Раздел II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Раздел II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с Уставом муниципального образования "город Саянск", с постановлением администрации городского округа муниципального образования " город Саянск" от 03.08.09 г. N 110-37-532-9 " Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" и предусматривает ряд дополнительных, наряду с государственными мерами, мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Численность населения в городе Саянске по состоянию на 01.07.2010 года составила 43852 человек, в том числе пенсионеров 12370 человек или 28,2% от общей численности населения. Возрастная структура населения города оценивается как регрессивная. Произошло увеличение численности пенсионеров, инвалидов, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1102 человека.

Средний размер минимальной пенсии в городе Саянске по состоянию на 01.07.10 г. составляет 1971,57 рублей. В городе проживают 1241 человек, получающих минимальную пенсию, которым производится доплата до прожиточного минимума (4720 рублей) за счет средств областного бюджета.

Численность пенсионеров, получающих льготы по федеральному регистру, составляет 3672 человек, по областному регистру - 2690 человек и 4906 человек, не имеющих никаких льгот. Минимальный размер социальной пенсии составляет 2940,16 рублей.

Не решен вопрос на уровне областного законодательства по обеспечению бесплатным питанием детей до года, находящихся на искусственном вскармливании, из малообеспеченных семей, а также обеспечению детей, нуждающихся в дорогостоящих лекарственных препаратах "Кеппра" и "Омнадрен". По состоянию на 01.07.2010 года в городе проживает 1 ребенок, которому требуется постоянно препарат "Кеппра", 1 ребенок, которому требуется препарат "Омнадрен". В среднем ежемесячно около 45 детей в возрасте до 1 года, нуждаются в дополнительном питании, так как находятся на искусственном и раннем смешанном вскармливании.

Учитывая, что около 30% жителей города Саянска являются пенсионерами и имеют дачные участки, в программе предусматривается мера социальной поддержки в виде предоставления льгот на проезд на дачных (сезонных) маршрутах для пенсионеров, инвалидов и многодетных семей, которых в городе проживает более 100 семей с численностью детей более 400 человек.

На протяжении ряда лет в общеобразовательных учреждениях предусматривается бесплатное питание для детей из многодетных и малоимущих семей. Численность таких детей, получающих питание на льготных условиях в школах, составляет 877 человек. Стоимость питания на одного ребенка составляет 20 рублей в день, в том числе за счет средств местного бюджета 10 рублей. Полномочия по организации бесплатного питания для учащихся из многодетных и малоимущих семей, переданы органам местного самоуправления в соответствии с Законом Иркутской области от 08.10.2007 г. N 76-ОЗ " О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям" Средства предусматривались в смете расходов муниципальных учреждений, а не в программе, как это требует Бюджетный кодекс Российской Федерации.

В программе предусматривается улучшение качества жизни граждан из группы риска (содействие и помощь в получении паспорта).

На проведение мероприятий социальной направленности существует необходимость предусмотреть расходы в сметах учреждений, финансируемых из местного бюджета. Речь идет о проведении Дня пожилого человека, Дня инвалидов, Дня жертв политических репрессий, Дня жертв пострадавших в радиационных авариях и катастрофах, Дня Матери, Дня любви, семьи и верности и другие.

В городских мероприятиях и декадах социальной направленности активное участие принимают городские общественные организации, которые проводят большую организаторскую работу по привлечению пенсионеров и инвалидов, женщин к участию их в городских мероприятиях. Общественные организации представляют интересы отдельных категорий граждан в политических и общественных объединениях и нуждаются в содействии и финансовой помощи.

Социально-экономическое положение отдельных категорий граждан требует финансовой помощи и поддержки со стороны органов местного самоуправления. Решение обозначенных проблем позволит обеспечить согласованное по целям и ресурсам выполнение задач и мероприятий, направленных на материальную поддержку отдельных категорий граждан, на дополнительную социальную помощь им, создание условий для активной деятельности городских общественных организаций. Мероприятия программы являются дополнительными мерами социальной поддержки к установленным федеральным и областным законодательством мерам социальной поддержки.