Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 марта 2011 г. по делу N А19-10892/06 (извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Определения Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15 октября 2008 г. N А19-10892/06-22-Ф02-6512/06-С2, от 27 августа 2007 г. N А19-10892/06-22-Ф02-6512/06-С2, от 27 сентября 2010 г. по делу N А19-10892/06

Иркутская областная организация общественной организации Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации (далее - ИОО ОО Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском к закрытому акционерному обществу "Востоксибстрой" о признании права собственности на помещения общей площадью 3 372,1 кв.м, расположенные в здании по адресу: г.Иркутск, ул. Карла Либкнехта, д. 153, кадастровый номер 38:36:000021:0023:3168/А. Делу присвоен номер А19-28896/05.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы" (далее - ГОУ ДПО "ГАСИС"), в качестве ответчика привлечена Российская Федерация в лице территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской Федерации по Иркутской области.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20 февраля 2006 года в удовлетворении иска отказано со ссылкой на вступившее в законную силу постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Иркутской области от 26 января 2006 года по делу N А19-19079/05.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 5 мая 2006 года решение суда первой инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

ГОУ ДПО "ГАСИС" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области о признании права оперативного управления на здание по адресу: г.Иркутск, ул. Карла Либкнехта, 153, кадастровый номер 38:36:000021:0023:3168/А. Делу присвоен номер А19-10892/06.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 26 июля 2006 года дела N А19-28896/05 и N А19-10892/06 объединены в одно производство путем присоединения дела N А19-28896/05 к делу N А19-10892/06.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Капитал" (далее - ООО "Капитал").

До принятия решения по делу ИОО ОО Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации и ГОУ ДПО "ГАСИС" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнили исковые требования.

ИОО ОО Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации просила признать право собственности на помещения общей площадью 3 372,1 кв.м в здании по адресу: г.Иркутск, ул. Карла Либкнехта, 153, кадастровый номер 38:36:000021:0023:3168/А (5 этаж - 721,6 кв.м, 4 этаж - 730,9 кв.м, 3 этаж - 734,7 кв.м, 2 этаж - 463,7 кв.м, 1 этаж - 721,2 кв.м, а также подвал - 752,8 кв.м (всего 4 124,9 кв.м).

ГОУ ДПО "ГАСИС" заявлено о признании права оперативного управления на помещения общей площадью 4 138,5 кв.м, находящиеся в пятиэтажном с подвалом кирпичном здании, расположенном по адресу: г.Иркутск, ул. Карла Либкнехта, 153, условный номер 38:36:00000:25:401:001:200093370, включая подвал общей площадью 751,1 кв.м, помещения 1 этажа - 729,8 кв.м, помещения 2 этажа - 466,3 кв.м, помещения 3 этажа - 734,8 кв.м, помещения 4 этажа - 735,3 кв.м, помещения 5 этажа - 721,2 кв.м.

Уточнения исковых требований судом первой инстанции приняты.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 10 октября 2006 года в удовлетворении исковых требований ИОО ОО Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации о признании права собственности отказано, исковые требования ГОУ ДПО "ГАСИС" о признании права оперативного управления удовлетворены полностью.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 7 декабря 2006 года решение суда первой инстанции отменено, исковые требования ИОО ОО Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации удовлетворены, в удовлетворении исковых требований ГОУ ДПО "ГАСИС" отказано.

Судебный акт принят со ссылкой на часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 44, 93, 96, 102, 103, 135, 240 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление Совета министров СССР от 16.10.1979 N 940 "О порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений", Постановление Совета министров РСФСР от 22.04.1980 N 210 "О порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений" и мотивирован тем, что при принятии решения от 10 октября 2006 года судом первой инстанции не были учтены обстоятельства, установленные по делу N А19-19079/05 Арбитражного суда Иркутской области.

Ссылаясь на отмену судебных актов по делу N А19-19079/05 Арбитражного суда Иркутской области, явившихся основанием для принятия обжалуемого судебного акта по настоящему спору, ГОУ ДПО "ГАСИС" обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с заявлением о пересмотре постановления арбитражного суда кассационной инстанции по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 9 ноября 2010 года в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена истца на его правопреемника - Федеральное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы" (далее - ФАОУ ДПО "ГАСИС").

По результатам рассмотрения заявления ФАОУ ДПО "ГАСИС" о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражным судом кассационной инстанции принято постановление от 28 февраля 2011 года об удовлетворении заявления, отмене постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 7 декабря 2006 года, назначении дела к судебному разбирательству.

Основанием для пересмотра постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 7 декабря 2006 года по вновь открывшимся обстоятельствам в соответствии с частью 4 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации послужила отмена судебных актов по делу N А19-19079/05 Арбитражного суда Иркутской области по иску ИОО ОО Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации к ЗАО "Востоксибстрой" о признании права собственности на нежилое помещение площадью 267,9 кв.м, кадастровый номер 38:36:000021:0023:3168/А61001, расположенное на втором этаже в здании по адресу: г.Иркутск, ул. Карла Либкнехта, 153, по иску ГОУ ДПО "ГАСИС" о признании права оперативного управления на указанное имущество.

Участвующие в судебном заседании представители ФАОУ ДПО "ГАСИС" и территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Иркутской области просили оставить в силе решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 октября 2006 года, представитель ИОО ОО Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации против указанных доводов возражал.

ООО "Капитал" о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем заявление рассматривается без его участия.

При рассмотрении дела Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 16 марта 2011 года до 09 часов 30 минут 21 марта 2011 года, о чем было сделано публичное извещение, размещенное в сети Интернет на сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа www.fasvso.arbitr.ru.

Рассмотрев дело в порядке, предусмотренном главами 35, 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено пунктом 1 статьи 2, частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно указанной норме права защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на спорное имущество.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рамках производства по делу N А19-19079/05 Арбитражного суда Иркутской области арбитражными судами первой и апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие в силу вышеуказанной нормы права преюдициальное значение для настоящего спора.

На основании приказа N 356/563/30 от 26.11.1979 Министерства промышленного строительства СССР, МИСИ, Центрального межведомственного института повышения квалификации руководящих работников и специалистов строительства в городе Иркутске создан филиал института.

Пунктом 3 названного приказа Главвостоксибстрою предписано выделить для филиала Центрального межведомственного института повышения квалификации руководящих работников и специалистов строительства учебные аудитории и другие помещения в здании по адресу: г.Иркутск, ул. Карла Либкнехта, 153 с последующим закреплением здания за филиалом института.

В обоснование возникновения у ФАОУ ДПО "ГАСИС" права оперативного управления на указанное здание образовательное учреждение ссылается на передачу здания в соответствии с приказами Главвостоксибстроя Министерства промышленного строительства СССР от 09.01.1980 N 23, от 29.12.1984 N 481 по акту приема-передачи от 05.11.1981.

Согласно указанным приказам филиалу института решено передать учебные и жилые помещения на третьем и четвертом этажах здания по ул. Карла Либкнехта, 153, после сдачи в эксплуатацию строящегося типового здания для ГУККа здание надлежало полностью передать в ведение филиала, тресту Иркутскжилстрой надлежало в срок до 25.01.1985 произвести передачу здания на баланс Центрального межведомственного института повышения квалификации руководящих работников и специалистов строительства при МИСИ им В.В. Куйбышева.

Справкой-подтверждением N 15 по движению уставного фонда в части основных средств за 1985 год, извещением N 10 от 01.04.2005, балансом Иркутского филиала института на 01.07.1985, объяснительной запиской к балансу за первое полугодие 1985 года подтверждается факт передачи указанного здания филиалу института.

Судом первой инстанции по делу N А19-19079/05 Арбитражного суда Иркутской области указано, что в силу Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев и областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" спорное здание является федеральной собственностью и из владения Российской Федерации не выбывало.

В силу статьи 93.1 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, действовавшего в период передачи спорного имущества на баланс правопредшественника ГОУ ДПО "ГАСИС", имущество, закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Государство являлось единым собственником всего государственного имущества (статья 94 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года). В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР" владение и пользование имуществом признавалось на праве оперативного управления.

Как следует из материалов дела, спорное здание было изначально предназначено для размещения учебных аудиторий и других помещений Иркутского филиала Центрального межведомственного института повышения квалификации руководящих работников и специалистов строительства и, соответственно, было передано в пользование истца в целях осуществления его уставной деятельности.

Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (пункт 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права и частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФАОУ ДПО "ГАСИС".

Вместе с тем, Федеральный арбитражный суд Восточно-сибирского округа находит, что требования образовательного учреждения подлежат удовлетворению в отношении всего здания общей площадью 4 406,4 кв.м, расположенного по адресу: г.Иркутск, ул. Карла Либкнехта, 153, кадастровый номер 38:36:000021:0023:3168/А в связи со следующим.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В отношении объектов недвижимости право может быть признано только на индивидуально-определенную вещь.

Передача Иркутскому филиалу Центрального межведомственного института повышения квалификации руководящих работников и специалистов строительства в 1985 году спорного здания осуществлена для эксплуатации и использования его как единого объекта недвижимого имущества.

Из учетной документации бюро технической инвентаризации, в частности, технического паспорта на 2005 год, следует, что спорный объект учитывается как здание, расположенное по адресу: г.Иркутск, ул. Карла Либкнехта, 153, имеющее условный номер 38:36:00000:25:401:001:200093370.

Это подтверждает наличие технического учета здания как недвижимого имущества, что свидетельствует о существовании такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Указанная норма закона корреспондирует положениям пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", предусматривающего, что идентификация объекта недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему органом кадастрового учета, или по условному номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на основании нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти в области юстиции в случае, если в установленном порядке объекту недвижимого имущества не присвоен кадастровый номер.

Поскольку помещения общей площадью 4 138,5 кв.м из состава спорного здания в установленном законодательством порядке не выделены, здание было передано институту как единый объект гражданских прав и в настоящее время существует как индивидуально-определенный объект, за истцом подлежит признанию право оперативного управления на здание общей площадью 4 406,4 кв.м с условным номером 38:36:00000:25:401:001:200093370.

Рассмотрев с учетом вновь открывшихся обстоятельств спора исковые требования ИОО ОО Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации о признании права собственности на помещения общей площадью 3 372,1 кв.м в здании по адресу: г.Иркутск, ул. Карла Либкнехта, 153, кадастровый номер 38:36:000021:0023:3168/А, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

Как уже было указано, спорное здание являлось имуществом, относящимся к основным средствам государственных организаций.

На момент возникновения спорных правоотношений имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения регулировались Законом СССР от 08.12.1961 "Об утверждении Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик" (далее - Основы гражданского законодательства).

В соответствии со статьей 22 Основ гражданского законодательства порядок передачи зданий, сооружений, оборудования и другого имущества, относящегося к основным средствам государственных организаций, другим государственным организациям, а также колхозам, иным кооперативным и другим общественным организациям определялся законодательством Союза ССР и союзных республик.

Согласно статье 96 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года порядок передачи государственного имущества, относящегося к основным средствам государственных организаций, другим государственным организациям определялся законодательством Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР.

В обоснование возникновения у него права собственности на спорное имущество ИОО ОО Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации сослалась на заключение между общественной организацией и Главвостоксибстроем Минпромстроя ССР договора от 07.09.1984 на инвестирование строительства социальных объектов, по условиям которого Главвостоксибстрой передает в собственность ИОО ОО Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации расположенные в спорном здании помещения общей площадью 3 372,1 кв.м.

Судом первой инстанции по делу N А19-19079/05 Арбитражного суда Иркутской области установлено несоблюдение порядка передачи спорного объекта управлением Главвостоксибстроя на баланс ИОО ОО Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации требованиям Положения о порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 16.10.1979 N 940. При этом Арбитражным судом Иркутской области указано, что управление Главвостоксибстроя ни в 1983 году, ни позднее не имело полномочий и прав распоряжаться зданиями, находящимися на балансе подчиненных ему предприятий, в частности, передавать, отчуждать их (часть зданий) общественным организациям.

Право собственности на имущество возникает по основаниям, установленным законом.

Поскольку передача помещений, входящих в состав здания, в собственность ИОО ОО Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации на основании договора от 07.09.1984 на инвестирование строительства социальных объектов осуществлена в нарушение действовавшего на тот момент законодательства, то не могла повлечь за собой тех правовых последствий, на возникновение которых была направлена сделка (возникновение права собственности у ИОО ОО Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации).

В связи с тем, что доказательств возникновения у него в установленном законом порядке права собственности на спорное имущество не представлено, исковые требования ИОО ОО Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации удовлетворению не подлежат.

Поскольку решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 октября 2006 года по делу N А19-10892/06 принято без учета обстоятельств, имеющих значение для настоящего дела и установленных по делу N А19-19079/05 Арбитражного суда Иркутской области, имеющих преюдициальную силу для настоящего спора, указанный судебный акт подлежит отмене.

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены вступившими в законную силу судебными актами по делу N А19-19079/05 Арбитражного суда Иркутской области, арбитражный суд кассационной инстанции на основании пункта 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований ИОО ОО Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации о признании права собственности на помещения общей площадью 3 372,1 кв.м в здании по адресу: г.Иркутск, ул. Карла Либкнехта, 153, кадастровый номер 38:36:000021:0023:3168/А и об удовлетворении исковых требований ФАОУ ДПО "ГАСИС" о признании права оперативного управления на пятиэтажное с подвалом кирпичное здание общей площадью 4 406,4 кв.м, расположенное по адресу: г.Иркутск, ул. Карла Либкнехта, 153, условный номер 38:36:00000:25:401:001:200093370.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 октября 2006 года по делу N А19-10892/06 отменить.

По делу принять новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований Иркутской областной организации общественной организации Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации о признании права собственности на помещения общей площадью 3 372,1 кв.м в здании по адресу: г.Иркутск, ул. Карла Либкнехта, 153, кадастровый номер 38:36:000021:0023:3168/А отказать.

Исковые требования Федерального автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы" о признании права оперативного управления на пятиэтажное с подвалом кирпичное здание общей площадью 4 406,4 кв.м, расположенное по адресу: г.Иркутск, ул. Карла Либкнехта, 153, условный номер 38:36:00000:25:401:001:200093370 удовлетворить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.