Приложение 1. Положение об аккредитации граждан и организаций, привлекаемых службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области к проведению мероприятий по контролю и надзору

Приложение 1

к Приказу Службы по контролю и надзору

в сфере образования Иркутской области

от 24 июня 2011 г. N 1636-СПР

Положение
об аккредитации граждан и организаций,
привлекаемых службой по контролю и надзору
в сфере образования Иркутской области
к проведению мероприятий по контролю и надзору

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля 2013 г.

1. Положение об аккредитации граждан и организаций, привлекаемых службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области (далее - Служба) в качестве экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю и надзору (далее - Положение) устанавливает требования к проведению аккредитации граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению проверок при осуществлении переданных полномочий:

1) по контролю качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях Иркутской области по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением полномочий по контролю качества образования, осуществляемых федеральными органами государственной власти в соответствии с действующим законодательством;

2) по надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования, за исключением полномочий по контролю и надзору, осуществляемых федеральными органами государственной власти в соответствии с действующим законодательством;

3) по контролю за соблюдением требований и условий, предусмотренных лицензиями на право ведения образовательной деятельности.

2. Деятельность по аккредитации граждан и организаций осуществляет отдел контроля и надзора за исполнением законодательства в сфере образования Службы (далее - отдел контроля и надзора).

3. Аккредитация проводится с целью признания компетентности граждан и организаций, привлекаемых к мероприятиям по контролю и надзору, в сферах деятельности:

1) контроль качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях Иркутской области по всем реализуемым ими образовательным программам;

2) надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования;

3) контроль за соблюдением требований и условий, предусмотренных лицензиями на право ведения образовательной деятельности.

4. Аккредитация проводится на следующие виды деятельности:

1) Государственный надзор за соблюдением законодательства в сфере образования муниципальными органами, осуществляющими управление образованием:#

2) Государственный надзор за соблюдением законодательства в сфере образования образовательными учреждениями:

- дошкольного образования;

- общего образования;

- специального (коррекционного) образования;

- для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- дополнительного образования детей;

- начального профессионального образования;

- среднего профессионального образования;

- дополнительного профессионального образования;

- других организаций, ведущих образовательную деятельность;

3) Государственный контроль качества образования в образовательных учреждениях:

- дошкольного образования;

- общего образования;

- специального (коррекционного) образования;

- начального профессионального образования;

- среднего профессионального образования;

4) Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности в образовательных учреждениях:

- дошкольного образования;

- общего образования;

- специального (коррекционного) образования;

- для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- дополнительного образования детей;

- начального профессионального образования;

- среднего профессионального образования;

- дополнительного профессионального образования;

- других организаций, ведущих образовательную деятельность.

5. При аккредитации осуществляются следующие процедуры:

а) рассмотрение заявления о предоставлении свидетельства об аккредитации и предоставление свидетельства об аккредитации;

б) переоформление свидетельства об аккредитации и продление срока его действия;

в) приостановление, возобновление и прекращение действия свидетельства об аккредитации;

г) аннулирование свидетельства об аккредитации;

д) ведение реестра выданных свидетельств об аккредитации (далее - реестр);

е) предоставление информации об аккредитации.

6. Гражданин, организация, при обращении в Службу с заявлением о предоставлении свидетельства об аккредитации (далее - заявитель), должны отвечать следующим требованиям аккредитации:

а) иметь в наличии находящиеся в собственности или на ином законном основании помещения, сооружения, приборы, иное оборудование и оснащение, необходимые для выполнения работ по проведению мероприятий по контролю и отвечающие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, - для организации;

б) иметь в штате не менее 5 специалистов, имеющих среднее профессиональное и (или) высшее профессиональное образование, а также стаж работы по заявленным видам деятельности не менее 5 лет, - для организации;

в) иметь среднее профессиональное и (или) высшее профессиональное образование, а также стаж работы по заявленным видам деятельности не менее 5 лет - для гражданина;

г) иметь копии нормативных правовых актов, нормативных, технических и методических документов, регламентирующих вопросы организации и проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований и условий, предусмотренных лицензией на право ведения образовательной деятельности, по контролю качества образования и контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования

д) не состоять в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, в отношении которых проводятся проверки, и не являться аффилированным лицом проверяемых лиц.

7. Прием заявлений и документов на аккредитацию осуществляет отдел контроля и надзора за исполнением законодательства в сфере образования Службы по адресу: 665023, Российская Федерация, г.Иркутск, ул. Депутатская, д. 33, каб. 204.

8. Для получения свидетельства об аккредитации гражданин, организация предоставляет следующие документы:

а) заявление о предоставлении свидетельства об аккредитации (форма заявления установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 г. N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" (приложение 1);

б) копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) - для организации;

в) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "в" пункта 8

г) копии документов, подтверждающих наличие у заявителя помещений, сооружений, приборов, иного оборудования и оснащения, находящихся у него в собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ по проведению мероприятий по контролю, - для организации;

д) копии документов, подтверждающих наличие в штате заявителя специалистов, уровень профессионального образования и стаж работы которых отвечают требованиям, установленным подпунктом "б" пункта 6 настоящего Положения (копии штатного расписания, приказа о приеме на работу, трудовых книжек, документов об образовании), - для организации;

е) копии документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования и стажа работы требованиям, установленным подпунктом "в" пункта 6 настоящего Положения (копии трудовой книжки, трудовых договоров, договоров о выполнении гражданином работ (услуг) по заявленным видам деятельности за последние 3 года, документов об образовании), - для гражданина;

ж) перечень документов, регламентирующих вопросы организации и проведения мероприятий по контролю в соответствующей сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля, - для организации.

Копии документов, предусмотренных подпунктами "г" - "е" настоящего пункта, заверяются руководителем юридического лица или гражданином.

9. Служба не вправе требовать от гражданина, организации представления документов, не предусмотренных настоящим Положением.

10. Заявление подписывается гражданином или руководителем организации и заверяется печатью организации.

11. Заявление и документы предоставляются непосредственно в отдел контроля и надзора Службы или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

12. Документы, представленные (направленные) гражданином, организацией, принимаются специалистом отдела контроля и надзора по описи и регистрируются в день их поступления.

Информация об изменениях:

Приказом Службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области от 19 февраля 2013 г. N 0003-СПР в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Специалист отдела контроля и надзора в течение 3 рабочих дней со дня получения документов направляет (вручает) гражданину, организации уведомление о приеме к рассмотрению представленных документов или о необходимости устранения допущенных нарушений в оформлении заявления о предоставлении свидетельства об аккредитации и (или) представления недостающих документов.

Специалист отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в течение 2 рабочих дней со дня получения документов запрашивает, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в Федеральной налоговой службе (ее территориальных органах) сведения о заявителе из Единого государственного реестра юридических лиц (для организации), а также о постановке заявителя на налоговый учет.

14. Уведомление подписывается руководителем Службы и направляется гражданину, организации любым доступным образом (почтовым отправлением, электронная почта, факсимильное сообщение) либо вручается гражданину, руководителю организации под роспись.

15. Специалист отдела контроля и надзора осуществляет рассмотрение документов, проверку полноты и достоверности содержащихся в них сведений, а также проверку соответствия гражданина, организации требованиям к аккредитации, по результатам которых готовит проект приказа об аккредитации (отказе в аккредитации) гражданина, организации.

16. Отдел контроля и надзора имеет право организовать и провести при необходимости выездную проверку заявителя-организации, предметом которой является оценка возможности выполнения заявителем-организации# требований к аккредитации.

17. Заявителю может быть отказано в аккредитации по следующим основаниям:

а) несоответствие гражданина, организации требованиям к аккредитации;

б) непредставление документов, предусмотренных настоящим Положением;

в) наличие в заявлении о предоставлении свидетельства об аккредитации и документах недостоверной информации.

18. Решение об аккредитации (отказе в аккредитации) заявителя-организации принимается не позднее 30 рабочих дней со дня получения всех необходимых документов, решение об аккредитации (отказе в аккредитации) заявителя-гражданина - не позднее 10 рабочих дней. Указанные решения оформляются приказом руководителя Службы.

19. Гражданину, организации в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляется (вручается) копия приказа руководителя Службы об аккредитации и свидетельство об аккредитации или копия приказа об отказе в аккредитации с мотивированным обоснованием (форма свидетельства об аккредитации установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 г. N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" (приложение 2).

20. Свидетельство об аккредитации выдается на 5 лет. Срок действия свидетельства об аккредитации может быть сокращен по заявлению гражданина, организации.

21. Эксперт, экспертная организация по письменному заявлению вправе бесплатно получить дубликат свидетельства об аккредитации в случае утраты подлинника, а также заверенную Службой копию свидетельства об аккредитации.

22. Экспертная организация обязана уведомить Службу об изменениях организационной структуры и условий, влияющих на способность экспертной организации отвечать требованиям, установленным пунктом 6 настоящего Положения, не позднее 15 календарных дней со дня таких изменений.

23. Эксперт, экспертная организация вправе обратиться в Службу для продления срока действия свидетельства об аккредитации. Заявление о продлении срока действия свидетельства об аккредитации предоставляется не позднее 30 рабочих дней до истечения срока действия свидетельства об аккредитации. Форма заявления о продлении срока действия свидетельства об аккредитации утверждается приказом руководителя Службы.

24. Специалист отдела контроля и надзора в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления о продлении срока действия свидетельства об аккредитации рассматривает его и имеющиеся в распоряжении отдела по контролю и надзору материалы об участии эксперта, экспертной организации в проведении мероприятий по контролю, осуществляет подготовку проекта приказа руководителя Службы о продлении срока действия свидетельства об аккредитации (отказе в продлении срока его действия).

25. Копия приказа руководителя Службы о продлении срока действия свидетельства об аккредитации (отказе в продлении срока его действия) направляется эксперту, экспертной организации в срок не позднее 15 рабочих дней со дня получения заявления о продлении срока действия свидетельства об аккредитации.

26. Основанием для отказа в продлении срока действия свидетельства об аккредитации являются нарушения экспертом, экспертной организацией требований к аккредитации, выявленные при рассмотрении заявления о продлении срока действия свидетельства об аккредитации.

27. Свидетельство об аккредитации подлежит переоформлению в случаях:

1) реорганизации экспертной организации в форме преобразования,

2) изменения наименования экспертной организации или места ее нахождения;

3) изменения фамилии, имени и отчества эксперта или места его жительства.

28. Эксперт, экспертная организация (ее правопреемник) представляют заявление о переоформлении свидетельства об аккредитации, в котором указываются:

1) новые сведения об эксперте, экспертной организации (ее правопреемнике);

2) реквизиты документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в документ, удостоверяющий личность эксперта, или в Единый государственный реестр юридических лиц - для экспертной организации.

Форма заявления о переоформлении свидетельства об аккредитации утверждается приказом руководителя Службы.

29. К заявлению о переоформлении свидетельства об аккредитации прилагаются копии документов, подтверждающих факт внесения соответствующих изменений. Копии документов, подтверждающих факт внесения соответствующих изменений, заверяются руководителем экспертной организации или гражданином, копии учредительных документов - с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке.

30. Заявление о переоформлении свидетельства об аккредитации подается в течение 15 календарных дней со дня внесения соответствующих изменений об эксперте, экспертной организации в документ, удостоверяющий личность эксперта, либо в Единый государственный реестр юридических лиц.

31. Специалист отдела контроля и надзора в течение 5 календарных дней со дня получения заявления о переоформлении свидетельства об аккредитации рассматривает его, осуществляет подготовку проекта приказа руководителя Службы о переоформлении свидетельства об аккредитации.

32. Гражданину, организации в течение 10 календарных дней со дня получения заявления о переоформлении свидетельства об аккредитации направляется (вручается) копия приказа руководителя Службы о переоформлении свидетельства об аккредитации и свидетельство об аккредитации.

33. В случае реорганизации экспертной организации в форме слияния, разделения или выделения реорганизованное юридическое лицо (его правопреемник), принявшее решение продолжить работу в качестве экспертной организации, аккредитуется в порядке, установленном пунктами 9-22 настоящего Положения.

34. Заявленный при аккредитации эксперта, экспертной организации вид деятельности может быть изменен по их заявлению и в порядке, установленном настоящим Положением для переоформления свидетельства об аккредитации. К заявлению об изменении вида деятельности прилагаются документы, предусмотренные подпунктами "г" - "ж" пункта 8 настоящего Положения.

35. Служба в течение срока действия свидетельства об аккредитации вправе провести проверку выполнения экспертной организацией требований по аккредитации в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

36. В случае выявления в деятельности эксперта, экспертной организации нарушений требований к аккредитации действие свидетельства об аккредитации приостанавливается приказом руководителя Службы до момента устранения указанных нарушений.

37. Действие свидетельства об аккредитации возобновляется по приказу руководителя Службы после устранения экспертом, экспертной организацией нарушений требований к аккредитации.

38. Решение о приостановлении, возобновлении действия свидетельства об аккредитации принимается не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих соответственно нарушение экспертом, экспертной организацией требований к аккредитации или устранение этих нарушений. Копия приказа руководителя Службы о приостановлении, возобновлении действия свидетельства об аккредитации в течение 3 рабочих дней вручается (направляется любым доступным способом) эксперту, экспертной организации, действие свидетельства об аккредитации которых было приостановлено или возобновлено.

39. Действие свидетельства об аккредитации прекращается в следующих случаях:

а) истечение срока действия свидетельства об аккредитации;

б) досрочное прекращение деятельности эксперта, экспертной организации по заявленным видам деятельности (по заявлению эксперта, экспертной организации);

в) реорганизация экспертной организации в форме слияния, присоединения, разделения или выделения;

г) ликвидация экспертной организации;

д) смерть эксперта;

е) аннулирования свидетельства об аккредитации.

40. Прекращение действия свидетельства об аккредитации принимается не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих сведения, указанные в подпунктах "б" - "д" пункта 39 настоящего Положения, и оформляется приказом руководителя Службы.

41. Свидетельство об аккредитации аннулируется по приказу Службы в следующих случаях:

а) неисполнение экспертом, экспертной организацией решения Службы об устранении выявленного нарушения требований к аккредитации в 10-дневный срок со дня вынесения указанного решения;

б) нарушение экспертом, экспертной организацией требований к аккредитации, за совершение которых действие свидетельства об аккредитации приостанавливалось не менее 2 раз в течение срока его действия;

в) совершение экспертом, экспертной организацией действий (бездействия), повлекших нарушение прав юридических лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю, в том числе действий (бездействия), причинивших вред указанным лицам.

42. Решение об аннулировании свидетельства об аккредитации оформляется приказом руководителя Службы.

43. Одновременно с решением об аннулировании свидетельства об аккредитации принимается решение о прекращении его действия, которое оформляется приказом руководителя Службы.

44. Копия приказа руководителя Службы об аннулировании и прекращении действия свидетельства об аккредитации в течение 3 рабочих дней вручается (направляется любым доступным способом) эксперту, экспертной организации, действие свидетельства об аккредитации которых было прекращено.

45. Отдел контроля и надзора ведет реестр экспертов и экспертных организаций и размещает его на официальном интернет-сайте Службы.

46. В реестр включаются:

а) предоставленные заявителями сведения об экспертах (за исключением сведений о месте жительства граждан, данных документов, удостоверяющих личность, и идентификационного номера налогоплательщика) и экспертных организациях (за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну);

б) реквизиты свидетельств об аккредитации;

в) информация о сроке действия свидетельства, продлении срока действия свидетельства об аккредитации, его переоформлении, о приостановлении, возобновлении и прекращении действия свидетельства об аккредитации и его аннулировании.

47. Одел# контроля и надзора вносит данные в реестр в течение 10 календарных дней со дня предоставления свидетельства об аккредитации, продления срока его действия, переоформления свидетельства об аккредитации, приостановления, возобновления, прекращения действия свидетельства об аккредитации и его аннулирования.

Информация об изменениях:

Приказом Службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области от 19 февраля 2013 г. N 0003-СПР пункт 48 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

48. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми для ознакомления с ними органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

48.1. Доступ к сведениям, содержащимся в реестре, обеспечивается путем:

а) размещения сведений, содержащихся в реестре, на официальном сайте Службы в сети "Интернет";

б) предоставления на бумажных носителях сведений, содержащихся в реестре, по запросам заинтересованных лиц;

в) предоставления в электронном виде сведений, содержащихся в реестре, по запросам заинтересованных лиц, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

49. Плата за рассмотрение заявления о предоставлении свидетельства об аккредитации, предоставление свидетельства об аккредитации, продление срока его действия, переоформление свидетельства об аккредитации, возобновление его действия, осуществление проверок, а также за предоставление информации из реестра не взимается.

50. Заявитель вправе в установленном законодательством Российской Федерации порядке обжаловать решение об отказе в аккредитации, продлении срока действия свидетельства об аккредитации, его переоформлении и возобновлении действия свидетельства об аккредитации, а также решение о приостановлении или аннулировании свидетельства об аккредитации.