Постановление главы администрации города Усолье-Сибирское Иркутской области от 6 декабря 2010 г. N 2210 "Об утверждении ведомственной целевой программы "О комплексных мерах профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2011 - 2013 годы"

В целях снижения уровня наркотизации и связанных с ней социально-негативных явлений на территории города Усолье-Сибирское, руководствуясь Программой комплексного социально-экономического развития города на 2011 - 2015 годы, Положением о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Усолье-Сибирское, утвержденным постановлением главы администрации города Усолье-Сибирское от 14.05.2009 г. N 723, ст.ст. 45, 55 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское, администрация муниципального образования города Усолье-Сибирское постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "О комплексных мерах профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2011 - 2013 годы".

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальное Усолье" и разместить на сайте города.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Гуменюка С.В.

Глава администрации города

Е.С.Кустос

Ведомственная целевая программа

"О комплексных мерах профилактики злоупотребления наркотическими средствами

и психотропными веществами на 2011 - 2013 годы"

(утв. Постановлением главы администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области

от 6 декабря 2010 г. N 2210)

1. Паспорт ведомственной целевой программы

"О комплексных мерах профилактики злоупотребления наркотическими средствами

и психотропными веществами на 2011 - 2013 годы"

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "О комплексных мерах профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	1. Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ ст.16 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2. Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования города Усолье-Сибирское на 2011 - 2015 годы, 3. Распоряжение администрации города от 10.09.2010 г. N 456 "О разработке ведомственных целевых программ "Развитие физической культуры и спорта в г.Усолье-Сибирское на 2011 - 2013 годы", "О комплексных мерах профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2011 - 2013 годы", "Молодежь города - 2011 - 2013 г.г.", "Усолье - город исторический на 2011 - 2013 годы", "Поддержка ветеранов, ветеранского движения в городе Усолье-Сибирское на 2011 - 2013 годы".
Разработчик программы	Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города
Субъект бюджетного планирования	Администрация города Усолье-Сибирское в лице отдела культуры, спорта и молодежной политики администрации города.
Цель и задачи программы	Основная цель программы: Обеспечение условий для приостановления роста незаконного оборота наркотиков, ограничение распространения наркомании, и связанных с ней негативных социальных последствий. Задачами программы являются: - Исследовательская и информационно-просветительская деятельность по профилактике наркомании и связанных с ней социально-негативных явлений. - Поддержка профессионального сообщества специалистов по профилактике наркомании. - Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. - Организация и проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных явлений для несовершеннолетних и молодежи.
Ответственный исполнитель программы	Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города с привлечением: - Отдела образования администрации города. - Усолье-Сибирского Межрайонного отдела регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Иркутской области (МРО РУ ФСКН). - Отдела здравоохранения администрации города. - Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Усолье-Сибирское (КДНиЗП). - ОГУ "Центр занятости населения города Усолье-Сибирское" (ЦЗН). - Отдела внутренних дел по городу Усолье-Сибирскому. (ОВД) - ОГУЗ "Усольская областная психоневрологическая больница". - Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Усолье-Сибирскому и Усольскому району. - Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г.Усолье-Сибирское и Усольском районе. - Отдела потребительского рынка, товаров и услуг администрации города.
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы.
Характеристика программных мероприятий	Программой предусмотрено проведение мероприятий: - издание буклетов, листовок, специальных молодежных выпусков по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения, пропаганде здорового образа жизни; - заседаний городской межведомственной комиссии по противодействию злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту, профилактика ВИЧ-инфекции, участию в Координационном совете по проблемам противодействию распространению наркомании среди населения Иркутской области при Губернаторе Иркутской области, организации работы Клуба молодой семьи; - семинаров, тренингов, антинаркотических профилактических мероприятий для молодежи, выборочного экспресс-тестирования несовершеннолетних, индивидуальной профилактической работы; - рейдов, оперативно-профилактических мероприятий: - обучение для медицинских работников, социальных педагогов, общественных объединений.
Объемы и источники финансирования Программы	Источником финансирования Программы являются средства местного бюджета. Объем средств местного бюджета, необходимых для финансирования Программы составляет 900,0 тыс.руб., в том числе: - в 2011 году - 250,0 тыс. рублей, - в 2012 году - 300,0 тыс. рублей, - в 2013 году - 350,0 тыс. рублей. Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Эффективность реализации программы оценивается по показателям, характеризующим снижение уровня наркотизации и связанных с ней социально-негативных явлений на территории города Усолье-Сибирское: 1. Увеличение количества экземпляров печатной продукции профилактической направленности не менее чем на 80 шт. в год. 2. Увеличение численности участников семинаров по профилактике наркомании не менее, чем на 100 чел. в год. 3. Сохранение количества профессиональных сообществ по профилактике наркомании, на уровне 2 единиц. 4. Увеличение численности несовершеннолетних и молодежи, охваченных мероприятиями по профилактике социально-негативных явлений на 10% в год.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Современная ситуация на территории города Усолье-Сибирское характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, правопорядку, а также общественной безопасности.

По результатам проведенного мониторинга можно отметить следующее:

Показатель	2009 г.	9 месяцев 2010 г.
- Взято на учет впервые в жизни с установленным диагнозом "наркомания" (чел.)	52	34
- Состоит на учете больных с диагнозом "наркомания"	496	512
- Количество преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств	334	202
- Количество преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, расследование которых закончено в отчетный период	216	95
- Количество изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также оборудования, использованного для их производства	48,9 кг	49,3 кг.
- Количество лиц, привлеченных к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ	146	110
- Количество профилактических рейдов МРО РУ ФСКН, служб ОВД и отдела потребительского рынка, товаров и услуг администрации города	34	36

Злоупотребление наркотическими средствами является одной из наиболее серьезных проблем, представляющей угрозу здоровью социально и экономически активных групп населения. Криминальный оборот наркотических средств создает условия для совершения тяжких преступлений против личности, имущественных преступлений, различных правонарушений лицами в состоянии наркотического опьянения.

Ситуация усугубляется тем, что в недалеком прошлом ранняя алкоголизация и токсикомания преимущественно поражали детей из неблагополучных семей, родители которых вели асоциальный образ жизни. На сегодняшний день число наркоманов пополняется подростками из благополучных слоев общества, семей с высоким достатком. Именно дети из этих семей, с легко доступными деньгами, формируют особую молодежную субкультуру, ведущими ценностями которой являются свободное, праздное времяпровождение с наркотизацией как определенным стилем жизни.

Не последнюю роль в наркотизации подростков играет низкий уровень информированности населения о профилактике наркотической патологии и малая доступность квалифицированной бесплатной консультативной и лечебно-реабилитационной помощи детям и подросткам, больным наркоманией. Оценивая обстановку, связанную с незаконным оборотом наркотиков в городе Усолье-Сибирское необходимо отметить важность проведения профилактической работы по предупреждению распространения наркомании, проводимой всеми заинтересованными службами и структурами.

Требуется более активное участие средств массовой информации в работе по профилактике социально-негативных явлений на территории города.

Эффективно бороться с незаконным оборотом наркотиков можно только общими усилиями, используя для этого весь арсенал профилактических, воспитательных, медицинских и здравоохранительных мер. В связи с этим возникла необходимость в разработке данной программы.

Реализация мероприятий Программы позволит снизить уровень наркотизации и связанных с ней социально-негативных явлений в городе Усолье-Сибирское, увеличит количество детей и молодежи, прошедших обучение по образовательным программам по профилактике наркомании, рекомендованным Министерством образования и науки РФ и Департаментом образования Иркутской области; увеличит количество вовлеченных детей в профилактические мероприятия с участием правоохранительных органов, волонтеров клуба "Ковчег"; будут реализованы социальные проекты, "Летний стройотряд", "Здоровье", "Класс, свободный от курения", "Мы - за здоровье". Внимание общественности привлекается через средства массовой информации (проведение широкомасштабной информационно-пропагандистской кампании "Скажи жизни - Да!"), организацию первичной профилактики наркомании и связанных с ней социально-негативных явлений, через трудоустройство молодежи. Требуется развитие данных мероприятий.

Программа направлена на совершенствование системы профилактики злоупотребления наркотическими средствами и другими психоактивными веществами среди различных категорий населения, прежде всего, молодежи и несовершеннолетних, а также предупреждение преступлений и правонарушений, связанных со злоупотреблением и незаконным оборотом наркотиков.

3. Основная цель и задачи программы

Программа рассчитана на три года и предполагает к 2013 году достичь своей стратегической цели - обеспечить условия для приостановления роста незаконного оборота наркотиков, ограничение распространения наркомании, и связанных с ней негативных социальных последствий.

Приоритетными задачами, направленными на достижение основной цели Программы, являются:

1. Исследовательская и информационно-просветительская деятельность по профилактике наркомании и связанных с ней социально-негативных явлений

2. Поддержка профессионального сообщества специалистов по профилактике наркомании

3. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ

4. Организация и проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных явлений для несовершеннолетних и молодежи.

4. Перечень мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (руб.)					Ответственный исполнитель
			всего	в том числе по годам
				2011	2012		2013
Цель: Обеспечение условий для приостановления роста незаконного оборота наркотиков, ограничение распространения наркомании, и связанных с ней негативных социальных последствий
Задача 1. Исследовательская и информационно-просветительская деятельность по профилактике наркомании и связанных с ней социально-негативных явлений
1.1.	Издание буклетов, листовок, методичек по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения, пропаганде здорового образа жизни	2011 - 2013 г.г.	48000	13000	15000		20000	ОКСиМП
1.2.	Изготовление и размещение наружной социальной рекламы по профилактике вредных привычек, пропаганде здорового образа жизни.	2011 - 2013 г.г.	51800	15000	17800		19000	ОКСиМП
1.3.	Организация специальных молодежных выпусков местной прессы, посвященных антинаркотической тематике	2011 - 2013 г.г.	43000	10000	15000		18000	ОКСиМП
1.4.	Проведение мониторинга наркоситуации по городу	2011 - 2013 г.г.	0	0	0		0	ОКСиМП, отдел образования администрации города, отдел здравоохранения администрации города, ОГУЗ "Усольская областная психоневрологическая больница"
1.5.	Проведение семинаров для медицинских работников, социальных педагогов, консультантов по вторичной профилактике наркомании	2011 - 2013 г.г.	9000	2500	3000		3500	ОКСиМП, отдел здравоохранения, ОГУЗ "Усольская областная психоневрологическая больница"
1.6.	Проведение семинаров для общественных объединений по работе с созависимыми родственниками наркозависимых	2011 - 2013 г.г.	9000	2500	3000		3500	ОКСиМП, отдел здравоохранения, ОГУЗ "Усольская областная психоневрологическая больница"
1.7.	Участие в ежегодной, научно-практической областной конференции по профилактике алкогольной, наркотической и других зависимостей среди молодежи	2011 - 2013 г.г.	0	0	0		0	ОКСиМП, отдел образования администрации города, Сузы, ВУЗы, предприятия города.
Итого по задаче 1:			160800	43000	53800		64000
Задача 2. Поддержка профессионального сообщества специалистов по профилактике наркомании
2.1.	Организация взаимодействия Антинаркотической комиссии Иркутской области и городской МВК по противодействию злоупотреблению наркотических средств, психотропных веществ и их незаконному обороту, профилактике ВИЧ-инфекции и обмена информацией между ними	2011 - 2013 г.г.	0	0	0		0	ОКСиМП
2.2.	Формирование единого банка по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту, профилактике наркомании среди населения города. Формирование паспорта наркоситуации города.	2011 - 2013 г.г.	0	0	0		0	ОКСиМП, ОВД, МРО РУ ФСКН, отдел здравоохранения администрации города, отдел образования администрации города
2.3.	Организация работы по привлечению родительского актива, общественных объединений к профилактике социально-негативных явлений	2011 - 2013 г.г.	2000	400	600		1000	ОКСиМП, отдел образования администрации города
2.4.	Организация и проведение заседаний городской межведомственной комиссии по противодействию злоупотребления наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту, профилактике ВИЧ-инфекции	2011 - 2013 г.г.	0	0	0		0	ОКСиМП, члены МВК
2.5.	Участие в заседаниях Координационного совета по проблемам противодействия распространению наркомании среди населения Иркутской области при Губернаторе Иркутской области	2011 - 2013 г.г.	0	0	0		0	ОКСиМП, члены МВК
2.6.	Поддержка регионального представителя системы профилактики наркомании и токсикомании	2011 - 2013 г.г.	174400	50000	60000		64400	ОКСиМП
2.7.	Организация работы "Клуба молодой семьи" (ЗАГС)	2011 - 2013 г.г.	32000	8000	10000		14000	ЗАГС, ОКСиМП, отдел здравоохранения, ЦЗН
Итого по задаче 2:			208400	58400		70600	79400
Задача 3. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ
3.1.	Ежегодное проведение оперативно-профилактических операций "Мак", "Прекурсор", иных плановых мероприятий, направленных на выявление незаконных посевов наркокультур, уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли, выявление правонарушений в сфере легального оборота наркотиков, выявление и ликвидация подпольных нарколабораторий.	2011 - 2013 г.г.	0	0	0		0	ОВД, МРО РУ ФСКН
3.2	Организация рейдов по соблюдению правил продажи табачных изделий и алкогольной продукции	2011 - 2013 г.г.	0	0	0		0	ОВД, МРО РУ ФСКН, КНДиЗП, ОКСиМП,
Итого по задаче 3:			0	0	0		0
Задача 4. Организация и проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных явлений для несовершеннолетних и молодежи
4.1.	Содействие формированию среди обучающихся в образовательных учреждениях, ВУЗах, ССУЗах здорового образа жизни	2011 - 2013 г.г.	180000	50000	60000		70000	ОКСиМП, отдел образования администрации города, отдел здравоохранения администрации города
4.2.	Содействие развитию волонтерского движения из числа несовершеннолетних и молодежи	2011 - 2013 г.г.	33000	8000	11000		14000	ОКСиМП, отдел образования администрации города
4.4.	Проведение семинаров и тренингов среди несовершеннолетних и молодежи по профилактике наркомании, токсикомании, табакокурения	2011 - 2013 г.г.	18000	5000	6000		7000	ОКСиМП, отдел образования администрации города, отдел здравоохранения администрации города
4.5.	Поддержка деятельности наркопостов в образовательных учреждениях	2011 - 2013 г.г.	15000	3000	5000		7000	ОКСиМП, отдел образования администрации города
4.6.	Приобретение тест-систем на определение наркотиков в организме человека.	2011 - 2013 г.г.	184000	54000	60000		70000	ОКСиМП
4.7.	Проведение выборочного добровольного экспресс-тестирования несовершеннолетних с целью выявления потребителей наркотиков	2011 - 2013 г.г.	24000	6000	8000		10000	ОКСиМП, отдел образования администрации города, ОВД, МРО РУ ФСКН, ОГУЗ "Усольская областная психоневрологическая больница"
4.8.	Организация индивидуальной работы по профилактике наркомании с безнадзорными детьми, употребляющими психоактивные вещества, подростками не занятыми учебой, а также проживающими в условиях семейного неблагополучия	2011 - 2013 г.г.	0	0	0		0	КДНиЗП, отдел образования администрации города, ОВД МРО РУ ФСКН ОГУЗ "Усольская областная психоневрологическая больница"
4.9.	Проведение наркотических профилактические мероприятий в детских оздоровительных лагерях в период летних каникул	2011 - 2013 г.г.	0	0	0		0	КДНиЗП, отдел образования администрации города, ОВД, МРО РУ ФСКН, ОКСиМП,
4.10.	Трудоустройство несовершеннолетних и молодежи в свободное от учебы время на временные рабочие места	2011 - 2013 г.г.	0	0	0		0	ЦЗН, отдел образования администрации города
4.11.	Организация проведения акций и мероприятий по профилактике социально-негативных явлений в молодежной среде	2011 - 2013 г.г.	57000	17000	19000		21000	КДНиЗП, отдел образования администрации города, ОВД, МРО РУ ФСКН, ОКСиМП
4.12.	Участие в областном конкурсе муниципальных программ по профилактике наркомании, проводимых агентством по молодежной политике Иркутской области и общественными организациями	2011 - 2013 г.г.	0	0	0		0	ОКСиМП
4.13.	Конкурс на лучший кабинет по профилактике социально-негативных явлений в ВУЗах и ССУЗах	2011 - 2013 г.г.	19800	5600	6600		7600	ОКСиМП, отдел здравоохранения администрации города, ОВД
Итого по задаче 4:			530800	148600	175600		206600
Всего по программе:			900000	250000	300000		350000

5. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее реализации

Реализация программы осуществляется посредством взаимодействия администрации города Усолье-Сибирское и организациями города. Для обеспечения мониторинга реализации Программы, отдел культуры, спорта и молодежной политики ежеквартально подводит итоги исполнения ее мероприятий. Ежегодно не позднее 1 марта года следующего за отчетным, отдел культуры, спорта и молодежной политики предоставляет главе администрации города отчет о ходе реализации программы за отчетный год.

Отчет об исполнении программы за весь период реализации программы в целом предоставляется отделом культуры, спорта и молодежной политики главе администрации города не позднее 1 марта 2014 года.

6. Оценка эффективности реализации программы

Эффективность реализации программы оценивается по показателям, характеризующим снижение уровня наркотизации и связанных с ней социально-негативных явлений на территории города Усолье-Сибирское.

Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
		до реализации программы	в том числе по годам
			2011	2012	2013
Издание печатной продукции профилактической направленности	кол-во экземпляров	0	200	280	320
Количество участников семинаров по профилактике наркомании	чел.	300	400	500	600
Сохранение количества профессиональных сообществ по профилактике наркомании	ед.	2	2	2	2
Профилактические рейды	кол-во	40	45	50	55
Численность несовершеннолетних и молодежи, охваченных мероприятиями по профилактике социально-негативных явлений	чел.	8300	8500	9000	9500
*Справочно:
Среднегодовая численность населения города	человек	85540	85550	85650	85750

Начальник отдела культуры, спорта и молодежной политики администрации города

Н.Ю.Полубесова