Приложение N 1

Приложение N 1

к Постановлению администрации г.Иркутска

от 17 декабря 2010 г. N 031-06-3107/10

Критерии

балльной оценки качества финансового менеджмента

главных распорядителей бюджетных средств

Наименование критерия	Расчет показателя (Р)	Единица измерения	Уровень в баллах	Комментарий
1. Формирование бюджета
1.1 Своевременность представления предварительного реестра расходных обязательств ГРБС (далее - РРО ГРБС)	Р - количество дней отклонения даты регистрации письма ГРБС, к которому приложен предварительный РРО ГРБС, в комитете от даты предоставления предварительного РРО ГРБС, установленной распоряжением администрации города Иркутска о разработке прогноза социально-экономического развития города и составлении проекта бюджета города на очередной финансовый год	день		Целевым ориентиром является достижение показателя, равного 0
	Р = 0		5
	Р = 1		4
	Р = 2		3
	Р = 3		2
	Р = 4		1
			0
1.2. Своевременность представления планового РРО ГРБС	Р - количество дней отклонения даты регистрации письма ГРБС, к которому приложен плановый РРО ГРБС, в комитете от даты предоставления планового РРО ГРБС, установленной распоряжением администрации города Иркутска о разработке прогноза социально-экономического развития города и составлении проекта бюджета города на очередной финансовый год	день		Целевым ориентиром является достижение показателя, равного 0
	Р = 0		5
	Р = 1		4
	Р = 2		3
	Р = 3		2
	Р = 4		1
			0
1.3. Соответствие представленного предварительного РРО ГРБС на бумажном носителе электронному варианту в программе "Сапфир"	Оценивается идентичность данных, занесенных в программу "Сапфир", с данными, отраженными на бумажном носителе
	- соответствует;		5
	- не соответствует		0
1.4. Соответствие представленного планового РРО ГРБС на бумажном носителе электронному варианту в программе "Сапфир"	Оценивается идентичность данных, занесенных в программу "Сапфир", с данными, отраженными на бумажном носителе
	- соответствует;		5
	- не соответствует		0
1.5. Наличие пояснительной записки к предварительному РРО ГРБС, оформленной в соответствии с Методическими рекомендациями по заполнению РРО ГРБС	Оценивается содержание пояснительной записки на предмет правильности отнесения расходов бюджета к кодам бюджетных ассигнований, наличия расчетов и обоснований объема средств на исполнение расходного обязательства, в которой приводится конкретная методика (формула, порядок) определения (планирования) объема расходов (части расходов), нормативы расходов с указанием порядка их установления, планируемое (прогнозируемое) число получателей установленного норматива, коэффициенты увеличения (индексации) объема расходов в очередном финансовом году и в соответствующем году планового периода по сравнению с базовым годом, иные особенности расчета
	- содержит исчерпывающие расчеты и обоснования;		5
	- содержит расчеты и обоснования, которые не достаточно поясняют способ планирования расходов;		3
	- не содержит расчеты и обоснования		0
1.6. Наличие пояснительной записки к плановому РРО ГРБС, оформленной в соответствии с Методическими рекомендациями по заполнению РРО ГРБС	Оценивается содержание пояснительной записки на предмет правильности отнесения расходов бюджета к кодам бюджетных ассигнований, наличие расчетов и обоснований объема средств на исполнение расходного обязательства, в которой приводится конкретная методика (формула, порядок) определения (планирования) объема расходов (части расходов), нормативы расходов с указанием порядка их установления, планируемое (прогнозируемое) число получателей установленного норматива, коэффициенты увеличения (индексации) объема расходов в очередном финансовом году и в соответствующем году планового периода по сравнению с базовым годом, иные особенности расчета
	- содержит исчерпывающие расчеты и обоснования;		5
	- содержит расчеты и обоснования, которые не достаточно поясняют способ планирования расходов;		3
	- не содержит расчеты и обоснования		0
1.7. Доля бюджетных ассигнований, представленных в уточненном РРО ГРБС в программном виде (муниципальных ведомственных и долгосрочных целевых программ) очередного финансового года по отношению к текущему финансовому году	где - объем бюджетных ассигнований ГРБС на очередной финансовый год, представленных в программном виде (муниципальных ведомственных и долгосрочных целевых программ); - общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных ГРБС на очередной финансовый год; - объем бюджетных ассигнований ГРБС в текущем финансовом году представленных в программном виде (муниципальных ведомственных и долгосрочных целевых программ); - общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных ГРБС в текущем финансовом году;			Целевым ориентиром является положительное значение показателя Р
	- положительное значение показателя Р		5
	- Р = 0		1
	- отрицательное значение показателя Р		0
1.8. Доля бюджетных ассигнований, представленных в уточненном РРО ГРБС в программном виде (муниципальных ведомственных и долгосрочных целевых программ) планового периода по отношению к очередному финансовому году	, где - объем бюджетных ассигнований ГРБС, представленных в программном виде (муниципальных ведомственных и долгосрочных целевых программ); S - общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных ГРБС Показатель Р рассчитывается отдельно для очередного финансового года (), первого и второго годов планового периода ( соответственно)	%		Позитивно расценивается рост показателя Р первого года планового периода к очередному финансовому году, второго года планового периода к первому
	- положительный рост доли бюджетных ассигнований в случае, если выполняется условие:		5
	- отсутствует рост доли бюджетных ассигнований, в случае если: или		1
	- снижение доли бюджетных ассигнований по сравнению с текущим годом в случае, если:		0
1.9. Доля бюджетных ассигнований, представленных в уточненном РРО ГРБС на предоставление муниципальных услуг (работ) физическим и юридическим лицам, оказываемых подведомственными муниципальными учреждениями в соответствии с муниципальными заданиями, очередного финансового года по отношению к текущему финансовому году	, где - объем бюджетных ассигнований ГРБС на предоставление муниципальных услуг (работ) физическим и юридическим лицам, оказываемых подведомственными муниципальными учреждениями в соответствии с муниципальными заданиями на очередной финансовый год; - общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных ГРБС на очередной финансовый год; - объем бюджетных ассигнований ГРБС на предоставление муниципальных услуг (работ) физическим и юридическим лицам, оказываемых подведомственными муниципальными учреждениями в соответствии с муниципальными заданиями в текущем финансовом году; - общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных ГРБС в текущем финансовом году			Целевым ориентиром является положительное значение показателя Р
	- положительное значение показателя Р		5
	- Р = 0		1
	- отрицательное значение показателя Р		0
1.10. Доля бюджетных ассигнований представленных в уточненном РРО ГРБС на предоставление муниципальных услуг (работ) физическим и юридическим лицам, оказываемых подведомственными муниципальными учреждениями в соответствии с муниципальными заданиями планового периода по отношению к очередному финансовому году	, где - объем бюджетных ассигнований ГРБС на предоставление муниципальных услуг (работ) физическим и юридическим лицам, оказываемых подведомственными муниципальными учреждениями в соответствии с муниципальными заданиями; S - общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных ГРБС Показатель Р рассчитывается отдельно для очередного финансового года (), первого и второго годов планового периода ( соответственно)	%		Позитивно расценивается рост показателя Р первого года планового периода к очередному финансовому году, второго года планового периода к первому
	- положительный рост доли бюджетных ассигнований в случае, если выполняется условие:		5
	- отсутствует рост доли бюджетных ассигнований, в случае если: или		1
	- снижение доли бюджетных ассигнований по сравнению с текущим годом в случае, если:		0
2. Исполнение бюджета в части расходов
2.1. Доля неисполненных бюджетных ассигнований ГРБС на конец I квартала отчетного финансового года от утвержденных предельных объемов финансирования на I квартал отчетного финансового года (за исключением безвозмездных поступлений целевого характера)	, где В - кассовое исполнение расходов ГРБС на конец I квартала отчетного финансового года; Е - предельный объем финансирования ГРБС на I квартал в отчетном финансовом году	%		Целевым ориентиром является достижение показателя, равного 0
	Р = 0		5
	0<Р<=5		4
	5<Р<=10		3
	10<Р<=15		2
	15<Р<=20		1
	Р>20		0
2.2. Доля неисполненных бюджетных ассигнований ГРБС на конец I полугодия отчетного финансового года от утвержденных предельных объемов финансирования на I полугодие отчетного финансового года (за исключением безвозмездных поступлений целевого характера)	, где В - кассовое исполнение расходов ГРБС на конец I полугодия отчетного финансового года; Е - предельный объем финансирования ГРБС на I полугодие в отчетном финансовом году	%		Целевым ориентиром является достижение показателя, равного 0
	Р = 0		5
	0<Р<=5		4
	5<Р<=10		3
	10<Р<=15		2
	15<Р<=20		1
	Р>20		0
2.3. Доля неисполненных бюджетных ассигнований ГРБС за 9 месяцев отчетного финансового года от утвержденных предельных объемов финансирования на 9 месяцев отчетного финансового года (за исключением безвозмездных поступлений целевого характера)	, где В - кассовое исполнение расходов ГРБС за 9 месяцев отчетного финансового года; Е - предельный объем финансирования ГРБС на 9 месяцев в отчетном финансовом году	%		Целевым ориентиром является достижение показателя, равного 0
	Р = 0		5
	0<Р<=5		4
	5<Р<=10		3
	10<Р<=15		2
	15<Р<=20		1
	Р>20		0
2.4. Доля неисполненных бюджетных ассигнований ГРБС на конец отчетного финансового года (за исключением безвозмездных поступлений целевого характера)	, где В - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году, Е - объем бюджетных ассигнований ГРБС в отчетном финансовом году	%		Целевым ориентиром является достижение показателя, равного 0
	Р = 0		5
	0<Р<=3		4
	3<Р<=5		3
	5<Р<=7		2
	7<Р<=10		1
	Р>10		0
2.5. Своевременное доведение ГРБС лимитов бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств	Оцениваются соблюдение установленных сроков для доведения лимитов бюджетных обязательств ГРБС до получателей бюджетных средств с учетом результатов проведенных проверок
	- лимиты бюджетных обязательств доведены в установленные сроки;		5
	- лимиты бюджетных обязательств доведены с нарушением установленного срока;		1
	- лимиты бюджетных обязательств не доведены		0
2.6 Своевременное составление бюджетной росписи ГРБС и внесение изменений в нее	Оцениваются соблюдение установленных сроков для составления бюджетной росписи ГРБС и внесения изменений в нее
	- бюджетная роспись ГРБС составлена (внесены изменения) с соблюдением установленных сроков;		5
	- бюджетная роспись ГРБС составлена (внесены изменения) с нарушением установленных сроков		0
2.7. Объем кассовых расходов ГРБС в IV квартале к общему объему кассовых расходов ГРБС отчетного финансового года (за исключением безвозмездных поступлений целевого характера)	, где Е - кассовые расходы ГРБС в IV квартале отчетного финансового года; - общий объем кассовых расходов ГРБС отчетного финансового года.	%		Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, не превышающее 35%
	Р<35%		5
	Р>=35%		0
2.8. Объем кассовых расходов ГРБС за последние 3 рабочих дня в I квартале к кассовым расходам I квартала отчетного финансового года	, где Е - кассовые расходы ГРБС за последние 3 рабочих дня в I квартале отчетного финансового года; - общий объем кассовых расходов ГРБС в I квартале отчетного финансового года	%		Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, не превышающее 20%
	Р<20%		5
	Р>=20%		0
2.9. Объем кассовых расходов ГРБС за последние 3 рабочих дня во II квартале к кассовым расходам II квартала отчетного финансового года	, где Е - кассовые расходы ГРБС за последние 3 рабочих дня во II квартале отчетного финансового года; - общий объем кассовых расходов ГРБС во II квартале отчетного финансового года.	%		Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, не превышающее 20%
	Р<20%		5
	Р>=20%		0
2.10. Объем кассовых расходов ГРБС за последние 3 рабочих дня в III квартале к кассовым расходам III квартала отчетного финансового года	, где Е - кассовые расходы ГРБС за последние 3 рабочих дня в III квартале отчетного финансового года; - общий объем кассовых расходов ГРБС в III квартале отчетного финансового года	%		Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, не превышающее 20%
	Р<20%		5
	Р>=20%		0
2.11. Объем кассовых расходов ГРБС за последние 3 рабочих дня в IV квартале к кассовым расходам IV квартала отчетного финансового года	, где Е - кассовые расходы ГРБС за последние 3 рабочих дня в IV квартале отчетного финансового года; - общий объем кассовых расходов в IV квартале отчетного финансового года	%		Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, не превышающее 20%
	Р<20%		5
	Р>=20%		0
2.12. Эффективность управления просроченной кредиторской задолженностью	, где К - объем просроченной кредиторской задолженности по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом; Е - кассовое исполнение расходов в отчетном финансовом году	%		Целевым ориентиром является значение показателя 0
	Р = 0		5
	Р <= 0,2%		3
	Р > 0,2%		0
2.13. Эффективность управления просроченной дебиторской задолженностью за I квартал отчетного финансового года	Сравнивается два показателя: и , где - объем просроченной дебиторской задолженности ГРБС по состоянию на 1 января отчетного финансового года; . - объем просроченной дебиторской задолженности ГРБС по состоянию на 1 апреля отчетного финансового года			Целевым ориентиром является значение показателя , равное 0
	= 0, = 0		5
	, при условии		4
	, при условии		3
			0
2.14. Эффективность управления просроченной дебиторской задолженностью за II квартал отчетного финансового года	Сравнивается два показателя: и , где . - объем просроченной дебиторской задолженности ГРБС по состоянию на 1 апреля отчетного финансового года; . - объем просроченной дебиторской задолженности ГРБС по состоянию на 1 июля отчетного финансового года			Целевым ориентиром является значение показателя , равное 0
	= 0, = 0		5
	> , при условии = 0		4
	> , при условии		3
	<		0
2.15. Эффективность управления просроченной дебиторской задолженностью за III квартал отчетного финансового года	Сравнивается два показателя: и , где - объем просроченной дебиторской задолженности ГРБС по состоянию на 1 июля отчетного финансового года; . - объем просроченной дебиторской задолженности ГРБС по состоянию на 1 октября отчетного финансового года			Целевым ориентиром является значение показателя , равное 0
	= 0, = 0		5
	> , при условии = 0		4
	> , при условии		3
	<		0
2.16. Эффективность управления просроченной дебиторской задолженностью за IV квартал отчетного финансового года	Сравнивается два показателя: и , где . - объем просроченной дебиторской задолженности ГРБС по состоянию на 1 октября отчетного финансового года; - объем просроченной дебиторской задолженности ГРБС по состоянию на 1 января текущего финансового года			Целевым ориентиром является значение показателя , равное 0
	= 0, = 0		5
	> , при условии = 0		4
	> , при условии		3
	<		0
2.17. Качество Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных ГРБС муниципальных казенных учреждений	Наличие правового акта ГРБС, содержащего: 1) процедуры составления, ведения и утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных казенных учреждений; 2) процедуры составления и представления расчетов (обоснований) к бюджетным сметам подведомственных муниципальных казенных учреждений; 3) порядок ведения бюджетных смет; 4) процедуры составления и представления проектов бюджетных смет
	- если правовой акт ГРБС соответствует требованиям пунктов 1) - 4)		5
	- если правовой акт ГРБС соответствует требованиям пунктов 1) - 3)		4
	- если правовой акт ГРБС соответствует требованиям пунктов 1) - 2)		3
	- отсутствует Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных муниципальных казенных учреждений		0
2.18. Качество планирования бюджетных ассигнований в I квартале отчетного финансового года	Оценивается количество уведомлений ГРБС о внесении изменений, предусматривающих перемещение бюджетных ассигнований между подведомственными получателями бюджетных средств (без учета безвозмездных поступлений целевого характера) в I квартале отчетного финансового года	штук		Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0
	Р=0		5
	0<Р<=3		4
	3<Р<=5		3
	5<Р<=7		2
	7<Р<=10		1
	Р>10		0
2.19. Качество планирования бюджетных ассигнований во II квартале отчетного финансового года	Оценивается количество уведомлений ГРБС о внесении изменений, предусматривающих перемещение бюджетных ассигнований между подведомственными получателями бюджетных средств (без учета безвозмездных поступлений целевого характера) во II квартале отчетного финансового года	штук		Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0
	Р=0		5
	0<Р<=3		4
	3<Р<=5		3
	5<Р<=7		2
	7<Р<=10		1
	Р>10		0
2.20. Качество планирования бюджетных ассигнований в III квартале отчетного финансового года	Оценивается количество уведомлений ГРБС о внесении изменений, предусматривающих перемещение бюджетных ассигнований между подведомственными получателями бюджетных средств (без учета безвозмездных поступлений целевого характера) в III квартале отчетного финансового года	штук		Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0
	Р=0		5
	0<Р<=3		4
	3<Р<=5		3
	5<Р<=7		2
	7<Р<=10		1
	Р>10		0
2.21. Качество планирования бюджетных ассигнований в IV квартале отчетного финансового года	Оценивается количество уведомлений ГРБС о внесении изменений, предусматривающих перемещение бюджетных ассигнований между подведомственными получателями бюджетных средств (без учета безвозмездных поступлений целевого характера) в IV квартале отчетного финансового года	штук		Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0
	Р=0		5
	0<Р<=3		4
	3<Р<=5		3
	5<Р<=7		2
	7<Р<=10		1
	Р>10		0
2.22. Качество составления прогноза кассовых выплат по расходам ГРБС	Оценивается количество уведомлений ГРБС о внесении изменений, предусматривающих перемещение бюджетных ассигнований между кварталами в течение отчетного финансового года (без учета безвозмездных поступлений целевого характера)	штук		Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0
	Р=0		5
	0<Р<=3		4
	3<Р<=5		3
	5<Р<=7		2
	7<Р<=10		1
	Р>10		0
3. Учет и отчетность
3.1. Качество составления годовой бюджетной отчетности	В рамках оценки данного показателя позитивно рассматривается отсутствие замечаний финансового органа в листе согласования к годовой бюджетной отчетности
	- отсутствуют замечания в листе согласования		5
	- наличие замечаний в листе согласования		0
3.2. Соблюдение сроков представления годовой бюджетной отчетности	Оценивается соблюдение сроков при предоставлении в финансовый орган годовой бюджетной отчетности
	- годовая бюджетная отчетность представлена в установленные сроки;		5
	- годовая бюджетная отчетность представлена с нарушением установленных сроков		0
4. Контроль и аудит
4.1. Нарушения, выявленные в ходе проведения контрольных мероприятий уполномоченными органами финансового контроля, в отчетном финансовом году	Оценивается количество финансовых нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий уполномоченными органами финансового контроля, в отчетном финансовом году
	- отсутствуют нарушения;		5
	- установлены нарушения		0
4.2. Наличие недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей	Оценивается факт установления недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей
	- отсутствуют недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей		5
	- установлены недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей		0
4.3. Объем недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей	, где Т - сумма установленных недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у ГРБС в отчетном финансовом году; О - основные средства (остаточная стоимость) ГРБС; N - нематериальные активы (остаточная стоимость) ГРБС; М - материальные запасы ГРБС; А - вложения ГРБС в нефинансовые активы; R - нефинансовые активы ГРБС в пути; S - денежные средства ГРБС; V - финансовые вложения ГРБС	%		Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0
	Р=0		5
	0<Р=0,061%		1
	Р>0,061%		0
4.4. Качество правового акта ГРБС об организации ведомственного финансового контроля	Наличие правового акта ГРБС, обеспечивающего: 1) создание подразделения внутреннего финансового контроля; 2) наличие процедур и порядка осуществления внутреннего финансового контроля
	- правовой акт ГРБС соответствует требованиям пунктов 1) - 2);		5
	- правовой акт ГРБС не соответствует требованиям пунктов 1) - 2);		3
	- отсутствует правовой акт ГРБС		0
5. Исполнение судебных актов
5.1. Сумма, подлежащая взысканию по исполнительным документам	, где S - сумма, подлежащая взысканию по поступившим с начала финансового года исполнительным документам за счет средств бюджета города по состоянию на конец отчетного финансового года; Е - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году	%		Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0
	Р=0		5
	Р>0		0
5.2. Приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах подведомственных ГРБС муниципальных казенных учреждений в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города по обязательствам муниципальных казенных учреждений	Оценивается количество приостановлений операций по расходованию средств на лицевых счетах подведомственных ГРБС муниципальных казенных учреждений			Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0
	Р=0		5
	Р>0		0

Заместитель мэра - председатель комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска

Г.Д.Зюбр

Заместитель председателя комитета - начальник департамента финансов комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска

А.А.Валиулина