Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 ноября 2010 г. по делу N А74-1230/2010 Суд удовлетворил заявленные требования о взыскании процентов за нарушение срока зачета излишне уплаченных таможенных сборов, поскольку мотивировал его обоснованностью требований общества в связи с нарушением таможенным органом установленного срока зачета излишне уплаченных таможенных сборов и обязанностью таможни уплатить проценты (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 18 ноября 2010 г. по делу N А74-1230/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21 июля 2009 г. N А74-3099/2008

Открытое акционерное общество "Сибирская Угольная Энергетическая Компания" (ОАО "СУЭК", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением о взыскании с Хакасской таможни (таможенный орган, таможня) 2231471,52 рубля процентов за нарушение срока зачета излишне уплаченных таможенных сборов.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 12 мая 2010 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2010 года решение суда первой инстанции изменено, по делу принят новый судебный акт, которым с Хакасской таможни в пользу общества взыскано 1295178,60 рублей процентов за несвоевременный зачет излишне уплаченных таможенных сборов.

Таможенный орган, обжалуя судебные акты и заявляя об их отмене в связи с неправильным применением судами норм материального права, оспаривает выводы судов о возможности применения положений статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации для начисления процентов на сумму несвоевременно возвращенных (зачтенных) излишне уплаченных таможенных сборов, поскольку заявление общества о зачете было рассмотрено таможней в установленный месячный срок; по мнению таможенного органа, судами неправомерно применены положения пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 13 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 14 от 08.10.1998 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами"; судами не учтено отсутствие факта излишней уплаты обществом таможенных сборов, так как при периодическом временном декларировании российских товаров таможенные сборы уплачиваются как при подаче временной таможенной декларации, так и при подаче полной таможенной декларации; судами не учтено, что Таможенным кодексом Российской Федерации не определен источник возмещения процентов.

Обжалуя постановление суда апелляционной инстанции по мотиву нарушения судом норм материального права и заявляя об оставлении в силе решения арбитражного суда первой инстанции, общество оспаривает вывод суда апелляционной инстанции о неправомерности начисления процентов за период с 30.07.2009 по 26.01.2010 в связи с отсутствием повторного заявления общества о зачете излишне уплаченных таможенных сборов, поскольку заявление о зачете и необходимые к нему документы были поданы обществом еще 16.09.2008, в его удовлетворении таможней было отказано неправомерно, что подтверждено постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 N 10551/09, которым отменено постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21.07.2009. Учитывая эти обстоятельства, а также то, что Таможенный кодекс Российской Федерации не предусматривает в такой ситуации обязанность по подаче повторного заявления, выводы суда апелляционной инстанции являются необоснованными.

В отзыве на кассационную жалобу таможни ОАО "СУЭК" просит оставить ее без удовлетворения, а решение арбитражного суда первой инстанции - без изменения.

В отзыве на кассационную жалобу общества таможенный орган просит оставить ее без удовлетворения, обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении требований ОАО "СУЭК" отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель ОАО "СУЭК" подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе общества, и в отзыве на кассационную жалобу таможенного органа.

Хакасская таможня о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена, своих представителей в судебное заседание не направила, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном главой 35 Кодекса.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв с 11 по 16 ноября 2010 года до 14 часов 45 минут, о чем сделано публичное извещение.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в период с 2005 по 2008 год ОАО "СУЭК" осуществляло экспорт товара из Российской Федерации с применением процедуры периодического временного декларирования путем подачи временных таможенных деклараций с уплатой таможенных сборов в сумме 19795500 рублей.

После вывоза заявленного на экспорт товара обществом представлены в таможню полные таможенные декларации, по которым общество повторно уплатило таможенные сборы в сумме 19140570,54 рубля.

Считая уплаченные при подаче полных таможенных деклараций сборы за таможенное оформление товара излишне уплаченными, ОАО "СУЭК" 16.09.2008 обратилось в таможенный орган с заявлением об их зачете в счет предстоящих таможенных платежей.

Письмом Хакасской таможни от 13.10.2008 N 05-19/6169 обществу отказано в зачете излишне уплаченных таможенных сборов.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 9 февраля 2009 года по делу N А74-3099/2008, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2009 года, решение таможни об отказе в проведении зачета излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 19140570,54 рубля признано незаконным, на Хакасскую таможню возложена обязанность по осуществлению их зачета в счет предстоящих таможенных платежей.

Во исполнение судебных актов по делу N А74-3099/2008 таможней 28.04.2009 принято решение о зачете излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 19140570,54 рублей в счет будущих таможенных платежей.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21 июля 2009 года судебные акты по делу N А74-3099/2008 отменены по кассационной жалобе таможни, в удовлетворении требований общества отказано.

На основании указанного постановления суда кассационной инстанции ОАО "СУЭК" платежным поручением от 29.07.2009 N 33245 перечислило 19140570,54 рубля на счет Хакасской таможни.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2009 года N 10551/09 постановление суда кассационной инстанции отменено, решение арбитражного суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции по делу N А74-3099/2008 оставлены без изменения.

Письмом от 27.01.2010 Хакасская таможня известила общество о проведенном зачете в сумме 19140570,54 рубля по платежному поручению от 29.07.2009 N 33245.

Полагая, что зачет излишне уплаченных таможенных сборов произведен таможенным органом с нарушением установленного пунктом 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации срока, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов за нарушение срока их возврата за периоды с 17.10.2008 по 27.04.2009 и с 30.07.2009 по 26.01.2010.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Республики Хакасия мотивировал его обоснованностью требований общества в связи с нарушением таможенным органом установленного срока зачета излишне уплаченных таможенных сборов и обязанностью таможни уплатить проценты. При этом суд отклонил довод таможенного органа об отсутствии оснований для начисления процентов за период с 30.07.2009 по 26.01.2010 в связи с отсутствием повторного заявления общества о возврате (зачете) сумм таможенных сборов, указав, что в указанный период сумма находилась у таможенного органа, тогда как законность постановления суда кассационной инстанции, во исполнение которого общество платежным поручением N 33245 перечислило 19140570,54 рубля таможенных сборов, не была подтверждена постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2009 N 10551/09.

Арбитражный суд первой инстанции принял представленный обществом расчет процентов, исходя из количества дней в году равным 360 дням, отклонив доводы таможенного органа о расчете суммы процентов исходя из количества 365/366 дней.

Суд апелляционной инстанции признал неправомерным вывод суда первой инстанции о начислении процентов за период с 30.07.2009 по 26.01.2010, указав, что с заявлением о зачете таможенных сборов общество в указанный период не обращалось.

Проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу Арбитражного суда Республики Хакасия N А74-3099/2008 с учетом правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации (определение от 7 ноября 2008 года N 631-О-О) и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление от 8 июля 2008 года N 4574/08) установлен факт излишней уплаты ОАО "СУЭК" таможенных сборов в размере 19140570,54 рубля и незаконность отказа таможни осуществить их зачет.

В этой связи, учитывая положения части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 5.1. постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 марта 2007 года N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам", суд кассационной инстанции отклоняет доводы таможни о неустановленности факта излишней уплаты обществом таможенных сборов и о том, что таможенные сборы уплачиваются как при подаче временной таможенной декларации, так и при подаче полной таможенной декларации.

На основании пункта 1 статьи 3578 Таможенного кодекса Российской Федерации возврат таможенных сборов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Кодексом для возврата (глава 33) таможенных пошлин.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 1 статьи 357.8 Таможенного кодекса Российской Федерации

Пунктом 8 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате других таможенных платежей, пеней, процентов или штрафов. Зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей осуществляется в соответствии с настоящей статьей применительно к порядку возврата.

Согласно положениям статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (пункт 2); возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата (пункт 4); при возврате таможенных платежей проценты с них не выплачиваются, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, и суммы не индексируются (пункт 11).

Таким образом, рассмотрение заявления о зачете, принятие решения о зачете и зачет суммы излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных сборов осуществляются в пределах срока, установленного пунктом 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации, и при его несоблюдении на эту сумму таможенных сборов начисляются проценты за каждый день нарушения срока ее зачета.

В этой связи доводы кассационной жалобы о рассмотрении заявления общества в пределах месячного срока подлежат отклонению как не основанные на приведенных нормах материального права.

Поскольку Таможенный кодекс Российской Федерации не устанавливает собственного содержания термина "ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации", то в силу пункта 2 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации в этом случае необходимо руководствоваться при определении порядка исчисления такой ставки институтами гражданского законодательства Российской Федерации, и ориентироваться на выводы, изложенные в совместном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 октября 1998 года N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами".

Согласно пункту 2 названного постановления при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации число дней в году принимается равным 360 дням, если иное не установлено соглашением сторон, обязательными для сторон правилами, а также обычаями делового оборота.

Из анализа положений пункта 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации не следует, что законодатель предполагает применение иной ставки рефинансирования за каждый день нарушения срока зачета.

При таких обстоятельствах суды обоснованно определили размер подлежащих взысканию с таможни процентов в соответствии с пунктом 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 октября 1998 года N 13/14.

Доводы таможни о возможности применения при расчете размера процентов распоряжения ГТК России от 27.11.2003 N 647-р "Об утверждении Методических указаний о порядке применения таможенными органами положений Таможенного кодекса Российской Федерации, относящихся к таможенным платежам" и Положения Центрального банка Российской Федерации от 26.06.1998 N 39-П "О порядке начисления процентов по операциям, связанным с привлечением и размещением денежных средств банками" подлежат отклонению судом кассационной инстанции, поскольку предметом регулирования данных нормативных правовых актов не является вопрос о начислении процентов за нарушение установленного пунктом 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации срока для зачета излишне уплаченных таможенных платежей (сборов).

Оценивая довод таможни о неопределенности источника возмещения процентов, суд кассационной инстанции принимает во внимание, что пунктом 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено императивное правило о начислении процентов за каждый день нарушения срока возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных сборов, вследствие чего данный довод при разрешении спора сторон не имеет юридического значения.

При таких условиях суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы Хакасской таможни.

Относительно доводов кассационной жалобы ОАО "СУЭК" суд кассационной инстанции учитывает, что согласно требованиям части 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда указанным процессуальным требованиям не соответствует, вследствие чего подлежит отмене с оставлением в силе решения Арбитражного суда Республики Хакасия по следующим основаниям.

Согласно материалам дела общество обратилось в таможню с заявлением о зачете излишне уплаченных таможенных сборов 16.09.2008, в установленный месячный срок решение о таком зачете не принято, отказ таможенного органа в осуществлении зачета признан вступившими в законную силу судебными актами по делу N А74-3099/2009 незаконным, денежные средства в размере 19140570,54 рубля возвращены обществом после принятия постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21.07.2009, отмененного постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2009 года N 10551/09, подтвердившим обязанность таможни осуществить зачет излишне уплаченных таможенных сборов на основании заявления общества от 16.09.2008.

При таких обстоятельствах, как они установлены арбитражным судом первой инстанции, правовая природа указанных денежных средств как излишне уплаченных таможенных сборов и подлежащих зачету таможней на основании заявления общества от 16.09.2009 оставалась неизменной, в том числе в период с 30.07.2009 по 26.01.2010.

Следовательно, суждения арбитражного суда апелляционной инстанции о необходимости подачи обществом повторного заявления о зачете в порядке статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении приведенных норм материального права, что в силу частей 1, 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены постановления Третьего арбитражного апелляционного суда с оставлением в силе решения Арбитражного суда Республики Хакасия в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 Кодекса.

ОАО "СУЭК" при подаче кассационной жалобы уплатило по платежному поручению от 25 августа 2010 года N 33645 государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Согласно абзацу 2 пункта 15 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 25 мая 2005 года N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" в связи с тем, что при подаче таких заявлений неимущественного характера, как заявление о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 200 рублей для физических лиц и 2000 рублей для юридических лиц, при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 100 рублей для физических лиц и 1000 рублей для юридических лиц.

Следовательно, с таможни в пользу общества на основании статей 104, 110 и части 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1000 рублей, а 1000 рублей подлежит возврату обществу как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2010 года по делу Арбитражного суда Республики Хакасия N А74-1230/2010 отменить.

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 12 мая 2010 года по делу N А74-1230/2010 оставить в силе.

Взыскать с Хакасской таможни в пользу открытого акционерного общества "Сибирская Угольная Энергетическая Компания" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1000 рублей.

Арбитражному суду Республики Хакасия выдать исполнительный лист.

Возвратить открытому акционерному обществу "Сибирская Угольная Энергетическая Компания" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 25 августа 2010 года N 33645.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.