Приложение N 1. Ведомственная целевая программа "Информатизация муниципального учреждения здравоохранения "Саянская городская больница" на 2011 - 2013 годы

Приложение N 1

к Постановлению администрации муниципального

образования "город Саянск" Иркутской области

от 15 сентября 2010 г. N 110-37-718-10

Ведомственная целевая программа
"Информатизация муниципального учреждения здравоохранения
"Саянская городская больница" на 2011 - 2013 годы

1. Паспорт Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Муниципальное учреждение здравоохранения "Саянская городская больница" муниципального образования "город Саянск" (далее - МУЗ "Саянская городская больница").
Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Информатизация муниципального учреждения здравоохранения "Саянская городская больница" на 2011 - 2013 годы (далее Программа).
Муниципальный заказчик и основные разработчики Программы	Заказчик Программы - Администрация городского округа муниципального образования "город Саянск". Разработчик Программы - МУЗ "Саянская городская больница".
Цель и задачи Программы	Цель: Создание единого информационного пространства для медицинских и фармацевтических организаций всех форм собственности на территории муниципального образования "город Саянск" с целью реализации государственной политики в области здравоохранения. Основные Задачи Программы: 1. Создание на базе МУЗ "Саянская городская больница" единого информационно-организационного центра, для обеспечения межведомственного, внутри и межотраслевого взаимодействия по вопросам здравоохранения. 2. Обеспечение оптимального уровня оснащения МУЗ "Саянская городская больница" компьютерным и серверным оборудованием для создания единого информационного пространства. 3. Создание единой локальной сети сбора, обработки, передачи и хранения медико-статистической и экономической информации по вопросам здравоохранения. 4. Внедрение инновационных, информационных программных продуктов, обеспечивающих реализацию комплекса задач по медицинскому обслуживанию: - внедрение электронной регистратуры, электронной карты пациента, электронной истории болезни; - ведение реестра всех категорий прикрепленных пациентов, баз застрахованных граждан. - персонифицированный учет всех медицинских услуг.
Целевые показатели	1. Приведение обеспеченности медицинских работников в компьютерной технике, к целевому показателю 2,8 человека на 1 компьютер. 2. Установка единой локальной сети МУЗ "СГБ", подключение в нее 217 рабочих мест ее связь с информационно-организационным центром муниципального образования "город Саянск". 3. Обеспечение информационно-организационного центра серверным оборудованием - 100 %. 4. Использование медицинскими работниками программных продуктов "Электронная медицинская карта", "Электронная история болезни", "База застрахованных", "Вакцинопрофилактика", "Поликлиника", "Стационар", "Заявка ЛС" - 100 %. 5. Повышение эффективности управления здравоохранением, улучшение качества оказания медицинской помощи и удовлетворенности населения медицинскими услугами.
Сроки реализации программы	2011 - 2013 годы
Исполнитель Программы	Муниципальное учреждение здравоохранения "Саянская городская больница".
Характеристика программных мероприятий	1. Поэтапное оснащение компьютерным и серверным оборудованием МУЗ "Саянская городская больница". 2. Создание единой локальной сети МУЗ "Саянская городская больница". 3. Установка и использование инновационных, информационных программных продуктов на автоматизированных рабочих местах.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы - 3 000,0 тыс. рублей Источник финансирования - местный бюджет - 1 500,0 тыс. рублей, система ОМС - 1 500,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Информационно-организационный центр на базе МУЗ "Саянская городская больница" обеспечит: - обработку, обмен, передачу и хранение медицинской информации внутри учреждения; - взаимодействие между медицинскими и фармацевтическими организациями по вопросам здравоохранения на территории муниципального образования "город Саянск", в части реализации Территориальной программы государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи, программы ОНЛС, выполнения объемов медицинской помощи по муниципальному заказу-заданию, формирования сводной статистической информации; - защиту информационных данных; - оперативность и достоверность предоставляемой информации в Министерство здравоохранения Иркутской области, ГУ ТФОМС граждан Иркутской области; - повышение эффективности управления учреждением; - готовность войти в единое информационное пространство здравоохранения Иркутской области и России. 2. Электронное ведение медицинской документации, электронной записи на прием к врачу, персонифицированный учет всех видов предоставленных медицинских услуг повысит качество оказания медицинской помощи и удовлетворенность населения медицинской помощью.
Управление Программой и система организации контроля за ее реализацией	Контроль за управлением Программой осуществляет Администрация городского округа муниципального образования "город Саянск". Контроль за движением финансовых средств, осуществляет Муниципальное учреждение "Управление по финансам и налогам" администрации муниципального образования "город Саянск", ГУ ТФОМС граждан Иркутской области, Саянский филиал ГУ ТФОМС граждан Иркутской области. Контроль за выполнением мероприятий Программы - МУЗ "Саянская городская больница".

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Развитие компьютерных информационных технологий в здравоохранении в настоящее время идет все более ускоряющимися темпами и становится важнейшим аспектом повышения качества медицинских услуг и обеспечения государственных гарантий населению на предоставление медицинской помощи.

В Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года и плане мероприятий по ее реализации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.09.2004 N 1244-р, определены следующие приоритеты использования информационных технологий в сфере здравоохранения:

- повышение качества и доступности медицинской помощи;

- создание систем мониторинга состояния здоровья населения;

- создание систем анализа существующих и перспективных потребностей населения страны в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения, систем учета и контроля их производства, ввоза и применения;

- создание систем персонифицированного учета медицинских услуг;

- внедрение технологий телемедицины.

В настоящее время в РФ и в Иркутской области разрабатывается проект программы "Модернизация здравоохранения", важной составляющей проекта является "Информатизация здравоохранения", принятие данной программы в Иркутской области планируется в 4 квартале 2010г.

Одним из главных и обязательных направлений развития информатизации в учреждениях здравоохранения муниципального образования "город Саянск" является введение электронных медицинских карт пациентов. Под электронной картой понимаются данные, хранящиеся в виде цифровых файлов, включающие биометрические и идентификационные данные пациента, анамнез, результаты анализов, медицинские изображения, переведенные или сразу получаемые в цифровом виде, проводимое лечение.

Возможность использования информации электронной медицинской карты пациента позволит специалисту, имеющему к ней доступ, получать информацию о пациенте в режиме реального времени и избежать врачебных ошибок.

Общими проблемами информатизации системы здравоохранения муниципального образования в целом, так и в МУЗ "Саянская городская больница" является:

- отсутствие единой локальной сети;

- низкое оснащение компьютерной техники и серверным оборудованием;

- отсутствие единых стандартов информационного обмена.

Все вышеперечисленные факторы приводят к фрагментарности, бессистемности и общему низкому уровню информатизации сферы здравоохранения.

В настоящее время в МУЗ "Саянская городская больница" имеется в наличии - 109 компьютеров, в медицинском процессе задействованы - 80 компьютеров, таким образом, на один компьютер приходится 6,7 медицинских работников. В РФ на сегодняшний день приходится 5 человек на 1 компьютер, в Иркутской области - 6 человек на 1 компьютер, а целевой показатель, составляет 1,7 - 2,5 человека на 1 компьютер. Этот показатель Иркутская область планирует достичь к 2013 году.

С каждым годом функциональные возможности поставленных программных продуктов расширяются, увеличивается объем обрабатываемой информации.

Выделенная для этих целей техника не достаточна по имеющемуся количеству и не отвечает необходимым требованиям. Сейчас она уже не справляется с текущими объемами данных, в результате происходят сбои при обработке информации.

Приобретение дополнительной компьютерной техники и установка локальной сети необходима для внедрения новых автоматизированных рабочих мест, а также установки современных программных версий, например "Электронная карта пациента", как для амбулаторно-поликлинического звена, так и для стационара, кроме этого для обработки статистических данных.

МУЗ "Саянская городская больница" выполняет функции по своду, обработке и анализу информации о состоянии здоровья населения городского округа, предоставляет государственные годовые статистические формы отчетности, ведет систему мониторингов показателей здоровья населения, оказывает медико-консультативную медицинскую помощь и является учебно-методической базой для медицинских кадров.

Для дальнейшего совершенствования и модернизации системы здравоохранения муниципального образования и эффективного использования имеющихся программных продуктов и внедрения "Электронной карты пациента" необходимо, дооснастить компьютерный парк МУЗ "Саянская городская больница", провести установку локально-вычислительной сети, и создать единое информационное поле - "Информационно-организационный центр", который обеспечит в муниципальном образовании:

- обработку, обмен и хранение медицинской информации;

- взаимодействие между медицинскими и фармацевтическими организациями по вопросам здравоохранения на территории муниципального образования "город Саянск", в части реализации Территориальной программы государственных гарантий, выполнения объемов медицинской помощи по муниципальному заказу-заданию (МЗЗ), обеспечения необходимыми лекарственными препаратами отдельных категорий граждан (ОНЛС), формированию сводной статистической информации и форм государственной статистической отчетности;

- защиту информационных данных;

- оперативность и достоверность предоставляемой информации в Министерство здравоохранения Иркутской области, ГУ ТФОМС граждан Иркутской области.

Создание информационно-организационного центра на базе МУЗ "Саянская городская больница", позволит вести электронный документооборот, осуществлять персонифицированный учет всех видов медицинских услуг, предоставлять электронные услуги населению (электронная регистратура, запись на прием к врачу), что в конечном итоге позволит войти в информационное пространство здравоохранения Иркутской области и в дальнейшем России.

Вышеперечисленные проблемы, а также отсутствие финансирования направления информатизации, обусловили необходимость применения программно-целевого метода, который позволит поэтапно обеспечить рациональное использование финансовых средств, повысит эффективность кадровых ресурсов и повысит качество предоставления медицинских услуг и удовлетворенность населения медицинской помощью.

2. Цель и задачи программы

Цель: Создание единого информационного пространства для медицинских и фармацевтических организаций всех форм собственности на территории муниципального образования "город Саянск", с целью реализации государственной политики в области здравоохранения.

Задачи:

1. Создание на базе МУЗ "Саянская городская больница" единого информационно-организационного центра, для обеспечения межведомственного, внутри и межотраслевого взаимодействия по вопросам здравоохранения.

2. Обеспечение оптимального уровня оснащения МУЗ "Саянская городская больница" компьютерным и серверным оборудованием для создания единого информационного пространства.

3. Создание единой локальной сети сбора, обработки, передачи и хранения медико-статистической и экономической информации по вопросам здравоохранения.

4. Внедрение инновационных, информационных программных продуктов, обеспечивающих реализацию комплекса задач по медицинскому обслуживанию:

- внедрение электронной регистратуры, электронной карты пациента, электронной истории болезни;

- ведение реестра всех категорий прикрепленных пациентов, баз застрахованных граждан;

- персонифицированный учет всех медицинских услуг.

3. Перечень мероприятий

N п.п.	Мероприятия	Код	2011 г.		2012 г.		2013 г.		Итого (тыс. руб.)
			Местный бюджет	ОМС	Местный бюджет	ОМС	Местный бюджет	ОМС
1.	Оснащение компьютерной техникой МУЗ "Саянская городская больница"	310	150,0	500,0	245,0	250,0	200,0	500,0	1845,0
2.	Оснащение серверным оборудованием МУЗ "Саянская городская больница" - создание информационно-организационного центра	310	250,0	-	-	250,0	-	-	500,0
3.	Установка локальной вычислительной сети в МУЗ "Саянская городская больница"	226	100,0	0	255,0	-	300,0	-	655,0
	Итого (тыс. руб.)		500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	3000,0

4. Механизм реализации

Механизм реализации предусматривает:

Оснащение компьютерным и серверным оборудованием МУЗ "Саянская городская больница": приобретение компьютеров, серверов, периферийных устройств, принтеров, многофункциональных устройств.

Установку локальной вычислительной сети МУЗ "Саянская городская больница": проектирование и установка локальной вычислительной сети и каналов связи между структурными подразделениями больницы, монтаж локальных вычислительных сетей, настройка каналов связи.

Создание единого информатизационно-организационного центра, мероприятия по внедрению в деятельность новых программных информационных систем в МУЗ "Саянская городская больница". Сбор, обработка, передача и хранение информации в электронном виде. Техническая поддержка программных комплексов.

5. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

Эффект от выполнения Программы несет социальную направленность - повышение удовлетворенности в медицинских услугах, улучшение качества оказания медицинской помощи и экономическую направленность - рациональное использованию финансовых средств, направленных на развитие единого информационного пространства - Информационно-организационного центра на базе МУЗ "Саянская городская больница".

Единицей измерения экономического эффекта может служить:

100 % компьютерное и серверное обеспечение рабочих мест медицинских работников;

100 % установка локальной вычислительной сети;

100 % использование "Электронной карты пациента" лечащими врачами, использование современных медицинских информационных технологий, возможность работы в едином медицинском информационном пространстве.

Целевой показатель по оснащению компьютерной техникой к 2013 году составит 2,8 человека на 1 компьютер.

N п\п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	До реализации программы 2010 г.	Оценка выполнения программы за 2011 г.	Оценка выполнения программы за 2012 г.	После реализации программы на 01.01.2014 г.	Отклонение (+, -) %
1	Обеспеченность компьютерами медицинских работников (Численность мед. работников МУЗ "Саянская городская больница" к количеству компьютеров, используемых в медицинском процессе )	Чел\комп.	6,6	4,4	3,5	2,8	2,7
2	Доля структурных подразделений подключенных в единую локальную сеть (Отношение количества структурных подразделений МУЗ "Саянская городская больница" вошедших в локальную сеть к общему количеству структурных подразделений	%	0	30 %	70 %	100 %	8,1
3	Охват программным продуктом "Электронная карта пациента" (Отношение количества установленных версий к необходимому количеству программной версии)	%	0	51,3	98,1	100	1,7

В результате реализации мероприятий программы, будет приобретено 153 единицы компьютерного оборудования, автоматизированы дополнительно 108 рабочих мест, поставлено серверное оборудование, установлена единая локальная сеть учреждения, создан информационно-организационный центр, что позволит внедрить "Электронную карту пациента" на рабочих местах, объединить в единое информационное пространство все структурные подразделения МУЗ "Саянская городская больница", ввести электронный документооборот внутри учреждения, предоставлять электронную услугу населению, осуществлять межведомственный обмен медицинской информацией, между медицинскими организациями муниципального образования "город Саянск", органами исполнительной власти и войти в единое информационное пространство здравоохранения.

Заместитель мэра городского округа муниципального образования "город Саянск"

Р.М.Хайрутдинов