конкурса, на участие в котором подается данная заявка. Не допускается указывать на таком конверте наименование (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) соискателя.

6.4. Организатор конкурса регистрирует поступившие на Конкурс конверты с заявками в журнале регистрации конкурсных заявок.

6.5. Информация, содержащаяся в заявке, может быть использована только для проведения Конкурса и не подлежит разглашению.

6.6. На один лот одним соискателем может быть подана только одна конкурсная заявка.

6.7. Организатор конкурса выдает расписку в получении запечатанного и оформленного надлежащим образом конверта с заявкой, с указанием даты и времени его получения.

6.8. Конверт с конкурсной заявкой, полученный Организатором конкурса по истечении срока подачи конкурсных заявок, не вскрывается и в тот же день возвращается соискателю.

6.9. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе не подана ни одна конкурсная заявка, Конкурс признается несостоявшимся.

6.10. В случае если по окончании срока подачи конкурсных заявок подана только одна заявка, конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном разделами 7-9 настоящего Положения.

В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, в течение 5 рабочих дней со дня рассмотрения конкурсной заявки соискателю, подавшему единственную заявку, направляется проект Договора в целях его заключения.

В случае уклонения соискателя, подавшего единственную конкурсную заявку, от заключения указанного Договора, Конкурс на соответствующий Маршрут проводится повторно. При этом соискатель, уклонившийся от подписания Договора, к участию в повторном Конкурсе не допускается.

6.11. Соискатель несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей конкурсной заявки, а Организатор конкурса не несет обязанности по возмещению указанных расходов независимо от характера проведения и результатов Конкурса.

6.12. Подача конкурсной заявки является подтверждением согласия соискателя участвовать в Конкурсе в порядке и на условиях, установленных настоящим Положением.

7. Порядок вскрытия конвертов с конкурсными заявками

7.1. Конверты с конкурсными заявками вскрываются в указанные в извещении о проведении Конкурса день, время и месте. Соискатели и их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками.

7.2. Непосредственно перед вскрытием конвертов с конкурсными заявками, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении Конкурса и в конкурсной документации, Комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии конвертов соискателям Конкурса о возможности отозвать поданные заявки до вскрытия конвертов с конкурсными заявками.

7.3. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) и почтовый адрес каждого соискателя, конверт с конкурсной заявкой которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия перевозки пассажиров, указанные в заявке и являющиеся критериями оценки конкурсных заявок

7.4. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками Комиссия вправе потребовать от соискателей представления разъяснений содержания представленных ими документов и конкурсной заявки. При этом не допускается изменение конкурсной заявки, и Комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к соискателям. Не допускается изменять указанные в конкурсной документации требования к соискателям. Представленные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками.

7.5. Протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими членами Комиссии непосредственно после вскрытия конвертов.

8. Требования к участникам Конкурса и условия допуска к участию в Конкурсе

8.1. При проведении Конкурса устанавливаются следующие обязательные требования к участникам Конкурса:

8.1.1. Соответствие соискателя требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к перевозчикам пассажиров автомобильным транспортом, в том числе наличие лицензии на перевозку пассажиров автобусами;

8.1.2. Непроведение ликвидации соискателя - юридического лица или непроведение в отношении участника Конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства;

8.1.3. Неприостановление деятельности соискателя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения конкурсной заявки;

8.2. При рассмотрении конкурсных заявок соискатель не допускается Комиссией к участию в конкурсе в случае:

8.2.1. Непредоставления определенных разделом 6.2 настоящего Положения документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

8.2.2. Несоответствия соискателя требованиям, установленным п.8.1 настоящего Положения;

8.2.3. Несоответствия конкурсной заявки требованиям конкурсной документации;

8.2.4. Если автотранспортные средства соискателя, которые планируется использовать при осуществлении пассажирских перевозок по Маршруту, по которому проводится Конкурс:

а) не соответствуют по конструкции и техническому состоянию требованиям нормативно-технических документов завода-изготовителя и ГОСТов;

б) не прошли в установленном порядке технический осмотр;

в) имеют левостороннее расположение дверей для посадки и высадки пассажиров и правостороннее расположение руля.

8.3. Для проверки соответствия соискателей установленным требованиям и условиям допуска к участию в Конкурсе, а также для предварительной оценки поданных конкурсных заявок Комиссия может создать рабочую группу с привлечением специалистов (экспертов) в соответствующих сферах.

8.4. Рабочая группа по результатам рассмотрения конкурсных заявок представляет Комиссии мотивированное заключение, в котором должны содержаться рекомендации о допуске соискателей к участию в Конкурсе.

Срок рассмотрения конкурсных заявок рабочей группой не может превышать 10 дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками. Общий срок рассмотрения конкурсных заявок, в том числе срок рассмотрения рабочей группой, не может превышать 15 дней со дня вскрытия конвертов.

8.5. На основании результатов рассмотрения конкурсных заявок, с учетом рекомендаций рабочей группы Комиссией принимается решение о допуске соискателя к участию в Конкурсе и признании его участником Конкурса либо об отказе в допуске к участию в Конкурсе. Данное решение принимается на заседании Комиссии и оформляется протоколом рассмотрения конкурсных заявок, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения конкурсных заявок.

Протокол должен содержать сведения о соискателях Конкурса, подавших конкурсные заявки, решение о допуске соискателей к участию в Конкурсе и о признании их участниками Конкурса или об отказе в допуске к участию в Конкурсе с обоснованием такого решения.

8.6. Соискатели, подавшие конкурсные заявки и признанные участниками Конкурса, и соискатели, подавшие конкурсные заявки, но не допущенные к участию в Конкурсе, должны быть уведомлены о принятых Комиссией решении не позднее дня, следующего за днем подписания протокола о рассмотрения конкурсных заявок.

9. Процедура проведения Конкурса и подведения его итогов

9.1. Конкурс проводится в день, час и месте, указанные в извещении о проведении Конкурса и конкурсной документации.

9.2. В день проведения Конкурса Комиссия осуществляет оценку и сопоставление конкурсных заявок, поданных соискателями, допущенными к участию в Конкурсе.

9.3. Критерии, по которым определяется победитель Конкурса, установлены Методикой оценки конкурсных заявок и определения победителя в Конкурсе на право осуществления регулярных перевозок пассажиров на территории города Ангарска (приложение N 1 к настоящему Положению). Оценка и сопоставление конкурсных заявок участников Конкурса производится на основании балльной шкалы. По каждому из критериев Комиссия выставляет от 0 до 10 баллов.

9.4. На основании результатов оценки и сопоставления конкурсных заявок Комиссией каждой заявке относительно других по мере уменьшения баллов присваивается порядковый номер. Конкурсной заявке набравшей наибольшее количество баллов, присваивается первый номер.

9.5. Победителем Конкурса признается участник Конкурса, заявке которого присвоен первый номер.

9.6. Решение Комиссии по результатам Конкурса оформляется протоколом, в котором указываются следующие сведения: место, дата и время проведения и сопоставления заявок; участники Конкурса, конкурсные заявки которых были рассмотрены; условия перевозки пассажиров, предложенные в заявках; критерии оценки конкурсных заявок; принятые на основании результатов оценки и сопоставления конкурсных заявок решения о присвоении заявкам порядковых номеров; наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для индивидуальных предпринимателей) и почтовые адреса участников Конкурса, конкурсным заявкам которых присвоен первый и второй номера.

9.7. Если по результатам рассмотрения конкурсных заявок к участию в Конкурсе не допускаются все заявки или допускается единственная заявка на участие в Конкурсе, Конкурс признается несостоявшимся. Если заявка на участие в Конкурсе единственного участника Конкурса соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией о Конкурсе, Организатор конкурса, в течение 5 рабочих дней со дня подписания Комиссией протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе, передает соискателю, подавшему единственную заявку, допущенную к участию в Конкурсе, проект Договора. Соискатель, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения Договора. При этом Договор заключается на условиях, предусмотренных документацией о Конкурсе. При подписании данного Договора по взаимному согласию сторон в него могут быть внесены дополнительные условия, не изменяющие условия Конкурса.

В случае уклонения соискателя от заключения указанного Договора, Конкурс на соответствующий Маршрут проводится повторно. При этом соискатель, уклонившийся от подписания Договора, к участию в повторном Конкурсе не допускается.

9.8. Результаты Конкурса размещаются на официальном сайте Организатора конкурса и опубликовываются Организатором конкурса в средствах массовой информации.

10. Процедура заключения Договора с победителем Конкурса

10.1. Заказчик в течение 5 рабочих дней со дня подписания Комиссией протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок направляет победителю Конкурса один экземпляр протокола и проект Договора. Проект данного Договора составляется путем включения в проект Договора, прилагаемый к конкурсной документации, условий перевозки пассажиров, предложенных победителем Конкурса в конкурсной заявке.

10.2. Договор должен быть заключен в срок, указанный в конкурсной документации.

10.3. В случае если победитель Конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил заказчику перевозок подписанный Договор, победитель Конкурса признается уклонившимся от заключения указанного Договора.

10.4. В случае если победитель Конкурса признан уклонившимся от заключения Договора, заказчик вправе заключить Договор с участником Конкурса, заявке которого присвоен второй номер.

10.5. В случае если участник Конкурса, заявке которого присвоен второй номер, в течение 5 рабочих дней со дня направления ему проекта Договора не представит заказчику перевозок подписанный Договор, данный участник Конкурса, признается уклонившимся от заключения указанного Договора, и Конкурс проводится повторно. При этом победитель Конкурса и участник Конкурса, заявке которого присвоен второй номер, уклонившиеся от заключения соответствующего Договора, к участию в повторном Конкурсе не допускаются.

10.6. Договор заключается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. При подписании данного Договора по взаимному согласию сторон в него могут быть внесены дополнительные условия, не изменяющие условия Конкурса.

11. Заключительные положения

11.1. Отношения, возникшие между Организатором конкурса, Комиссией и соискателями (участниками Конкурса) в процессе проведения Конкурса, регулируются действующим законодательством Российской Федерации, Иркутской области и муниципальными правовыми актами.

11.2. Решения, принятые Организатором конкурса, комиссией при проведении Конкурса, могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.

11.3. Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Глава города Ангарска

Л.Г.Михайлов