Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 19 сентября 2007 г. N 34/39-ЗС "Об областной государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы"

Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 19 сентября 2007 г. N 34/39-ЗС
"Об областной государственной программе по оказанию содействия
добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы"

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Иркутской области "О государственных социальных программах Иркутской области" Законодательное собрание постановляет:

утвердить областную государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы (прилагается).

И.о. председателя Законодательного собрания

Г.В.Истомин

Областная государственная программа
по оказанию содействия добровольному переселению
в Иркутскую область соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2007 - 2012 годы
(утв. Постановлением Законодательного собрания
Иркутской области от 19 сентября 2007 г. N 34/39-ЗС)

Паспорт
областной государственной программы
по оказанию содействия добровольному переселению
в Иркутскую область соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2007 - 2012 годы

Наименование программы	Областная государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы (далее - программа)
Наименование, дата и номер правового акта о разработке программы	Распоряжение администрации Иркутской области от 28 апреля 2006 года N 169-ра "О рабочей группе по разработке областной государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
Дата согласования проекта программы Правительством Российской Федерации	2 июня 2007 года
Государственный заказчик программы	Администрация Иркутской области
Заказчики программы	Исполнительные органы государственной власти Иркутской области
Основные разработчики программы	Исполнительные органы государственной власти Иркутской области во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - органы местного самоуправления)
Цель и задачи программы	Цели программы: 1) стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее - соотечественники); 2) компенсация естественной убыли населения Иркутской области за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства. Основные задачи программы: 1) обеспечение социально-экономического развития Иркутской области с использованием потенциала соотечественников; 2) улучшение демографической ситуации в Иркутской области; 3) сокращение дефицита трудовых ресурсов
Основные направления реализации программных мероприятий	1) мероприятия по приему и обустройству соотечественников в Иркутской области; 2) мероприятия по содействию в трудоустройстве соотечественников; 3) мероприятия по снижению рисков в ходе реализации программы
Исполнители основных мероприятий программы	Исполнительные органы государственной власти Иркутской области (самостоятельные структурные подразделения администрации Губернатора Иркутской области) во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления
Объемы и источники финансирования программы	При реализации программы в установленном порядке используются: - средства областного бюджета; - средства местных бюджетов; - внебюджетные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации. Планируемая численность переселенцев за весь период реализации программы составляет 4,3 тыс. человек, в том числе по годам (подробно по проектам переселения - приложение 6 к программе): 2007 - 513 чел.; 2008 - 563 чел.; 2009 - 650 чел.; 2010 - 750 чел.; 2011 - 863 чел.; 2012 - 983 чел. Планируемый объем финансирования программы составляет:
		Всего, тыс. руб.	в том числе:
			компенсационный пакет участника	дополнительные гарантии
	2007	9 999	4 451	5 548
	2008	8 368	5 221	3 147
	2009	8 962	6 393	2 569
	2010	10 880	7 759	3 121
	2011	13 058	9 213	3 845
	2012	15 716	11 029	4 687
	2007 - 2012	66 983	44 066	22 917
	По источникам финансирования
		Всего, тыс. руб.	в том числе:
			областной бюджет	местные бюджеты
	2007	9 999	8 893	1 106
	2008	8 368	7 049	1 319
	2009	8 962	7 348	1 614
	2010	10 880	8 927	1 953
	2011	13 058	10 719	2 339
	2012	15 716	12 948	2 768
	2007 - 2012	66 983	55 884	11 099
	Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации программы
Главный распорядитель бюджетных средств	Определяется в установленном законодательством порядке
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1) планируемая численность соотечественников 4,3 тыс. человек, или 1 728 семей; 2) использование трудового потенциала соотечественников в интересах социально-экономического развития Иркутской области; 3) удовлетворение потребности в трудовых ресурсах как текущей, так и для реализации инвестиционных проектов; 4) улучшение демографической ситуации в Иркутской области
Контроль за исполнением программы	Контроль за исполнением программы осуществляется в установленном законодательством порядке государственными органами Иркутской области, а также межведомственным органом, осуществляющим координацию и контроль за реализацией программы - межведомственной комиссией по реализации областной государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, образованной распоряжением администрации Иркутской области N 583-ра от 3 ноября 2006 года

Введение

Необходимость разработки и реализации областной государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы, обусловлена сложной демографической ситуацией, сложившейся в области, которая становится сдерживающим фактором социально-экономического развития области из-за невозможности полного удовлетворения возрастающей потребности организаций области в квалифицированных кадрах.

На протяжении шести последних лет в области сохраняется экономический рост. При этом последствия экономического кризиса 90-х годов в области преодолеваются практически такими же темпами, как и в среднем по России.

В настоящее время в области осуществляется реализация перспективных инвестиционных проектов, которые позволят изменить структуру экономики, повысить эффективность ее работы, сократить издержки и, как следствие, повысить конкурентоспособность экономики области в Российской Федерации и на мировом рынке.

Экономическое развитие области сопровождается ростом уровня и качества жизни населения, обеспеченного в основном повышением уровня оплаты труда. При этом рост заработной платы носит интенсивный характер и сопровождается ростом производительности.

Программой социально-экономического развития Иркутской области на 2006 - 2010 годы поставлены стратегические задачи с выходом на следующие количественные показатели в 2010 году по отношению к 2000 году:

удвоение ВРП области;

увеличение инвестиций в основной капитал в 4 раза;

удвоение реальных денежных доходов населения;

увеличение реального совокупного внутреннего спроса в три раза;

снижение общей безработицы до 4 % от экономически активного населения.

Успешное выполнение поставленных задач напрямую связано с реализацией целого ряда инвестиционных проектов. К наиболее известным проектам относятся: проект освоения Ковыктинского газоконденсатного месторождения, освоение Верхнечонского нефтяного месторождения, строительство нефтепроводов "Восточная Сибирь - Тихий океан" и "Талаканское - Усть-Кут", строительство пятой очереди и реконструкция 2-й серии на ОАО "СУАЛ" - филиал "ИркАЗ-СУАЛ", модернизация ОАО "БрАЗ", строительство алюминиевого завода в г.Тайшете (ОАО "РУСАЛ"), освоение месторождения "Сухой лог".

Большая роль в развитии экономического потенциала области отводится формированию агломерации на базе городов Иркутск, Ангарск, Шелехов - Большого Иркутска. Осуществление этого проекта позволит повысить качество городской системы управления, создать транспортную и социальную инфраструктуры, отвечающие требованиям современного мегаполиса, будет способствовать интенсификации реализации крупных инвестиционных проектов.

Для их реализации необходимы не только финансовые, но и трудовые ресурсы. Однако уже сегодня область испытывает дефицит квалифицированных кадров, особенно рабочих профессий. Данный дефицит является следствием не только объективных причин демографического развития, но и сложившихся тенденций развития рынка труда.

Иркутская область входит в группу регионов Сибирского федерального округа Российской Федерации, которые имеют, в основном, однотипные проблемы демографического развития: сокращение численности населения вследствие депопуляции (высокого уровня смертности и низкого уровня рождаемости), высокая смертность среди мужчин в трудоспособном возрасте, миграционный отток населения.

По прогнозным расчетам, при сохранении существующих тенденций развития среднегодовой темп снижения численности населения области в предстоящие пять лет составит 0,6 %. Усиливается процесс демографического старения населения. Некоторое увеличение показателей рождаемости, наблюдаемое начиная с 2000 года, не является достаточным не только для расширенного, но даже для простого воспроизводства населения.

Наблюдается сокращение численности детей и подростков, что ведет к возникновению проблем формирования трудовых ресурсов области, уменьшению объемов подготовки квалифицированных кадров в общеобразовательных, профессиональных и высших учебных заведениях, ослаблению системы подготовки кадров, наносит урон функционированию рынка труда.

В ближайшей перспективе ожидается сокращение численности населения в трудоспособном возрасте - основного источника формирования трудовых ресурсов.

Несмотря на имеющийся в области резерв рабочей силы в виде незанятого населения (около 10 % от экономически активного населения), ситуация на рынке труда Иркутской области остается достаточно напряженной, вызывая проблемы с кадровой обеспеченностью организаций области.

Таким образом, реализация на территории области планируемых инвестиционных проектов обострит уже существующую проблему дефицита рабочей силы, прежде всего квалифицированных трудовых ресурсов.

Областная государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы разработана с целью реализации на территории области государственной политики, проводимой в отношении соотечественников, проживающих за рубежом. Необходимость ее разработки определяется актуальностью проблемы привлечения дополнительных трудовых ресурсов через процессы миграции.

Основной ее целью является создание правовых, информационных, научно-методических, организационных и финансовых условий для формирования процесса добровольного переселения соотечественников в Иркутскую область для постоянного проживания и их скорейшего включения в экономические и социальные процессы, способствующие решению стратегических задач социально-экономического развития региона.

I. Обоснование необходимости разработки программы
оказания содействия добровольному переселению
соотечественников, проживающих за рубежом

1.1. Социально-экономическое положение
Иркутской области и перспективы развития

Иркутская область занимает стратегически важное экономико-географическое положение в центре азиатской части России, на пересечении торговых путей из центральных регионов России к странам Азиатско-Тихоокеанского бассейна. Площадь ее составляет 768 тысяч квадратных километров, численность постоянного населения - 2,5 миллиона человек. В настоящее время на территории области имеется 355 муниципальных образований первого уровня и 36 муниципальных образований второго уровня.

Центр области - город Иркутск, расположен в 5 042 км от Москвы, в городе проживает 582,8 тыс. жителей. Основными промышленными центрами области являются города: Ангарск, Шелехов, Братск, Усть-Илимск.

По богатству ресурсного потенциала область занимает одну из лидирующих позиций в России. Покрытие лесной растительностью составляет 82 % территории области. В области сосредоточено 11 % общероссийских запасов древесины. Разведаны крупные залежи золота, редких металлов, легкообогатимых железных руд, слюды, магнезита, талька, калийной и поваренной соли, цветных и поделочных камней.

Это один из немногих субъектов Российской Федерации, на территории которого имеются все виды собственных топливно-энергетических ресурсов - более 7 % общероссийских запасов угля, столько же нефти и горючего газа, 10 % гидроэнергоресурсов. На основе гидроэнергоресурсов реки Ангара создан крупнейший и самый эффективный в мире каскад ГЭС (Иркутская, Братская и Усть-Илимская).

На территории области расположены: одно из самых крупных в стране Ковыктинское газоконденсатное месторождение, Сухоложское месторождение рудного золота, Савинское месторождение магнезитов.

В области находится самый крупный в мире резервуар чистой пресной воды - озеро Байкал, что в перспективе может стать стратегическим конкурентным преимуществом для области.

В области действуют мощные промышленные комплексы: топливно-энергетический, горнодобывающий, лесопромышленный, нефтехимический; особое развитие получила алюминиевая промышленность; высока роль машиностроения.

С точки зрения промышленного развития, размещения населения и объектов производственной и социально-бытовой инфраструктуры территория области неоднородна: 26 % населения проживает в северных и приравненных к ним малоосвоенных территориях. Индустриально развитая и густонаселенная часть расположена вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали, на севере преобладает индустриальное развитие.

По оценочным данным, объем валового регионального продукта (далее - ВРП) области в 2005 году составил более 250 миллиардов рублей. В последние годы темпы роста ВРП составляют в среднем 3 - 4 %. В структуре ВРП области основное место, около 35 %, занимает промышленность, 13 % приходится на транспорт, 17 % - на торговлю и 4,7 % - на строительство.

По объемам производства ВРП области на душу населения область занимает 3-е место в Сибирском федеральном округе (далее - СФО) и 30-е место в Российской Федерации.

На протяжении шести последних лет в области сохраняется экономический рост. При этом последствия экономического кризиса 90-х годов преодолеваются практически такими же темпами, как и в среднем по России. Объем промышленного производства в регионе за 2005 г. к уровню 1990 г. составил 71,1 %, в России - 72,8 % (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области).

Динамика основных экономических показателей
по Иркутской области

Показатель	Ед. изм.	2002	2003	2004	2005
Темп роста валового регионального продукта	%	102,6	102,6	103,7	103,9
Промышленность в целом	%	107,0	103,0	102,5	103,7
Сельское хозяйство	%	102,9	95,8	103,0	100,9
Строительство	%	74,5	101,7	93,7	119,0
Розничная торговля	%	104,7	105,0	113,7	115,0
Темп роста объемов экспорта в стоимостном выражении	%	102,7	103,0	119,3	108,3

Инвестиции в основной капитал в 2005 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в сопоставимых ценах выросли на 4,5 %. Рост инвестиций произошел в основном за счет увеличения вложений собственных средств компаний.

Оценка объема инвестиций на 2006 г. и прогноз на период до 2009 г. основываются на реализации инвестиционных проектов на уровне 120 - 127 %.

Объем инвестиций в основной капитал рассчитан с учетом начала реализации таких крупных проектов, как строительство алюминиевого завода в г.Тайшете, строительство нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" и прочих проектов.

Темпы осуществления инвестиций в основной капитал ниже общероссийского уровня. По объему инвестиций в основной капитал среди субъектов Российской Федерации в СФО область занимает в последние годы 3 - 4 места. Основным источником инвестиций в основной капитал остаются собственные средства хозяйствующих субъектов (до 70 %).

Около трети инвестиций в основной капитал крупных и средних хозяйствующих субъектов осуществляется в обрабатывающих производствах, из которых лидерами по объему инвестиций являются химическое производство, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, а также целлюлозно-бумажное производство.

Основные показатели, характеризующие
инвестиционную деятельность в области

Показатель	Годы
	2001	2002	2003	2004	2005
Инвестиции в основной капитал, млн руб.	15 233,8	17 313,0	20 878,7	25 339,3	30 769,8
(в %) к соответствующему периоду предыдущего года	121,4	97,5	108,3	100,2	104,5
Иностранные инвестиции в экономику, млн долларов США	101,1	82,2	111,2	194,1	217,0
(в %) к соответствующему периоду предыдущего года	122,8	81,3	135,3	174,6	111,9
Финансовые вложения предприятий и организаций, млн руб. (без субъектов малого предпринимательства)	11 827,4	23 267,3	29 290,1	18 166,0	26 325,4

Приоритеты инвестиционной деятельности
в территориальном разрезе

С целью выделения зон инвестиционной активности был проведен анализ инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях в разрезе отраслей и территорий. На основании зонирования было выделено три типа территорий:

1. Полюса роста, включающие два полюса: северо-западный промышленный (Братск, Усть-Илимск, Тайшет) и южный урбанизированно-рекреационный (Иркутск, Ангарск, Шелехов, близлежащая территория озера Байкал). В этих зонах сосредоточен наибольший как территориальный, так и отраслевой инвестиционный потенциал.

2. Опорная территория расположена вдоль Восточно-Сибирской и Байкало-Амурской железнодорожных магистралей и является инфраструктурно-обеспечивающей. Сеть железных дорог - это каркас, который связывает всю экономику области.

3. Локомотивы роста - муниципальные образования, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, располагающие запасами природных ресурсов.# В этой зоне возможно развитие за счет реализации крупных инвестиционных проектов, связанных с добычей природных ресурсов, влияющих на рост и развитие сопредельных территорий (и согласованные с ними), включая межрегиональные проекты.

Развитие инвестиционной деятельности в области в 2006 - 2010 годах будет связано с началом реализации крупных инвестиционных, социально-культурных, инфраструктурных и межрегиональных проектов.

Создание Иркутской агломерации

Развертывание на территории Иркутской области целого пакета масштабных экономических проектов, создает предпосылки для активизации формирования на базе городов Иркутск, Шелехов, Ангарск и населенных пунктов Иркутского, Ангарского и Шелеховского районов Иркутской агломерации.

В настоящее время в Восточной Сибири нет ни одного города с миллионным населением. Создание единственной агломерации в Восточной Сибири позволит сформировать крупнейший научный, культурный, производственный и транспортно-логистический центр на востоке страны.

Сегодня уже созданы предпосылки для активизации формирования на базе городов Иркутск, Шелехов, Ангарск и населенных пунктов Иркутского, Ангарского и Шелеховского районов. Они заключаются в том, что в пределах территории трех городов - Иркутск, Ангарск и Шелехов самая высокая плотность населения (250 - 300 чел. на км2) и наиболее густая сеть дорог. Проживает в них 42 % населения Иркутской области. Здесь сосредоточена значительная часть (около 50 %) городского населения области. Предприятия, расположенные в этих территориях, формируют 54 % объема реализации продукции и 40 % прибыли Иркутской области.

Населенные пункты Иркутской агломерации расположены в пределах 45 - 60 минутной транспортной доступности от центра агломерации (расстояние от Шелехова до Иркутска - 23 км, от Ангарска до Иркутска - 51 км, от Ангарска до Шелехова - 65 км). Для них свойственна маятниковая миграция, то есть массовые трудовые, учебные, бытовые, культурные и рекреационные поездки.

Основные направления реализации проекта:

1) развитие транспортной системы: строительство скоростных шоссе и создание рельсовой системы скоростного транспорта;

2) строительство нового аэропорта;

3) создание административно-делового центра;

4) создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа;

5) создание промышленно-производственной особой экономической зоны.

Реализация проекта агломерации позволит повысить эффективность производства, станет стимулом к быстрому развитию инновационных технологий. За счет реализации инвестиционных проектов будут созданы дополнительные высокооплачиваемые рабочие места.

Создание особой экономической зоны рекреационного типа

Иркутская область обладает значительным туристско-рекреационным потенциалом. Основным туристическим объектом области является озеро Байкал - участок мирового природного наследия, главной ценностью которого является естественная природная среда.

На территории области осуществляет# деятельность 222 туристические компании, имеющие лицензии на туроператорскую и турагентскую деятельность. Развитие туристской отрасли проходит динамично, только за 2005 г. количество туристов, посетивших область, выросло на 37 %.

В 2006 г. также планируется увеличение туристического потока в область на 5 %. Кроме того, объединение области с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом также будет способствовать развитию данной сферы. Объединение территорий позволит объединить туристические проекты, создать общую транспортную и рекреационную инфраструктуру, привлечь инвестиции на создание единого этнокультурного туристического комплекса, расширение национального колорита в турбизнесе, услуги которого в последнее время начинают пользоваться большим спросом.

Таким образом, реализация всех вышеназванных мероприятий и имеющихся инвестиционных проектов позволит к 2009 г. по сравнению с 2005 г. увеличить поток туристов в 1,8 раза, а объемы их потребления в 3 раза. Для достижения прогнозных показателей планируется привлечь более 1,5 млрд руб. собственных и заемных средств организаций.

Уровень и качество жизни населения

За последние годы уровень и качество жизни населения Иркутской области существенно улучшились. Это достигнуто в основном за счет роста уровня оплаты труда. При этом увеличение заработной платы носило интенсивный характер и сопровождалось ростом производительности труда.

Среднемесячная заработная плата работников экономики области по полному кругу организаций составила за 2005 год 9 310,5 рубля, что на 22,6 % выше, чем в 2004 году.

По сравнению с регионами Сибирского федерального округа (СФО) по размеру заработной платы (по данным Федеральной службы государственной статистики за ноябрь 2005 года) область находится на 3-м месте, уступая Томской области и Красноярскому краю. Вместе с тем размер заработной платы в области на 8,0 % выше средней по СФО.

В разрезе видов экономической деятельности наибольший уровень средней заработной платы сложился:

в организациях, осуществляющих финансовую деятельность, - 18 487,1 руб.;

в органах государственного управления и обеспечения военной безопасности - 12 905,2 руб.;

на транспорте и в связи - 12 361,8 руб.;

в добыче полезных ископаемых - 12 360,8 руб.;

в организациях обрабатывающих производств - 11 590,1 руб.

Изменение среднемесячной заработной платы
работников экономики Иркутской области
за январь - декабрь 2005 г. по сравнению с январем - декабрем 2004 г.
в разрезе видов экономической деятельности

Виды экономической деятельности	Среднемесячная зарплата (номинальная), руб.	янв. - дек. 2005 г. к янв. - дек. 2004 г., %		Отношение зарплаты отрасли к средней зарплате в экономике	Рейтинг отрасли по размеру зарплаты
		номинальная	реальная
Сельское хозяйство, охота	4 820,6	130,5	119,1	51,8	16
Лесное хозяйство	7 747,1	114,9	104,9	83,2	9
Рыболовство и рыбоводство	2 568,4	96,5	88,1	27,6	18
Добыча полезных ископаемых	12 360,8	121,4	110,8	132,8	4
Обрабатывающие производства	11 590,1	124,2	113,4	124,5	5
Производство и распределение э/энергии, газа, воды	11 274,9	118,4	108,1	121,1	6
Строительство	7 568,3	119,2	108,8	81,3	10
Оптовая и розничная торговля	4 776,7	122,8	112,1	51,3	17
Гостиницы и рестораны	5 262,6	121,5	110,9	56,5	14
Транспорт и связь	12 361,8	117,5	107,3	132,8	3
Финансовая деятельность	18 487,1	115,2	105,2	198,6	1
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	8 602,3	124,0	113,2	92,4	8
Научные исследования и разработки	9 352,0	131,3	119,9	100,4	7
Государственное управление, обеспечение военной безопасности	12 905,2	130,7	119,3	138,6	2
Образование	6 221,0	131,8	120,3	66,8	13
Здравоохранение и соц. услуги	6 530,2	128,5	117,3	70,1	11
Организация отдыха, культура, спорт	5 189,6	127,0	115,9	55,7	15
Удаление сточных вод	6 242,9	105,2	96,0	67,1	12
Всего по экономике	9 310,5	122,6	111,9	100

В области активно функционирует система социальной защиты населения области - в прошедшие годы значительно повысился уровень поддержки социально незащищенных слоев населения, что сказалось на снижении уровня бедности населения.

Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в среднем за 2006 год составила 3 340 руб. в месяц.

Динамика основных социальных показателей
по Иркутской области

Показатель	Ед. изм.	2002	2003	2004	2005	Отклонение 2005 г. от 2002 г.
Среднедушевой денежный доход в месяц	руб.	3 447,7	4 550,0	5 393,2	7 154,5	+ 2,1 р.
Среднемесячная начисленная заработная плата	руб.	5 025	6 138,0	7 329	9 310,5	+ 1,8 р.
Величина прожиточного минимума в целом по области	руб.	1 915	2 378	2 692	2 918	+ 1,5 р.
Покупательная способность денежных доходов (в наборах прожиточного минимума)	раз	1,8	1,91	2,0	2,45	+ 0,65 р.
Реальные располагаемые денежные доходы	%	106,9	107,1	107,8	115,8	-
Сводный индекс потребительских цен	%	113,3	114,7	110,7	109,5	-
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума	%	33,4	31,2	28,9	23,3	- 10,1 п.п.
Уровень официально регистрируемой безработицы	%	2,1	2,2	2,3	2,6	+ 0,5 п.п.

В 2005 г. на территории области продолжалась реализация федеральных и областных целевых программ, являющихся важным механизмом социально-экономического развития:

14 федеральных целевых программ (21 подпрограмма);

32 областных государственных целевых (социальных) программ.#

Количество областных целевых программ постоянно возрастает (в 2002 г. действовало 26 программ, в 2005 г. уже 32), кроме того, самостоятельными структурными подразделениями администрации Губернатора и исполнительными органами государственной власти области планируется к разработке еще 22 областные программы.

Строительный комплекс

Развитие строительного комплекса напрямую связано с объемом инвестиций, направляемых в основной капитал. Рост в сопоставимых ценах работ, выполненных по виду деятельности "строительство", за 2005 г. составил 119,2 % к соответствующему периоду прошлого года. Строительный комплекс объединяет около 1,4 тыс. крупных, средних и мелких предприятий: подрядных организаций, предприятий промышленности строительных материалов и конструкций, проектных и научно-исследовательских организаций. В области насчитывается около 160 крупных и средних строительных организаций различных форм собственности, занимающихся как промышленным, так и гражданским строительством. На гражданское строительство приходится более 80 % общего объема ввода общей площади. Все крупные строительные организации осуществляют свою деятельность в промышленных центрах области.

В настоящее время на территории области ведут свою хозяйственную деятельность следующие крупнейшие строительные организации: ОАО "Ангарское управление строительства", ЗАО "Иркутскпромстрой", ООО "Фирма "Агродорспецстрой", ОАО "Востсибтранспроект", ОАО "Востоксибэлектромонтаж", ОГУП "Дорожная служба Иркутской области", ОАО "Ангарскнефтехимремстрой" и др.

Высокая сейсмичность территории области приводит к удорожанию жилья на 15 %.

Обеспеченность населения Иркутской области жильем

Жилищный фонд Иркутской области по состоянию на начало 2006 года составляет 49,7 млн кв. м, из него 26 % - муниципальный жилищный фонд, 71,4 % - частный. К ветхому и аварийному отнесено 2,9 млн кв. м, что составляет 5,9 % всего жилищного фонда в области.

Обеспеченность общей площадью жилых домов в расчете на 1 жителя Иркутской области составляет 19,7 кв. м, что примерно на 1 кв. м ниже среднероссийского уровня.

Ввод жилья по области увеличился со 186 тыс. кв. м в 2000 году до 302,5 тыс. кв. м в 2005 году, или на 62,6 %.

На начало 2005 года жилищный фонд области составил 49,5 млн кв. м общей площади, из него 81 % расположен в городской местности и 19 % - в сельской.

Жилищный фонд насчитывает 992 тыс. квартир и отдельных частных жилых домов. Из числа отдельных квартир - 185 тыс. (19 %) однокомнатных, 409 тыс. (41 %) - двухкомнатных, 346 тыс. (35 %) - трехкомнатных, 52 тыс. (5 %) - четырехкомнатных и более.

В целом по области удельный вес площади жилищного фонда, оборудованного водопроводом, составляет 68 %, канализацией - 66 %, центральным отоплением - 68 %, горячим водоснабжением - 62 %, ваннами - 63 %, газом - 17 %, напольными электроплитами - 57 %.

Уровень благоустройства жилищного фонда
на 1 января 2005 года, (%)

	Общая площадь, оборудованная
	водопро-водом	канализацией	центральным отоплением	горячим водоснабжением	ваннами	газом	напольными электроплитами
Всего по области	68	66	68	62	63	17	57
г.Ангарск	99	97	99	97	97	95	4
г.Братск	91	91	92	91	87	-	90
г. Шелехов	94	91	91	92	87	12	88
Тайшетский р-н	5	3	4	2	-	-	1

Стоимость покупки 1 кв. м жилья в зависимости от территории вселения Иркутской области колеблется весьма значительно: от 11,7 тыс. руб. до 25 тыс. руб.

Информация о стоимости и наличии жилищного
фонда по территориям вселения

	Стоимость по состоянию на 1 октября 2006 года (тыс. руб.)		Предложение свободного жилья по состоянию на 1 октября 2006 года (квартир)		Оценка предложения свободного жилья на период до 2010 года (квартир)
	новое	вторичное	новое	вторичное	новое	вторичное
г.Ангарск	24,83	26,47	251	125	1 484	более 500
г.Братск	18,0	13,0 - 14,0	нет	300	н.д.	н.д.
Тайшетский район	дерево - 11,7 кирпич - 18,3	неблагоустр. - 10,4 благоустр. - 15,5	нет	145	нет данных	нет данных
Шелеховский район	25,0	26,5	105	30	378	100

К началу 2006 г. на учете для получения жилья состояло 52,9 тыс. семей (6 % от общего числа семей, проживающих в области). Для обеспечения всех граждан, стоящих в очереди на получение жилья, необходимо построить около 4,1 млн кв. м жилья (из расчета на семью из 3 человек - 54 кв. м).

Нуждающимся жителям области предоставляются субсидии (компенсации) в пределах социальной нормы жилой площади и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом предельно допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг, прожиточного минимума и совокупного дохода семьи. В 2005 году такие субсидии получили 152,4 тыс. семей (в 5 раз больше, чем в 2000 г.). Общая сумма начисленных субсидий составила за год 777,1 млн рублей. Наряду с этим население пользуется льготами по оплате жилья и коммунальных услуг, которые предоставляются на основании действующего законодательства. Льготами пользуются 572,8 тыс. человек, или каждый пятый житель области.

Тарифы на некоторые виды услуг
(по статистическим данным за ноябрь 2006 года)

Наименование услуг	В среднем по области	г.Ангарск	г.Братск	г.Тайшет
Плата за жилье, рублей за 1 кв. метр общей площади	8,21	6,99	7,77	5,58
Водоснабжение холодное и канализация, рублей в месяц на 1 чел.	80,39	58,90	99,40	51,47
Водоснабжение горячее, рублей в месяц на 1 чел.	114,76	118,54	105,47	153,34
Отопление, рублей за 1 кв. метр общей площади	11,37	8,20	9,80	21,81
Электроэнергия, рублей за 1 кВт/час	0,37	0,37	0,37	0,37
Проезд в городском муниципальном автобусе, рублей на 1 поездку	6,31	6,0	7,0	7,0

Плата за жилье и коммунальные услуги в 2-х комнатной квартире (42 кв. м, 3 чел.) составляет примерно 1,5 тыс. рублей.

В области сформированы предпосылки для развития жилищного обеспечения населения.

На территории Иркутской области реализуется ряд программ, предусматривающих улучшение жилищных условий граждан области:

1) федеральная целевая программа "Жилище", которая включает в себя 4 подпрограммы;

2) областная государственная целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области на 2005 - 2010 годы";

3) разработан проект областной государственной целевой программы "Развитие жилищного строительства в сельской местности".

В целях реализации действующих областных и федеральных целевых программ по улучшению жилищных условий граждан в городах и районах области ведется жилищное строительство или приобретается вторичное жилье (в населенных пунктах, в которых вести строительство экономически нецелесообразно).

Оказание областной государственной поддержки позволит гражданам приобрести 270 тыс. кв. м общей площади вновь построенного жилья.

Областная государственная поддержка граждан станет стимулом для привлечения в жилищное строительство значительных объемов внебюджетных средств.

За период с 2005 по 2010 годы в строительство будет привлечено 4,82 млрд руб. средств граждан, кредитные организации выдадут гражданам ипотечных кредитов (займов) на сумму 3,37 млрд руб. Исходя из процентной ставки, равной 18 %, и срока кредита (займа) - 10 лет кредитными организациями будут получены средства в сумме 1,54 млрд руб. до 2010 года и 3,25 млрд руб. после 2010 года в качестве процентов по предоставленным кредитам (займам).

На территории Иркутской области 10 банков осуществляют ипотечное жилищное кредитование граждан, определенных областными программами.

В Иркутской области с 2000 года действует ОАО "Иркутское региональное ипотечное агентство", которое работает по стандартам ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".

Стратегической целью развития Иркутской области, наряду с укреплением хозяйственных связей по поставкам продукции в европейские регионы страны и на экспорт, является всевозрастающая интеграция с соседними сибирскими территориями в рамках формирования в Восточной Сибири самодостаточной экономики инновационного характера, обеспечивающей инвестиционную привлекательность и комфортную среду обитания. По своему экономико-географическому положению область должна стать опорным регионом развития соседних, менее экономически развитых субъектов Российской Федерации - Республики Бурятия, Читинской области, Республики Саха (Якутия). Это подразумевает развитие импортозамещающих и машиностроительных производств, создание мощной высокотехнологичной индустриальной базы по глубокой переработке сырьевых ресурсов, региональной инновационной системы, обеспечение устойчивого экономического и социального роста, создание высокооплачиваемых рабочих мест. Данные цели вытекают из проектов Стратегии Сибири и Концепции стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

Перспективы развития Иркутской области планируются с учетом формирования предпосылок для перехода экономики области на интенсивный путь развития посредством создания на территории области особых экономических зон, реализации приоритетных национальных проектов, обозначенных Президентом Российской Федерации, объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Создание особых экономических зон станет планомерным шагом в решении стратегических задач и формировании стимулирующих условий для реализации инвестиционных инновационных проектов развития области и способно обеспечить коммерческий, бюджетный и социальный эффекты.

Реализация приоритетных национальных проектов и создание нового субъекта Российской Федерации в связи позволит повысить на территории Иркутской области эффективность социально-экономических процессов.

В целом экономическое развитие региона будет базироваться на реализации в муниципальных образованиях Иркутской области перспективных инвестиционных проектов крупных промышленных компаний и вертикально-интегрированных структур, позволяющих не только увеличить объемы добычи и первичной переработки сырьевых ресурсов, использовать кадровый потенциал, но и значительно улучшить качество жизни населения региона.

Основные социально-экономические показатели Иркутской области представлены в приложении 1 к программе.

1.2. Оценка демографической ситуации в Иркутской области

Население Иркутской области составляет 1,8 % в общей численности населения Российской Федерации и 12,9 % в численности населения Сибирского федерального округа. Плотность населения составляет 3,3 человека на 1 кв. км, что на 15 % ниже среднего значения по СФО. Коэффициент рождаемости в регионе превышает среднее значение по федеральному округу на 7 %, коэффициент смертности - на 4 %.

Современные тенденции в демографических процессах Иркутской области, как и России в целом, складывались постепенно, на протяжении десятилетий. Начиная с 1993 года, для области характерна естественная убыль населения, то есть превышение числа умерших над числом родившихся.

Численность постоянного населения Иркутской области по состоянию на 1 января 2005 года составила 2 545,3 тыс. чел. и снизилась за год на 15,6 тыс. чел., или на 0,6 %.

Естественная убыль населения в 2005 году составила 12,9 тыс. чел. и возросла по сравнению с 2004 годом на 2,4 тыс. чел., или на 23 %.

Соотношение численности городского и сельского населения области составляет 79 % и 21 %, что характеризует область как высокоурбанизированный регион. Население области размещено неравномерно: 80 % сосредоточено в южных районах области, где плотность населения достигает 70 чел. на 1 кв. км (Иркутский район), а в северных районах снижается до 0,07 чел. на 1 кв. км (Катангский район).

Возраст среднестатистического жителя области составляет 35,7 лет, что на 2,7 % ниже среднего значения по Сибирскому федеральному округу и на 6,3 % ниже среднероссийского значения.

Несмотря на это, падение рождаемости усиливает процесс демографического старения: за период 2002 - 2005 гг. число детей и подростков сократилось на 8,5 %, число лиц трудоспособного возраста возросло на 1,2 %, число лиц, старше трудоспособного возраста, снизилось на 1,4 %.

Изменения в возрастном составе населения привели к уменьшению показателя демографической нагрузки (числа лиц нетрудоспособного возраста, приходящихся на население рабочих возрастов) за период с 2002 года на 5,6 %.

Усиливается тенденция превышения численности женщин над численностью мужчин. Основной причиной ухудшения соотношения полов, которое в настоящее время составляет 53,4 % и 46,6 % в пользу женщин, является высокая преждевременная смертность мужчин. При соотношении мужчин и женщин в общем числе умерших всех возрастов 58 % и 42 % аналогичное соотношение в числе умерших в возрасте 15 - 59 лет составляет 72,5 % и 27,5 %.

Падение рождаемости, произошедшее в 1990-х гг., в ближайшие годы негативно отразится на формировании трудового потенциала области, поскольку не будет происходить в полной мере замещение выбывающих трудовых ресурсов. Увеличение числа и удельного веса лиц старше трудоспособного возраста приведет к повышению иждивенческой нагрузки на трудоспособное население за счет пожилых, что может оказать влияние на такие сферы жизни общества, как рынок труда, социальное обеспечение.

Ожидаемая продолжительность предстоящей жизни составила в 2004 г. 60,8 лет. Имеет место разрыв в 15 лет между продолжительностью жизни мужчин (54 года) и женщин (69 лет), обусловленный высокой преждевременной смертностью мужчин.

Происходит неэквивалентный миграционный обмен населения. Суммарные миграционные потери региона за 2000 - 2005 гг. составили 24,6 тыс. чел. Из числа выехавших в 2005 г. за пределы региона 95 % выехали в другие регионы страны, преимущественно в Центральный федеральный округ, 5 % - в другие страны. При этом 75 % составляли лица трудоспособного возраста (по данным 2004 г.). Из числа выехавшего населения в возрасте 14 лет и старше 18 % имели высшее образование, 30 % - среднее специальное образование (по данным 2004 г.).

Доля внутриобластной миграции в общем миграционном обороте составила 64 %. Имеет место небольшой прирост населения в сельской местности на протяжении последних 2-х лет. Основное направление миграции - из северных районов в южные.

Таким образом, сложившаяся в области демографическая ситуация остается сложной и характеризуется низким уровнем рождаемости, не обеспечивающим простого воспроизводства населения, высоким уровнем смертности, особенно мужчин в трудоспособном возрасте, миграционным оттоком, общим старением населения и трудовых ресурсов.

В перспективе на фоне сокращения общей численности населения (среднегодовыми темпами 0,6 %) ожидается также сокращение доли населения в трудоспособном возрасте, что негативно отразится на численности и составе трудовых ресурсов.

В этих условиях одним из способов решения проблемы привлечения дополнительных трудовых ресурсов на территорию области является их пополнение через процессы миграции. Организация процесса добровольного переселения соотечественников в Иркутскую область для постоянного проживания будет способствовать укреплению демографического и кадрового потенциала области.

Основные демографические показатели Иркутской области представлены в приложении 2.

1.3. Анализ ситуации на рынке труда

Численность трудовых ресурсов в 2005 году составила, по предварительной оценке, 1 642,0 тыс. чел., или 64,5 % общей численности населения области.

Увеличение численности трудовых ресурсов в 2005 году на 0,3 % произошло за счет роста численности населения в трудоспособном возрасте, вызванного вхождением в этот возраст многочисленного поколения, родившегося в 80-е годы и одновременного выбытия из него малочисленного поколения 40-х годов.

Динамика основных показателей рынка труда Иркутской области

N	Показатель	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
1.	Трудовые ресурсы, тыс.чел.	1 715,8	1 724,7	1 714,9	1 641,4	1 642,0*
2.	Занято в экономике, тыс. чел.	1 164,8	1 154,6	1 161,7	1 152,2	1 155,7*
3.	Численность зарегистрированных безработных, тыс. чел., на конец года	24,5	27,8	29,8	32,1	34,3
4.	Уровень зарегистрированной безработицы на конец года, в % к экон. активному населению	1,8	2,1	2,2	2,4	2,6
5.	Общая численность безработных (по методологии МОТ) на конец года, тыс. чел.	147,6	148,7	152,2	138,9	130,6
6.	Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) на конец года, в % к экон. активному населению	10,9	11,0	11,7	10,5	10,0

* - предварительная оценка

В экономике Иркутской области в 2005 году, по оценке, было занято 70,2 % трудовых ресурсов. Необходимо отметить и рост численности лиц старше трудоспособного возраста, занятых в экономике, по сравнению с 2001 годом на 6,9 %.

Наибольшая доля занятых в экономике области в 2005 году осуществляла трудовую деятельность в организациях:

обрабатывающего производства - 16,3 %;

образования - 15,3 %;

транспорта и связи - 11,9 %;

здравоохранения и предоставления социальных услуг - 9,9 %;

в государственном управлении - 8 %;

в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 8,2 %;

занимающихся операциями с недвижимым имуществом - 7 %;

занимающихся оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 6 %;

строительства - 4,7 %.

Общая численность зарегистрированных безработных по состоянию на начало 2006 года составила 34,3 тыс. чел. Уровень официально зарегистрированной безработицы составил 2,6 % от общей численности экономически активного населения, что практически соответствует среднему показателю по России (2,5 %) и заметно ниже, чем в целом по Сибирскому федеральному округу (3,3 %).

В половозрастной структуре безработных преобладают женщины (66 %) и молодежь в возрасте 16 - 29 лет (37,7 %). На долю безработных граждан, проживающих в городах, приходится 66,4 %, сельской местности - 33,6 % (на 01.01.2005 соответственно 68,7 % и 31,3 %).

Средняя продолжительность безработицы на начало 2006 года составляла 3,9 месяца.

В области имеются территории с напряженной ситуацией на рынке труда, однако предусмотренные настоящей программой территории вселения характеризуются показателем безработицы ниже среднеобластного уровня.

Уровень официально зарегистрированной безработицы
в разрезе территорий вселения Иркутской области
(по данным ДФГСЗН по Иркутской области)

Территории	на 01.01.2005, в % к трудоспособному населению	на 01.01.2006, в % к трудоспособному населению
г.Ангарск	0,8	0,84
г.Братск	1,03	0,96
г.Шелехов	0,94	0,93
Тайшетский район	1,8	2,24
Область, всего	2,4	2,6

Рынок труда Иркутской области характеризуется устойчивым ростом количества вакансий, заявляемых работодателями в службу занятости.

Так, если на конец 2005 года данный показатель составлял 12,6 тыс. чел. (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 35,5 %), то на 1 ноября 2006 года - 21,2 тыс. чел.

Всего в органах государственной службы занятости населения в 2005 году было зарегистрировано 133,9 тыс. вакансий, из которых 102,9 тыс. (76,9 %) - по рабочим профессиям, заполняемость вакансий составила 61,4 %.

Наблюдается также некоторое снижение напряженности на рынке труда.

На одно свободное место в области на начало 2006 года претендовало 2,8 человека, не занятых трудовой деятельностью, и 2,6 безработных против соответственно 3,9 и 3,4 по состоянию на начало 2005 года. На 1 ноября 2006 года данные показатели составили соответственно 1,6 и 1,2 человека, при этом уровень безработицы снизился до 2,2 % от общей численности экономически активного населения.

На региональном рынке труда продолжает наблюдаться несоответствие спроса и предложения рабочей силы. Наиболее востребованными профессиями и специальностями, заявленными в органы службы занятости, являются:

1) по профессиям рабочих:

для строительства (арматурщик, бетонщик, каменщик, кровельщик, маляр, мастер строительных работ, облицовщик, отделочник, плотник, прораб, сварщик, столяр, штукатур);

для лесоперерабатывающей промышленности (вальщик леса, чокеровщик, пилоправ, лесовод, лесник, обрубщик сучьев, оператор сушильного оборудования, подсобный рабочий на лесозаготовках, рамщик, тракторист по подготовке лесосек, трелевщик, укладчик пиломатериала и др.);

машинисты (автогрейдера, автокомпрессора, бульдозера, буровой установки, грейдера, катальной машины, катка, компрессора, котельной, крана, насосных установок, погрузочной машины, укладчика бетона, экскаватора, электровоза и др.);

слесари (аварийно-восстановительных работ, механосборочных работ, КИПиА, ремонтник, по ремонту оборудования котельных, технологических установок, подвижного состава, по ремонту технологических установок, по сборке металлоконструкций, топливной аппаратуре, инструментальщик, сантехник, сборщик);

электрики (участка, цеха, связи, электромонтажник по кабельным сетям, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, линейщик, энергетик, электрослесарь);

2) по должностям служащих:

врач (инфекционист, лаборант, педиатр, психиатр, психиатр-нарколог, специалист, статистик, стоматолог, терапевт участковый, терапевт врачебного участка);

инженер (безопасности движения, по качеству, по вентиляции, по горным работам, по надзору, по охране труда, по эксплуатации оборудования, конструктор, механик, программист и т.д.);

учитель (иностранного языка, математики, музыки, начальных классов, технологии труда, физики, химии, дефектолог, логопед).

На основании представленных муниципальными образованиями области данных разработан прогноз потребности организаций Иркутской области в рабочей силе на 2006 - 2008 гг.

Общая потребность в специалистах, заявленная организациями области, принявшими участие в обследовании, в 2006 г. составила 9 547 чел., в 2007 г. составит 8 362 чел., в 2008 г. - 8 132 чел. (без учета новых инвестиционных проектов).

Приоритеты спроса на рынке труда в 2007 - 2008 гг. не изменятся, наиболее востребованными будут следующие специалисты:

механики, слесари;

1) операторы, аппаратчики и машинисты установок;

2) электросварщики;

3) учителя и воспитатели;

5) водители и машинисты подвижного оборудования;

6) врачи, средний и младший медицинский персонал;

7) инженеры, технологи;

8) строители, плотники, каменщики, маляры и др.

Спрос на специальности экономического, юридического и гуманитарного направления в 2006 - 2008 гг. будет сравнительно невысоким.

Анализ требований, предъявляемых к уровню образования рабочей силы, показал, что наиболее востребованными на рынке труда в 2006 - 2008 гг. будут специалисты с начальным профессиональным образованием и со средним специальным. Наименее востребованными в 2006 - 2008 гг. будут специалисты с высшим образованием.

Прогноз потребности организаций (предприятий)
Иркутской области в рабочей силе в разрезе требований
к уровню образования на 2006 - 2008 годы (по организациям,
принявшим участие в обследовании)

Требование к уровню образования	2006 г.		2007 г.		2008 г.
	чел.	% к общей потр.	чел.	% к общей потр.	чел.	% к общей потр.
Всего по области	9 547	100,0	8 362	100,0	8 132	100,0
Высшее	1 706	17,9	1 298	15,5	1 141	14,0
Среднее специальное	2 384	25,0	2 193	26,2	2 076	25,5
Начальное профессиональное	3 325	34,8	3 063	36,6	3 099	38,1
Не требуется	2 132	22,3	1 808	21,6	1 816	22,3

Наиболее востребованными на рынке труда области в 2006 - 2008 гг. будут:

специалисты конкретных видов деятельности с узкой профессиональной специализацией;

высококвалифицированные рабочие, владеющие смежными специальностями и широким кругом профессиональных навыков.

Таким образом, положение на рынке труда области характеризуется сохранением несоответствия спроса и предложения рабочей силы. На регистрируемом рынке труда преобладает спрос на рабочие профессии, существует острая нехватка высококвалифицированных специалистов, которых работодатели не могут подобрать из числа осуществляющих поиск работы граждан.

В среднесрочной перспективе с учетом складывающейся демографической ситуации и вариантов социально-экономического развития области к 2012 г. по сравнению с 2005 г. ожидается снижение трудовых ресурсов и численности занятых в экономике (на 3 % - 10 %), сокращение незанятого населения (с 10 до 8 - 6 тыс. чел.) и относительная стабилизация показателя регистрируемой безработицы (на уровне 2,6 % - 3,1 % в зависимости от вариантов развития области: инерционный, инвестиционный и стратегический).

В этих условиях дефицит трудовых ресурсов планируется преодолевать, в том числе, через регулирование миграционных процессов, а именно: временного привлечения иностранной рабочей силы на рабочие места, долгое время не заполняемые отечественной рабочей силой, а также организации процесса переселения соотечественников, проживающих за рубежом.

Основные показатели рынка труда Иркутской области представлены в приложении 3.

II. Описание проектов переселения

2.1. Проект переселения "Ангарское муниципальное образование"

2.1.1. Общая характеристика Ангарского муниципального образования

Административный центр - город Ангарск. Площадь - 115 тыс. гектаров (0,15 % территории Иркутской области). Расположено в юго-западной, наиболее освоенной и развитой части области, граничит с Иркутским, Шелеховским и Усольским районами Иркутской области, Боханским районом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Ангарск - один из крупнейших индустриальных центров с мощными предприятиями по производству нефтепродуктов и химического производства, а также с предприятиями по производству пищевых продуктов, производству и распределению электроэнергии и воды, производству пластмассовых изделий, прочих неметаллических минеральных продуктов, машин и оборудования; изделий из дерева, полиграфической деятельности. Предприятия г.Ангарска технологически связаны с производствами, расположенными в других городах Иркутско-Черемховской промышленной зоны: Саянск, Усолье-Сибирское, Черемхово, Слюдянка.

Социально-экономические показатели
Ангарского муниципального образования

Наименование показателей	Ед. изм.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2005 г. в % к 2004 г.
1	2	3	4	5	6
Индекс физического объема промышленного производства	%	105,8	103,0	94,0
Выручка от реализации продукции, работ, услуг (в действующих ценах)	млн руб.	26 992	39 726	49 683	104,6
Прибыль организаций	млн руб.	2 525,4	4 376	6 261,9	143,1
Удельный вес прибыльно работающих организаций	%	66,4	76	77	-
Поступления налогов и сборов в местный бюджет	млн руб.	1 286,8	1 805,8	1 328,0	73,5
Обеспеченность собственными доходами на душу населения	руб.	4 925	6 951	5 157	74,2
Производство промышленной продукции	млн руб.	17 177	23 003	28 179	122,5
Инвестиции в основной капитал	млн руб.	3 370	3 980	3 300	82,9
Ввод в эксплуатацию жилья	тыс. кв. м	25,7	29,7	24,5	82,5
Оборот розничной торговли	млн руб.	7 566,4	9 284,4	10 983,7	118,3
Численность населения	тыс. чел.	261,3	259,8	257,5	99,1
Естественное движение населения:	чел.	- 1 359	- 1 025	- 1 494
в том числе родившихся	чел.	2 692	2 800	2 556	91,3
умерших	чел.	4 051	3 825	4 050	105,9
Миграция населения:	чел.	+ 138	- 474	- 737
в том числе: прибыло	чел.	2 999	2 620	2 975	113,5
выбыло	чел.	2 861	3 094	2 238	72,3
Среднемесячная зарплата	руб.	7 155	7 903	10 105	127,9
Прожиточный минимум	руб.	2 328	2 622	2 877	109,7
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума	%	32,7	31,6	25,5	80,7
Задолженность по выплате заработной платы	млн руб.	4,6	6,2	5,5	88,7
Уровень безработицы	%	0,64	0,74	0,84	113,5

г.Ангарск на своем примере показал результативность реформы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, базирующейся на передаче обслуживания жилья в частные руки. Главная цель начатых изменений в городе - улучшение системы управления отраслью и снижение расходов по предоставлению жилищно-коммунальных услуг. Доходы предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, растут: за 2005 год они составили 1 440 млн руб., за прошлый год - 1 410 млн руб.

Объекты, намеченные на капитальный ремонт в 2005 году, отремонтированы в полном объеме.

Социально-экономическое развитие Ангарского муниципального образования в 2003 - 2005 годах характеризуется общим сохранением тенденций умеренного экономического роста и повышения уровня жизни населения.

Тенденции 2005 года:

- рост объемов сельскохозяйственного производства;

- рост объемов работ, выполненных по виду деятельности "Строительство";

- рост объемов розничного товарооборота, улучшение финансовых показателей деятельности организаций;

- снижение задолженности по выплате заработной платы;

- рост доходов населения;

- снижение численности населения.

Выручка от реализации продукции, работ, услуг предприятий Ангарского муниципального образования за 2003 - 2005 гг. (в действующих ценах) увеличилась на 84 % и составила 49,7 млрд руб. На душу населения реализовано продукции, работ, услуг на 192,9 тыс. руб., что выше уровня 2003 года на 87 %.

Улучшилось финансовое состояние предприятий. В 2005 г. 73,3 % организаций работали прибыльно. Ими получено 6,3 млрд руб. прибыли, что в 2,5 раза больше, чем в 2003 г.

Поступления собственных доходов в местный бюджет ниже планового показателя на 98 млн руб. По сравнению с прошлым годом наблюдается снижение поступлений собственных доходов на 26,5 % в связи с разделением с 2005 года доходных источников по уровням бюджета. Обеспеченность собственными доходами на душу населения составила 5,2 тыс. руб. (в прошлом году - 7 тыс. руб.).

За отчетный год по сравнению с прошлым годом произошло снижение кредиторской задолженности на 26,9 %.

В 2005 г. отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 28,4 млрд руб., что на 22,5 % больше прошлогоднего уровня.

В сельском хозяйстве по сравнению с прошлым годом произошло увеличение валового выпуска продукции во всех категориях хозяйств на 19,9 %, в том числе по сельхозпредприятиям на 40,8 %, что обусловлено увеличением объемов производства ЗАО "Ангарская птицефабрика", которая вышла на проектную продуктивность нового кросса птицы "Иза". Индекс физического объема составил 110,1 % (в 2004 г. - 86 %).

В отчетном году объем работ по виду деятельности "Строительство" выполнен на сумму 3 171 млн руб., что на 32,5 % больше уровня прошлого года.

В отчетном году произошло снижение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников на 20,2 %, что привело к снижению ввода жилья по АМО на 17,2 %, а в расчете на душу населения на 16,5 %. За 2005 год введено жилья 24,47 тыс. кв. метров.

Пассажирооборот по транспорту общественного пользования увеличился по сравнению с 2004 годом на 14,8 %. Грузооборот по крупным и средним предприятиям снизился на 17 %, что объясняется наращиванием объемов грузоперевозок субъектами малого предпринимательства.

Розничный товарооборот, включая общественное питание, в 2005 году составил 11,1 млрд руб. и по сравнению с 2004 годом увеличился на 21,3 %. Каждый житель на покупку товаров потратил в среднем 42,8 тыс. руб.

Начиная с 1992 г., в Ангарском муниципальном образовании численность населения уменьшается (в основном за счет естественной убыли). На начало 2006 года численность населения оценивается в 257,5 тыс. чел. (10,2 % жителей области), что на 0,9 % ниже прошлогоднего уровня. 241,6 тыс. чел. проживает в г.Ангарске, 3 тыс. чел. - в сельской местности.

Среднемесячная заработная плата работающих в организациях за 2003 - 2005 годы выросла на 41 % и составила 10 105 руб., что опережает рост потребительских цен.

В целом по муниципальному образованию произошло снижение задолженности по заработной плате на 16,9 %. В бюджетных учреждениях задолженность отсутствует. Численность работников, перед которыми организации имеют задолженность, уменьшилась с 2003 года в 2,3 раза (с 1 499 до 664 человек).

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2005 году составила 65,7 тыс. чел., или 25,5 % в общей численности населения (2003 - 32,7 %).

2.1.2. Оценка потребности в рабочей силе

а) потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям.

В 2005 году произошло снижение среднесписочной численности работающих на предприятиях, включая предприятия малого бизнеса, на 1,4 тыс. чел. (на 1,6 %).

За год из 11,3 тыс. граждан, обратившихся в поисках работы в органы государственной службы занятости, трудоустроены 7,5 тысяч (66,4 %), что на 5,6 % больше, чем в предыдущем году. Значительный рост числа нашедших работу в течение года наблюдается по социально незащищенным категориям безработных; женщины (108,8 %), пенсионеры (110,4 %), инвалиды (105,6 %), выпускникам вузов и сузов, ПТУ (135 %).

Уровень зарегистрированной безработицы возрос на 13,5 % и составил 0,84 % от численности трудоспособного населения. Коэффициент напряженности составил в 2005 году 1,03 безработных на 1 вакансию.

Сведения о потребности в рабочей силе в Ангарском муниципальном образовании представлены в приложении 5.1;

б) потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов.

На территории Ангарского муниципального образования в ближайшей перспективе планируется к реализации ряд крупных инвестиционных проектов:

- строительство пивоваренного завода компанией ОАО "САН ИнБев";

- реализация инвестиционной программы ОАО "Ангарскцемент";

- строительство нового аэропорта в районе п. Ключевой;

- сохранение и расширение роли Ангарска как центра по переработке ядерного топлива и мирных атомных технологий;

- сохранение и расширение роли Ангарска как промышленного центра со специализацией в химической и нефтехимической отраслях;

- суммарный планируемый объем инвестиций за 2007 - 2012 годы составит 2,72 млрд руб.

Наименование организации (инвестиционный проект)	Планируемое число рабочих мест
1	2
ООО Фирма "Ремстрой-14" ("Создание завода по производству алюмосиликатных микросфер")	550
ООО "Еловское" ("Строительства кирпичного завода")	250
ОАО "Азия Ин" ("Строительство завода по производству поликристаллического кремния и хлорсиланов")	290
ЗАО "Стройкомплекс" ("Строительство завода по производству ячеистого газобетона автоклавного твердения на основе технологии компании "WEHRHAHN" (Германия)")	180
ЗАО "Ост-Вест групп" ("Строительство завода теплоизоляционных изделий из каменного волокна")	50
ЗАО "ВСФК-недвижимость" ("Строительство завода по выпуску изделий из газобетона")	50
Завод по производству малогабаритного подъемно-транспортного оборудования (администрация г.Камацу, Япония)	500
Завод по производству автобусов (администрация г.Камацу, Япония)	500
Завод по производству гипсокартона (компания Knauff, Германия)	200
Завод по производству асфальта и тротуарной плитки (компания "Бай-Рос").	150
Завод по производству автопогрузчиков (ООО "ИнтерСибКар")	37
Завод по производству топливных гранул (ООО "Росбиотоп")	118
Завод по производству стекла	200
Итого:	3 075

Информация об организациях Ангарского муниципального образования,
планирующих трудоустройство участников программы

Наименование предприятий (организаций)	ЗАО "Стройкомплекс"	ОАО "Ангарский электромеханический завод"	МУ "Больница скорой медицинской помощи"	МУ "Городская больница N 1"	ЗАО "Савватеевское"	ОАО "Ангарское управление строительства"
1	2	3	4	5	6	7
Адрес	665806, г.Ангарск Иркутской области, ул. Иркутская, 26	665821, г.Ангарск-21 Иркутской области, а/я 420	665827, г.Ангарск Иркутской области, м/р 22, д.23	665806, г.Ангарск Иркутской области, ул. Горького,24	665853, Иркутская область, Ангарский район, с.Савватеевка	665835, г.Ангарск Иркутской области, а/я 2060
Номер свидетельства о гос. регистрации	Серия 38 N 000369122	Серия 38 N 000368371	Серия 38 N 000369634	Серия 38 N 001788601	Серия 38 N 000368035	Серия 38 N 001788419
ИНН	3801053916	3801009515	3801017996	3801012780	3801050859	3801076867
ФИО директора Телефон, факс, e-mail	Петров Сергей Анатольевич (3951)52-63-41 52-74-20 strojkom@irmail.ru	Шевченко Алексей Георгиевич (3951)67-33-49 E-mail: aemp@irmail.ru	Узюкова Светлана Николаевна (3951)67-34-93 55-99-23 pmbsmp@mail.ru	Басманов Борис Геннадьевич (3951)52-37-87 angb1@irmail.ru	Рогов Василий Иванович (3951)54-38-92 54-36-93	Середкин Виктор Леонидович (3951)697-511 697-011 697-085 oao_aus@irmail.ru
ФИО начальника отдела кадров Телефон	Розна Любовь Владимировна (3951) 52-74-25	Черненко Владимир Павлович (3951) 69-42-80	Горбатенкова Светлана Анатольевна (3951) 55-99-23	Ласточкина Валентина Александровна (3951) 52-36-07	Рогова Тамара Анатольевна (3951) 54-38-92	Кузьмин Виктор Николаевич (3951) 697-169
Основной вид деятельности	Строительство, производство строительных материалов и их реализация через фирменную сеть магазинов	Производство систем управления и регулирования для электроприводов топливоподачи электростанций, плоские контроллеры, элементные коммутаторы, распределительные ящики, высоковольтные распределительные ячейки, магнитные станции, распределительные панели, вводно-распределительные устройства, панели управления для крановых механизмов, шкафы и ящики управления буровыми установками, низковольтные устройства общего назначения и другие подобные изделия	Оказание экстренной, первичной и специализированной медицинской помощи	Оказание первичной и специализированной медицинской помощи	Производство сельскохозяйственной продукции, заготовка, переработка древесины	Строительство
Численность работающих, чел.	800	662	1 024	573	80	4 400
Средняя заработная плата, руб. в мес.	10 500	5 235	5 432	Врачей - 7 972, ср. мед. персонала - 4 908	3 956	9 200
Дополнительная потребность в работниках, чел: - 2007 год - 2008 год	25 15	17 17	46 32	2 0	6 0	0 30
Возможность переобучения	-	-	-	-	-	Учебный комбинат
Возможность предоставления жилья: - наличие общежития; - наличие квартир; - выдачи кредитов для приобретения работником жилья; - другие	Нет возможности	Нет возможности	Нет возможности	Нет возможности	Однокомнатная благоустроенная квартира (для агронома); деревянный дом без благоустройства (для многодетной семьи с совершеннолетними детьми); имеется железобетонная коробка 3-х комнатного жилого дома - незавершенное строительство (для прораба); Приобретение 1 или 2-х комнатной квартиры (для энергетика, зоотехника, инженера)	Нет возможности
Наличие объектов социальной инфраструктуры: - детский сад; - лечебное учреждение; - учреждения культуры; - другие (перечислить)	База отдыха	Нет	Нет	Нет	Нет	Профилакторий, база отдыха, детский лагерь
Дополнительные социальные гарантии (в т.ч. по коллективным договорам)	Бесплатное питание, доставка на работу служебным транспортом	В соответствии с трудовым законодательством	В соответствии с трудовым законодатель- ством	В соответствии с трудовым законодательством	В соответствии с трудовым законодательством	В соответствии с трудовым законодательством

2.1.3. Оценка возможности приема и обустройства
переселенцев в рамках проекта переселения
"Ангарское муниципальное образование"

В рамках проекта переселения планируется принять 580 семей, или 1 450 чел., в том числе:

в 2007 году - 80 семей (200 чел.);

в 2008 году - 80 семей (200 чел.);

в 2009 году - 90 семей (225 чел.);

в 2010 году - 100 семей (250 чел.);

в 2011 году - 110 семей (275 чел.);

в 2012 году - 120 семей (300 чел.).

Экономически активным гражданам будет оказано содействие в трудоустройстве, в случае необходимости оказаны услуги профессионального переобучения, повышения квалификации в соответствии с ситуацией на рынке труда. Всем участникам программы и членам их семей будут предоставлены медицинские, социальные услуги, услуги в сфере культуры, образования.

На территории Ангарского муниципального образования функционируют: 78 дошкольных образовательных учреждений, которые посещают 11,8 тыс. детей, 46 школ и интернатов, в которых обучаются 27,7 тыс. учащихся, 4 учреждения дополнительного образования;

11 средних специальных учебных заведения, 10 высших учебных заведений, в том числе 9 филиалов и представительств;

21 лечебное учреждение здравоохранения на 2 409 койко-мест, в том числе 1 900 круглосуточных, и на 4 415 посещений в смену;

6 учреждений культуры;

2 стадиона, 8 плавательных бассейнов, 68 спортивных залов, 4 лыжные базы, 5 стрелковых тиров, в спортивных секциях и группах занимаются 18,8 тыс. чел.;

2 учреждения социального обслуживания населения, в том числе 2 учреждения для несовершеннолетних (реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Берегиня" на 55 мест и социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних на 107 мест), и 1 учреждение по социальному обслуживанию престарелых граждан и инвалидов.

Сеть учреждений образования полностью обеспечивает потребности населения. Для социально незащищенных категорий граждан предусмотрены льготные тарифы по оплате услуг. Это положение распространяется и на все виды деятельности муниципальных учреждений дополнительного образования.

В 2005 году продолжалась реконструкция Зимнего дворца спорта "Ермак", завершено строительство детской спортивной хоккейной школы и корта с искусственным ледовым покрытием.

2.1.4. Мероприятия по приему и обустройству
переселенцев по проекту переселения
"Ангарское муниципальное образование"

Условия приема и временного размещения участников программы и членов их семей

Для временного расселения имеется возможность использования гостиниц:

1. Гостиница "Саяны", адрес: г.Ангарск, ул. Карла Маркса, дом 19, тел. (3951) 52-33-43.

Стоимость проживания на одного человека от 250 до 2 150 рублей в сутки.

Условие гарантированного вселения - уведомление за 7 дней о прибытии участника программы и членов его семьи администрации гостиницы или отдела по труду и управлению охраной труда администрации муниципального образования (адрес: г.Ангарск, пл. им. Ленина, тел. (3951) 52-21-52), как представителя уполномоченного органа, ответственного за реализацию программы на территории области.

Имеется возможность найма жилья через агентства недвижимости:

- МУП АМО "Ипотечное агентство Ангарского муниципального образования", адрес: г.Ангарск, 6 микрорайон, дом 13/13а, тел. (3951) 67-37-41, 61-80-47; г.Ангарск, 92 квартал, дом 2, тел. (3951) 52-00-88.

- агентство недвижимости "Суворов", адрес: г.Ангарск, 89 квартал, дом 2, тел. (3951) 3-31-53, 53-31-41, 53-31-70; г.Ангарск, 22 микрорайон, дом 12, тел. (3951) 51-94-60, 51-94-61, 51-94-62.

- агентство недвижимости "Вернисаж", адрес: г.Ангарск, 177 квартал, дом 3, тел. (3951) 54-53-34; 86 квартал, дом 40, тел. (3951) 53-44-14; 22 микрорайон, дом 5, тел. (3951) 65-27-77.

Стоимость аренды жилья в месяц:

1-комнатная квартира 3 500 - 4 000 рублей;

2-комнатная квартира 4 500 - 5 500 рублей;

3-комнатная квартира 6 000 рублей и выше.

Условия постоянного жилищного обустройства участников программы и членов их семей

Объем вводимого жилья в г.Ангарске ориентировочно составляет 370 квартир в год.

Стоимость нового жилья по состоянию на 01.10.2006 составляет 24,83 тыс. рублей за кв. метр, на вторичном рынке - 26,47 тыс. рублей за кв. метр.

Участники программы и члены их семей могут приобрести жилье по условиям ипотечного кредитования. Практически все банки, функционирующие на территории Иркутской области, предоставляют ипотечные кредиты физическим лицам.

Лидирует в регионе по объему эмиссии и по широте торгово-сервисной сети, по величине кредитного портфеля для крупного и малого бизнеса, для физических лиц Байкальский банк Сбербанка России.

Филиальная сеть Байкальского банка включает 43 отделения, 218 универсальных дополнительных офисов и 346 операционных касс на всей территории Восточной Сибири.

Доля жилищных кредитов в ссудном портфеле Байкальского банка Сбербанка составляет 15,7 %.

Подробно условия ипотечного кредита Байкальского банка Сбербанка изложены в приложении 7 к программе.

Отделение Байкальского банка Сбербанка России в г.Ангарске

N отделения (офиса)	Адрес	Телефон
Ангарское отделение N 7690	665832, г.Ангарск, 7 микрорайон, 25	(3951) 50-45-05

2.1.5. Определение объема затрат, связанных с приемом
участников программы и членов их семей, по проекту
переселения "Ангарское муниципальное образование"

При определении объема затрат на 2007 - 2009 годы использован прогноз показателей инфляции, разработанный Минэкономразвития России: 2007 - 108,3 %, 2008 - 106,7 %, 2009 - 105,7 % к предыдущему году. При определении объема затрат на 2010 - 2012 годы применены индексы: 2010 - 105 %, 2011 - 104,5 %, 2012 - 104 %.

Расчет расходов на финансирование мероприятий программы произведен исходя из прогнозных бюджетных назначений на 2007 год.

	Расходы бюджетов на 2007 год (руб.) в расчете на одного человека, (на 6 месяцев)	Предполагаемая численность переселенцев, которая воспользуется услугой, % от общей численности переселенцев
Услуги, включенные в компенсационный пакет участника программы
Расходы на дошкольное воспитание	31 920 (15 960)	10
Расходы на обучение в общеобразовательных учреждениях	10 424,5 (5 212,3)	15
Расходы на обучение в учреждения начального и среднего профессионального образования#	51 566 (25 783)	5
Расходы на предоставление услуг учреждений социального обслуживания	175 276 (87 638)	1
Предоставление услуг учреждений здравоохранения	5 784 (2 892)	100
Предоставление услуг государственной службы занятости населения	17 035 (8 517)	10 % от числа участников программы
Дополнительные гарантии
Предоставление мер социальной поддержки	22 020 (11 010)	20
Предоставление услуг по ознакомлению с историей, культурой, традициями народов, проживающих на территории вселения	(48)	100
Предоставление дополнительных услуг государственной службы занятости населения	14 200 (7 100)	5 % от числа участников программы
Повышение квалификации, профессиональная переподготовка специалистов в сфере здравоохранения	повышение квалификации - 13 000, переподготовка - 24 000, интернатура, ординатура - 59 500	предполагаемая численность врачей
Расходы на обучение в учреждениях дополнительного образования (школы искусств, музыкальные, художественные школы)	19 256 (9 628)	20 % от численности обучающихся в общеобразовательных школах
Предоставление услуг по изучению русского языка	(16 224)	30 % от числа учащихся

Главный распорядитель средств областного бюджета на предоставление услуг образования по изучению русского языка - департамент образования Иркутской области.

Главный распорядитель средств областного бюджета на предоставление услуг здравоохранения; на повышение квалификации, профессиональную переподготовку специалистов в сфере здравоохранения - департамент здравоохранения Иркутской области.

Главный распорядитель средств областного бюджета на предоставление услуг службы занятости населения - служба занятости населения Иркутской области.

Главный распорядитель средств областного бюджета по предоставлению услуг социального обслуживания, предоставления мер социальной поддержки - департамент социальной защиты населения Иркутской области.

Услуги здравоохранения участникам программы и членам их семей предоставляются в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Иркутской области, которая включает:

- скорую медицинскую помощь;

- амбулаторно-поликлиническую помощь;

- стационарную помощь.

Участникам программы и членам их семей в случае необходимости могут быть оказаны услуги государственной службы занятости. Расчет расходов произведен исходя из нормативов затрат на предоставление услуг в области содействия занятости.

Меры социальной поддержки включают:

N	Нормативно-правовой акт	Категории получателей	Размер социальной помощи, руб.
1	2	3	4
1	Меры социальной поддержки в соответствии с Законом Иркутской области от 22.12.2004 N 117-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области"	Ветераны труда, труженики тыла	629
2	Меры социальной поддержки в соответствии с Законом Иркутской области от 03.12.2004 N 79-оз "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области"	Реабилитированные лица, лица, признанные пострадавшими от политических репрессий	617
3	Меры социальной поддержки в соответствии с Законом Иркутской области от 03.12.2004 N 82-оз "О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области"	Граждане, имеющие детей, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума	381
4	Меры социальной поддержки в соответствии с Законом Иркутской области от 29.12.2004 N 131-оз "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области"	Граждане, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума; реабилитированные лица; лица, признанные пострадавшими от политических репрессий	208

Перечень мероприятий
областной программы по оказанию содействия
добровольному переселению в Иркутскую область
соотечественников, проживающих за рубежом,
по проекту переселения "Ангарское муниципальное образование"

Мероприятия	Стоимость в тыс. руб., в т.ч. по годам (рассчитано на 6 мес.)
	Всего	2007			2008			2009			2010			2011			2012
		бюд-жеты муни-ципальных обра-зова-ний	областной бюджет	консолидирован-ный бюд-жет	бюд-жеты муни-ципальных обра-зова-ний	областной бюд-жет	консо-лидиро-ванный бюджет	бюдже-ты муниципальных образований	областной бюд-жет	консолидированный бюджет	бюдже-ты муниципальных образований	областной бюджет	консолидирован-ный бюджет	бюджеты муниципальных образований	областной бюджет	консолидирован-ный бюд-жет	бюджеты муни-ципальных образований	областной бюд-жет	консолидированный бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
1. Мероприятия по предоставлению государственных гарантий участнику программы и членам его семьи в соответствии с условиями Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (предоставление услуг, включенных в компенсационный пакет участника Государственной программы)
1.1. Предоставление услуг муниципальных учреждений дошкольного воспитания	2 716	319		319	341		341	414		414	473		473	553		553	616		616
1.2. Предоставление услуг общеобразовательных учреждений	2 650	29	284	313	31	303	334	37	363	400	43	426	469	49	481	530	55	549	604
1.3. Предоставление услуг учреждений профессионального образования	2 195		258	258		275	275		320	320		397	397		447	447		498	498
1.4. Предоставление услуг учреждений социального обслуживания	1 522		175	175		187	187		222	222		264	264		311	311		363	363
1.5. Предоставление услуг учреждений здравоохранения в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Иркутской области	4 886		578	578		617	617		734	734		856	856		984	984		1 117	1 117
1.6. Предоставление услуг государственной службы занятости населения	575		68	68		73	73		86	86		101	101		116	116		131	131
Всего по разделу 1	14 544	348	1 363	1 711	372	1 455	1 827	451	1 725	2 176	516	2 044	2 560	602	2 339	2 941	671	2 658	3 329
2. Мероприятия по предоставлению дополнительных гарантий участнику программы и членам его семьи
2.1. Предоставление мер социальной поддержки	3 829		440	440		470	470		559	559		665	665		782	782		913	913
2.2. Предоставление услуг по ознакомлению с историей, культурой, традициями народов, проживающих на территории вселения	80	10		10	10		10	12		12	14		14	16		16	18		18
2.3. Предоставление дополнительных услуг государственной службы занятости населения	248		28	28		30	30		40	40		42	42		53	53		55	55
2.4. Повышение квалификации, профессиональ-ная переподготовка специалистов в сфере здравоохранения	2 422		1 378	1 378		1 044	1 044			0			0			0			0
2.5. Предоставление услуг учреждений дополнительного образования (школы искусств, музыкальные, художественные школы)	489	58		58	62		62	73		73	86		86	98		98	112		112
2.6. Предоставление услуг по изучению русского языка	1 229		146	146		156	156		183	183		211	211		241	241		292	292
Всего по разделу 2:	8 297	68	1 992	2 060	72	1 700	1 772	85	782	867	100	918	1 018	114	1 076	1 190	130	1 260	1 390
Всего по программе:	22 841	416	3 355	3 771	444	3 155	3 599	536	2 507	3 043	616	2 962	3 578	716	3 415	4 131	801	3 918	4 719

2.2 Проект переселения "город Братск"

2.2.1. Общая характеристика г.Братска

Город Братск расположен на северо-западе Иркутской области, в центральной части Ангарского кряжа, на берегу Братского водохранилища. Площадь города составляет около 43 тыс. га. Город возник в 1955 году в связи со строительством Братской ГЭС, севернее старинного поселка Братск, основанного как острог в 1631 году. Сегодня Братск является одним из крупнейших промышленных центров Иркутской области и Восточной Сибири.

Экономика города представлена промышленным производством 82,1 %, из которых 93 % занимают обрабатывающие производства (численность занятых - 37,5 %) и 7 % - производство и распределение электроэнергии, газа, и воды. Доля других видов экономической деятельности незначительна: транспорт - 2,6 %, торговля - 10,4 %, строительство - 1,2 %.

В настоящее время на территории г.Братска зарегистрировано юридических лиц 4 903 ед., в том числе предприятий малого бизнеса - 1 059 ед.

Экономический потенциал города обеспечивается устойчивой работой крупных предприятий промышленного производства.

Одной из ведущих отраслей в обрабатывающих производствах является металлургическое производство - ОАО "Братский алюминиевый завод" (ОАО "БрАЗ") и ООО "Братский завод ферросплавов". ОАО "БрАЗ" входит с 2000 г. в состав холдинговой компании "Объединенная компания Российский алюминий". ОАО "БрАЗ" занимает первое место в России по объему производимого алюминия. Выпускаемый заводом алюминий имеет высокое качество и котируется на мировом рынке (доля экспорта составляет свыше 95 %). Загрузка производственных мощностей достигла 100 %. На заводе занято около 6,0 тыс. человек, причем уровень заработной платы является одним из самых высоких не только в области, но и в стране в целом (23,2 тыс. руб. за 2006 г.).

В состав другой из ведущих отраслей индустрии города входят предприятия, занимающиеся обработкой древесины и производством изделий из дерева, целлюлозно-бумажным производством: ОАО "Братсккомплексхолдинг" с дочерней компанией ОАО "Целлюлозно-картонный комбинат" (ЦКК) и несколько десятков деревообрабатывающих и лесозаготовительных предприятий, который входит в крупнейшую в России вертикально интегрированную лесопромышленную корпорацию "Илим Палп Энтерпрайз". Основными видами продукции ОАО "Браткскомплексхолдинга" и ОАО "ЦКК" являются сульфатная кордная целлюлоза и беленая целлюлоза для бумаг, фанера клееная, сода каустическая, хлор жидкий, древесноволокнистые плиты. В силу благоприятной конъюнктуры мирового рынка наблюдается увеличение объемов производства.

Город располагает необходимым набором перерабатывающих предприятий, годовой объем производства продукции которых составляет свыше 1 млрд рублей (хлебозаводы, мясокомбинат, молокозавод, пивзавод, рыбзавод, комбинат хлебопродуктов). Доля производства пищевых продуктов в обрабатывающих производствах города составляет 2,5 %.

В Братске действует сеть мини-предприятий: мини-пекарни, колбасные цеха, цеха по изготовлению мясных полуфабрикатов, макаронные производства, цеха по изготовлению майонеза, цех по производству безалкогольных напитков и цельномолочной продукции, цех рыбной гастрономии, цеха по изготовлению мороженого и вафельных полуфабрикатов, цех по переработке сельхозпродуктов.

Следующей по значимости отраслью экономики района является электроэнергетика, представленная филиалами ОАО "Иркутскэнерго" - Братской ГЭС, ТЭЦ-6 и ТЭЦ-7.

Все более заметную роль в экономике города играет малое предпринимательство, которое охватывает практически все виды экономической деятельности. В малом бизнесе работает более 30 % от общего количества занятого населения. Ежегодно на малых предприятиях создается более двух тысяч новых рабочих мест, что является одним из основных ресурсов стабильного развития города, источником наполнения бюджета и снижения социальной напряженности.

По видам экономической деятельности малый бизнес охватывает практически все отрасли экономики. В промышленном производстве функционирует 16 % малых предприятий, в строительстве - 10 %, в транспорте и связи - 5 %, в торговле и общественном питании - 41 %, в прочих отраслях - 28 %. Доля выручки малых предприятий в общем объеме составляет около 20 %, налоговых поступлений - 18 %. На малый бизнес приходится более половины розничного товарооборота.

В настоящее время уровень состояния малого предпринимательства свидетельствует о том, что в городе создана определенная база для его развития, позволяющая обеспечить дальнейший рост предпринимательских структур.

Для г.Братска характерно высокое качество трудовых ресурсов: на 1 000 чел. населения старше 15 лет приходится 656 чел. с высшим и средним профессиональным образованием. Это выше, чем в среднем по области. Основной проблемой рынка труда является несоответствие предложения рабочей силы требованиям, предъявляемым работодателями к работникам. В свою очередь, высококвалифицированных специалистов не устраивает уровень предлагаемой им заработной платы, особые условия работы (вахтовый метод, командировки) и отсутствие социальных гарантий.

Современный Братск - один из крупнейших промышленных центров Восточной Сибири, город с многофункциональным производственно-торговым и научно-образовательным потенциалом, обеспечивающий достаточно высокое качество жизни населения.

Градостроительная ситуация обеспечивает возможность размещения в районе предприятий различных классов санитарной опасности, включая предприятия с санитарно-защитной зоной до 1 000 м.

Перспективы развития города связаны с модернизацией существующих и размещением новых производств, использующих современные инновационные экологически безопасные технологии.

2.2.2. Оценка потребности в рабочей силе

а) потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям.

Проводимая на предприятиях города политика оптимизации производственных процессов повлекла за собой отток численности работающих, в экономике города занято около 60 % экономически активного населения.

По данным центра занятости г.Братска по состоянию на 01.07.2006 уровень зарегистрированной безработицы составил 0,8 % от численности трудоспособного населения, или 1 209 чел. Сведения о текущей потребности в трудовых ресурсах с предоставлением жилья прилагаются.

Сведения о потребности в рабочей силе в городе Братске представлены в приложении 3.2;

б) потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов.

Планируемые к реализации инвестиционные проекты:

- строительство Сибирского электрометаллургического завода предполагает создание 1 000 новых рабочих мест. При заполнении созданных рабочих мест предполагается максимально использовать местное незанятое население, а также участников программы переселения соотечественников. Реализация проекта начнется в 2008 году;

- реконструкция и техническое перевооружение ОАО "РУСАЛ Братский алюминиевый завод", где разработана крупная программа модернизации до 2012 года, реализация которой оценивается в 152 млн долларов США. За счет всех мероприятий производство алюминия увеличится до 1 млн т (на 10 %), улучшится качество продукции, снизится расход электроэнергии на единицу продукции, в несколько раз уменьшится объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

- реконструкция и техническое перевооружение ОАО "Братсккомплексхолдинг" с ОАО "Целлюлозно-картонный комбинат". Финансирование программы запланировано как за счет собственных средств предприятия, так и за счет средств держателя его контрольного пакета акций - корпорации "Илим Палп Энтерпрайз". Общие вложения корпорации в развитие мощностей ОАО "Братсккомплексхолдинг" должны составить около 140 млн долларов, что в результате позволит предприятию выйти на проектную мощность по варке целлюлозы - 1 млн т в год;

- модернизация производства на ООО "Илим Братск Деревообрабатывающий комбинат";

- обновление оборудования рыбоводного цеха ООО НИЭП "Рыборазведение";

- реконструкция и расширение ООО "Братский завод ферросплавов";

- модернизация и расширение ЗАО "Системы теплообеспечения";

- освоение Братского газоконденсатного месторождения, расположенного в пригородном поселке Сухой;

- открытие представительств АК "Транснефть" по эксплуатации нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан", создание 73 новых рабочих мест.

Информация
об организациях г.Братска, планирующих трудоустройство
участников областной программы переселения соотечественников
в Иркутскую область

Наименование предприятий (организаций)	ООО "Жилищно-коммунальный сервис"	Департамент здравоохранения администрации города Братска	ОАО "Ангарское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие"	ООО "Братское монтажное управление Гидроэлектромонтаж"	ОАО "Нива"	Муниципальное пассажирское автотранспортное предприятие
1	2	3	4	5	6	7
Адрес	665717, г.Братск, ул. Южная, 17,в	665708, г.Братск, пр-т Ленина, 37	г.Братск-12, ул. Котельная, 11	г.Братск, ул. Коммунальная, 21	г.Братск, ул. Коммунальная, 15	г.Братск, промплощадка
Номер свидетельства о гос. регистрации	1023800843131	1023800835651
ИНН	3804025949	3803100840
ФИО директора Телефон, факс, e-mail	Заплатин Николай Яковлевич, тел., факс (3953) 41-05-54,	Большешапов Александр Владимирович, тел., факс (3953) 43-77-96, Dzo@Bratsk-city.ru	Гунарев Владимир Петрович (3953) 36-70-79	Хабуктанов Анатолий Владимирович тел: 41-48-73	Кузнецов Анатолий Николаевич тел: 41-10-31	Костоглотов Николай Павлович тел: 33-51-46
ФИО начальника отдела кадров Телефон	Шугаева Татьяна Викторовна, тел. (3953) 41-32-03	Рягузова Галина Анатольевна (3953) 43-96-94
Основной вид деятельности	Обслуживание жилищного фонда	Оказание медицинских услуг населению
Численность работающих, чел.	583	4 485
Средняя заработная плата, руб. в мес.	4 711	10 130
Дополнительная потребность в работниках, чел: - 2007 год - 2008 год	1 1	38 7	3	7	3	4
Возможность переобучения	нет	нет
Возможность предоставления жилья: - наличие общежития; - наличие квартир; - выдачи кредитов для приобретения работником жилья; - другие	Неблагоустроенный дом площадью до 30 кв.м. в жилом районе Порожский	нет
Наличие объектов социальной инфраструктуры: - детский сад; - лечебное учреждение; - учреждения культуры; - другие (перечислить)	нет	Лечебные учреждения
Дополнительные социальные гарантии, предоставляемые работникам (в т.ч. по кол. договорам, соглашениям)	Районный коэффициент 1,3, надбавка за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера до 50 %	Районный коэффициент 1,4, надбавка за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера до 50 %, стимулирующая надбавка до 100 % должностного оклада
Дополнительная информация	Требуется мастер строительно- монтажных работ со средним профессиональным образованием	Требуются врачи узкой специализации (педиатр, стоматолог, ортопед, кардиолог и т.д.)

2.2.3. Оценка возможности приема и обустройства
переселенцев в рамках проекта переселения "город Братск"

В рамках проекта переселения планируется принять 390 семей, или 975 чел., в том числе:

в 2007 году - 40 семей (100 чел.);

в 2008 году - 50 семей (125 чел.);

в 2009 году - 60 семей (150 чел.);

в 2010 году - 70 семей (175 чел.);

в 2011 году - 80 семей (200 чел.);

в 2012 году - 90 семей (225 чел.).

Экономически активным гражданам будет оказано содействие в трудоустройстве, в случае необходимости оказаны услуги профессионального переобучения, повышения квалификации в соответствии с ситуацией на рынке труда. Остальным гражданам будут предоставлены услуги дошкольного, общего, профессионального образования.

Всем участникам программы и членам их семей будут представлены медицинские, социальные услуги, услуги в сфере культуры.

Город имеет развитую инфраструктуру. В Братске функционирует 8 банков, 7 страховых компаний, ряд предприятий торговли и бытового обслуживания, Сибирский научно-исследовательский институт целлюлозы и картона, Братский государственный университет, ряд других высших учебных заведений, 47 средних, 2 средне-специальных и 9 средних профессиональных учебных заведений, 55 дошкольных образовательных учреждений, 21 учреждение здравоохранения, ряд учреждений культуры, спорта и отдыха, имеется хорошо развитая сеть предприятий торговли и бытового обслуживания.

2.2.4. Мероприятия по приему и обустройству
переселенцев по проекту переселения "город Братск"

Условия приема и временного размещения участников программы и членов их семей

Для временного расселения имеется возможность использования гостиниц:

Гостиница "Братск", ул. Депутатская, 32, тел. (3953) 43-84-36, 301-000, стоимость койко-места от 300 до 1 700 рублей за сутки:

- одноместный - 900 - 1 000, 1 700 рублей;

- двухместный - 1 200 рублей;

- полулюкс однокомн. - 1 900 рублей;

- полулюкс двухкомн. - 2 000, 2 450 рублей;

- люкс - 4 000 рублей.

Гостиница "Турист", ул. Наймушина, 28, тел. (3953) 37-88-57; 37-87-60 стоимость койко-места от 300 до 1 500 рублей за сутки:

- одноместный - 1 500 рублей;

- двухместный - 1 200 - 1 800 рублей;

- люкс - 3 000 - 4 000 рублей.

Гостиница "Тайга", ул. Мира, 35, тел. (3953) 41-39-79:

- одноместный - 2 000, 2 300 рублей;

- двухместный - 2 600 рублей;

- полулюкс - 3 000 рублей;

- люкс - 4 600 рублей.

Гостиница "Люкс", ул. Набережная, 62, тел. (3953) 36-31-46:

- одноместный - 1 400 рублей;

- двухместный - 2 200 - 2 300 рублей;

- полулюкс - 1 900 рублей.

Гостиница "Пилот", аэропорт, тел. (3953) 32-22-04, стоимость койко-места от 500 рублей за сутки.

Гостиница "Аэропорт", аэропорт, тел. (3953) 32-25-11, 32-23-76:

- одноместный - 650 рублей;

- двухместный - 940 рублей;

- трехместный - от 400 рублей за место.

Администрации гостиниц должны быть уведомлены за 7 дней о прибытии участника программы и членов его семьи.

Имеется возможность найма жилья в агентствах недвижимости:

- "Ярмарка недвижимости", ул. Наймушина, 3, тел. (3953) 33-75-25;

- "Доверие", ул. Подбельского, 38, тел. (3953) 45-59-74;

- "Крепость", ул. Подбельского, 6, тел. (3953) 41-67-32, 43-43-79;

- "Норд", ул. Комсомольская, 32 тел. (3953) 48-06-69;

- "Городская недвижимость", ул. Советская, 1, тел. (3953) 45-63-00, 43-13-38;

- "Золотой ключ", ул. Советская, 6, тел. (3953) 39-84-40, 45-11-86.

Условия постоянного жилищного обустройства участников программы и членов их семей

Стоимость жилья по состоянию на 01.10.2006:

новое - 18 тыс. рублей за 1 кв. метр;

на вторичном рынке - 13 - 14 тыс. рублей за 1 кв. метр.

Предложение свободного жилья по состоянию на 01.10.2006:

новое - нет квартир;

на вторичном рынке - 300 квартир (реализация частным лицам).

Участники программы и члены их семей могут приобрести жилье по условиям ипотечного кредитования. Практически все банки, функционирующие на территории области, предоставляют ипотечные кредиты физическим лицам.

Лидирует в регионе по объему эмиссии и по широте торгово-сервисной сети, по величине кредитного портфеля для крупного и малого бизнеса, для физических лиц Байкальский банк Сбербанка России. Филиальная сеть Байкальского банка включает 43 отделения, 218 универсальных дополнительных офисов и 346 операционных касс на всей территории Восточной Сибири.

Доля жилищных кредитов в ссудном портфеле Байкальского банка Сбербанка составляет 15,7 %.

Некоторые отделения Байкальского банка
Сбербанка России в г.Братске

N отделения (офиса)	Адрес	Телефон
Братское отделение N 2413	665708, г.Братск, жилой район Центральный, проспект Ленина, 7	(3953) 43-52-15
Доп. офис N 2413/0109	665714, г.Братск, жилой район Гидростроителей, ул. Вокзальная, 12В	(3953) 35-09-61
Доп. офис N 2413/0114	665734, г.Братск, жилой район Энергетик, ул. Мечтателей, 1	(3953) 40-97-00

2.2.5. Определение объема затрат, связанных
с приемом участников программы и членов
их семей, по проекту переселения "город Братск"

При определении объема затрат на 2007 - 2009 годы использован прогноз показателей инфляции, разработанный Минэкономразвития России: 2007 - 108,3 %, 2008 - 106,7 %, 2009 - 105,7 % к предыдущему году. При определении объема затрат на 2010 - 2012 годы применены индексы: 2010 - 105 %, 2011 - 104,5 %, 2012 - 104 %.

Расчет расходов на финансирование мероприятий программы произведен исходя из прогнозных бюджетных назначений на 2007 год.

	Расходы бюджетов на 2007 год (руб.) в расчете на одного человека, (на 6 месяцев)	Предполагаемая численность переселенцев, которая воспользуется услугой, % от общей численности переселенцев
1	2	3
Услуги, включенные в компенсационный пакет участника программы
Расходы на дошкольное воспитание	35 302 (17 651)	10
Расходы на обучение в общеобразовательных учреждениях	10 424,5 (5 212,3)	15
Расходы на обучение в учреждениях начального и среднего профессионального образования	51 566 (25 783)	5
Расходы на предоставление услуг учреждений социального обслуживания	175 276 (87 638)	1
Предоставление услуг учреждений здравоохранения	5 784 (2 892)	100
Предоставление услуг государственной службы занятости населения	17 035 (8 517)	10 % от числа участников программы
Дополнительные гарантии
Предоставление мер социальной поддержки	22 020 (11 010)	20
Предоставление услуг по ознакомлению с историей, культурой, традициями народов, проживающих на территории вселения	(48)	100
Предоставление дополнительных услуг государственной службы занятости населения	14 200 (7 100)	5 % от числа участников программы
Повышение квалификации, профессиональная переподготовка специалистов в сфере здравоохранения	повышение квалификации -13 000, переподготовка - 24 000, интернатура, ординатура - 59 500	предполагаемая численность врачей
Расходы на обучение в учреждениях дополнительного образования (школы искусств, музыкальные, художественные школы)	19 256 (9 628)	20 % от численности обучающихся в общеобразовательных школах
Предоставление услуг по изучению русского языка	(16 224)	30 % от числа учащихся

Главный распорядитель средств областного бюджета на предоставление услуг образования по изучению русского языка - департамент образования Иркутской области.

Главный распорядитель средств областного бюджета на предоставление услуг здравоохранения: на повышение квалификации, профессиональную переподготовку специалистов в сфере здравоохранения - департамент здравоохранения Иркутской области.

Главный распорядитель средств областного бюджета на предоставление услуг службы занятости населения - служба занятости населения Иркутской области.

Главный распорядитель средств областного бюджета по предоставлению услуг социального обслуживания, предоставления мер социальной поддержки - департамент социальной защиты населения Иркутской области.

Услуги здравоохранения участникам программы и членам их семей предоставляются в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Иркутской области, которая включает:

- скорую медицинскую помощь;

- амбулаторно-поликлиническую помощь;

- стационарную помощь.

Участникам программы и членам их семей в случае необходимости могут быть оказаны услуги государственной службы занятости. Расчет расходов произведен исходя из нормативов затрат на предоставление услуг в области содействия занятости.

Меры социальной поддержки включают:

N	Нормативно-правовой акт	Категории получателей	Размер социальной помощи, руб.
1	Меры социальной поддержки в соответствии с Законом Иркутской области от 22.12.2004 N 117-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области"	Ветераны труда, труженики тыла	629
2	Меры социальной поддержки в соответствии с Законом Иркутской области от 03.12.2004 N 79-оз "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области"	Реабилитированные лица, лица, признанные пострадавшими от политических репрессий	617
3	Меры социальной поддержки в соответствии с Законом Иркутской области от 03.12.2004 N 82-оз "О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области"	Граждане, имеющие детей, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума	381
4	Меры социальной поддержки в соответствии с Законом Иркутской области от 29.12.2004 N 131-оз "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области"	Граждане, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, реабилитированные лица, лица, признанные пострадавшими от политических репрессий	208

Перечень
мероприятий областной программы по оказанию содействия
добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников,
проживающих за рубежом, по проекту переселения "город Братск"

Мероприятия	Стоимость в тыс.руб., в т.ч. по годам (рассчитано на 6 мес.)
	Всего	2007			2008			2009			2010			2011			2012
		бюджеты муниципальных образований	област- ной бюджет	консолидированный бюджет	бюджетымуниципальных образований	областной бюджет	консолидированный бюджет	бюджеты му-ниципальных образований	областной бюджет	консолидированный бюджет	бюджеты му-ниципальных образований	областной бюджет	консолидированный бюджет	бюджеты му-ниципальных образований	областной бюджет	консолидированный бюджет	бюджеты му-ниципальных образований	областной бюджет	консолидированный бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
1. Мероприятия по предоставлению государственных гарантий участнику программы и членам его семьи в соответствии с условиями Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (предоставление услуг, включенных в компенсационный пакет участника Государственной программы)
1.1. Предоставление услуг муниципальных учреждений дошкольного воспитания	2 056	176		176	245		245	299		299	376		376	437		437	523		523
1.2. Предоставление услуг общеобразовательных учреждений	2 119	27	157	184	37	211	248	47	271	318	56	321	377	68	387	455	80	457	537
1.3. Предоставление услуг учреждений профессионального образования	1 499		130	130		167	167		235	235		277	277		322	322		368	368
1.4. Предоставление услуг учреждений социального обслуживания	1 036		88	88		117	117		148	148		185	185		226	226		272	272
1.5. Предоставление услуг учреждений здравоохранения в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Иркутской области	3 316		289	289		386	386		489	489		599	599		716	716		837	837
1.6. Предоставление услуг государственной службы занятости населения	413		36	36		47	47		61	61		74	74		90	90		105	105
Всего по разделу 1:	10 439	203	700	903	282	928	1 210	346	1 204	1 550	432	1 456	1 888	505	1 741	2 246	603	2 039	2 642
2. Мероприятия по предоставлению дополнительных гарантий участнику программы и членам его семьи
2.1. Предоставление мер социальной поддержки	2 606		220	220		294	294		373	373		465	465		569	569		685	685
2.2. Предоставление услуг по ознакомлению с историей, культурой, традициями народов, проживающих на территории вселения	55	5		5	6		6	8		8	10		10	12		12	14		14
2.3. Предоставление дополнительных услуг государственной службы занятости населения	353		30	30		48	48		51	51		53	53		74	74		97	97
2.4. Повышение квалификации, профессиональная переподготовка специалистов в сфере здравоохранения	619		619	619			0			0			0			0			0
2.5. Предоставление услуг учреждений дополнительного образования (школы искусств, музыкальные, художествен-ные школы)	333	29		29	39		39	49		49	60		60	72		72	84		84
2.6. Предоставление услуг по изучению русского языка	918		81	81		104	104		128	128		154	154		200	200		251	251
Всего по разделу 2:	4 884	34	950	984	45	446	491	57	552	609	70	672	742	84	843	927	98	1 033	1 131
Всего по программе:	15 323	237	1 650	1 887	327	1 374	1 701	403	1 756	2 159	502	2 128	2 630	589	2 584	3 173	701	3 072	3 773

2.3 Проект переселения "Тайшетский район"

2.3.1. Общая характеристика Тайшетского района

В состав муниципального образования "Тайшетский район" входят шесть городских муниципальных образований (Тайшет, Бирюсинск, Юрты, Квиток, Шиткино, Новобирюсинск) и 25 сельских муниципальных образований.

Площадь района составляет 27,8 тыс. кв. км. Численность наличного населения на 01.01.2006 составила 88,4 тыс. чел., из них городское - 63,4 тыс. чел., сельское - 25 тыс. чел.

Район расположен на самом западе Иркутской области и граничит с Красноярским краем, Нижнеудинским и Чунским районами Иркутской области. Район находится в узле важнейших для Восточной Сибири железных дорог - Транссибирской магистрали (Транссиб), линии Тайшет - Братск - Лена (Байкало-Амурская магистраль). Через территорию района проходит железная дорога Решеты - Карабула, федеральная магистральная автодорога М53 Новосибирск - Иркутск (Московский тракт) и автодорога Тайшет - Чуна - Братск (главная территориальная дорога 4 - 5 категорий). Наиболее выгодным положением отличается административный центр района - г.Тайшет, находящийся на пересечении всех указанных важнейших путей вблизи крупной реки Бирюса.

Экономико-географическое положение района следует считать относительно благоприятным. Центральная часть территории расположена в зоне интенсивного освоения и заселения и имеет удобные коммуникации для связи с ближайшими крупными городами (расстояние по железной дороге до областного центра Иркутска составляет 668 км, до Абакана - 647 км, до Красноярска - 418 км, до Братска - 315 км).

Экономика муниципального образования "Тайшетский район" представляет собой многоотраслевой комплекс, ведущие позиции в котором занимают предприятия железнодорожного транспорта и лесного хозяйства.

Тенденции развития 2005 года:

- рост объемов сельскохозяйственного производства;

- рост объемов работ, выполненных по виду деятельности "Строительство";

- рост объемов розничного товарооборота, улучшение финансовых показателей деятельности организаций;

- снижение задолженности по выплате заработной платы;

- рост доходов населения.

Выручка от реализации продукции, работ, услуг предприятий муниципального образования "Тайшетский район" за 2005 г. (в действующих ценах) увеличилась на 4,6 % и составила 2 768,2 млн руб. На душу населения реализовано продукции, работ, услуг на 31 тыс. руб., что выше уровня 2004 г. на 5,7 %.

Значительно улучшилось финансовое состояние предприятий, в 2005 году 50,7 % предприятий завершили финансовый год с увеличением прибыли, ими получено 60 млн руб. прибыли, что составило 91 % к уровню 2004 года.

В 2005 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 997,29 млн руб., что составило 87,5 % прошлогоднего уровня.

В сельском хозяйстве по сравнению с прошлым годом произошло увеличение валового выпуска продукции во всех категориях хозяйств на 35,4 %. Индекс физического объема составил 99 % (в 2004 году - 104,5 %).

В 2005 году объем работ по виду деятельности "Строительство" выполнен на сумму 403,7 млн руб., что в 2,8 раза больше уровня прошлого года.

В 2005 году произошло снижение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников, что составило 96,4 %. Введено жилья 1,8 тыс. кв. метров.

Розничный товарооборот, включая общественное питание, в 2005 году составил 2 267,3 млн руб. и по сравнению с 2004 годом увеличился на 14 %.

Среднемесячная заработная плата работающих в организациях в 2005 году возросла на 15,4 % и составила 6 774,4 руб.

В целом по муниципальному образованию произошло снижение задолженности по выплате заработной платы в 4 раза (в сравнении 01.01.2005 - 20,4 млн руб. и 01.01.2006 - 5,0 млн руб.). В бюджетных учреждениях задолженность по выплате заработной платы отсутствует.

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2005 году составила 32,04 тыс. чел., или 36 % от общей численности населения.

Сведения о муниципальном образовании "Тайшетский район" представлена в приложении 4.4.#

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце имеется в виду Приложение 4.3 к настоящей Программе

2.3.2. Оценка потребности в рабочей силе

а) потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям.

Ситуация на рынке труда за 2005 год характеризуется по сравнению с прошлым годом снижением численности занятых в экономике, увеличением общей численности безработных и ростом уровня зарегистрированной безработицы. На конец года численность зарегистрированных безработных составила 456 человек, что на 12,9 % больше соответствующего периода прошлого года.

Потребность в трудовых ресурсах по муниципальному образованию "Тайшетский район" по годам колеблется от 93 до 1 663 чел. в год. При этом к 2006 году наблюдается дефицит свободных рабочих мест в количестве 400 рабочих мест.

Наблюдается устойчивая потребность в квалифицированных работниках сельского хозяйства и учреждений здравоохранения.

Сведения о потребности в рабочей силе в муниципальном образовании "Тайшетский район" представлены в приложении 5.3.;

б) потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов.

В ближайшее время на территории муниципального образования "Тайшетский район", в 2 - 3 км к северу от восточной границы поселка железнодорожной станции Акульшет, планируется строительство завода по производству первичного алюминия ООО "РУСАЛ Тайшетский алюминиевый завод" с объемом производства до 750 тыс. т, с дальнейшей переработкой с получением изделий на предприятиях компании "Русский Алюминий" и экспортом продукции. Примерная численность рабочих и служащих - 3 000 человек, источником комплектования персонала будет избыточная численность незанятого местного населения. Строительство и ввод в эксплуатацию данного завода будет способствовать повышению уровня жизни населения Тайшетского района, развитию инфраструктуры района.

В 2006 году на территории Березовского муниципального образования начато строительство нефтяного терминала, создание 100 новых рабочих мест.

В районе запланировано создание и организация ряда малых предприятий по производству кирпича, бытовой извести, переработке скальных пород, по выращиванию овощей, колбасные цеха, теплицы, мини-пекарни. Уже во втором полугодии начнется выпуск продукции на реконструированном Тайшетском кирпичном заводе.

Планируется строительство крупного деревообрабатывающего завода по производству древесно-стружечных плит ОСБ 4 (на площадке бывшей Квитокской мебельной фабрики).

На трех действующих лесоперерабатывающих предприятиях будет расширение производства; увеличатся объемы заготовки древесины. В итоге будет создано 255 новых рабочих мест.

На Тайшетском комбинате хлебопродуктов будет проведен капитальный ремонт элеватора, создано еще 40 рабочих мест.

Суммарный планируемый объем инвестиций за 2007 - 2012 годы составит 59,4 млрд руб.

Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов представлен в приложении 5.3.

Информация
об организациях Тайшетского района, планирующих трудоустройство
участников областной программы переселения соотечественников
в Иркутскую область

Наименование предприятий (организаций)	МУЗ "Тайшетская Центральная районная больница"	МУЗ "Новобирюсин- ская больница"	МУЗ "Шиткинская больница"	МУЗ "Квитковская больница"	МУЗ "Юртинская городская больница"
1	2	3	4	5	6
Адрес	665000, Иркутская область, г.Тайшет, ул. Пушкина, 40	Иркутская область, Тайшетский район, п. Новобирюсинск, ул. 50 Лет Октября, 2	Иркутская область, Тайшетский район, п. Шиткино, ул. Богдана Хмельницкого, 23	Иркутская область, Тайшетский район, п. Квиток, ул. Первомайская, 30	Иркутская область, Тайшетский район, п. Юрты, ул. Советская, 32
Номер свидетельства о гос. регистрации	1023801944980	1023801944980	1023801946552	1023801945640	1043801942250
ИНН	3815002781	3815002781	3838004810	3838004802	3815006539
ФИО директора Телефон, факс, e-mail	Лазарева Марина Владимировна (39563) 2-51-13, 2-40-85	Скорняков Алексей Александрович	Видякина Валентина Геннадьевна (39563) 67-3-67	Береснев Сергей Леонидович (39563) 6-84-82	Полякова Галина Николаевна (39563) 6-11-63
ФИО начальника отдела кадров Телефон	Вахметинова Марина Александровна	Вахметинова Марина Александровна	Вахметинова Марина Александровна	Вахметинова Марина Александровна	Вахметинова Марина Александровна
Основной вид деятельности	Здравоохранение	Здравоохранение	Здравоохранение	Здравоохранение	Здравоохранение
Численность работающих, чел.	695	24	67	67	106
Средняя заработная плата, руб. в мес.	6 658	5 628	6 807	6 214	7 679
Дополнительная потребность в работниках, всего чел: - 2007 год - 2008 год	78 человек, в т.ч.: 48 30	3 человека, в т.ч.: 2 1	3 человека, в т.ч.: 2 1	2 человека, в т.ч.: 2 -	3 человека, в т.ч.: 2 1
Возможность переобучения	-	-	-	-	-
Возможность предоставления жилья: - наличие общежития; - наличие квартир; - по ипотечному кредитованию	Жилье по найму	Жилье по найму	Жилье по найму	Жилье по найму	Жилье по найму

Информация
об организациях Тайшетского района, планирующих трудоустройство
участников областной программы переселения соотечественников
в Иркутскую область

Наименование (организаций)	МУП "Березовское"	МУП "Бузыкановское"	ООО "Нижняя Заимка"	ООО "Конторка"	ООО "Шелеховское"
1	2	3	4	5	6
Адрес	Иркутская область, Тайшетский район, с. Березовка	Иркутская область, Тайшетский район, д. Бузыканово	Иркутская область, Тайшетский район, д. Нижняя Заимка	Иркутская область, Тайшетский район, с. Конторка	Иркутская область, Тайшетский район, с. Шелехово
Номер свидетельства о гос. регистрации	1043801943459	1043801944779	1043801944240	1023801945221	1023801941778
ИНН	3815002206	3815003249	3815002728	3838005108	3838005098
ФИО директора Телефон, факс, e-mail	Ничипорчук Анатолий Николаевич (39563) 2-01-91	Пилипенко Александр Валентинович (39563) 92-5-45	Медведев Геннадий Георгиевич (39563) 2-23-30	Гонтова Ирина Константиновна (39563) 6-14-16	Шевчик Александра Павловна (39563) 66-0-81 6-61-34
ФИО начальника отдела кадров Телефон	Перегудова Нина Ивановна	-	Киселева Оксана Борисовна	Моргун Наталья Ивановна	Моргун Наталья Ивановна
Основной вид деятельности	Сельское хозяйство	Сельское хозяйство	Сельское хозяйство	Сельское хозяйство	Сельское хозяйство
Численность работающих, чел.	91	80	32	85	65
Средняя заработная плата, руб. в мес.	1 709,0	1 667,0	3 472,0	2 033,0	1 481,0
Дополнительная потребность в работниках, всего чел: - 2007 год - 2008 год	7 человек, в т.ч.: 4 3	7 человек, в т.ч.: 5 2	13 человек, в т.ч.: 8 5	8 человек, в т.ч.: 6 2	14 человек, в т.ч.: 8 6
Возможность переобучения	Обучение на рабочих местах	Обучение на рабочих местах	Обучение на рабочих местах	Обучение на рабочих местах	Обучение на рабочих местах
Возможность предоставления жилья: - наличие общежития; - наличие квартир; - выдачи кредитов для приобретения работником жилья; - другие	Покупка свободного неблагоустроенного жилья, ремонт бесхозного жилья	Покупка свободного неблагоустроенного жилья, ремонт бесхозного жилья	Покупка свободного неблагоустроенного жилья, ремонт бесхозного жилья	Покупка свободного неблагоустроенного жилья, ремонт бесхозного жилья	Покупка свободного неблагоустроенного жилья, ремонт бесхозного жилья

2.3.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев
в рамках проекта переселения "Тайшетский район"

В рамках проекта переселения планируется принять 408 семей, или 1 020 чел., в том числе:

в 2007 году - 40 семей (100 чел.);

в 2008 году - 50 семей (125 чел.);

в 2009 году - 60 семей (150 чел.);

в 2010 году - 70 семей (175 чел.);

в 2011 году - 85 семей (213 чел.);

в 2012 году - 103 семьи (258 чел.).

Экономически активным гражданам будет оказано содействие в трудоустройстве, в случае необходимости оказаны услуги профессионального переобучения, повышения квалификации в соответствии с ситуацией на рынке труда. Остальным гражданам будет обеспечен доступ дошкольного, общего и профессионального обучения.

Всем участникам программы и членам их семей будут представлены медицинские, социальные услуги, услуги в сфере культуры.

На территории муниципального образования "Тайшетский район" функционируют: 41 дошкольное образовательное учреждение, которые посещают 3 010 детей, 64 школы и интерната, в которых обучаются 11,107 тыс. учащихся, 7 учреждений дополнительного образования;

3 учреждения начального профессионального образования (Тайшетское медицинское училище, профессиональное училище N 21, N 58);

15 лечебных учреждений здравоохранения на 920 койко-мест с мощностью амбулаторно-поликлинических учреждений 2 222 посещений в смену;

38 библиотек, 41 сельский дом культуры, из них 5 клубов, 3 музыкальные школы, 2 художественные школы, 1 школа искусств, 1 краевой музей;

17 стадионов (с простейшими плоскостями), 2 плавательных бассейна, 31 спортивный зал, 1 ведомственная лыжная база, в спортивных секциях и группах занимаются взрослые и дети, в количестве 502 и 2 274 соответственно;

действует Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Тайшетского района.

Сеть учреждений образования полностью обеспечивает потребности населения. Для социально незащищенных категорий граждан предусмотрены льготные тарифы по оплате услуг. Это положение распространяется и на все виды деятельности муниципальных учреждений дополнительного образования.

2.3.4. Мероприятия по приему и обустройству
переселенцев по проекту переселения "Тайшетский район"

Условия приема и временного размещения участников программы и членов их семей

Для временного расселения имеется возможность использования гостиниц:

- гостиница "Бирюса", ул. Транспортная, 13, тел. (39563) 2-03-47, стоимость койко-места от 500 до 3 000 рублей за сутки;

- санаторий-профилакторий ОАО "Кедр", ул. Старобазарная, 3, тел. (39563) 5-38-21, стоимость койко-места от 546 рублей за сутки.

Условие гарантированного вселения - уведомление за 7 дней о прибытии участника программы и членов его семьи администрации гостиницы (санатория-профилактория) или отдела труда и заработной платы управления экономики и промышленной политики администрации муниципального образования (адрес: г.Тайшет, ул. Суворова, 13, тел. (39563) 2-07-10, 2-17-47), как представителя уполномоченного органа, ответственного за реализацию программы на территории области.

Имеется возможность найма жилья через агентства недвижимости:

- агентство недвижимости "Партнер", г.Тайшет, ул. Транспортная, 35, тел. (39563) 5-36-02;

- агентство недвижимости "Союз", г.Тайшет, ул. Андреева, 2, тел. (39563) 5-31-98;

- агентство недвижимости "Гарант", г.Тайшет, ул. Гагарина, 96-а, тел. (39563) 2-25-13.

Стоимость аренды жилья от 3 000 до 8 000 рублей в месяц.

Время поиска квартиры для найма - 7 - 10 дней.

Условия постоянного жилищного обустройства участников программы и членов их семей

Стоимость жилья по состоянию на 01.10.2006:

1) новое деревянное жилье 11,705* тыс. рублей за кв. метр, с учетом НДС;

2) новое кирпичное жилье 18,259* тыс. рублей за кв. метр, с учетом НДС;

* Примечание: 22 % составляют затраты на благоустройство данного жилья (канализация, водопровод, и т.д.).

3) на вторичном рынке стоимость неблагоустроенного жилья (бревенчатые, с минимальным количеством хозяйственных построек) 10,5 тыс. рублей за кв. метр;

4) на вторичном рынке 15,50 тыс. руб. (благоустроенное жилье).

На территории МО "Тайшетский район" строительство нового жилья не ведется, предложение на вторичном рынке составляет около 145 квартир (в квартирах необходим ремонт). Капитальный ремонт бесхозного жилья составит в 2007 году 10 202,8 тыс. руб., 2008 году - 12 753,5 тыс. руб., в случае покупки жилья для участников программы затраты составят 24 800,0 тыс. руб. (затраты на 2007 год).

Участники программы и члены их семей могут приобрести жилье по условиям ипотечного кредитования.

Лидирует в регионе по объему эмиссии и по широте торгово-сервисной сети, по величине кредитного портфеля для крупного и малого бизнеса, для физических лиц Байкальский банк Сбербанка России. Филиальная сеть Байкальского банка включает 43 отделения, 218 универсальных дополнительных офисов и 346 операционных касс на всей территории Восточной Сибири.

Доля жилищных кредитов в ссудном портфеле Байкальского банка Сбербанка составляет 15,7 %. Подробно условия ипотечного кредита Байкальского банка Сбербанка изложены в разделе 3 программы.

Некоторые отделения Байкальского банка
Сбербанка России в г.Тайшете

N отделения (офиса)	Адрес	Телефон
Доп. офис N 2410/048	665010, г.Тайшет, ул. Советская, 35	(39563) 24650
Доп. офис N 2410/053	665001, г.Тайшет, ул. Транспортная, 11-3Н.	(39563) 23417

2.3.5. Определение объема затрат, связанных
с приемом участников программы и членов
их семей, по проекту переселения "Тайшетский район"

При определении объема затрат на 2007 - 2009 годы использован прогноз показателей инфляции, разработанный Минэкономразвития России: 2007 - 108,3 %, 2008 - 106,7 %, 2009 - 105,7 % к предыдущему году. При определении объема затрат на 2010 - 2012 годы применены индексы: 2010 - 105 %, 2011 - 104,5 %, 2012 - 104 %.

Расчет расходов на финансирование мероприятий программы произведен исходя из прогнозных бюджетных назначений на 2007 год.

	Расходы бюджетов на 2007 год (руб.) в расчете на одного человека, (на 6 месяцев)	Предполагаемая численность переселенцев, которая воспользуется услугой, % от общей численности переселенцев
1	2	3
Услуги, включенные в компенсационный пакет участника программы
Расходы на дошкольное воспитание	28 299 (14 149,5)	10
Расходы на обучение в общеобразовательных учреждениях	10 424,5 (5 212,3)	15
Расходы на обучение в учреждениях начального и среднего профессионального образования	51 566 (25 783)	5
Расходы на предоставление услуг учреждений социального обслуживания	175 276 (87 638)	1
Предоставление услуг учреждений здравоохранения	5 784 (2 892)	100
Предоставление услуг государственной службы занятости населения	17 035 (8 517)	10 % от числа участников программы
Дополнительные гарантии
Предоставление мер социальной поддержки	22 020 (11 010)	20
Предоставление услуг по ознакомлению с историей, культурой, традициями народов, проживающих на территории вселения	(48)	100
Предоставление дополнительных услуг государственной службы занятости населения	14 200 (7 100)	5 % от числа участников программы
Повышение квалификации, профессиональная переподготовка специалистов в сфере здравоохранения	повышение квалификации - 13 000, переподготовка - 24 000, интернатура, ординатура - 59 500	предполагаемая численность врачей
Расходы на обучение в учреждениях дополнительного образования (школы искусств, музыкальные, художественные школы)	19 256 (9628)	20 % от численности обучающихся в общеобразовательных школах
Предоставление услуг по изучению русского языка	(16 224)	30 % от числа учащихся

Главный распорядитель средств областного бюджета на предоставление услуг образования по изучению русского языка - департамент образования Иркутской области.

Главный распорядитель средств областного бюджета на предоставление услуг здравоохранения: на повышение квалификации, профессиональную переподготовку специалистов в сфере здравоохранения - департамент здравоохранения Иркутской области.

Главный распорядитель средств областного бюджета на предоставление услуг службы занятости населения - служба занятости населения Иркутской области.

Главный распорядитель средств областного бюджета по предоставлению услуг социального обслуживания, предоставления мер социальной поддержки - департамент социальной защиты населения Иркутской области.

Услуги здравоохранения участникам программы и членам их семей предоставляются в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Иркутской области, которая включает:

- скорую медицинскую помощь;

- амбулаторно-поликлиническую помощь;

- стационарную помощь.

Участникам программы и членам их семей в случае необходимости могут быть оказаны услуги государственной службы занятости. Расчет расходов произведен исходя из нормативов затрат на предоставление услуг в области содействия занятости.

Меры социальной поддержки включают:

N	Нормативно-правовой акт	Категории получателей	Размер социальной помощи, руб.
1	Меры социальной поддержки в соответствии с Законом Иркутской области от 22.12.2004 N 117-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области"	Ветераны труда, труженики тыла	629
2	Меры социальной поддержки в соответствии с Законом Иркутской области от 03.12.2004 N 79-оз "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области"	Реабилитированные лица, лица, признанные пострадавшими от политических репрессий	617
3	Меры социальной поддержки в соответствии с Законом Иркутской области от 03.12.2004 N 82-оз "О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области"	Граждане, имеющие детей, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума	381
4	Меры социальной поддержки в соответствии с Законом Иркутской области от 29.12.2004 N 131-оз "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области"	Граждане, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума; реабилитированные лица, лица, признанные пострадавшими от политических репрессий	208

Перечень мероприятий
областной программы по оказанию содействия добровольному переселению
в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом,
по проекту переселения "Тайшетский район"

Мероприятия	Стоимость в тыс. руб., в т.ч. по годам (рассчитано на 6 мес.)
	Всего	2007			2008			2009			2010			2011			2012
		бюджеты муниципальных образований	областной бюджет	консолидированный бюджет	бюджеты муниципальных образований	областной бюджет	консолидированный бюджет	бюджеты муниципальных образований	областной бюджет	консолидированный бюджет	бюджеты муниципальных образований	областной бюджет	консолидированный бюджет	бюджеты муниципальных образований	областной бюджет	консолидированный бюджет	бюджеты муниципальных образований	областной бюджет	консолидированный бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
1. Мероприятия по предоставлению государственных гарантий участнику программы и членам его семьи в соответствии с условиями Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (предоставление услуг, включенных в компенсационный пакет участника Государственной программы)
1.1. Предоставление услуг муниципальных учреждений дошкольного воспитания	1 782	147		147	203		203	248		248	313		313	381		381	490		490
1.2. Предоставление услуг общеобразовательных учреждений	2 151	32	146	178	43	197	240	56	251	307	66	298	364	85	383	468	107	487	594
1.3. Предоставление услуг учреждений профессионального образования	1 450		118	118		151	151		213	213		252	252		321	321		395	395
1.4. Предоставление услуг учреждений социального обслуживания	1 091		88	88		117	117		148	148		185	185		241	241		312	312
1.5. Предоставление услуг учреждений здравоохранения в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Иркутской области	3 482		289	289		386	386		489	489		599	599		761	761		958	958
1.6. предоставление услуг государственной службы занятости населения	403		34	34		36	36		58	58		71	71		95	95		109	109
Всего по разделу 1:	10 359	179	675	854	246	887	1 133	304	1 159	1 463	379	1 405	1 784	466	1 801	2 267	597	2 261	2 858
2. Мероприятия по предоставлению дополнительных гарантий участнику программы и членам его семьи
2.1. Предоставление мер социальной поддержки	2 743		220	220		294	294		373	373		465	465		606	606		785	785
2.2. Предоставление услуг по ознакомлению с историей, культурой, традициями народов, проживающих на территории вселения	58	5		5	6		6	8		8	10		10	13		13	16		16
2.3. Предоставление дополнительных услуг государственной службы занятости населения	340		30	30		32	32		51	51		54	54		75	75		98	98
2.4. Повышение квалификации, профессиональная переподготовка специалистов в сфере здравоохранения	1 757		1 757	1 757			0			0			0			0			0
2.5. Предоставление услуг учреждений дополнительного образования (школы искусств, музыкальные, художественные школы)	349	29		29	39		39	49		49	60		60	76		76	96		96
2.6. Предоставление услуг по изучению русского языка	918		81	81		104	104		128	128		154	154		200	200		251	251
Всего по разделу 2:	6 165	34	2 088	2 122	45	430	475	57	552	609	70	673	743	89	881	970	112	1 134	1 246
Всего по программе:	16 524	213	2 763	2 976	291	1 317	1 608	361	1 711	2 072	449	2 078	2 527	555	2 682	3 237	709	3 395	4 104

2.4 Проект переселения "Шелеховский район"

2.4.1. Общая характеристика Шелеховского района

Общая площадь Шелеховского района составляет 202 тыс. га (0,3 % территории Иркутской области), из которых 165 тыс. га занимает лесной массив, 8,3 тыс. га - земли сельскохозяйственного назначения (в том числе 3,1 га пашня), прочие - 28,7 тыс. га.

Общая численность постоянного населения Шелеховского района на 01.01.2006 составляет 60,6 тыс. человек.

За 2005 год родилось 726 человек (на 32 меньше, чем за аналогичный период 2004 года). Количество умерших за 2005 год превысило количество родившихся на 105 человек и составило 918 человек. Миграционный приток населения составил 605 человек.

В целом увеличение численности постоянного населения объясняется миграционным притоком.

В Шелеховском районе представлены практически все виды экономической деятельности. Это обрабатывающие производства, лесное хозяйство, производство и распределение электроэнергии, строительство, транспорт и связь, сельское хозяйство, торговля и прочие виды.

В целом, предприятиями обрабатывающих производств за 1 квартал 2006 года было отгружено продукции, товаров и услуг на общую сумму 6 736 млн руб., что на 28 % превышает показатель 1 квартала 2005 года. Данная ситуация объясняется увеличением объема произведенной продукции в стоимостном и натуральном выражении на таких предприятиях, как: ОАО "СУАЛ" филиал "ИркАЗ-СУАЛ", ОАО "Иркутсккабель", ООО "СУАЛ ПМ", ОАО "Шелеховский РМЗ" и ООО "Восточно-Сибирский завод ЖБК".

Одна из крупнейших российских компаний "СУАЛ" представлена на территории несколькими предприятиями: филиал "ИркАЗ-СУАЛ", ЗАО "Кремний", ООО "СУАЛ-ПМ", ОАО "Иркутсккабель", на долю которых приходится 84 % в общем объеме отгруженной продукции. Эти предприятия производят алюминий первичный, кристаллический кремний, кабельную продукцию, алюминиевые порошки и являются основными налогоплательщиками.

ОАО "Шелеховский РМЗ". Предприятие работает на полную мощность со 100 % загрузкой производственных мощностей. На заводе произошла дифференциация оказываемых услуг в связи с изменением потребительского спроса. Совместно с ОАО "СУАЛ" филиал "ИркАЗ-СУАЛ" предприятие выпускает катоды и аноды для электролизеров нового поколения. Половина выпускаемой продукции потребляется ОАО "СУАЛ" филиал "ИркАЗ-СУАЛ".

ООО "Восточно-Сибирский завод ЖБК". На заводе действует цех, обеспечивающий железобетонными изделиями строительство домов повышенной благоустроенности югославской серии 1-120. Предприятие освоило и успешно реализует новый вид продукции - производство пластиковых окон.

В области инвестиционной политики в Шелеховском районе наметилась тенденция к росту инвестиций. Предприятия вкладывают средства в модернизацию и развитие производства, обновление основных производственных фондов.

В городе остро стоит проблема переселения граждан из ветхого жилья. Строительство жилья в г.Шелехове начиналось в 1950 - 1960 годах в основном с возведения малоэтажных деревянных домов каркасно-щитового типа, срок эксплуатации которых к настоящему моменту истек. Около 3 тысяч человек проживает в ветхих и аварийных домах, не отвечающих условиям пригодности для постоянного проживания.

За 2005 год введено в действие 12,3 тыс. кв. м общей площади квартир и индивидуальной застройки. Из них 3,5 тыс. кв. м введено в действие ООО "Восточно-Сибирский завод ЖБК" (45 квартир), 2,2 тыс. кв. м - ОАО "СУАЛ" филиал "ИркАЗ-СУАЛ" (59 квартир), 2,8 тыс. кв. м - ООО Квант (43 квартиры) и 3,9 тыс. кв. м индивидуальными застройщиками.

В настоящее время институтом Иркутскгражданпроект разрабатывается полный проект сетей и застройки площадок под строительство в г.Шелехове в соответствии с современными требованиями. Всего запланировано ввести 98,7 тыс.кв.м. нового жилья - комплексная застройка от 9-ти до 1-этажного исполнения согласно генеральному плану и архитектурно-планировочному решению общего участка площадью 39 га. В 2007 - 2008 гг. администрацией Шелеховского городского поселения планируется строительство многоэтажных жилых домов (50 тыс. кв. м) в западном районе г.Шелехова. На первом этапе требуется подготовка площадок (проектно-сметной документации) под строительство многоэтажных жилых домов, строительство инженерных коммуникаций.

Планируется, что до конца 2007 года первая очередь, состоящая из 10 тыс.кв. м жилья, будет сдана с запиткой по временной схеме от магистральных сетей 1 и 4 микрорайонов.

Образовательное пространство Шелеховского района - это 38 учреждений с широкими возможностями для получения качественного общего образования, высоким уровнем охвата детей дошкольным и дополнительным образованием, 8 учреждений являются лауреатами конкурса "Образцовое учреждение образования Иркутской области".

В районе налажена эффективная система взаимодействия учреждений образования с городским попечительским советом. Среди направлений деятельности попечительского совета - поддержка одаренных детей, творческих педагогов, а также инновационных проектов.

Сведения о муниципальном образовании "Шелеховский район" представлены в приложении 4.5.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце имеется в виду Приложение 4.4 к настоящей Программе

2.4.2. Оценка потребности в рабочей силе

а) потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям.

По сведениям ГУ Центр занятости населения г.Шелехова, текущая потребность в трудовых ресурсах составляет 640 вакансий.

Сведения о потребности в рабочей силе в муниципальном образовании "Шелеховский район" представлены в приложении 5.4;

б) потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов.

По инвестиционным проектам ООО "Восточно-Сибирский завод ЖБК" и ОАО "Иркутсккабель" возможно трудоустройство соотечественников.

Модернизация и расширение производства ОАО "СУАЛ" - филиала "ИркАЗ" с целью совершенствования технологического процесса, снижения экологического загрязнения, создания 240 новых рабочих мест.

Интеграция в формируемую Иркутскую агломерацию.

Развитие деревообрабатывающих производств.

Суммарный планируемый объем инвестиций за 2007 - 2012 годы составит 3,5 млрд руб.

Инвестиционные проекты других крупных предприятий, расположенных на территории Шелеховского муниципального района, не предполагают создание новых рабочих мест, так как направлены на модернизацию производства.

Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов представлен в приложении 5.4

Информация
об организациях Шелеховского района, планирующих трудоустройство
участников областной программы переселения соотечественников
в Иркутскую область

Наименование организаций	ООО "Восточно-Сибирский завод ЖБК"	ОАО "Иркутсккабель"
1	2	3
Адрес	666034, г.Шелехов, пр. Строителей и монтажников, 15	666034, Иркутская область, г.Шелехов, ул. Индустриальная, 1
Номер свидетельства о гос. регистрации	N 546 от 22.04.2002 г.	2102 от 11 ноября 1992 года
ИНН	3821010780	3821000937
ФИО директора Телефон, факс, e-mail	Барлуков Михаил Савельевич, тел., факс (39510) 9-26-19	Добрецкий Сергей Иванович Тел. (395-10) 5-29-01, факс (395-10) 5-29-04, e-mail: dobretski@irkutskkabel.ru
ФИО начальника отдела кадров Телефон	Фирсова Наталья Викторовна (39510)9-26-19	Трибис Ольга Владимировна Тел. (395-10) 5-29-11, факс (395-10) 5-29-06, e-mail: tribis@irkutskkabel.ru
Основной вид деятельности	Производство	Производство кабелей и проводов
Численность работающих, чел.	765	1 171
Средняя заработная плата, руб. в мес.	11 000	12 048
Доп. потребность в работниках, чел: - 2007 год - 2008 год	100 50	91 95
Возможность переобучения	Есть	Имеется по профессиям кабельного производства
Возможность предоставления жилья: - наличие общежития; - наличие квартир; - выдачи кредитов для приобретения работником жилья; - другие	По ипотечному кредитованию	-
Наличие объектов социальной инфраструктуры: - детский сад; - лечебное учреждение; - учреждения культуры	Нет	Здравпункт Спортивный комплекс
Дополнительные социальные гарантии, предоставляемые работникам, (в т.ч. по кол. договорам)	Полный социальный пакет	Материальная помощь: при выходе на пенсию, в случае смерти близких родственников, на лечение, на частичное возмещение убытков пострадавшим от краж, пожаров, на подготовку детей к школе, в случае смерти работника, на обучение работников и детей работников, улучшение жилищных условий, по случаю рождения ребенка, выделение путевок в оздоровительные лагеря детям работников

2.4.3. Оценка возможности приема и обустройства
переселенцев в рамках проекта переселения "Шелеховский район"

В рамках проекта переселения планируется принять 350 семей, или 875 чел., в том числе:

в 2007 году - 45 семей (113 чел.);

в 2008 году - 45 семей (113 чел.);

в 2009 году - 50 семей (125 чел.);

в 2010 году - 60 семей (150 чел.);

в 2011 году - 70 семей (175 чел.);

в 2012 году - 80 семей (200 чел.).

Экономически активным гражданам будет оказано содействие в трудоустройстве, в случае необходимости оказаны услуги профессионального переобучения, повышения квалификации в соответствии с ситуацией на рынке труда. Остальным гражданам будут предоставлены услуги учреждений образования.

Всем участникам программы и членам их семей будут предоставлены медицинские, социальные услуги, услуги в сфере культуры.

Здоровьесберегающее пространство Шелеховского района сформировано с учетом экологических, природно-климатических и производственных характеристик территории (5 учреждений здравоохранения):

1. Шелеховская центральная районная больница оказывает медицинскую помощь более, чем 60 тысячам жителей Шелеховского района. Лечебные подразделения больницы оказывают круглосуточную экстренную и неотложную, а также плановую медицинскую помощь.

2. ЛПУ "Поликлиника ИркАЗа" обслуживает работников предприятий:

ОАО СУАЛ ИркАЗ, ООО "СУАЛ-ПМ", ЗАО "Кремний", а также других промышленных предприятий и организаций г.Шелехова общей численностью 8 000 человек.

3. Санаторий-профилакторий "Металлург" - профилакторий общетерапевтического профиля, который одновременно принимает до 200 человек.

4. Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями в возрасте от 0 до 18 лет рассчитан на 60 мест.

5. Муниципальное учреждение "Оздоровительный центр".

Город Шелехов - это современный культурный центр, имеющий хорошо развитую сеть учреждений культуры, обладающий уникальными творческими коллективами, которые завоевали признание не только в Иркутской области, но далеко за ее пределами и за рубежом. Культурное пространство Шелехова - это 30 учреждений культуры, 39 творческих коллективов и 68 клубных формирований, 9 ведомственных учреждений культуры.

На территории района - 77 спортивных сооружений, из них 21 - в сельской местности. Спортивные учреждения: СДЮСШОР, ДЮСШ (детско-юношеская спортивная школа), с/к "Металлург" ОАО "ИркАЗ-СУАЛ" (секции: баскетбол, волейбол, дзюдо, каратэ, лыжные гонки), с/к "Кабельщик" ОАО "Иркутсккабель" (секции: баскетбол, волейбол, пауэрлифтинг), физкультурно-оздоровительный комплекс "Водоканала", клубы по месту жительства: "Олимп" - атлетическая гимнастика, аэробика, "Титан" - пауэрлифтинг, "Орион" - пауэрлифтинг, "Фортуна" - армспорт, "Спутник".

На территории Шелеховского района по состоянию на 01.04.2006 размещается свыше 375 объектов розничной торговли и общественного питания, включающих в себя 143 стационарных магазина, 157 павильонов и киосков, 9 торговых центров, 5 площадок с открытыми прилавками и 61 предприятие общественного питания на 2 688 посадочных мест.

На сегодняшний день в районе действует программа "Молодым семьям - доступное жилье" по которой в 2005 году новое жилье приобрели 14 молодых семей. Также в городе реализуется программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья".

2.4.4. Мероприятия по приему и обустройству
переселенцев по проекту переселения "Шелеховский район"

Условия приема и временного размещения участников программы и членов их семей

Содействие по аренде жилья оказывает ответственное лицо администрации муниципального образования "Шелеховский район", ул. Ленина, 15, тел. (39510) 4-18-54.

Условия постоянного жилищного обустройства участников программы и членов их семей

Объем вводимого жилья в г.Шелехове ориентировочно составляет 94 квартиры в год.

Стоимость жилья по состоянию на 01.10.2006:

- новое 25 тыс. рублей за кв. метр;

- на вторичном рынке 26,5 тыс. рублей за кв. метр.

Предложение свободного жилья по состоянию на 01.10.2006:

- новое - 17 квартир;

- на вторичном рынке - 20 квартир.

Участники программы и члены их семей могут приобрести жилье по условиям ипотечного кредитования.

Лидирует в регионе по объему эмиссии и по широте торгово-сервисной сети, по величине кредитного портфеля для крупного и малого бизнеса, для физических лиц Байкальский банк Сбербанка России. Филиальная сеть Байкальского банка включает 43 отделения, 218 универсальных дополнительных офисов и 346 операционных касс на всей территории Восточной Сибири.

Доля жилищных кредитов в ссудном портфеле Байкальского банка Сбербанка составляет 15,7 %.

Подробно условия ипотечного кредита Байкальского банка Сбербанка изложены в разделе 3 программы.

Некоторые отделения Байкальского банка
Сбербанка России в Шелеховском районе

N отделения (офиса)	Адрес	Телефон
Шелеховское отделение N 7990	666035, г. Шелехов, квартал 8, 16	(39510) 42137

2.4.5. Определение объема затрат,
связанных с приемом участников программы и членов
их семей, по проекту переселения "Шелеховский район"

При определении объема затрат на 2007 - 2009 годы использован прогноз показателей инфляции, разработанный Минэкономразвития России: 2007 - 108,3 %, 2008 - 106,7 %, 2009 - 105,7 % к предыдущему году. При определении объема затрат на 2010 - 2012 годы применены индексы: 2010 - 105 %, 2011 - 104,5 %, 2012 - 104 %.

Расчет расходов на финансирование мероприятий программы произведен исходя из прогнозных бюджетных назначений на 2007 год.

	Расходы бюджетов на 2007 год (руб.) в расчете на одного человека, (на 6 месяцев)	Предполагаемая численность переселенцев, которая воспользуется услугой, % от общей численности переселенцев
1	2	3
Услуги, включенные в компенсационный пакет участника программы
Расходы на дошкольное воспитание	31 103 (15 551,5)	10
Расходы на обучение в общеобразовательных учреждениях	10 424,5 (5 212,3)	15
Расходы на обучение в учреждениях начального и среднего профессионального образования	51 566 (25 783)	5
Расходы на предоставление услуг учреждений социального обслуживания	17 5276 (87 638)	1
Предоставление услуг учреждений здравоохранения	5 784 (2 892)	100
Предоставление услуг государственной службы занятости населения	17 035 (8 517)	10 % от числа участников программы
Дополнительные гарантии
Предоставление мер социальной поддержки	22 020 (11 010)	20
Предоставление услуг по ознакомлению с историей, культурой, традициями народов, проживающих на территории вселения	(48)	100
Предоставление дополнительных услуг государственной службы занятости населения	14 200 (7 100)	5 % от числа участников программы
Повышение квалификации, профессиональная переподготовка специалистов в сфере здравоохранения	повышение квалификации - 13 000, переподготовка - 24 000, интернатура, ординатура - 59 500	предполагаемая численность врачей
Расходы на обучение в учреждениях дополнительного образования (школы искусств, музыкальные, художественные школы)	19 256 (9 628)	20 % от численности обучающихся в общеобразовательных школах
Предоставление услуг по изучению русского языка	(16 224)	30 % от числа учащихся

Главный распорядитель средств областного бюджета на предоставление услуг образования по изучению русского языка - департамент образования Иркутской области.

Главный распорядитель средств областного бюджета на предоставление услуг здравоохранения; на повышение квалификации, профессиональную переподготовку специалистов в сфере здравоохранения - департамент здравоохранения Иркутской области.

Главный распорядитель средств областного бюджета на предоставление услуг службы занятости населения - служба занятости населения Иркутской области.

Главный распорядитель средств областного бюджета по предоставлению услуг социального обслуживания, предоставления мер социальной поддержки - департамент социальной защиты населения Иркутской области.

Услуги здравоохранения участникам программы и членам их семей предоставляются в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Иркутской области, которая включает:

- скорую медицинскую помощь;

- амбулаторно-поликлиническую помощь;

- стационарную помощь.

Участникам программы и членам их семей в случае необходимости могут быть оказаны услуги государственной службы занятости. Расчет расходов произведен исходя из нормативов затрат на предоставление услуг в области содействия занятости.

Меры социальной поддержки включают:

N	Нормативно-правовой акт	Категории получателей	Размер социальной помощи, руб.
1	2	3	4
1	Меры социальной поддержки в соответствии с Законом Иркутской области от 22.12.2004 N 117-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области"	Ветераны труда, труженики тыла	629
2	Меры социальной поддержки в соответствии с Законом Иркутской области от 03.12.2004 N 79-оз "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области"	Реабилитированные лица, лица, признанные пострадавшими от политических репрессий	617
3	Меры социальной поддержки в соответствии с Законом Иркутской области от 03.12.2004 N 82-оз "О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области"	Граждане, имеющие детей, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума	381
4	Меры социальной поддержки в соответствии с Законом Иркутской области от 29.12.2004 N 131-оз "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области"	Граждане, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума; реабилитированные лица; лица, признанные пострадавшими от политических репрессий	208

Перечень мероприятий
областной программы по оказанию содействия добровольному переселению
в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом,
по проекту переселения "Шелеховский район"

Мероприятия	Стоимость в тыс. руб., в т.ч. по годам (рассчитано на 6 мес.)
	Всего	2007			2008			2009					2010				2011				2012
		бюджеты муниципальных образований	областной бюджет	консолидированный бюджет	бюджеты муниципальных образований	областной бюджет	консолидированный бюджет	бюджеты муниципальных образований		областной бюджет	кон-соли-диро-ван-ный бюд-жет		бюджеты муниципальных образований		областной бюджет	консолидированный бюджет	бюджеты муниципальных образований	областной бюджет	консолидированный бюджет	бюджеты муниципальных образований		областной бюджет	консолидированный бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9		10	11		12		13	14	15	16	17	18		19	20
1. Мероприятия по предоставлению государственных гарантий участнику программы и членам его семьи в соответствии с условиями Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (предоставление услуг, включенных в компенсационный пакет участника Государственной программы)
1.1. Предоставление услуг муниципальных учреждений дошкольного воспитания	1 606	171		171	183		183	228				228	276			276	347		347	401			401
1.2. Предоставление услуг общеобразовательных учреждений	1 932	31	181	212	33	194	227	39	229			268	50	290		340	59	344	403	70		412	482
1.3. Предоставление услуг учреждений профессионального образования	1 037		133	133		142	142		128			128		179		179		211	211			244	244
1.4. Предоставление услуг учреждений социального обслуживания	927		99	99		106	106		124			124		158		158		198	198			242	242
1.5. Предоставление услуг учреждений здравоохранения в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Иркутской области	2 864		325	325		347	347		408			408		514		514		526	526			744	744
1.6. Предоставление услуг государственной службы занятости населения	358		43	43		46	46		48			48		60		60		74	74			87	87
Всего по разделу 1:	8 724	202	781	983	216	835	1 051	267	937			1 204	326	1 201		1 527	406	1 353	1 759	471		1 729	2 200
2. Мероприятия по предоставлению дополнительных гарантий участнику программы и членам его семьи
2.1. Предоставление мер социальной поддержки	2 332		249	249		266	266		311			311		399		399		498	498			609	609
2.2. Предоставление услуг по ознакомлению с историей, культурой, традициями народов, проживающих на территории вселения	49	5		5	6		6	7				7	9			9	10		10	12			12
2.3. Предоставление дополнительных услуг государственной службы занятости населения	133		14	14		15	15		16			16		25		25		26	26			37	37
2.4. Предоставление услуг учреждений дополнительного образования (школы искусств, музыкальные, художественные школы)	0			0			0					0				0			0				0
2.5. Предоставление услуг по изучению русского языка	296	33		33	35		35	40				40	51			51	63		63	74			74
2.6. Встреча и сопровождение участника программы и членов его семьи до места временного пребывания при прибытии на территорию вселения	761		81	81		87	87		110			110		134		134		161	161			188	188
Всего по разделу 2:	3 571	38	344	382	41	368	409	47	437			484	60	558		618	73	685	758	86		834	920
Всего по программе:	12 295	240	1 125	1 365	257	1 203	1 460	314	1 374			1 688	386	1 759		2 145	479	2 038	2 517	557		2 563	3 120

III. Организация управления реализацией
программы и контроль за ходом ее выполнения

3.1. Механизм реализации программы

Реализация программы осуществляется исполнительными органами государственной власти Иркутской области (самостоятельные структурные подразделения администрации Губернатора Иркутской области) во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Программа сформирована и реализуется как единый комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей и задач.

Организационный механизм реализации программы предполагает создание на территории области структуры управления программой, включающей следующие основные элементы:

Губернатор Иркутской области - высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, ответственное за реализацию программы.

Губернатор Иркутской области один раз в год отчитывается о ходе реализации программы на заседании федеральной Межведомственной комиссии и по рекомендации Межведомственной комиссии - на заседании Правительства Российской Федерации.

Межведомственная комиссия по реализации областной государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Межведомственная комиссия), - уполномоченный межведомственный орган, который координирует деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по реализации программы и осуществляет контроль за ее реализацией.

Состав Межведомственной комиссии утверждается распоряжением администрации Иркутской области и включает представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления территорий вселения, региональных отделений государственных внебюджетных фондов, объединений работодателей.

Функции Межведомственной комиссии определяются Положением, утверждаемым постановлением администрации Иркутской области, основными из них являются:

функции по координации действий органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по вопросам реализации программы, работодателями, предоставляющими рабочие места для участников программы, переселенцами и членами их семей по вопросам оказания содействия в получении документов, необходимых для переезда, трудоустройства, переобучения, профессиональной адаптации и обустройства на территории вселения, а также социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество;

информационно-консультационные функции, включая:

- разработку памятки участника Государственной программы;

- подготовку информационных сообщений о программе и ходе ее исполнения;

- взаимодействие со средствами массовой информации;

- проведение информационно-разъяснительной работы в субъекте Российской Федерации;

- функции по контролю, включая:

- мониторинг хода исполнения программных мероприятий.

Уполномоченный орган исполнительной власти Иркутской области (далее - Уполномоченный орган) осуществляет организацию деятельности по реализации программы и определяется постановлением администрации Иркутской области.

Общественный консультативный орган - Общественная палата Иркутской области.

Общественная палата Иркутской области создается в целях обеспечения взаимодействия граждан Российской Федерации, проживающих на территории Иркутской области, с органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области для учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, прав общественных объединений, иных объединений граждан, осуществляющих деятельность на территории области, при формировании и реализации государственной политики в области, решении наиболее важных вопросов экономического и социального развития области, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти области.

Общественная палата Иркутской области вправе образовывать комиссии и рабочие группы по направлениям своей деятельности, одним из которых предполагается осуществление общественного контроля за ходом реализации программы. Правовая основа деятельности Общественной палаты Иркутской области устанавливается Законом Иркутской области от 16 апреля 2007 года N 27-оз "Об Общественной палате Иркутской области".

Реализация целей и задач программы обеспечивается путем выполнения предусмотренных программой мероприятий и Регламента приема участника программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства в территории вселения (далее - Регламент), а также разработки нормативных правовых и методических документов, определяющих конкретные меры по содействию участникам программы в трудоустройстве и обустройстве на территории области.

Реализация программы в территориях вселения осуществляется с участием органов местного самоуправления.

Общий контроль за исполнением программы осуществляют Губернатор Иркутской области, Межведомственная комиссия. Уполномоченный орган на основе информации исполнителей программных мероприятий формирует ежегодный отчет об исполнении программы.

Исполнители программных мероприятий и процедур по взаимодействию с участниками программы и членами их семей, предусмотренных Регламентом, отчитываются о результатах проделанной работы в установленные сроки в Уполномоченный орган.

Программа рассчитана на 2007 - 2012 годы. Ее реализацию предполагается осуществить в два этапа.

1-й этап: 2007 - 2008 гг.:

- реализация проекта добровольного переселения 1-й очереди под имеющиеся вакансии и реализуемые инвестиционные проекты;

- отработка схемы процесса добровольного переселения;

- мониторинг, оценка результативности, корректировка мероприятий и проектов вселения 1-й очереди, формирование проектов добровольного переселения 2-й очереди.

2-й этап: 2009 - 2012 гг.:

- реализация проекта добровольного переселения 2-й очереди;

- оценка результативности проектов 1-й и 2-й очереди.

На первоначальном этапе реализации программы преференции и льготы работодателям, участвующим в реализации проектов переселения не предусматриваются, планируется рассмотрение данного вопроса по итогам реализации первого этапа программы.

Правовой механизм реализации программы предполагает создание системы нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию программы.

Нормативное правовое обеспечение реализации программы было разработано и принято в течение 2006 года и 1 квартала 2007 года.

В дальнейшем корректировка программы и нормативных правовых актов, необходимых для ее реализации, будет осуществляться по результатам мониторинга ее реализации, а также с учетом изменений действующего законодательства.

План
основных мероприятий по реализации
областной государственной программы по оказанию
содействия добровольному переселению в Иркутскую область
соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 гг.

Мероприятия	Исполнители	Сроки
1	2	3
1. Подготовка нормативных правовых актов области по созданию и определению функций: 1.1. Межведомственной комиссии по реализации областной государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом. 1.2. Уполномоченного органа исполнительной власти Иркутской области	Департамент труда Иркутской области	2007 г.
2. Подготовка и заключение соглашений между администраций# Иркутской области и органами местного самоуправления о реализации программы на территориях вселения	Департамент труда Иркутской области, органы местного самоуправления	2007 - 2012 гг.
3. Подготовка нормативных актов органов местного самоуправления, определяющих порядок проведения работы и ответственных по приему и обустройству переселенцев на территории вселения	Органы местного самоуправления	2007 г.
4. Подготовка и тиражирование памятки участника Государственной программы	Департамент труда Иркутской области, органы местного самоуправления	2007 - 2012 гг.
5. Организация и выполнение мероприятий по приему участника программы и членов его семьи, их временному размещению и обустройству в территории вселения, предоставлению услуг, входящих в компенсационный пакет участника программы, а также дополнительных гарантий в соответствии с Регламентом	Департамент труда Иркутской области, органы исполнительной власти области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, ответственными за реализацию соответствующих пунктов Регламента, органы местного самоуправления	2007 - 2012 гг.
6. Взаимодействие с загранучреждениями, органами местного самоуправления, работодателями, ведение информационных банков данных участников программы	Департамент труда Иркутской области во взаимодействии с другими исполнителями программы	2007 - 2012 гг.
7. Ведение "горячей линии" для участников программы	Департамент труда Иркутской области, органы местного самоуправления	2007 - 2012 гг.
8. Проведение презентаций программы в странах СНГ (Казахстан и др.)	Департамент труда Иркутской области во взаимодействии с иными органами исполнительной власти	2007 - 2008 гг.
9. Подготовка информации о территориях вселения Иркутской области (на видео, электронных, бумажных носителях для презентаций программы)	Департамент труда Иркутской области во взаимодействии с департаментом культуры и архивов Иркутской области	2007 - 2012 гг.
10. Организация и ведение мониторинга текущей и перспективной потребности организаций области в рабочей силе для ее восполнения за счет участников программы в целях своевременной корректировки программы	Департамент труда Иркутской области во взаимодействии с иными органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления	2007 - 2012 гг.
11. Формирование и ведение базы данных о текущих вакансиях для соотечественников, в том числе с предоставлением жилья	Служба занятости населения Иркутской области во взаимодействии с департаментом труда Иркутской области, органами местного самоуправления	2007 - 2012 гг.
12. Информационное сопровождение программы в средствах массовой информации, в том числе с использованием новейших мультимедийных средств, сети "Интернет" и др.	Департамент труда Иркутской области во взаимодействии с управлением пресс-службы и информации Губернатора Иркутской области	2007 - 2012 гг.
13. Организация проведения социологических исследований по изучению вопросов, связанных с добровольным переселением	Департамент труда Иркутской области во взаимодействии с управлением пресс-службы и информации Губернатора Иркутской области	2007 - 2012 гг.
14. Организация мониторинга и контроля за ходом реализации программы, оценка ее эффективности, корректировка программы	Межведомственная комиссия, департамент труда Иркутской области во взаимодействии с исполнителями программы	2007 - 2012 гг.

Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств областного бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством.

Прогнозируемый объем финансирования мероприятий на весь период реализации программы 66 983 тыс. руб.

Полный расчет затрат по мероприятиям программы, требующим финансирования, представлен в приложении 8.

Расходы областного бюджета и бюджетов
муниципальных образований на финансирование
мероприятий программы, тыс. руб.

	2007	2008	2009	2010	2011	2012	Всего
Иркутская область	9 999	8 368	8 962	10 880	13 058	15 716	66 983
в том числе по проектам переселения:
Ангарское муниципальное образование	3 771	3 599	3 043	3 578	4 131	4 719	22 841
город Братск	1 887	1 701	2 159	2 630	3 172	3 773	15 323
Тайшетский район	2 976	1 608	2 072	2 527	3 237	4 104	16 524
Шелеховский район	1 365	1 460	1 688	2 145	2 517	3 120	12 295

Расходы областного бюджета и бюджетов муниципальных
образований по выплате компенсационного пакета участника
Государственной программы, тыс. руб.

	2007	2008	2009	2010	2011	2012	Всего
Иркутская область	4 451	5 221	6 393	7 759	9 213	11 029	44 059
в том числе по проектам переселения:
Ангарское муниципальное образование	1 711	1 826	2 176	2 560	2 941	3 329	14 544
город Братск	903	1 210	1 550	1 888	2 246	2 642	10 439
Тайшетский район	854	1 133	1 463	1 784	2 267	2 858	10 359
Шелеховский район	983	1 051	1 204	1 527	1 759	2 200	8 724

Расходы областного бюджета и бюджетов муниципальных
образований на финансовое обеспечение дополнительных гарантий,
предоставляемых участнику Государственной программы, тыс. руб.

	2007	2008	2009	2010	2011	2012	Всего
Иркутская область	5 548	3 147	2 569	3 121	3 845	4 687	22 917
в том числе по проектам переселения:
Ангарское муниципальное образование	2 060	1 772	867	1 018	1 190	1 390	8 297
город Братск	984	491	609	742	927	1 131	4 884
Тайшетский район	2 122	475	609	743	970	1 246	6 165
Шелеховский район	382	409	484	618	758	920	3 571

Организация работы по приему и обустройству
соотечественников на территории области

Последовательность выполнения программных мероприятий, связанных с приемом участников программы и членов их семей, их временным размещением, предоставлением правового статуса и обустройством на территории вселения определяется Регламентом, утверждаемым Межведомственной комиссией. Регламент может корректироваться в установленном порядке. Проект регламента представлен в приложении 5 к программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце имеется в виду Приложение 7 к Программе

Информационное сопровождение программы

Информационное сопровождение обеспечивается по двум направлениям:

- информирование соотечественников за рубежом;

- проведение разъяснительной работы в Иркутской области.

Необходимо формирование полноценной информационной базы, отражающей процесс интеграции соотечественников, пропагандирующей положительные результаты реализации программы, формирующей толерантное отношение к переселившимся соотечественникам со стороны коренного населения.

Информационное обеспечение осуществляется на основе проведения кампаний, освещающих деятельность Иркутской области в указанном направлении и создающих позитивный образ области в средствах массовой информации, в том числе с использованием новейших мультимедийных компьютерных технологий и сети "Интернет".

Важным направлением данной работы является постоянное взаимодействие с общественностью Иркутской области в целях изучения общественного мнения о реализации программы.

3.2. Риски реализации программы
и мероприятия по их снижению

При реализации программы переселения соотечественников рассматривалось возникновение следующих социально-экономических рисков:

Перечень возможных рисков	Мероприятия по снижению возможных рисков	Ответственные за реализацию
1	2	3
Риски, связанные со срывом планируемого трудоустройства
1. Отказ работодателя от найма переселенца после его приезда в область. 2. Несоответствие (неполное соответствие) квалификации соотечественника требованиям рабочего места (проекта). 3. Попадание переселенцев в категорию безработных	1. Согласование возможности трудоустройства с будущими работодателями путем заключения предварительного соглашения о намерении трудоустройства. 2. Подбор вариантов подходящей работы по заявленным в службу занятости населения вакансиям. 3. Организация через службу занятости населения повышения квалификации под требования запланированного для трудоустройства рабочего места (по договору с работодателем). 4. Организация через службу занятости населения профессионального обучения по профессиям, востребованным на рынке труда (под конкретное рабочее место по договору с работодателем). 5. Оказание государственных услуг по содействия# занятости	Органы местного самоуправления, служба занятости населения Иркутской области
Риски, связанные с временным размещением и обустройством переселенцев
1. Отказ гостиницы от размещения семьи участника программы. 2. Сложности с наймом и оплатой временного жилья. 3. Семья участника программы не способна нести расходы по приобретению постоянного жилья	1. Проработка нескольких вариантов временного размещения переселенцев. 2. Обязательное отражение в официальном информационном сообщении и памятке переселенца условий временного найма и стоимости проживания семьи, условий приобретения постоянного жилья. 3. Принятие решения об участии в программе с учетом возможности претендента нести расходы по временному размещению и приобретению, строительству постоянного жилья	Органы местного самоуправления Департамент труда Иркутской области, органы местного самоуправления Департамент труда Иркутской области, органы местного самоуправления
4. Затруднения в получении услуг здравоохранения, образования	1. Отработка механизма выдачи медицинских полисов участникам программы и членам его семьи. 2. Своевременное информи- рование учреждений здравоохранения	Департамент здравоохранения Иркутской области
5. Затруднения в получении услуг дошкольного воспитания, общего и профессионального образования	1. Выдача направлений в соответствующее учреждение. 2. Своевременное информирование соответствующих учреждений	Органы местного самоуправления во взаимодействии с департаментом образования Иркутской области
Риски, связанные с интеграцией переселенцев в социальную структуру территории вселения
1. Возникновение конфликтных ситуаций, негативного отношения к участнику программы со стороны коренных жителей	1. Организовать разъяснительную работу о целях и задачах программы для формирования толерантного отношения к переселенцам. 2. Качественная организация мероприятий по содействию обустройству участников программы. 3. Планирование развития элементов социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, социальной защиты и др.) с учетом численности переселенцев		Исполнительные органы государственной власти области совместно с органами местного самоуправления по вопросам своей компетенции -"-
2. Возрастание нагрузки на бюджетную систему, связанной с предоставлением участникам программы компенсационного пакета, дополнительных гарантий	1. Расходы на финансирование предоставления дополнительных социальных гарантий сверх предусмотренного переселенцам компенсационного пакета ежегодно увязывать с возможностями областного и местных бюджетов. 2. Привлечение средств работодателей для решения вопросов обустройства переселенцев		Департамент труда Иркутской области, департамент финансов Иркутской области Органы местного самоуправления
3. Рост межнациональной напряженности. 4. Обособление переселенцев, создание этно-социальных групп	1. Выбор территорий вселения с низким уровнем безработицы и там, где планируются инвестиционные проекты с созданием дополнительных рабочих мест. 2. Организация мероприятий по ознакомлению соотечественников с историей, культурой, традициями населения, проживающего на территории вселения. 3. Организация обучения русскому языку переселенцев, которые испытывают в этом потребность. 4. Организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. 5. Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции соотечественников, в том числе при участии общественных организаций и диаспор		Исполнительные органы государственной власти области, совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления по вопросам своей компетенции

3.3. Мониторинг реализации программы и оценка ее эффективности

Система мониторинга предусматривает анализ хода исполнения мероприятий программы на основе отчетов, подготавливаемых ответственными исполнителями по направлениям реализации программы в соответствии с установленной периодичностью.

Подготовка сводного отчета о реализации программных мероприятий осуществляется Уполномоченным органом Иркутской области.

Система мониторинга, включающая инструменты его осуществления, исполнителей, утверждается постановлением администрации Иркутской области.

Информация о ходе выполнения мероприятий программы в установленном порядке заслушивается на заседаниях Межведомственной комиссии.

Оценка эффективности реализации программы проводится в соответствии с целевыми индикаторами, установленными Государственной программой. В целях более детального анализа выполнения программы и с учетом опыта ее реализации могут быть включены дополнительные индикаторы применительно к условиям области и территорий вселения.

Оценка влияния реализации мероприятий программы на социально-экономическое положение региона проводится по следующим направлениям:

- изменение численности населения территорий вселения за счет переселенцев, в том числе трудоспособного возраста;

- увеличение численности работающих на предприятиях, в организациях и субъектах малого предпринимательства на территориях вселения за счет переселенцев;

- изменение уровня и численности безработицы на территориях вселения;

- число правонарушений с участием переселенцев.

Результаты мониторинга реализации программы представляются для публикации в средствах массовой информации, на сайте Уполномоченного органа, администрации Иркутской области.

По результатам мониторинга реализации программы Межведомственная комиссия принимает решения о необходимости корректировки программы, которая осуществляется в установленном порядке.

Корректировки конкретных проектов переселения осуществляются по согласованию с органами местного самоуправления территорий вселения.

Корректировки расходов бюджета Иркутской области, бюджетов муниципальных образований территорий вселения, предусматриваемых на реализацию программы, осуществляются при формировании бюджетов на соответствующий финансовый год, либо в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.