Приложение N 1

Приложение N 1

к Постановлению администрации

г.Ангарска Иркутской области

от 11 октября 2010 г. N 1672-Г

Паспорт
ведомственной целевой программы
"Молодежь Ангарска" на 2010 год

Разработчик программы	Отдел по молодежной политике, спорту и культуре администрации города Ангарска Департамент по социальной политике администрации города Ангарска
Цели и задачи программы	Цель программы: Содействие включению молодежи в социально-экономическую, общественно-политическую, культурную жизнь города Ангарска. Задачи программы: 1. Формировать позитивное отношение общества к молодежи, как к основному капиталу развития территории. 2. Содействовать в формировании гражданской компетентности, национального самосознания и патриотизма молодежи. 3. Создать условия для интеграции молодежи как активного субъекта в процессы развития города Ангарска. 4. Создать условия для формирования потенциально-успешной личности. 5. Формировать у молодежи культуру поведения и пропаганда здорового образа жизни. 6. Содействовать профессиональному и личностному росту и молодежи.# 7. Создать условия для формирования у молодежи семейных ценностей, укрепление института молодой семьи. 8. Способствовать вовлечению в полноценную жизнь молодых людей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях.
Срок реализации программы	2010 год
Целевые показатели программы	- Количество молодежи в возрасте 14-30 лет, принявших участие в мероприятиях ведомственной целевой программы "Молодежь Ангарска" на 2010 год - Количество молодых людей, вовлеченных в реализацию социальных проектов - Количество мероприятий проведенных в городе Ангарске для молодежи - Доля социальной информации в СМИ, рекламных носителях по вопросам реализации молодежной политики - Количество учебных семинаров, конференций для руководителей, лидеров детских и молодежных общественных организаций - Увеличение количества молодых людей, вовлеченных в деятельность молодежных общественных организаций, военно-патриотических, военно-спортивных клубов и других гражданских институтов, являющихся партнерами отдела по молодежной политике, спорту и культуре администрации города Ангарска - Количество участников комплексных образовательных программ общественно-политической, социально-экономической, "выживательной", здоровьесберегающей направленности
Основные мероприятия программы	Совокупность мероприятий разных форм по направлениям: - Молодежь и город (интеграция молодежи в социально-экономические, общественно-политические, культурные процессы развития города и региона) - Патриот и гражданин (формирование гражданских компетенций, национального самосознания, патриотизма молодежи) - Активная жизненная позиция (формирование потенциально-успешной личности) - Образ жизни (здоровый образ жизни, культура поведения, досуг молодежи) - Молодая семья (семейные ценности, укрепление института семьи) - Поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (вовлечение в полноценную жизнь) - Информационно-аналитическое обеспечение развития молодежной политики - Профилактика негативных явлений в молодежной среде (наркомания, алкоголизм, курение, правонарушения)
Исполнитель программы	Отдел по молодежной политике, спорту и культуре администрации города Ангарска Департамент по социальной политике администрации города Ангарска
Объемы и источники финансирования программы	3 930 тыс. руб. бюджет города Ангарска; в т.ч. предоставление мер социальной поддержки молодежи города Ангарска - 900 тыс. руб., из них - публичные нормативные обязательства - 250 тыс.руб.; в т.ч. субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по реализации мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Ангарске - 300 тыс. руб.; в т.ч. предоставление субсидии муниципальному автономному учреждению города Ангарска " Дворец культуры "Нефтехимик" - 520 000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- Увеличение числа реализуемых молодежных инициатив, проектов, направленных на развитие города - Формирование базы данных социально полезных молодежных инициатив - Увеличение охвата молодежи органами молодежного самоуправления - Социальная сплоченность городского сообщества и молодежи - Расширение информационного пространства молодежи - Повышение эффективности деятельности детских и молодежных объединений с использованием их потенциала для городского развития.

Пояснительная записка к ведомственной целевой программе
"Молодежь Ангарска" на 2010 год

Раздел 1.
"Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами"

При разработке настоящей программы рассматриваются актуальные проблемы профессионального выбора, научно-технического творчества, созидательной активности молодежи, а также возможностей и ограничений получения государственной поддержки в этих вопросах, обусловленные двумя факторами:

- особенности целевой группы;

- текущая практика государственной молодежной политики.

Во-первых, молодежь - целевая группа настоящей программы - довольно неоднородный объект управления. Молодежью считаются люди от 14 до 30 лет, но содержание государственных услуг, предлагаемых, например, школьникам и молодым специалистам должно различаться. Информация о характеристиках молодежи (кроме половозрастной структуры), на основе которой можно было бы сформировать пакеты государственных услуг, ориентированных на потребности разных категорий потребителей, в настоящее время носит отрывочный и во многом субъективный характер.

Во-вторых, молодежь - специфическая целевая группа, одновременно сильная и слабая. Преимущество молодежи заключается в том, что она обладает наиболее высоким относительно других возрастных групп инновационным потенциалом. Действительно, люди данной возрастной категории уже получили многие знания и навыки, но еще не утратили привычку учиться, осваивать новые компетенции. С другой стороны, и это слабая сторона молодежи, именно в этом возрасте жизненные ориентиры, в соответствии с которыми инновационный потенциал будет реализовываться, еще неустойчивы, они только формируются и корректируются. Поэтому для молодежи важна поддержка со стороны людей, обладающих жизненным опытом, что позволяет адаптировать интересы молодого человека к вероятным вызовам дальнейшей профессиональной жизни, сориентировать пока неявно выраженные жизненные приоритеты.

Третья особенность молодежи связана с изменением жизненного уклада семьи и выстраиванием социально-экономических отношений в обществе. В условиях отсутствия устоявшихся моделей поведения произошла дифференциация, выделились прямо противоположные жизненные стратегии. У многих молодых людей сформировалась привычка к патернализму, проявления которой - социальный паразитизм, инфантильность. В результате молодые люди оказываются неготовыми к самостоятельной предпринимательской деятельности, принятию решений, управлению своими расходами. С другой стороны, поведение значительного количества молодых людей отличается самостоятельностью, ответственностью. Эта группа проявляет заинтересованность в получении качественного образования, определяющего дальнейшее трудоустройство и карьеру. Однако обе группы характеризуются низким уровнем интереса к политической, гражданской жизни, то есть не позиционируют себя как члены общества.

Применительно к молодежной политике в настоящее время используется термин "социализация молодежи в обществе", термин социализация не в полной мере отвечает той миссии, которая возлагается молодежной политикой и на молодежь и на общество. Термин социализация не предполагает позитивных качественных изменений той социальной группы, в которую социализируется тот или иной субъект или объект молодежной политики, тем более что субъектно-объектные отношения не вписываются в рыночные отношения. В то же время этот термин не только не понятен большей части молодежи, но и вызывает споры и среди представителей науки.

Более всего соответствует тем процессам, которые протекают в молодежной политике термин самоопределение, ориентированное на развитие без ущерба, которое формирует потенциально-успешную структуру личности с потенциалом развития территории, способную к включению молодежи в процессы развития территории.

Переход от базового процесса "социализации" к процессу "самоопределения", делаем акцент на субъектно-партнерские отношения в рамках реализации молодежной политики и начинаем относиться к молодежи как к партнеру, а не как к объекту воздействия. Самоопределение означает принятие ответственности, не только за себя, но и за ближайшее социальное окружение, к самоопределившемуся человеку возможно выстраивать партнерские отношения.

Принимая во внимание тот факт, что только самоопределившаяся категория молодежи имеет первоначальный потенциал (начальный капитал) становления социально успешной личности (человеческий капитал или потенциал в развитии территории), к другой, не самоопределившейся категории молодежи, мы вынужденно будем выстраивать субъект-объектные отношения. Самой высокой ценностью общества являются свободные люди, способные ставить цели, добиваться их реализации и нести ответственность за полученные результаты. Те, кто не способен этого делать - не способны сами определять свою судьбу. За них это делают другие. Люди не самоопределенные себе не принадлежат, они - материал для чужих манипуляций.

Настоящая Программа разработана как документ, определяющий основную идею развития молодежной политики в городе Ангарске: Молодежь - основной потенциал социально-экономического роста территории.

Раздел 2.
"Цели и задачи программы"

Цель программы: Содействие включению молодежи в социально-экономическую, общественно-политическую, культурную жизнь города Ангарска.

Задачи программы:

1. Формировать позитивное отношение общества к молодежи, как к основному капиталу развития территории.

2. Содействовать в формировании гражданской компетентности, национального самосознания и патриотизма молодежи.

3. Создать условия для интеграции молодежи как активного субъекта в процессы развития города Ангарска.

4. Создать условия для формирования потенциально-успешной личности.

5. Формировать у молодежи культуру поведения и пропаганда здорового образа жизни.

6. Содействовать профессиональному и личностному росту и молодежи.

7. Создать условия для формирования у молодежи семейных ценностей, укрепление института молодой семьи.

8. Способствовать вовлечению в полноценную жизнь молодых людей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях.

Обоснование необходимости решения поставленной цели и задач:

Привлечение молодежи к решению проблем на городском уровне позволяет им непосредственно участвовать в жизни своего города и быть востребованными обществом. Такой подход является особенно важным, так как это позволяет быстрее осознать молодежи свою социальную и историческую ответственность за будущее своего города, региона и государства в целом. Молодежь должна стать активными участниками во всех социальных, экономических и общественно-политических процессах города.

В основе устойчивого развития городских сообществ лежит понимание того, что вовлеченность жителей и есть тот социальный (человеческий) капитал, который является резервом политического, экономического развития любых территорий.

Раздел 3.
"Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение программы"

N п.п.	Наименование мероприятия	Объем финансирования (тыс.руб.)					Сроки исполнения	Исполнители	Источник финансирования, раздел бюджета из которого финансируется мероприятие
		Всего по прог- рамме	I	II	III	IV
1. "Молодежь и город"
1.1.	Поддержка молодежных инициатив на конкурсной основе	260	100	100		60	В течение года	Отдел по молодежной политике, спорту и культуре администрации города Ангарска Департамент по социальной политике администрации города Ангарска	Бюджет города Ангарска
1.2.	Предоставление субсидий юридическим лицам в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по реализации мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Ангарске	300	100	100		100	В течение года	Отдел по молодежной политике, спорту и культуре администрации города Ангарска Департамент по социальной политике администрации города Ангарска	Бюджет города Ангарска
1.3.	Развитие молодежного самоуправ- ления, парламента- ризма	500	25	125	125	225	В течение года	Отдел по молодежной политике, спорту и культуре администрации города Ангарска Департамент по социальной политике администрации города Ангарска	Бюджет города Ангарска
	в т.ч. предоставление мер социальной поддержки молодежи города Ангарска	200		50	100	50
	в т.ч. предоставление субсидии МАУ города Ангарска "Дворец культуры "Нефтехимик"	150				150
Итого по разделу 1		1060	225	325	125	385	средства бюджета города Ангарска
в т.ч. предоставление мер социальной поддержки молодежи города Ангарска		200		50	100	50	средства бюджета города Ангарска
в т.ч. предоставление субсидий юридическим лицам в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по реализации мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Ангарске		300	100	100		100	средства бюджета города Ангарска
в т.ч. предоставление субсидии МАУ города Ангарска "Дворец культуры "Нефтехимик"		150				150	средства бюджета города Ангарска
2. "Патриот и гражданин"
2.1.	Молодежные акции, акции единого действия	100	30	50	10	10	В течение года	Отдел по молодежной политике, спорту и культуре администрации города Ангарска Департамент по социальной политике администрации города Ангарска	Бюджет города Ангарска
2.2.	Организация, проведение мероприятий, конкурсов, игр, фестивалей, соревнований патриотической направленности	200	70	100	30		В течение года	Отдел по молодежной политике, спорту и культуре администрации города Ангарска Департамент по социальной политике администрации города Ангарска	Бюджет города Ангарска
Итого по разделу 2		300	100	150	40	10	средства бюджета города Ангарска
3. "Активная жизненная позиция"
3.1.	Организация, проведение комплексных образовательных программ общественно-политической, социально-экономической, "выживательной", "здоровьесберегающей" направленности	630	200	200	100	130	В течение года	Отдел по молодежной политике, спорту и культуре администрации города Ангарска Департамент по социальной политике администрации города Ангарска	Бюджет города Ангарска
	в том числе социальные выплаты	300	150		75	75
	в т.ч. предоставление субсидии МАУ города Ангарска "Дворец культуры "Нефтехимик"	40	40
3.2.	Проведение городских конкурсов, фестивалей направленных на позитивные возможности самореализации молодежи	420	100	100		220	В течение года	Отдел по молодежной политике, спорту и культуре администрации города Ангарска Департамент по социальной политике администрации города Ангарска	Бюджет города Ангарска
	в т.ч. предоставление субсидии МАУ города Ангарска "Дворец культуры "Нефтехимик"	100		50		50
Итого по разделу 3		1030	300	300	100	350	средства бюджета города Ангарска
в т.ч. предоставление мер социальной поддержки молодежи города Ангарска		300	150		75	75	средства бюджета города Ангарска
в т.ч. предоставление субсидии МАУ города Ангарска "Дворец культуры "Нефтехимик"		140	40	50		50	средства бюджета города Ангарска
4. "Образ жизни"
4.1.	Организация и проведение мероприятий, направленных на здоровый образ жизни	350	25		175	150	В течение года	Отдел по молодежной политике, спорту и культуре администрации города Ангарска Департамент по социальной политике администрации города Ангарска	Бюджет города Ангарска
	в т.ч. предоставление субсидии МАУ города Ангарска "Дворец культуры "Нефтехимик"	100	25		50	25
4.2.	Подготовка и участие команд молодежи, талантливой молодежи города Ангарска в соревнованиях, играх, смотрах, фестивалях, выставках регионального, межрегионального, российского, международного уровней на конкурсной основе	400	100	100	100	100	В течение года	Отдел по молодежной политике, спорту и культуре администрации города Ангарска Департамент по социальной политике администрации города Ангарска	Бюджет города Ангарска
	в том числе социальные выплаты	400	100	100	100	100
Итого по разделу 4		750	125	100	275	250	средства бюджета города Ангарска
в т.ч. предоставление мер социальной поддержки молодежи города Ангарска		400	100	100	100	100	средства бюджета города Ангарска
из них публичные нормативные обязательства		250	50	50	50	100
в т.ч. предоставление субсидии МАУ города Ангарска "Дворец культуры "Нефтехимик"		100	25		50	25	средства бюджета города Ангарска
5. "Молодая семья"
5.1.	Организация и проведение мероприятий для молодых семей	150	50	70		30	В течение года	Отдел по молодежной политике, спорту и культуре администрации города Ангарска Департамент по социальной политике администрации города Ангарска	Бюджет города Ангарска
	в т.ч. предоставление субсидии МАУ города Ангарска "Дворец культуры "Нефтехимик"	70		70
Итого по разделу 5		150	50	70		30	средства бюджета города Ангарска
в т.ч. предоставление субсидии МАУ города Ангарска "Дворец культуры "Нефтехимик"		70		70			средства бюджета города Ангарска
6. Поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
6.1.	Организация и проведение мероприятий для молодежи, попавших в трудную жизненную ситуацию	100	25	25	25	25	В течение года	Отдел по молодежной политике, спорту и культуре администрации города Ангарска Департамент по социальной политике администрации города Ангарска	Бюджет города Ангарска
Итого по разделу 6		100	25	25	25	25	средства бюджета города Ангарска
7. Информационно-аналитическое и научное обеспечение молодежной политики
7.1.	Мониторинг молодежной среды	70	21		49		В течение года	Отдел по молодежной политике, спорту и культуре администрации города Ангарска Департамент по социальной политике администрации города Ангарска	Бюджет города Ангарска
7.2.	Социальная реклама	200	50	50	50	50	В течение года	Отдел по молодежной политике, спорту и культуре администрации города Ангарска Департамент по социальной политике администрации города Ангарска	Бюджет города Ангарска
7.3.	Организация учебных семинаров, конференций для руководителей, лидеров детских и молодежных организаций	50		25		25	В течение года	Отдел по молодежной политике, спорту и культуре администрации города Ангарска Департамент по социальной политике администрации города Ангарска	Бюджет города Ангарска
	в т.ч. предоставление субсидии МАУ города Ангарска "Дворец культуры "Нефтехимик"	10				10
Итого по разделу 7		340	77	75	113	75	средства бюджета города Ангарска
в т.ч. предоставление субсидии МАУ города Ангарска "Дворец культуры "Нефтехимик"		10				10	средства бюджета города Ангарска
8. Профилактика негативных явлений в молодежной среде
8.1.	Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику негативных явлений в молодежной среде	200	50	50	50	50	В течение года	Отдел по молодежной политике, спорту и культуре администрации города Ангарска Департамент по социальной политике администрации города Ангарска	Бюджет города Ангарска
	в т.ч. предоставление субсидии МАУ города Ангарска "Дворец культуры "Нефтехимик"	50	10	15	5	20
Итого по разделу 8		200	50	50	50	50	средства бюджета города Ангарска
в т.ч. предоставление субсидии МАУ города Ангарска "Дворец культуры "Нефтехимик"		50	10	15	5	20
Всего по программе		3930	952	1095	728	1175	средства бюджета города Ангарска
в т.ч. предоставление мер социальной поддержки молодежи города Ангарска		900	250	150	275	225	средства бюджета города Ангарска
из них публичные нормативные обязательства		250	50	50	50	100
в т.ч. предоставление субсидий юридическим лицам в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по реализации мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Ангарске		300	100	100		100	средства бюджета города Ангарска
в т.ч. предоставление субсидии МАУ города Ангарска "Дворец культуры "Нефтехимик"		520	75	135	55	255	средства бюджета города Ангарска

Раздел 4.
"Оценка эффективности и прогноз
социально-экономических результатов реализации программы"

В целом в результате решения поставленных задач настоящей программы у каждого молодого человека должна сформироваться потребность в самореализации и появиться возможность раскрытия своего инновационного потенциала.

Основной общественно значимый результат настоящей программы - предупреждение потерь "человеческого капитала".

N п.п.	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			До реализации программы	В результате реализации программы
1	Количество молодежи в возрасте 14-30 лет, принявших участие в мероприятиях ведомственной целевой программы "Молодежь Ангарска" на 2010 год	%	37	38
2	Количество молодых людей, вовлеченных в реализацию социальных проектов	Чел.	500	600
3	Количество мероприятий проведенных в городе Ангарске для молодежи	Шт.	150	190
4	Доля социальной информации в СМИ, рекламных носителях по вопросам реализации молодежной политики	%	12%	15%
5	Количество семинаров для руководителей, лидеров детских и молодежных общественных организаций	Шт.	2	2
6	Увеличение количества молодых людей, вовлеченных в деятельность молодежных общественных организаций, военно-патриотических, военно-спортивных клубов и других гражданских институтов, являющихся партнерами отдела по делам по молодежной политике администрации города Ангарска	Чел.	6%	7%
7	Количество участников комплексных образовательных программ общественно-политической, социально-экономической, "выживательной", здоровьесберегающей направленности	Чел.	1000	1300

Показатели социально-экономической эффективности:

Молодежь, болеющая наркоманией, алкоголизмом, токсикоманией, туберкулезом, венерическими заболеваниями и ВИЧ-инфицированная (доля от общего числа молодежи, в %).

Молодежь, совершившая административные правонарушения и уголовные преступления (доля от общего числа молодежи, в %).

Раздел 5.
"Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации"

5.1. Контроль за выполнением программы осуществляет глава администрации города Ангарска.

5.2. Отдел по молодежной политике, спорту и культуре администрации города Ангарска, Департамент по социальной политике администрации города Ангарска ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам информацию о ходе ее реализации с краткой пояснительной запиской о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результат выполнения программы.

5.3. Отдел по молодежной политике, спорту и культуре администрации города Ангарска, Департамент по социальной политике администрации города Ангарска разрабатывает и представляет главе города Ангарска и Департаменту по экономике и финансам итоговый отчет об исполнении программы не позднее 1 марта 2011 года.

5.4. Исполнитель несет ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы.

Глава города Ангарска

Л.Г.Михайлов