Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Реформы жилищно-коммунального хозяйства направлены в первую очередь на создание эффективных жилищно-коммунальных систем, позволяющих улучшить качество предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг. Одним из приоритетных вопросов реформ в сфере жилищно-коммунального хозяйства является состояние городского жилищного фонда, и реализация комплекса мер по улучшению его содержания. В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах несут ответственность за содержание жилых помещений и общего имущества многоквартирного дома, в том числе по реализации комплекса мер в части текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов.

По данным отдела государственной статистики в городе Ангарске на 01.01.2011 общая площадь многоквартирного жилого фонда города Ангарска составляет 4959,8 тыс.м2. К сожалению, состояние многоквартирного жилищного фонда города Ангарска характеризуется высокой степенью физического и морального износа, что ведет к увеличению издержек на его содержание и эксплуатацию. Сокращение объемов жилищного строительства, высокая стоимость комплексного капитального ремонта, недостаточное финансирование работ приводит к ветшанию многоквартирного жилищного фонда, выходу из строя инженерных систем и оборудования, требующего регулярного обслуживания для поддержания работоспособного состояния.

В городе Ангарске по статистическим данным не менее 69% многоквартирных домов нуждается в капитальном ремонте или приведении в соответствие с действующими требованиями энергоэффективности. Техническое состояние многоквартирных домов и инженерной инфраструктуры не соответствует современным требованиям строительных норм и правил. Плохая теплоизоляция стен и стыков зданий приводит к теплопотерям. В изношенном состоянии находятся инженерные системы электро-, тепло-, водоснабжения. Многие дома нуждаются в реконструкции кровли. Лифтовое оборудование требует ремонта, в некоторых случаях - замены. По состоянию на 1 января 2011 года на территории города Ангарска расположено 1995 многоквартирных домов общей площадью 4959,8 тысяч м2. Многоквартирные дома построены в разные периоды и имеют различную степень износа (Таблица 1).

Таблица 1

Жилищный фонд по годам постройки	Количество многоквартирных домов, шт	Процент от общего числа многоквартирных домов, %
до 1920	1	0,01
1921 - 1945 годы	17	1
1946 - 1970 годы	1519	76
1971 - 1995 годы	351	18
после 1995 года	107	5
По проценту износа
от 0% до 30%	584	29
от 31% до 65%	1374	69
свыше 65%	37	2

Высокая степень износа многоквартирного жилищного фонда города Ангарска требует значительных вложений в капитальный ремонт многоквартирных домов, которые не могут быть обеспечены за счет средств бюджета города Ангарска. При этом практически не используются средства собственников помещений многоквартирных домов. Как правило, собственники ожидают, что капитальный ремонт многоквартирного дома будет проведен органами местного самоуправления за счет бюджетных средств.

В связи с высокой социальной важностью проведения капитального ремонта и значительными объемами финансирования, выделяемых на эти цели, требуется обеспечение оптимизации процессов планирования капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории города Ангарска, необходимо оказание государственной поддержки для его проведения с привлечением средств собственников помещений в многоквартирных домах и средств местного бюджета.

Для решения данной проблемы, а также для создания эффективных механизмов реформирования жилищно-коммунального хозяйства принят Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Таким образом, принимая во внимание необходимость упорядочения мероприятий по планированию и организации капитального ремонта, обеспечение привлечения средств федерального бюджета на указанные цели, дальнейшее выполнение капитального ремонта многоквартирного жилищного фонда, расположенного на территории города Ангарска, необходимо осуществлять программными методами в рамках муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории города Ангарска" на 2011 год (далее Программа), обеспеченной соответствующим финансированием, системой планирования и контроля.