Приложение N 1. Отчет о реализации в 2010 году муниципальной Программы улучшения условий и охраны труда в г.Иркутске на 2006 - 2012 годы

Приложение N 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 25 февраля 2011 г. N 005-20-200270/1

Отчет
о реализации в 2010 году муниципальной Программы улучшения условий
и охраны труда в г.Иркутске на 2006 - 2012 годы

Мероприятие	Финансирование из бюджета г.Иркутска (тыс.руб.)		Информация о выполнении
	план	факт
1	2	3	4
1. Нормативно-правовое обеспечение в области охраны труда и трудовых отношений
1.1. Разработка муниципальных правовых актов города Иркутска в области охраны труда и трудовых отношений:			В отчетном году для укрепления нормативной базы по охране труда проанализированы действующие муниципальные правовые акты города Иркутска на предмет их соответствия федеральному, областному законодательству и муниципальным правовым актам города Иркутска. В результате внесены изменения в следующие муниципальные правовые акты: - постановление мэра города Иркутска от 22.02.2008 N 031-06-304/8 "О городском смотре-конкурсе "Лучший кабинет охраны труда г.Иркутска" (постановление администрации города Иркутска от 19.02.2010 N 031-06-411/10, постановление администрации города Иркутска от 27.10.2010 N 031-06-2469/10), - решение Думы города Иркутска от 31.08.2005 N 004-20-160176/5 "О муниципальной Программе улучшения условий и охраны труда в г.Иркутске на 2006 - 2012 годы" (решение Думы города Иркутска от 26.04.2010 N 005-20-100125/10, решение Думы города Иркутска от 06.10.2010 N 005-20-150191/0), - постановление мэра города Иркутска от 15.07.2009 N 031-06-2390/9 "Об Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда" (постановление администрации города Иркутска от 27.10.2010 N 031-06-2469/10). Подготовлены и утверждены решение Думы города Иркутска от 25.02.2010 N 005-20-070079/10 "Об отчете о реализации в 2009 году муниципальной программы улучшения условий и охраны труда в г.Иркутске на 2006 - 2012 годы", постановление администрации города Иркутска от 01.03.2010 N 031-06-467/10 "О проведении городских конкурсов по охране труда в 2010 году". Всего за 2010 год принято 12 муниципальных правовых актов города Иркутска по охране труда, которые своевременно доведены до организаций города Иркутска через средства массовой информации, официальный сайт органов местного самоуправления города Иркутска в сети Интернет, а до муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Иркутска (далее - муниципальные организации города Иркутска) - через отраслевые комитеты, комитеты по управлению округами администрации города Иркутска.
2. Совершенствование работы в области охраны труда
2.1. Содействие внедрению в крупных и средних организациях города Иркутска системы управления охраной труда как функциональной целевой подсистемы управления организацией в целом			Руководителям и специалистам организаций города Иркутска оказано 1288 консультаций по вопросам создания системы управления охраной труда, организации деятельности специалистов, служб охраны труда, применению нормативных правовых актов по вопросам охраны труда в практической работе, подготовки раздела "Улучшение условий и охраны труда" коллективных договоров. Для более оперативной работы со специалистами по охране труда пополнялась и корректировалась электронная база данных "Система управления охраной труда в г.Иркутске", содержащая информацию о наличии в организациях специалистов, служб охраны труда, аттестации руководителей и специалистов по вопросам охраны труда, другую необходимую информацию. По состоянию на 01.01.2011 службы или специалисты по охране труда действуют в 515 организациях города, в том числе в 111 муниципальных организациях. Для методической помощи организациям города проведены семинары об организации системы управления охраной труда и опыте ее внедрения. Кроме того, до сведения организаций города доведены освещенные на семинаре-совещании "Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере охраны труда", проведенном 19-20 августа 2010 года с участием представителей Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, вопросы реформирования подзаконных нормативных правовых актов в области охраны труда, развития системы управления охраной труда в современных условиях, внедрения системы управления профессиональными рисками в корпоративные программы по охране труда.
2.2. Пополнение базы данных о наличии в организациях служб охраны труда, специалистов, их аттестации по охране труда
2.3. Содействие созданию служб охраны труда в организациях города в соответствии с Межотраслевыми нормативами численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.01.2001 N 10
2.4. Подготовка аналитической информации мэру города Иркутска о выполнении переданных отдельных областных государственных полномочий в области охраны труда в г.Иркутске			Аналитические информации о выполнении органами местного самоуправления города Иркутска переданных отдельных областных государственных # в области охраны труда за 2009 год и по итогам кварталов 2010 года подготовлены и направлены мэру города Иркутска, а также в Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области, размещены на странице "Охрана труда" официального сайта органов местного самоуправления города Иркутска в сети Интернет.
2.5. Проведение анализа состояния условий и охраны труда в организациях города Иркутска			По данным статистического наблюдения, а также данных, представленных организациями города Иркутска, имеющими структурные подразделения на территории других муниципальных образований Иркутской области, проанализировано состояние условий и охраны труда в городе Иркутске в 2009 году. Проведенный анализ позволил выявить основные вредные производственные факторы, воздействующие на работников организаций города Иркутска, определить виды и размеры льгот и компенсаций, предоставляемых работникам, установить тенденции в расходовании средств на охрану труда. По его результатам также определены приоритетные задачи органов местного самоуправления города Иркутска в области улучшения условий труда в организациях города, а также выработаны мероприятия для работодателей по вопросам повышения безопасности условий труда на рабочих местах. В отчетном году специалисты отдела труда и управления охраной труда департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска приняли участие в работе 88 комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве. Участие в работе комиссий позволило объективно проанализировать причины возникновения несчастных случаев и определить приоритетные направления деятельности организаций в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, выработать управленческие решения в области охраны труда на уровне муниципального образования. По материалам расследований несчастных случаев на производстве и данным, представляемым Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области, Государственной инспекцией труда в Иркутской области, подготовлены аналитические информации о состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях города Иркутска по итогам 2009 года и каждого квартала 2010 года. Для оперативного проведения анализа использовалась компьютерная программа "Учет несчастных случаев на производстве". Аналитические информации о состоянии условий и охраны труда, производственном травматизме и профессиональной заболеваемости в городе Иркутске направлены мэру города, доведены до населения через средства массовой информации, размещены на странице "Охрана труда" официального сайта органов местного самоуправления города Иркутска в сети Интернет, озвучены на семинарах и совещаниях, включены в сборник "В помощь специалисту по охране труда".
2.6. Проведение анализа производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях города Иркутска
2.7. Проведение обследования соответствия условий труда требованиям охраны труда в организациях города Иркутска, в целях осуществления уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области государственной экспертизы условий труда по запросам работодателей			В отчетном году заявлений от работодателей о проведении обследований на соответствие условий труда требованиям охраны труда не поступало.
3. Информационное обеспечение в области охраны труда
3.1. Публикация в средствах массовой информации и размещение на странице "Охрана труда" официального сайта органов местного самоуправления города Иркутска в сети Интернет информации: - об организациях, оказывающих услуги в области охраны труда; - о нормативных правовых актах Российской Федерации, Иркутской области, муниципальных правовых актах г.Иркутска по охране труда; - о перечне организаций города, имеющих право проведения обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций; - о перечне организаций, выпускающих и (или) реализующих средства индивидуальной защиты на территории города; - о перечне аккредитованных в установленном порядке лабораторий по проведению замеров вредных производственных факторов; - о перечне организаций, выпускающих и (или) реализующих нормативно-правовую и справочную литературу в области охраны труда и промышленной безопасности 3.2. Информирование населения города о состоянии условий и охране труда в организациях города и мерах, принимаемых по их улучшению, через средства массовой информации и сеть "Интернет" 3.3. Сопровождение страницы "Охрана труда" официального сайта органов местного самоуправления города Иркутска в сети Интернет			На странице "Охрана труда" официального сайта органов местного самоуправления города Иркутска в сети Интернет регулярно обновлялась информация об услугах в области охраны труда, о нормативных правовых актах Российской Федерации, Иркутской области и органов местного самоуправления города Иркутска по охране труда, об организациях, производящих и (или) реализующих средства индивидуальной защиты, проводящих аттестацию рабочих мест по условиям труда и сертификацию работ по охране труда, реализующих нормативно-правовую и справочную литературу в области охраны труда и промышленной безопасности, проводящих обучение по охране труда, об аккредитованных лабораториях по проведению замеров вредных производственных факторов. На сайте размещены аналитические информации о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости, состоянии условий труда в организациях города Иркутска, перечни организаций, допустивших несчастные случаи на производстве, рекомендации Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда, анонсы проводимых семинаров, совещаний, выставок, справочная, методическая информация. В средствах массовой информации (газеты "Иркутск", "Иркутск официальный", "Комсомольская правда", "Восточно-Сибирская правда", эфиры городского радио и телекомпаний "Ren ТВ" и "СТС", страница "Охрана труда" официального сайта органов местного самоуправления города Иркутска в сети Интернет, информационный портал малого и среднего бизнеса Иркутской области) размещено 106 публикаций на темы охраны труда - об обучении руководителей и специалистов организаций города Иркутска требованиям охраны труда, о правилах обеспечения работников, занятых во вредных условиях труда, средствами индивидуальной защиты, о финансировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет средств Фонда социального страхования РФ, о городских конкурсах по охране труда. Ежеквартально освещалась деятельность Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда. Сюжет об итоговом заседании ИГМВК по охране труда был показан в эфире телепередачи "Новости АС Байкал ТВ". Ко Всемирному дню охраны труда принято участие в программе "Камертон" на телеканале "АИСТ", где в прямом эфире рассказано о работе органов местного самоуправления города Иркутска по реализации государственной политики в области охраны труда. В газете "Пятница" опубликовано интервью "Проверьте свое здоровье" с начальником отдела труда и управления охраной труда, в котором рассказано о важности обязательных медосмотров работников, занятых во вредных условиях труда, а также необходимости проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
4. Организационное обеспечение охраны труда	92	92
4.1. Организационное обеспечение деятельности Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда			В 2010 году проведено 4 заседания ИГМВК по охране труда, на которых рассмотрено 33 вопроса, связанных с улучшением условий и охраны труда, в том числе: - о состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях г.Иркутска, - о работе по предупреждению несчастных случаев на производстве в МУП "ПУ ВКХ", - о проведенной работе по обеспечению требований пожарной безопасности в развлекательных учреждениях г.Иркутска, - о состоянии дел по соблюдению требований пожарной безопасности в организациях г.Иркутска в ОГУЗ "Иркутская инфекционная больница", ГУЗ "Областной онкологический диспансер", МУП "Центральный рынок" г.Иркутска, - об организации обучения электротехнического и теплотехнического персонала, а также ответственных за электрохозяйство и лиц, занимающихся контролем за безопасной эксплуатацией электроустановок, в организациях г.Иркутска, - о выполнении коллективных договоров, заключаемых в муниципальных учреждениях образования Октябрьского округа г.Иркутска, - о состоянии условий труда и профессиональной заболеваемости в организациях г.Иркутска в 2009 году, - о результатах работы в 2009 году по проведению углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, - о состоянии дел по соблюдению природоохранного законодательства, - о состоянии дел по обеспечению спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты работников муниципальных учреждений здравоохранения, - о финансировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в организациях г.Иркутска в 2010 году и о результатах этой работы в 2009 году; - о результатах работы по установлению скидок и надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях г.Иркутска в 2010 году, - о состоянии дел по проведению санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасных производств в организациях г.Иркутска, - о состоянии дел по реализации программы технического перевооружения и модернизации в строительных организациях г.Иркутска. На заседания ИГМВК по охране труда по рассматриваемым вопросам приглашались руководители и специалисты организаций города. По всем вопросам приняты конкретные решения с назначением ответственных лиц и сроков исполнения. План работы ИГМВК по охране труда на 2010 год выполнен полностью. Решения ИГМВК по охране труда, а также рекомендации комиссии доведены до населения города через средства массовой информации, размещены на странице "Охрана труда" официального сайта органов местного самоуправления города Иркутска в сети Интернет.
4.2. Организация и проведение конкурсов: "Лучшая организация г.Иркутска по проведению работы по охране труда" "Лучший специалист по охране труда г.Иркутска" "Лучший кабинет охраны труда г.Иркутска" "Лучшая студенческая работа г.Иркутска в области охраны труда"	92	92	Организованы и проведены городские конкурсы по охране труда по итогам 2009 года: "Лучшая организация г.Иркутска по проведению работы по охране труда", "Лучший специалист по охране труда г.Иркутска", "Лучший кабинет охраны труда г.Иркутска". О городских конкурсах по охране труда проинформировано 400 организаций города. Сообщения о проведении конкурсов размещены в газетах "Иркутск", "Комсомольская правда", "Восточно-Сибирская правда", прошли бегущей строкой на телеканалах "Ren ТВ" и "СТС", размещены на официальном сайте органов местного самоуправления города Иркутска в сети Интернет, на информационном портале малого и среднего бизнеса Иркутской области, распространены информационными агентствами "Сибирские новости", "Телеинформ", озвучены в эфире городского радио. Всего в конкурсах приняли участие 174 организации с числом работающих 51768 человек. Достоверность представленных участниками конкурсов данных проверила созданная для подведения итогов конкурсов рабочая группа. Итоги конкурса подведены 28 мая 2010 года на заседании ИГМВК по охране труда. Победителями признаны 11 организаций, кроме того, определены лучшие специалисты, лучшая служба охраны труда и лучшие кабинеты охраны труда. На совещании по итогам конкурсов, прошедшем 17.09.2010, победителям вручены дипломы мэра города Иркутска, кубки и ценные подарки, участникам конкурсов - благодарственные письма председателя Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда. Конкурс "Лучшая студенческая работа г.Иркутска в области охраны труда" будет проведен в 2011 году.
4.3. Обеспечение участия муниципального образования город Иркутск, а также организация участия организаций города Иркутска в областном конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда в Иркутской области			В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 29.12.2008 N 134-пп "Об утверждении Положения о конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда в Иркутской области" обеспечено участие муниципального образования город Иркутск, а также организаций города Иркутска в ежегодном областном конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда в Иркутской области по итогам 2009 года. В номинации "Лучший городской округ (муниципальный район) Иркутской области по проведению работы в сфере охраны труда" город Иркутск в первой территориальной группе занял 2-е место. В номинации "Лучшая организация, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица по проведению работы в сфере охраны труда" победителями признаны 3 организации города Иркутска.
4.4. Содействие обучению руководителей и специалистов организаций города по вопросам охраны труда, в том числе по вопросам аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда			Руководителям и специалистам по охране труда организаций города Иркутска оказано 290 консультаций по вопросам обучения по охране труда, в средствах массовой информации размещено 16 публикаций на темы, касающиеся обучения и проверки знаний требований охраны труда. Информирование руководителей и специалистов организаций города, работодателей - физических лиц о необходимости прохождения ими обучения по охране труда, в том числе и за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществлялось на проводимых семинарах, через средства массовой информации (газеты "Иркутск", "Иркутск официальный", страница "Охрана труда" официального сайта органов местного самоуправления города Иркутска в сети Интернет). Руководители организаций муниципальной сферы информировались также через отраслевые комитеты и комитеты по управлению округами администрации города Иркутска. В отчетном году 4928 руководителей и специалистов организаций города Иркутска обучились и прошли проверку знаний по охране труда в 9 учебно-методических центрах города, это в 1,9 раза больше, чем за 2009 год. По вопросам аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда обучились 124 человека. Во взаимодействии с Восточно-Сибирским филиалом ФГУП "НИИ труда и социального страхования" Минздравсоцразвития России начата работа по содействию организациям города в обучении по новым программам, включающим основы управления профессиональными рисками и современные системы управления охраной труда. Обучение будет проводиться с 1 квартала 2011 года.
4.5. Проведение городских семинаров, совещаний по охране труда			В 2010 году проведено 7 семинаров с руководителями и специалистами по охране труда организаций города Иркутска, на которых освещены вопросы развития социально-трудовых отношений в городе Иркутске и заключения коллективных договоров, оптимизации работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, организации системы управления охраной труда, обучения по охране труда, расследования и оформления несчастных случаев на производстве, организации обучения электротехнического персонала в организациях города Иркутска, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, в том числе при работе в электроустановках. На семинарах проведены презентации средств индивидуальной защиты, реализуемых Торговой группой "Кип-Траст" и ООО "Ваш специалист", продемонстрированы новые средства защиты органов дыхания во время пожара, фильмы о развитии пожара в жилом и офисном помещениях. Кроме того, проведено ежегодное совещание, посвященное Всемирному дню охраны труда, которое прошло под девизом "Управление рисками и профилактика в сфере труда в новых условиях". На совещании рассмотрены и обсуждены проблемы охраны труда, с которыми сталкиваются работодатели, обозначены основные приоритетные направления работы в 2010 году, вручены благодарности Государственной инспекции труда в Иркутской области специалистам по охране труда, имеющим значительный стаж работы в данной области. На совещании, посвященном итогам городских конкурсов по охране труда, прошло награждение победителей и участников конкурсов. Перед участниками совещания с информацией о соблюдении работодателями города Иркутска требований трудового законодательства выступил представитель Государственной инспекции труда в Иркутской области. Кроме того, организации-участники городских конкурсов по охране труда поделились с коллегами опытом внедрения системы управления охраной труда и проведения общественного контроля за соблюдением законодательства по охране труда. На расширенном совещании по охране труда, проведенном на Ново-Иркутской ТЭЦ ОАО "Иркутскэнерго" с участием специалистов отдела труда и управления охраной труда, были обсуждены вопросы выполнения мероприятий по улучшению условий и охраны труда, даны рекомендации по улучшению работы и внедрению системы управления профессиональными рисками. Для повышения эффективности работы по управлению охраной труда, в том числе в области управления профессиональными рисками специалисты отдела труда и управления охраной труда приняли участие в работе семинара-совещания "Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере охраны труда", проведенного по инициативе Восточно-Сибирского филиала ФГУП "НИИ труда и социального страхования" Минздравсоцразвития России с участием представителей Минздравсоцразвития РФ. Резюме семинара-совещания доведено до сведения организаций города Иркутска. Также принято участие в конференции АСДГ "О реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока в сфере труда", где начальник отдела труда и управления охраной труда выступила перед участниками с докладом об опыте реализации переданных государственных полномочий в области охраны труда в городе Иркутске. Кроме того, на конференции перед коллегами и представителями Минздравсоцразвития РФ были подняты проблемы органов местного самоуправления города Иркутска в области нормативного регулирования уведомительной регистрации коллективных договоров, исполнения некоторых государственных полномочий в области охраны труда, осуществления органами местного самоуправления внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства в подведомственных организациях. По результатам работы конференции выработаны рекомендации по определению полномочий органов местного самоуправления в сфере труда, которые направлены в Минздравсоцразвития Российской Федерации. В работе семинаров и совещаний приняли участие руководители и специалисты по охране труда около 500 организаций города.
5. Профилактические мероприятия, направленные на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний	165	165
5.1. Изготовление и распространение сборников, брошюр, буклетов по профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	55	55	Подготовлены и изданы сборники по профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: - методическое пособие "В помощь специалисту по охране труда. Организация работы по профилактике несчастных случаев в организациях малого бизнеса" (тираж 500 экземпляров) - 11-й выпуск в серии "Здоровье и безопасность". В пособии содержатся рекомендации по организации работы по охране труда в организациях малого бизнеса, - сборник "В помощь специалисту по охране труда" (тираж 320 экземпляров) - 12-й выпуск в серии "Здоровье и безопасность". В сборнике содержатся отчет о реализации муниципальной Программы улучшения условий и охраны труда в г.Иркутске на 2006 - 2012 годы в 2009 году, аналитические материалы о состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, условий и охраны труда в организациях города Иркутска за 2009 год, информация об итогах городских конкурсов по охране труда по итогам 2009 года, рекомендации Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда организациям города. В сборниках размещены перечни организаций, осуществляющих обучение и проверку знаний по охране труда, проводящих аттестацию рабочих мест "под ключ" и сертификацию организации работ по охране труда, оказывающих услуги по оценке травмобезопасности для целей аттестации рабочих мест по условиям труда, выпускающих и (или) реализующих спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты. Кроме этого, выпущены буклеты по охране труда "Средства индивидуальной защиты" и "Медицинские осмотры работников" тиражом 250 экземпляров. Таким же тиражом изданы направленные на широкую пропаганду безопасного труда настенные календари. Сборники, буклеты и календари бесплатно распространялись на проводимых семинарах, совещаниях, выставках.
5.2. Приобретение литературы по вопросам профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	10	10	Для повышения уровня организационной работы в муниципальных организациях города приобретена методическая и нормативная литература по вопросам охраны труда. Литература передана в муниципальные учреждения, подведомственные департаменту образования комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска.
5.3. Проведение разъяснительной и методологической работы, направленной на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и последующей сертификации организации работ по охране труда в организациях города Иркутска			Продолжена работа по активизации хода аттестации рабочих мест по условиям труда: 120-ти организациям оказана информационная и методическая помощь, распространены изданные информационные буклеты по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, методический сборник "В помощь специалисту по охране труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда". Проведен семинар "Оптимизация работ по аттестации рабочих мест по условиям труда". Через средства массовой информации до организаций города доведена информация о возможности проведения аттестации за счет использования механизма финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также значимости проведения государственной экспертизы условий труда по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. На основании данных государственной экспертизы условий труда проведен анализ хода и качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в муниципальных организациях. В результате выявлены распространенные нарушения, которые доведены до сведения всех организаций города. Отделом труда и управления охраной труда проведен ежегодный опрос крупных и средних организаций города Иркутска, а также организаций муниципальной и государственной собственности о ходе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. По состоянию на 01.01.2011 аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в 639 организациях города Иркутска на 52,3 тыс. рабочих мест. Среди муниципальных организаций города Иркутска 271 провела аттестацию 10369 рабочих мест по условиям труда, что на 8,2% рабочих мест больше, чем в 2009 году. Специалистами отдела труда и управления охраной труда проведена экспертиза 98 договоров, заключаемых муниципальными организациями на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, на соответствие их законодательству.
5.4. Проведение разъяснительной и методологической работы, направленной на своевременное проведение в организациях города Иркутска, обязательных медицинских осмотров (обследований) работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда для выявления и ранней диагностики профессиональных заболеваний			Содействие и контроль обеспечения проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников организаций, связанных с вредными условиями труда, осуществлялись в рамках работы ИГМВК по охране труда. На заседаниях комиссии рассмотрено 5 вопросов в рамках исполнения данного мероприятия: - о состоянии условий труда и профессиональной заболеваемости в организациях г.Иркутска в 2009 году, - о результатах работы в 2009 году по проведению углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, - о выполнении обязательств коллективных договоров, заключаемых работодателями и работниками муниципальных учреждений образования Октябрьского округа г.Иркутска, - о работе по предупреждению несчастных случаев на производстве в МУП "ПУ ВКХ", - о состоянии дел по проведению санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасных производств в организациях г.Иркутска. Выработаны и доведены до организаций города рекомендации по обеспечению проведения медицинских осмотров, проведению комплекса работ по модернизации технологических процессов и производственного оборудования, разработке мероприятий по улучшению условий труда, снижению профессиональной заболеваемости. Вопросам проведения обязательных медицинских осмотров и профилактике профессиональных заболеваний была посвящена выставочная экспозиция администрации города Иркутска на выставке "Сибздравоохранение. Стоматология" в ВК "Сибэкспоцентр". Также подготовлена и опубликована в газете "Пятница" статья о необходимости своевременного проведения медосмотров работников, занятых во вредных условиях труда. В 2010 году 652 организациями города Иркутска разработаны и согласованы с Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области и Восточно-Сибирским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту перечни профессий и должностей, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, подлежащих обязательным медицинским осмотрам, согласно которым 36851 работнику проведены медосмотры. Обязательные медицинские осмотры организованы на базе 19 лечебно-профилактических учреждений города Иркутска, имеющих соответствующую лицензию. Процент охвата периодическими медицинскими осмотрами работающих составил 97,6%.
5.5. Проведение разъяснительной и методологической работы с организациями города Иркутска по вопросу использования ими механизма финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний			В целях содействия финансированию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний организации города Иркутска проинформированы о приказе Минздравсоцразвития Российской Федерации от 05.02.2010 N 64н "Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2010 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" через средства массовой информации, муниципальные организации - через отраслевые комитеты, комитеты по управлению округами администрации города Иркутска. В отчетном году 161 организация города Иркутска получила разрешение финансировать в счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний на сумму 19,9 млн. руб. (на 34% больше, чем в 2009 году), в том числе: - на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда - 6,4 млн.руб. (32,2%), - на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, - 6,1 млн.руб. (30,7%), - на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, сертифицированных средств индивидуальной защиты по установленным нормам - 4,4 млн.руб. (22,1%), - на проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами - 2,5 млн.руб. (12,6%), - на обучение по охране труда - 0,4 млн.руб. (2%).
5.6. Оказание разъяснительной, методологической помощи организациям города Иркутска при осуществлении ими в установленном порядке производственного контроля			475 организаций города Иркутска, на которых занято 10454 работника, эксплуатируют опасные производственные объекты. Из них 460 имеют положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий имеются в 455 организациях, из них 240 организаций проводили лабораторно-инструментальные исследования и испытания производственных факторов. В целях содействия созданию системы производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, а также за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в организациях города Иркутска на заседаниях ИГМВК по охране труда рассмотрено состояние дел по реализации программ технического перевооружения и модернизации в строительных организациях города Иркутска, а также по проведению санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасных производств в организациях города Иркутска. Рекомендации комиссии доведены до организаций города Иркутска. Кроме того, договоры на проведение замеров в рамках программ производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, заключаемые муниципальными организациями города Иркутска, проходили экспертизу на соответствие нормативным правовым актам об охране труда.
5.7. Участие в выставках-ярмарках, проводимых ВК "Сибэкспоцентр"	100	100	С целью пропаганды охраны труда администрация города Иркутска приняла участие в работе двух выставок, организованных ВК "Сибэкспоцентр". В экспозиции, представлявшей муниципальное образование город Иркутск на выставке "Земля иркутская", прошедшей с 27 по 29 сентября 2010 г., представлено направление "Управление охраной труда". По итогам выставки администрация города Иркутска удостоена Гран-при за высокий уровень организации участия муниципального образования в выставке. Кроме того, с 12 по 15 октября 2010 года принято участие в выставке "Сибздравоохранение. Стоматология". Выставочная экспозиция была посвящена вопросам проведения работникам, занятым во вредных условиях труда, обязательных медицинских осмотров, а также профилактике профессиональных заболеваний.
6. Совершенствование социального партнерства в области охраны труда
6.1. Разработка раздела "Условия и охрана труда работников" Территориального трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений в г.Иркутске на 2007 - 2012 годы, заключенного между Координационным Советом организаций профсоюзов г.Иркутска, Объединением работодателей г.Иркутска в составе Иркутского регионального объединения работодателей "Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей" и администрацией г.Иркутска			29.11.2009 Сторонами социального партнерства города Иркутска подписано Соглашение о пролонгировании по 31.12.2012 Территориального трехстороннего Соглашения по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на 2007 - 2009 годы.
6.2. Контроль выполнения мероприятий по охране труда, включенных в Территориальное трехстороннее соглашение по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений в г.Иркутске на 2007 - 2012 годы			В 2010 году реализовались мероприятия по охране труда в рамках выработанных планов мероприятий по выполнению обязательств Территориального трехстороннего Соглашения по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключенного между Координационным Советом организаций профсоюзов города Иркутска, Объединением работодателей города Иркутска в составе Иркутского регионального объединения работодателей "Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей" и администрацией города Иркутска. В отчетном году проблемы охраны труда обсуждались сторонами социального партнерства на двух заседаниях Иркутской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. При обеспечении контроля за выполнением Соглашения, коллективных договоров Стороны социального партнерства предоставляли друг другу необходимую для этого информацию. В правовом поле социального партнерства по состоянию на 01.01.2011 трудится 91028 работников или 49% от числа занятых в крупных и средних организациях города Иркутска. Организационная и методологическая помощь при подготовке раздела "Улучшение условий и охраны труда" в ходе разработки и заключения коллективных договоров и соглашений оказана 130-ти организациям города Иркутска. В 2010 году на уведомительную регистрацию поступило 184 правовых акта организаций города Иркутска, из них 125 коллективных договоров и 59 изменений и дополнений к действующим коллективным договорам. По результатам экспертизы подготовлено 644 замечания сторонам социального партнерства и даны рекомендации по устранению выявленных нарушений законодательства об охране труда. Совместно с председателем Иркутской городской организации профсоюза работников народного образования проверено выполнение обязательств коллективных договоров в 10 муниципальных образовательных учреждениях города Иркутска; совместно с председателем Иркутской городской организации профсоюза работников здравоохранения проверены 8 муниципальных учреждений здравоохранения города Иркутска по вопросу обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. Выработанные рекомендации по устранению выявленных нарушений направлены в комитет по социальной политике и культуре администрации города Иркутска и доведены до руководителей учреждений. Выполнение рекомендаций проконтролировано Иркутской городской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений и Иркутской городской межведомственной комиссией по охране труда.
6.3. Обеспечение организационной и методологической помощи организациям при подготовке раздела "Улучшение условий и охраны труда" в ходе разработки и заключения коллективных договоров и соглашений
Итого средств из бюджета г.Иркутска	257	257

В 2010 году в результате проводимой работы по реализации мероприятий муниципальной Программы улучшения условий и охраны труда в г.Иркутске на 2006 - 2012 годы удалось достичь:

- сокращения общего уровня производственного травматизма в расчете на 1000 занятых в экономике г.Иркутска по сравнению с 2005 годом на 29,4% (уровень производственного травматизма в расчете на 1000 занятых в экономике г.Иркутска (коэффициент частоты) в 2005 году составлял 0,34, в 2010 году - 0,24).

- сокращения уровня производственного травматизма со смертельным исходом в расчете на 1000 занятых в экономике г.Иркутска по сравнению с 2005 годом на 20% (уровень производственного травматизма со смертельным исходом в расчете на 1000 занятых в экономике г.Иркутска (коэффициент смертности) в 2005 году составлял 0,10, в 2010 году - 0,08).

- сокращения числа сокрытых несчастных случаев по сравнению с 2005 годом в 2 раза, что позволило пострадавшим от несчастных случаев на производстве работникам, а также членам семей погибших на производстве, получить в соответствии с законодательством возмещение причиненного вреда, тем самым повысить их социальную защищенность.

Принятые сокращения в тексте:

Отдел труда и управления охраной труда - отдел труда и управления охраной труда департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска.

ИГМВК по охране труда - Иркутская городская межведомственная комиссия по охране труда.

Управление Роспотребнадзора по Иркутской области - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области.

Минздравсоцразвития России - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

ВК - выставочный комплекс.

МУП - муниципальное унитарное предприятие.

ОГУЗ - областное государственное учреждение здравоохранения.

ГУЗ - государственное учреждение здравоохранения.

МУП "ПУ ВКХ" - муниципальное унитарное предприятие "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства".

Восточно-Сибирский филиал ФГУП "НИИ труда и социального страхования" Минздравсоцразвития России - Восточно-Сибирский филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт труда и социального страхования" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

ООО - общество с ограниченной ответственностью.

ОАО - открытое акционерное общество.

ТЭЦ - тепловая электрическая станция.

АСДГ - Ассоциация сибирских и дальневосточных городов.

Заместитель мэра - председатель комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска

Г.Д.Зюбр

Начальник отдела труда и управления охраной труда департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска

Е.В.Казанцева