Приложение N 1. Положение о постоянных комиссиях Думы города Ангарска

Приложение N 1

к Решению Думы г.Ангарска

Иркутской области

от 3 мая 2011 г. N 611-58гД

Положение
о постоянных комиссиях Думы города Ангарска

1. Общие положения

1.1. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы города Ангарска (далее - Дума), в том числе вопросов в части осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления города Ангарска и должностными лицами местного самоуправления города Ангарска полномочий по решению вопросов местного значения, а также для решения иных задач, направленных на реализацию полномочий Думы, из числа депутатов Думы создаются постоянные комиссии Думы.

1.2. Постоянные комиссии Думы создаются на срок полномочий Думы и являются коллегиальными органами, осуществляющими свою деятельность на основе коллективного свободного гласного обсуждения вопросов в соответствии с принципами законности и обеспечения прав и свобод человека, и имеют равные права.

1.3. Настоящее Положение определяет компетенцию постоянных комиссий Думы, компетенцию председателя постоянной комиссии Думы, заместителя председателя постоянной комиссии Думы и секретаря постоянной комиссии Думы, а также порядок и формы работы постоянных комиссий Думы.

Деятельность постоянной комиссии Думы города Ангарска по мандатам, Регламенту и депутатской этике регламентируется настоящим Положением в части, не противоречащей Положению о комиссии по мандатам, Регламенту и депутатской этике, утвержденному решением Думы города Ангарска от 20.04.2006 N 71-11гД.

1.4. Правовую основу деятельности постоянных комиссий Думы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Иркутской области, Устав города Ангарска, муниципальные правовые акты Думы и настоящее Положение.

1.5. Дума в установленном порядке вправе упразднять, реорганизовывать ранее созданные постоянные комиссии Думы и создавать новые постоянные комиссии Думы.

2. Компетенция постоянных комиссий Думы

2.1. Постоянные комиссии Думы осуществляют свою деятельность по вопросам ведения постоянных комиссий Думы, определенных Регламентом работы Думы, утвержденным решением Думы, (далее - Регламент работы Думы) и в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством Иркутской области, Уставом города Ангарска, Регламентом работы Думы и настоящим Положением.

2.2. Полномочия постоянных комиссий Думы:

2.2.1. внесение предложений по формированию плана работы Думы на очередной год, организация и планирование своей деятельности в соответствии с планом работы Думы на очередной год;

2.2.2. осуществление сбора и анализа информации по вопросам ведения постоянной комиссии Думы;

2.2.3. предварительное рассмотрение и обсуждение проектов решений Думы, внесенных на рассмотрение Думы, предложений об исключении из проекта повестки очередного заседания Думы планового проекта решения Думы и иных вопросов, относящихся к вопросам ведения постоянной комиссии Думы, представление председателю Думы заключений по результатам рассмотрения проектов решений Думы и предложений об исключении из проекта повестки очередного заседания Думы планового проекта решения Думы;

2.2.4. содействие выполнению решений Думы по вопросам ведения постоянной комиссии Думы;

2.2.5. оказание содействия в реализации контрольной деятельности Думы;

2.2.6. участие в разработке планов и программ развития города Ангарска;

2.2.7. подготовка и проведение депутатских слушаний и публичных слушаний;

2.2.8. осуществление подготовки запросов, предложений и рекомендаций по вопросам ведения постоянной комиссии Думы;

2.2.9. рассмотрение обращений физических и юридических лиц, поступивших в Думу или непосредственно в постоянную комиссию Думы по вопросам ведения постоянной комиссии Думы;

2.2.10. проведение заседаний постоянных комиссий Думы, в том числе выездных, документирование деятельности постоянной комиссии Думы и хранение документов постоянной комиссии Думы, предоставление материалов о деятельности постоянной комиссии Думы депутатам Думы по их запросу;

2.2.11. проведение совместных заседаний постоянных комиссий Думы в целях рассмотрения вопросов, отнесенных к вопросам ведения двух и более постоянных комиссий Думы;

2.2.12. привлечение к работе постоянной комиссии Думы специалистов органов местного самоуправления и иных юридических лиц;

2.2.13. внесение предложений председателю Думы о совершенствовании деятельности Думы и ее органов, о необходимости разработки проекта муниципального правового акта Думы, о заслушивании на заседании Думы отчета о деятельности органов местного самоуправления города Ангарска и их должностных лиц, о проведении иных мероприятий в Думе и других предложений;

2.2.14. исполнение поручений Думы, председателя Думы;

2.2.15. осуществление иных полномочий по вопросам ведения постоянной комиссии Думы, направленных на реализацию полномочий Думы, предусмотренных действующим законодательством.

3. Порядок избрания и компетенция председателя постоянной комиссии Думы,
заместителя председателя постоянной комиссии Думы
и секретаря постоянной комиссии Думы

3.1. На первом заседании постоянной комиссии Думы из числа депутатов Думы, входящих в состав постоянной комиссии Думы, избираются председатель постоянной комиссии Думы, заместитель председателя постоянной комиссии Думы и секретарь постоянной комиссии Думы.

Выдвижение кандидатуры (кандидатур) на должность председателя (заместителя председателя, секретаря) постоянной комиссии Думы производится депутатом Думы, входящим в состав постоянной комиссии Думы, в том числе путем самовыдвижения.

Депутат Думы, кандидатура которого выдвинута на должность председателя (заместителя председателя, секретаря) постоянной комиссии Думы, вправе взять самоотвод, который принимается без обсуждения и голосования.

Решение постоянной комиссии Думы об избрании председателя (заместителя председателя, секретаря) постоянной комиссии Думы принимается в порядке, установленном настоящим Положением. Избранные председатель (заместитель председателя, секретарь) постоянной комиссии Думы по представлению соответствующей постоянной комиссии Думы утверждаются на должность решением Думы, принимаемым в соответствии с Регламентом работы Думы.

3.2. Председатель постоянной комиссии Думы, заместитель председателя постоянной комиссии Думы и секретарь постоянной комиссии Думы освобождается от должности по представлению соответствующей постоянной комиссии Думы решением Думы, принимаемым в соответствии с Регламентом работы Думы.

3.3. Полномочия председателя постоянной комиссии Думы:

3.3.1. представление постоянной комиссии Думы во взаимоотношениях с председателем Думы, иными органами Думы, по поручению председателя Думы - с органами государственной власти, государственными органами и учреждениями, органами местного самоуправления города Ангарска и Ангарского муниципального образования;

3.3.2. осуществление общего руководства деятельностью постоянной комиссии Думы;

3.3.3. организация и планирование работы постоянной комиссии Думы;

3.3.4. подготовка отчета о работе постоянной комиссии Думы и предоставление его Думе;

3.3.5. назначение заседаний постоянной комиссии Думы и их ведение в качестве председательствующего, принятие решений о назначении совместных заседаний постоянных комиссий Думы;

3.3.6. формирование проекта повестки заседаний постоянной комиссии Думы и его подписание, подписание протоколов заседаний и заключений постоянной комиссии Думы, предложений постоянной комиссии Думы, представляемых председателю Думы;

3.3.7. направление председателю Думы заключений постоянной комиссии Думы и предложений постоянной комиссии Думы, представляемых председателю Думы по рассмотренным вопросам, оглашение заключений постоянной комиссии Думы на заседании Думы;

3.3.8. координация деятельности постоянной комиссии Думы с деятельностью других постоянных комиссий Думы при совместном рассмотрении вопросов;

3.3.9. представление поручений членам постоянной комиссии Думы в пределах своей компетенции;

3.3.10. организация контроля за исполнением решений, принятых постоянной комиссией Думы, решений Думы по вопросам ведения постоянной комиссии Думы и информирование об этом членов постоянной комиссии Думы;

3.3.11. определение необходимости представления дополнительных материалов и документов по вопросам, рассматриваемым на заседании постоянной комиссии Думы, приглашения специалистов органов местного самоуправления города Ангарска для участия в заседаниях постоянной комиссии Думы, и формирование списка приглашаемых лиц на заседание постоянной комиссии Думы, на заседание Думы;

3.3.12. по согласованию с председателем Думы приглашение для участия в заседании постоянной комиссии Думы представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления Ангарского муниципального образования и иных юридических лиц;

3.3.13. обеспечение выполнения поручений, данных Думой, председателем Думы;

3.3.14. иные полномочия, направленные на организацию и координацию деятельности постоянной комиссии.

3.4. Полномочия заместителя председателя постоянной комиссии Думы:

3.4.1. исполнение обязанностей председателя постоянной комиссии Думы в его отсутствие;

3.4.2. по согласованию с председателем постоянной комиссии Думы разработка ежемесячного графика заседаний постоянной комиссии Думы и представление его в аппарат Думы для формирования общего графика заседаний постоянных комиссий Думы;

3.4.3. по поручению председателя постоянной комиссии Думы подготовка проектов писем и обращений физическим лицам и юридическим лицам по рассмотренным постоянной комиссией Думы вопросам;

3.4.4. выполнение поручений председателя постоянной комиссии Думы.

3.5. Полномочия секретаря постоянной комиссии Думы:

3.5.1. информирование членов постоянной комиссии Думы и иных лиц, приглашаемых на заседание постоянной комиссии Думы, о дате, времени и месте проведения заседания постоянной комиссии Думы, о решениях, принятых постоянной комиссией Думы;

3.5.2. по согласованию с председателем постоянной комиссии Думы организация проведения заседаний постоянной комиссии Думы;

3.5.3. подготовка проекта повестки заседания постоянной комиссии Думы, ведение и подписание протоколов заседаний постоянной комиссии Думы и передача их на хранение в аппарат Думы;

3.5.4. оформление заключений постоянной комиссии Думы, представление документов, подготовленных постоянной комиссией Думы, в аппарат Думы для подписания председателем Думы или лицом, исполняющим его обязанности;

3.5.5. по поручению председателя постоянной комиссии Думы подготовка необходимых документов и материалов и их копий для рассмотрения на заседании постоянной комиссии Думы.

4. Права и обязанности членов постоянной комиссии Думы:

4.1. Члены постоянной комиссии Думы имеют право:

4.1.1. решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым постоянной комиссией Думы;

4.1.2. вносить любые вопросы и предложения по вопросам ведения постоянной комиссии Думы, участвовать в подготовке, обсуждении и принятии по ним решений;

4.1.3. вносить предложения по повестке заседания постоянной комиссии Думы, порядку обсуждения и по существу рассматриваемых вопросов;

4.1.4 представлять по решению постоянной комиссии Думы ее интересы в согласительных комиссиях Думы, рабочих группах Думы;

4.1.5. присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях постоянных комиссий Думы, членом которых они не являются, и иных органов Думы;

4.1.6. принимать участие в обсуждении проектов решений Думы, внесенных на рассмотрение Думы, предложений об исключении из проекта повестки очередного заседания Думы планового проекта решения Думы и иных вопросов, относящихся к вопросам ведения постоянной комиссии Думы, задавать вопросы докладчикам, содокладчикам, иным приглашенным лицам, председательствующему на заседании постоянной комиссии Думы, требовать ответа на поставленные вопросы, выступать с обоснованием своих предложений;

4.1.7. сложить полномочия председателя (заместителя председателя, секретаря) постоянной комиссии Думы, выйти из состава постоянной комиссии Думы на основании личного заявления, поданного на имя председателя Думы с одновременным уведомлением председателя постоянной комиссии Думы.

4.2. Члены постоянной комиссии Думы обязаны:

4.2.1. участвовать в работе постоянной комиссии Думы, в реализации решений постоянной комиссией Думы и контроле за их выполнением;

4.2.2. информировать председателя постоянной комиссии Думы, членом которой он является, о невозможности присутствовать на заседаниях постоянных комиссий Думы не позднее, чем за один день до заседания постоянной комиссии Думы;

4.2.3. исполнять поручения, возлагаемые на него решением постоянной комиссии Думы, председателем или заместителем председателя постоянной комиссии Думы;

4.2.4. содействовать реализации решений постоянной комиссии Думы.

5. Порядок и формы работы постоянных комиссий Думы

5.1. Основной формой работы постоянных комиссий Думы является заседание постоянной комиссии Думы.

Заседание постоянной комиссии Думы проводится открыто, гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям действующего законодательства Российской Федерации, на принципах свободы обсуждения и свободного выражения своего мнения.

Заседание постоянной комиссии Думы назначается председателем постоянной комиссии Думы и правомочно, если в нем принимает участие более половины от общего числа членов постоянной комиссии Думы.

5.2. Заседания постоянной комиссии Думы проводятся в соответствии с ежемесячным графиком заседаний постоянной комиссии Думы, подготовленным на основании утвержденного плана работы Думы на текущий год и иных вопросов, проектов решений Думы, требующих рассмотрения постоянной комиссией Думы, а также по мере необходимости.

Ежемесячный график заседаний постоянной комиссии Думы должен содержать дату, время и место заседания постоянной комиссии Думы, вопросы, проекты решений Думы, предлагаемые для рассмотрения, Ф.И.О. и должности докладчиков и содокладчиков. По решению постоянной комиссии Думы могут проводиться выездные заседания постоянной комиссии Думы.

Ежемесячный график заседаний постоянной комиссии Думы представляется членам постоянной комиссии путем направления аппаратом Думы общего графика заседаний постоянных комиссий Думы на бумажном носителе или по электронной почте не позднее, чем за три календарных дня до дня заседания постоянной комиссии Думы.

5.3. В случае невозможности председателя постоянной комиссии Думы исполнять свои полномочия, полномочия председателя постоянной комиссии Думы исполняет заместитель председателя комиссии Думы.

В случае невозможности председателя постоянной комиссии Думы и заместителя председателя постоянной комиссии Думы одновременно исполнять свои полномочия, ежемесячный график заседаний постоянной комиссии Думы разрабатывает и предоставляет его в аппарат Думы для формирования общего графика заседаний постоянных комиссий Думы председатель Думы, а ведение заседаний постоянной комиссии Думы, подписание протокола заседаний постоянной комиссии Думы и заключений постоянной комиссии Думы возлагается на председательствующего, избранного из членов постоянной комиссии Думы на заседании постоянной комиссии Думы в порядке, установленном настоящим Положением для принятия решений постоянной комиссией Думы.

5.4. Секретарь постоянной комиссии Думы дополнительно, не позднее одного дня до дня заседания постоянной комиссии Думы, информирует членов постоянной комиссии Думы и иных лиц, приглашаемых на заседание постоянной комиссии Думы, о дне, времени и месте заседания постоянной комиссии Думы, и уточняет присутствие членов постоянной комиссии Думы с целью определения кворума на заседании постоянной комиссии Думы.

5.5. На заседании работа постоянной комиссии Думы осуществляется в соответствии с повесткой заседания постоянной комиссии Думы, утверждаемой на заседании постоянной комиссии Думы.

Проект повестки заседания постоянной комиссии Думы подготавливается секретарем постоянной комиссии Думы на основании ежемесячного графика заседаний постоянной комиссии Думы и иных вопросов, требующих рассмотрения постоянной комиссией Думы, и подписывается председателем постоянной комиссии Думы. Проект повестки заседания постоянной комиссии Думы представляется членам постоянной комиссии Думы непосредственно на заседании постоянной комиссии Думы до ее утверждения.

До утверждения повестки заседания постоянной комиссии Думы в нее по предложениям членов постоянной комиссии Думы могут быть внесены изменения. Предложения о внесении изменений в повестку заседания постоянной комиссии Думы рассматриваются и ставятся на голосование в порядке поступления.

5.6. После утверждения повестки заседания постоянной комиссии Думы обсуждаются вопросы по порядку, установленному повесткой заседания постоянной комиссии Думы.

Рассмотрение вопроса повестки заседания постоянной комиссии Думы начинается с доклада и содоклада. После докладов и содокладов членам постоянной комиссии Думы и иным присутствующим на заседании постоянной комиссии Думы предоставляется возможность задать вопросы по рассматриваемому вопросу повестки заседания постоянной комиссии Думы. Лица, не являющиеся членами постоянной комиссии Думы и присутствующие на заседании постоянной комиссии Думы, обладают правом совещательного голоса.

В ходе обсуждения вопроса повестки заседания постоянной комиссии Думы члены постоянной комиссии Думы вправе предлагать поправки по тексту рассматриваемого проекта решения Думы, вносить иные предложения по рассматриваемому вопросу повестки заседания постоянной комиссии Думы, обосновывать их.

5.7. Решения постоянной комиссии Думы принимаются большинством голосов от числа членов постоянной комиссии Думы, присутствующих на заседании постоянной комиссии Думы. Каждый член постоянной комиссии Думы обладает одним голосом.

По результатам рассмотрения проектов решений Думы и предложений об исключении из проекта повестки очередного заседания Думы планового проекта решения Думы постоянная комиссия принимает решения, предусмотренные Регламентом работы Думы, и в установленные сроки представляет их председателю Думы.

Решения постоянной комиссии Думы оформляются заключениями постоянной комиссии Думы на бланке постоянной комиссии Думы (прилагается).

5.8. Заседания постоянной комиссии Думы протоколируются. Протокол ведет секретарь постоянной комиссии Думы. Протокол заседания оформляется на бланке постоянной комиссии Думы не позднее пяти календарных дней со дня заседания постоянной комиссии Думы, подписывается председателем постоянной комиссии Думы и секретарем постоянной комиссии Думы.

В протоколе заседания постоянной комиссии Думы указываются:

- дата, время и место проведения заседания;

- Ф.И.О. членов постоянной комиссии Думы, присутствующих и отсутствующих на заседании постоянной комиссии Думы, основания отсутствия, Ф.И.О. и должности приглашенных лиц;

- вопросы повестки заседания постоянной комиссии Думы;

- краткое изложение выступлений лиц, присутствующих на заседании постоянной комиссии Думы;

- предложения, поручения, рекомендации членов постоянной комиссии Думы, поступивших в ходе рассмотрения каждого вопроса повестки заседания постоянной комиссии Думы и поставленных на голосование;

- результаты голосования и принятое постоянной комиссией Думы решение.

Протоколы заседаний постоянной комиссии Думы хранятся в аппарате Думы в течение срока соответствующего созыва Думы. С протоколами заседаний постоянной комиссии Думы вправе знакомиться депутаты Думы, лица, присутствовавшие на заседании постоянной комиссии Думы по предварительному согласованию с председателем постоянной комиссии Думы.

На заседаниях постоянной комиссии Думы секретарь постоянной комиссии Думы, сотрудники аппарата Думы вправе осуществлять звукозапись заседания постоянной комиссии Думы.

5.9. Постоянная комиссия Думы вправе направлять на имя председателя Думы письма, обращения, заявления, предложения по рассмотренным вопросам, оформленные на бланках постоянной комиссии Думы и подписанные председателем постоянной комиссии Думы.

Письма, обращения, заявления и иные документы, подготовленные постоянной комиссией Думы по рассмотренным вопросам в адрес физических лиц и юридических лиц, оформляются на бланках Думы за подписью председателя Думы или лица, исполняющего полномочия председателя Думы, и направляются в аппарат Думы для представления их на подпись председателю Думы или лицу, исполняющему полномочия председателя Думы, и пересылки адресату.

6. Отчетность постоянных комиссий перед Думой

6.1. Постоянные комиссии Думы подотчетны и подконтрольны Думе.

6.2. Ежегодно председатель постоянной комиссии Думы подготавливает и представляет Думе отчет о работе постоянной комиссии Думы. До представления Думе отчет о работе постоянной комиссии Думы рассматривается на заседании постоянной комиссии Думы.

6.3. Отчеты постоянных комиссий Думы заслушиваются на заседании Думы по окончании отчетного периода, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. По результатам заслушивания отчетов постоянных комиссий Думы Думой принимается решение.

6.4. Дума вправе до окончания отчетного периода заслушать отчет о текущей деятельности постоянной комиссии Думы.

Отчет о текущей деятельности постоянной комиссии Думы представляется на основании решения Думы, с инициативой принятия которого вправе выступить депутат Думы. Сроки рассмотрения такого отчета определяются решением Думы.

7. Обеспечение деятельности постоянных комиссий Думы

7.1. Обеспечение деятельности постоянных комиссий Думы осуществляется аппаратом Думы в рамках обеспечения деятельности Думы.

7.2. Аппарат Думы осуществляет организационное, документационное и материально-техническое обеспечение деятельности постоянной комиссии Думы, правовое сопровождение заседаний постоянной комиссий Думы.

Председатель Думы

И.В.Периков