Приложение N 1. Положение о статусе депутата думы города Шелехова

ГАРАНТ:

Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2006 г.

Приложение N 1

к Уставу города Шелехова

Положение
о статусе депутата думы города Шелехова

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Иркутской области "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области, Уставом города Шелехова, настоящее Положение устанавливает основные права, обязанности и ответственность депутата Думы города Шелехова, предусматривает правовые и социальные гарантии осуществления депутатской деятельности в городе Шелехове.

Глава 1
Общие положения

Статья 1. Депутат Думы города Шелехова

1. Депутат Думы города Шелехова (далее также - депутат Думы, депутат) является представителем населения города Шелехова, избранным в Думу на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании населением города, наделенным полномочиями, предусмотренными федеральным законодательством, законами Иркутской области, Уставом города Шелехова.

2. Депутатом Думы может быть гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законодательством пассивным избирательным правом.

3. В своей деятельности депутат Думы руководствуется интересами населения города, целями социально-экономического и культурного развития города, своей предвыборной программой.

Статья 2. Правовая основа статуса депутата Думы города

Статус депутата Думы города определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Иркутской области настоящим Положением, являющимся неотъемлемой частью Устава города Шелехова, иными нормативными правовыми актами Думы города Шелехова.

Статья 3. Срок полномочий депутата Думы города

ГАРАНТ:

Положение пункта 1 статьи 3 настоящего Положения применяется к правоотношениям, возникшим в связи с избранием депутатов Думы г.Шелехова нового созыва на выборах назначенных после дня официального опубликования Устава г.Шелехова

1. Депутат Думы города Шелехова избирается на срок полномочий Думы (на пять лет).

2. Полномочия депутата Думы начинаются со дня его избрания депутатом и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 4 настоящего Положения.

3. Полномочия депутата Думы не подлежат передаче другому лицу.

Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы города

1. Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случае:

1.1. Письменного заявления о добровольном сложении своих депутатских полномочий (отставки по собственному желанию).

1.2. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него.

1.3. Признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу.

1.4. Признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим решением суда, вступившим в законную силу.

1.5. Досрочного прекращения полномочий Думы города Шелехова.

1.6. Отзыва избирателями.

1.7. Призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

1.8. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

1.9. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

1.10. Смерти.

1.11. В иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законами Иркутской области.

2. В случаях, предусмотренных пунктами 1.1, 1.8 части 1 настоящей статьи, полномочия депутата Думы прекращаются в порядке, установленном Уставом города Шелехова или настоящим Положением.

3. В случаях, предусмотренных пунктами 1.2 - 1.4, 1.7, 1.9 части 1 настоящей статьи, полномочия депутата Думы прекращаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа или должностного лица.

4. В случае, предусмотренном пунктом 1.10 части 1 настоящей статьи, полномочия депутата Думы прекращаются с момента наступления соответствующего события.

5. В случаях, предусмотренных пунктами 1.2 - 1.4, 1.7, 1.9, 1.10 части 1 настоящей статьи, прекращение полномочий депутата Думы оформляется решением городской Думы, которое принимается без голосования в срок не позднее одного месяца со дня вступления в силу решения соответствующего государственного органа либо со дня смерти депутата и подлежит официальному опубликованию не позднее семи дней со дня его принятия.

6. В случае, предусмотренном пунктом 1.5 части 1 настоящей статьи, полномочия депутата Думы прекращаются со дня вступления в силу решения Думы города Шелехова о самороспуске или закона Иркутской области, предусматривающего досрочное прекращение полномочий Думы города Шелехова.

7. В случаях, предусмотренных в пунктах 1.6, 1.11 настоящей статьи, полномочия депутата Думы прекращаются в порядке, установленном федеральным законодательством и законами Иркутской области.

Статья 5. Добровольное сложение полномочий депутатом Думы

1. Депутат Думы вправе добровольно досрочно сложить свои полномочия (подать в отставку по собственному желанию).

Добровольное досрочное сложение полномочий депутатом Думы осуществляется путем направления соответствующего заявления в Думу города Шелехова и оформляется решением Думы, принимаемым без голосования.

2. Дума принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата в связи с добровольным их сложением не позднее одного месяца со дня подачи заявления.

3. Полномочия депутата Думы прекращаются с момента принятия решения Думы о досрочном прекращении полномочий депутата в связи с добровольным их сложением (отставкой по собственному желанию).

Решение Думы подлежит официальному опубликованию не позднее семи дней со дня его принятия.

Статья 6. Прекращение полномочий депутата Думы при выезде на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации

1. Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно решением Думы при выезде его на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

2. При рассмотрении Думой вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата по данному основанию запрашиваются в установленном порядке и изучаются документы, подтверждающие постоянное проживание депутата за пределами Российской Федерации.

3. Полномочия депутата в связи с выездом его на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации считаются прекращенными с момента принятия решения Думы города Шелехова.

Решение Думы подлежит официальному опубликованию не позднее семи дней со дня его принятия.

Статья 7. Удостоверение и нагрудный знак депутата Думы города

1. Депутат Думы имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его депутатские полномочия, а также нагрудный знак.

Депутат Думы пользуется нагрудным знаком, удостоверением депутата Думы города Шелехова в течение всего срока своих полномочий.

2. Положение об удостоверении, нагрудном знаке депутата Думы города утверждается решением Думы.

Глава 2
Условия и формы осуществления депутатской деятельности

Статья 8. Условия осуществления депутатом Думы города депутатской деятельности

1. Депутату Думы гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий.

2. Депутаты Думы осуществляют свои полномочия на не освобожденной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы и не получают какого-либо вознаграждения за выполнение депутатских обязанностей.

Статья 9. Формы депутатской деятельности депутата Думы города

Формами депутатской деятельности депутата Думы города Шелехова являются:

а) участие в заседаниях Думы;

б) участие в депутатских слушаниях;

в) участие в работе комиссий (иных органов), рабочих групп депутатов;

г) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы, поправок в проекты решений Думы;

д) участие в выполнении поручений Главы города, Думы города, ее должностных лиц и органов;

е) обращение с депутатским запросом;

ж) направление обращений;

з) депутатская проверка;

и) работа с избирателями.

Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством, законами Иркутской области, Регламентом Думы, иными нормативными правовыми актами Думы.

Статья 10. Взаимоотношения депутата Думы города с избирателями

1. Депутат Думы города поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.

2. Депутат Думы города принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них заявления, предложения и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; проводит встречи с трудовыми коллективами и местными общественными объединениями; изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения Главе города, в органы местного самоуправления, в соответствующие органы государственной власти, общественные объединения.

3. Принимая меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей, депутат Думы взаимодействует с органами государственной власти области, Главой города, органами местного самоуправления, депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от области, общественными объединениями, организациями.

4. Депутат Думы один раз в полугодие отчитывается перед избирателями округа о своей деятельности, а также периодически информирует о своей работе во время встреч с избирателями и через средства массовой информации.

5. По заявлению депутата Думы Администрация города Шелехова обеспечивает извещение населения о месте и времени встречи депутата с избирателями, безвозмездно выделяет для этого помещение.

6. Депутат может быть отозван избирателями до окончания срока полномочий.

Глава 3
Права, обязанности и ответственность
депутата думы города Шелехова

Статья 11. Право депутата Думы на правотворческую инициативу

Депутат Думы имеет право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения в Думу города Шелехова:

- проектов решений Думы;

- правотворческих предложений о разработке и принятии решений Думы;

- предложений о внесении изменений и дополнений в действующие решения Думы города либо о признании их утратившими силу;

- проектов областных законов в целях реализации Думой права законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области.

Порядок осуществления права на правотворческую инициативу определяется Уставом города Шелехова, Регламентом Думы и иными нормативными правовыми актами Думы города Шелехова.

Статья 12. Участие депутата в заседаниях Думы города

1. Депутат Думы обязан принимать личное участие в заседаниях Думы города Шелехова.

2. В случае невозможности присутствовать на заседании Думы по уважительной причине депутат обязан заблаговременно проинформировать об этом Председателя Думы. По решению Думы фамилии депутатов, отсутствовавших на заседании, с указанием причин отсутствия могут доводиться до сведения избирателей через средства массовой информации.

3. Порядок извещения депутата Думы о времени и месте проведения заседания городской Думы, о выносимых на ее рассмотрение вопросах, а также заблаговременного представления депутату всех необходимых по данным вопросам материалов определяется Регламентом Думы.

Статья 13. Полномочия депутата Думы на заседаниях Думы города

1. Депутат Думы пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Думой города Шелехова на своих заседаниях.

2. Депутат Думы города имеет право:

2.1. Предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Думы.

2.2. Вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений городской Думы.

2.3. Вносить в порядке реализации права на правотворческую инициативу проекты решений Думы для рассмотрения на заседаниях Думы.

2.4. Избирать и быть избранным на должность в Думе города, в комиссии (иные органы) Думы города, рабочие группы депутатов.

2.5. Высказывать мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых Думой города, персональному составу создаваемых Думой города комиссий (иных органов) Думы города, рабочих групп депутатов.

2.6. Участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки.

2.7. Вносить предложения о заслушивании на заседании Думы города отчетов, информации должностных лиц органов местного самоуправления.

2.8. Обращаться с депутатским запросом.

2.9. Оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение.

2.10. Знакомиться с текстами своих выступлений в протоколах заседаний Думы.

2.11. Требовать включения в протокол заседания переданного председательствующему текста своего выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

Дума города на своем заседании вправе заслушать сообщение депутата о выполнении им поручений Думы города, соблюдении Регламента Думы.

3. Порядок реализации депутатом Думы города прав, указанных в настоящей статье, устанавливается Регламентом Думы города Шелехова.

Статья 14. Участие депутата в работе органов Думы города

1. Депутат Думы обязан присутствовать на заседании комиссии (иного органа) Думы города, членом которых он является, а в случае невозможности присутствовать по уважительной причине - своевременно информировать об этом руководителя соответствующего органа или Председателя Думы.

2. Депутат Думы по решению Думы может быть выведен из состава комиссии (иного органа) Думы города за систематическое (более двух раз подряд) неучастие в их работе без уважительных причин.

3. Депутат Думы принимает участие в работе комиссии (иного органа) Думы города, в обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов и принятии решений, вносит предложения.

В случае несогласия с решением комиссии (иного органа) Думы города по проекту правового акта, принимаемого Думой города, и иным вопросам работы соответствующего органа депутат вправе выразить отдельное мнение, внеся собственное предложение в письменной форме. Отдельное мнение депутата по проекту правового акта, оформленное и внесенное в установленном Регламентом Думы порядке, является самостоятельной поправкой. Такие поправки подлежат обязательному рассмотрению Думой, и по ним проводится голосование.

Депутат Думы пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией (иным органом) Думы города, членом которых он является.

4. Депутат Думы вправе принимать участие в работе комиссий (иных органов) Думы города, членом которых он не является, вносить предложения, участвовать в обсуждении вопросов и проектов решений с правом совещательного голоса.

Статья 15. Право депутата Думы на обращения

1. Депутат Думы вправе в письменной форме обращаться к Главе города, в органы местного самоуправления города Шелехова, любые расположенные на территории города Шелехова органы государственной власти, общественные объединения, организации, к их должностным лицам по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.

2. Должностные лица, к которым направлены обращения депутатов Думы, обязаны дать ответ на указанные обращения или представить запрашиваемые документы в течении одного месяца со дня их поступления, если иное не установлено законодательством.

Статья 16. Право депутата (группы депутатов) Думы на обращение с вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления

1. Депутат (группа депутатов) Думы вправе обращаться с вопросом к Главе города, должностным лицам Администрации города Шелехова на заседании Думы города.

2. В соответствии с Регламентом Думы в порядке работы заседания Думы города предусматривается время для обращения депутата (группы депутатов) Думы с вопросом к должностным лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, и ответов на них.

Вопрос в письменной форме за 4 дня до заседания Думы города передается депутатом (группой депутатов) Главе города, что является основанием для приглашения на заседание Думы соответствующего должностного лица.

3. Если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание Думы города, оно в обязательном порядке дает письменный ответ в двухдневный срок.

Статья 17. Депутатский запрос

1. Депутат (группа депутатов) Думы имеет право внести на рассмотрение Думы города обращение к Главе города, Председателю Избирательной комиссии города Шелехова, органам государственной власти области, руководителям общественных объединений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории города Шелехова, по вопросам, входящим в компетенцию Думы.

2. Обращение вносится в письменной форме и оглашается на заседании Думы города.

3. Для признания обращения депутатским запросом проводится голосование и принимается решение.

4. Депутатский запрос решением Думы города Шелехова направляется для изучения в соответствующую комиссию, в ведении которой находятся вопросы, поставленные в депутатском запросе, а если такая комиссия отсутствует, - в специально образуемую Думой города Шелехова из своего состава временную комиссию или рабочую группу либо сразу включается в повестку дня заседания Думы.

5. Орган или должностное лицо местного самоуправления, к которым обращен депутатский запрос, обязаны дать ответ на него в письменной форме не позднее 15 дней со дня его поступления, если иное не предусмотрено законодательством.

6. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается председательствующим либо должностным лицом, к которому обращен запрос, на заседании Думы города.

7. По результатам рассмотрения депутатского запроса Дума города принимает решение.

8. Обращение депутата (группы депутатов) Думы, не признанное депутатским запросом, рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Положения.

Статья 18. Участие депутата Думы в работе органов местного самоуправления иных муниципальных образований

В соответствии с уставами и другими нормативными правовыми актами иных муниципальных образований депутат Думы города может участвовать в работе представительных органов местного самоуправления этих муниципальных образований при принятии ими решений, затрагивающих интересы населения города Шелехова.

Депутат Думы вправе вносить в органы местного самоуправления иных муниципальных образований Иркутской области подготовленные им предложения, обращения и иные документы по вопросам, затрагивающим интересы населения города Шелехова.

Статья 19. Право депутата Думы на получение и распространение информации

1. Депутат Думы имеет право на беспрепятственное обеспечение в установленном порядке правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления, должностными лицами органов местного самоуправления, документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

2. Администрация города, общественные объединения, организации оперативно представляют депутату Думы по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, необходимые информацию и документацию, не являющиеся государственной или иной охраняемой федеральным законом тайной.

3. Депутат Думы города в порядке, определяемом Думой города, имеет право бесплатно выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации. Расходы на размещение выступлений депутатов в средствах массовой информации компенсируются за счет средств местного бюджета.

Редактирование представленных депутатом Думы материалов без его согласия не допускается.

Статья 20. Депутатские проверки

По требованию депутата (группы депутатов) Дума города может принять решение о проведении депутатской проверки.

Основаниями для принятия решения о проведении депутатской проверки могут быть: создание препятствий для нормальной деятельности Думы города и депутатов; иные негативные события на территории города, вызвавшие большой общественный резонанс.

Для проведения депутатской проверки создается специальная комиссия из числа депутатов.

По результатам проведенной депутатской проверки специальная комиссия готовит мотивированное заключение, по которому Дума города принимает решение.

Статья 21. Отчет депутата перед избирателями

1. Депутат Думы один раз в полугодие отчитывается перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы.

2. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата Думы. Под требованием о проведении внеочередного отчета депутата необходимо собрать подписи не менее пяти процентов от общего числа избирателей соответствующего округа.

Статья 22. Депутатская этика

Депутат Думы обязан соблюдать правила депутатской этики, утверждаемые Думой города Шелехова. Ответственность за нарушение депутатом указанных правил устанавливается Регламентом Думы города Шелехова в соответствии с действующим законодательством.

Глава 4
Гарантии депутатской деятельности

Статья 23. Временное освобождение депутата Думы от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности. Гарантии трудовых прав депутата Думы

1. Депутат Думы, осуществляющий депутатскую деятельность на непостоянной основе, временно освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы для участия в заседаниях Думы города, для работы в иных формах, указанных в статье 9 настоящего Положения.

2. Временное освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей производится администрацией организации, с которой депутат состоит в трудовых отношениях, по письменному заявлению депутата на основании официального уведомления Председателя Думы, направленного в соответствии с решением Думы города.

Статья 24. Гарантии неприкосновенности депутата Думы

1. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

2. Депутат Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 25. Компенсационные выплаты в случае гибели, причинения увечья или иного повреждения здоровья выборному лицу местного самоуправления при осуществлении его полномочий

Муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с федеральными законами, могут устанавливаться за счет средств соответствующего местного бюджета компенсационные выплаты, которые выплачиваются единовременно в случаях:

1) гибели (смерти) выборного лица местного самоуправления в период осуществления полномочий или после прекращения полномочий, если она наступила вследствие телесных повреждений или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением его полномочий;

2) причинения выборному лицу местного самоуправления в связи с исполнением ею полномочий увечья, телесных повреждений или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности.

Глава 5
Ответственность за невыполнение
требований настоящего положения

Статья 26. Ответственность за создание препятствий в осуществлении деятельности депутата Думы

Невыполнение должностными лицами и другими работниками Администрации города, иных органов местного самоуправления требований настоящего Положения, в том числе предоставление ими заведомо ложной информации или несоблюдение установленных сроков и порядка предоставления информации, нарушение положений, регулирующих вопросы неприкосновенности депутата Думы, влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством.

Статья 27. Ответственность за неправомерное воздействие на депутата Думы, членов его семьи и родственников

Неправомерное воздействие на депутата Думы, членов его семьи и родственников с целью воспрепятствовать исполнению им депутатских обязанностей, оскорбление депутата, клевета в отношении депутата либо распространение информации об его депутатской деятельности в искаженном виде влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством.

Глава 6
Заключительные и переходные положения

Статья 28. Вступление настоящего Положения в силу

1. Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Положения части 1 статьи 3 настоящего Положения применяются к правоотношениям, возникшим в связи с избранием депутатов Думы города Шелехова нового созыва на выборах назначенных после дня официального опубликования Устава города Шелехова.