В целях создания условия для оздоровления взрослого населения и пропаганды здорового образа жизни, руководствуясь ст.4 п.п.19, 20 Устава муниципального образования "город Саянск", Дума городского округа муниципального образования "город Саянск" решила:
1. Утвердить городскую программу "Комплексная городская программа об оздоровлении взрослого населения в муниципальном образовании "город Саянск" (приложение N 1).
2. Муниципальному учреждению "Управление по финансам и налогам" (Макарова В.В.) направлять средства на финансирование мероприятий городской программы "Комплексная городская программа об оздоровлении взрослого населения в муниципальном образовании "город Саянск" в пределах сумм, утвержденных в бюджете городского округа муниципального образования "город Саянск" на соответствующий финансовый год.
3. Опубликовать данное Решение в газете "Саянские зори".
Мэр городского округа |
А.В.Трухин |
Паспорт городской программы
"Комплексная городская программа об оздоровлении взрослого населения
в муниципальном образовании "город Саянск"
1 |
Наименование |
Комплексная городская программа об оздоровлении взрослого населения в муниципальном образовании "город Саянск", далее именуется Программа. |
2 |
Основание для разработки Программы |
В целях принятия комплексных мер по обеспечению условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры, спорта, отдыха жителей и обустройства мест массового отдыха населения ст.4 п.п. 19, 20 Устава муниципального образования "город Саянск" |
3 |
Заказчик и основные разработчики Программы |
Администрация городского округа муниципального образования "город Саянск". Отдел здравоохранения и социальной защиты населения. Управление по физической культуре, спорту и туризму |
4 |
Цель и задачи Программы |
Главной целью Программы является изменение ситуации в городе в сторону оздоровления граждан, подготовка недостающей нормативной и информационной базы, обеспечивающей социально-экономические, правовые условия для формирования здорового образа жизни населения по принципам "Здоровым быть престижно и выгодно", "Береги здоровье с молоду". Задачи Программы: - снижение уровня заболеваемости населения на территории муниципального образования; - воссоздание системы профилактики заболеваний, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; - формирование потребности людей в физическом совершенствовании образовательными, информационно-пропагандистскими и экономическими средствами; - развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных объектов. Повышение эффективности их использования. |
5 |
Срок реализации Программы |
2007 - 2010 гг. |
Исполнители основных мероприятий Программы |
Администрация городского округа, отдел здравоохранения и социальной защиты населения, управление по физической культуре, спорту и туризму, средства массовой информации. |
|
6 |
Объемы и источники финансирования |
Программа финансируется из федерального, областного и местного бюджета. Объем финансирования из местного бюджета - 1330,0 тыс.руб. |
7 |
Обоснование эффективности от решения проблем, ожидаемые конечные результаты от исполнения Программы |
Реализация Программы позволит: - стабилизировать уровень заболеваемости; - привлечь взрослое население к ведению здорового образа жизни; - эффект улучшения генофонда населения; - экономический эффект в связи с уменьшением потерь рабочих дней по временной нетрудоспособности; - экономический эффект от снижения уровня смертности людей в работоспособном возрасте. |
8 |
Организация контроля за исполнением Программы |
Контроль за исполнением Программы осуществляется рабочей группой (1 раз в год). Рабочая группа осуществляет координацию и анализ деятельности ведомств, организации. Ежегодные отчеты заказчика и исполнителей перед администрацией и Думой городского округа. |
Мероприятия
по реализации городской программы
"Комплексная городская программа об оздоровлении взрослого населения,
в муниципальном образовании "город Саянск"
N п/п |
Мероприятия |
Исполнители |
Сроки исполнения |
Финансовые затраты |
1. Организационные мероприятия по выполнению Программы | ||||
1.1. |
Создать муниципальную межведомственную комиссию по профилактике оздоровления |
Администрация городского округа |
В течение месяца с даты принятия Программы |
|
2. Профилактика оздоровления взрослого населения | ||||
2.1. |
Проведение дополнительной диспансеризации в рамках национального проекта "Здоровье" |
Городская больница |
Ежегодно |
За счет средств федерального бюджета |
2.2. |
На базе дневного стационара открыть кабинет психологической разгрузки (психотерапевт, массажист, инструктор ЛФК) |
Городская больница |
2008 |
За счет средств местного бюджета 500 тыс.руб. |
2.3. |
Внедрение новых форм работы в "Школе артериальной гипертензии" |
Городская больница |
В течение всего периода |
За счет средств областного бюджета, городской программы "Профилактик и лечение артериальной гипертонии на 2006 - 2008 годы" |
2.4. |
Подготовить методические рекомендации по профилактике заболеваемости и оздоровлению населения средствами физической культуры, спорта и туризма с включением новых современных методов реабилитации |
Городская больница, отдел здравоохранения и соцзащиты |
Первое полугодие 2007 |
За счет средств местного бюджета 10 тыс. руб. |
2.5. |
Организовать постоянно действующие семинары для врачей, средних медработников, тренерско-преподавательского состава по основам медицинского контроля за физическим воспитанием населения, по лечебной физкультуре и закаливанию, по формированию здорового образа жизни. |
Отдел здравоохранения и соцзащиты, управление по физической культуре, спорту и туризму |
Ежеквартально в течение всего периода действия программы |
За счет средств УФКСиТ, отдела здравоохранения и социальной защиты |
Наименование мероприятий |
Ответственные за реализацию мероприятий |
Источник финансирования |
Финансовые затраты (тыс. руб.) |
|||||
Весь период |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
||||
3. Организационные мероприятия по организации здорового образа жизни | ||||||||
Городская спартакиада |
УФКСиТ |
Бюджет УФКСиТ |
16,0 |
4,0 |
4,0 |
4,0 |
4,0 |
|
Фестиваль футбола |
УФКСиТ |
Бюджет УФКСиТ |
24,0 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
|
Финальный турнир по хоккею с мячом |
УФКСиТ |
Бюджет УФКСиТ |
12,0 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
|
Городской турслет |
УФКСиТ, МУ ГУО |
Бюджеты УФКСиТ, МУ ГУО |
76,0 |
19,0 |
19,0 |
19,0 |
19,0 |
|
День здоровья |
УФКСиТ |
Бюджет УФКСиТ |
12,0 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
3.0 |
|
Маршрут выходного дня в район Центра зимних видов спорта |
УФКСиТ |
Бюджет УФКСиТ |
16,0 |
4,0 |
4,0 |
4,0 |
4,0 |
|
Проведение спортивных праздников и вечеров |
УФКСиТ |
Бюджет УФКСиТ |
24,0 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
|
Организация физической культуры по месту жительства и отдыха населения: - приобретение спортивного инвентаря (тренажеры, теннисные столы, лыжи, лыжные ботинки, палки лыжные, коньки, мази, мячи футбольные, баскетбольные) |
УФКСиТ |
Бюджет УФКСиТ |
300,0 |
|
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
Создание туристического клуба |
УФКСиТ |
Бюджет УФКСиТ |
100,0 |
- |
50,0 |
25,0 |
25,0 |
|
Популяризация развития туристической сферы в городе: - горнолыжная база; - сплав по реке Ока; - организация места отдыха в районе В-Ока |
УФКСиТ, Клуб туристов |
Бюджет УФКСиТ |
150,0 |
|
100,0 |
25,0 |
25,0 |
|
Организация тропы здоровья на горнолыжной базе |
УФКСиТ |
Бюджет УФКСиТ |
30,0 |
- |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
|
Смотр конкурс на лучшую спортивную семью |
УФКСиТ |
Бюджет УФКСиТ |
30,0 |
|
10,0 |
10,0 |
10,0 |
|
Развитие пропаганды физической культуры и спорта с использованием средств печати: - печатать статьи по видам спорта, программы тренировок, репортажи об энтузиастах этого вида спорта, медицинские рекомендации о самочувствии людей до и после занятий, а также данные о снижении уровня заболеваемости; постоянно показывать престижность здорового образа жизни отдельных людей, семей, организаций, города |
СМИ, УФКСиТ |
Бюджет УФКСиТ |
30,0 |
|
10,0 |
10,0 |
10,0 |
|
Итого |
|
|
1330,0 |
55,0 |
825,0 |
225,0 |
225,0 |
Справка
о состоянии заболеваемости взрослого населения города Саянска 2005 г
Общественное здоровье отражает, как индивидуальные приспособленческие реакции каждого отдельного человека, так и способности всей общности наиболее эффективно работать, защищать страну, помогать старикам и детям, охранять природу, осуществлять социальные задачи, воспроизводить и воспитывать здоровое поколение. Потери общественного здоровья (заболеваемость, инвалидность, временная нетрудоспособность, смертность и т.д.) приводит к очень большим экономическим потерям. По скромным подсчетам, потери здоровья занятого в экономике России ежегодно составляют 6.5 % от ВВП.
В условиях, после развернувшегося в стране социально-экономического кризиса 90х годов и появлением безработицы, состояние здоровья стало фактором профотбора и профпригодности. Трудоспособное население в целях сохранения своего профессионального имиджа перед работодателем резко снизило обращаемость за медицинской помощью. Сложившаяся тенденция наблюдается и в настоящее время.
В качестве оборотной стороны ровно половина распространенной в среде трудоспособного населения патологии развивалась и продолжает развиваться по естественным закономерностям, это привело к нарастанию хронизации заболеваний, сочетанности заболеваний, роста первичной инвалидности и преждевременной смертности среди трудоспособного населения, практически все показатели увеличились вдвое.
За 10-15 лет заболеваемость с временной утратой трудоспособности во всех производствах страны уменьшилась. Снижение заболеваемости произошло не в результате улучшения здоровья трудоспособного населения, а в результате снижения посещаемости врачей и как следствие снижением охвата обследования и выявляемости заболеваний на первичных стадиях болезни.
Сложившаяся ситуация свойственна как для страны, так и для г.Саянска.
Численность населения г.Саянска
|
2004 |
2005 |
Общая численность |
43723 |
43820 |
Численность взрослого населения |
35764 |
33050 |
Численность работающего населения |
19600 |
20840 |
Численность взр. неработающего населения |
16074 |
12210 |
Динамика основных демографических показателей г.Саянск
На 1000 населения
Показатели |
2003 |
2004 |
2005 |
6 м 2006 |
Рождаемость |
13.2 |
12.6 |
10.8 |
5.9 |
Смертность |
12.7 |
12.2 |
13.5 |
5.3 |
Естественный прирост |
-2.4 |
+0.2 |
-2.6 |
+0.5 |
Отмечается снижение показателя рождаемости в 1.2 раза с 13.6 на 1000 жителей за 2003 г. до 10.8 за 2005 г. Увеличение показателя смертности в 1.1 раза с 12.7 за 2003 год до 13.5 за 2005 г. на 1000 населения и, как следствие, преобладание естественной убыли населения над рождением. Население г.Саянска имеет следующий тип: 18.2% - населения - регрессивный тип это возраст 0-14 лет; 59.1% - прогрессивный тип - 15-49 лет 20.9% - стационарный тип - 50 и старше.
Наблюдается увеличение доли лиц возраста 50 лет и старше, за счет старения населения города и отрицательного естественного прироста, увеличение количества среднего возраста, а следовательно и увеличение общей заболеваемости взрослого населения, так как с возрастом наряду с острыми заболеваниями население приобретает ряд хронической патологии в связи с естественным старением, неправильным образом жизни, недостаточной профилактикой здорового образа жизни и безответственным отношением каждого гражданина к своему здоровью. На 1000 населения
|
Рождаемость |
Смертность |
Естественный прирост |
|||||||||
|
Саянск |
Иркут. обл. |
СФО |
РФ |
Саянск |
Иркут. обл. |
СФО |
РФ |
Саянск |
Иркут. обл. |
СФО |
РФ |
2003 |
13.2 |
12.3 |
11.5 |
10.2 |
13.7 |
17.0 |
16.2 |
15.6 |
-2.4 |
-4.9 |
-4.7 |
-6.5 |
2004 |
12.6 |
12.2 |
Нет дан |
- |
12.2 |
16.5 |
- |
|
+0.2 |
-4.3 |
- |
- |
2005 |
10.8 |
12.1 |
Нет дан |
- |
13.5 |
17.0 |
- |
|
-2.6 |
- |
- |
- |
Показатель рождаемости по г.Саянску на 8.9 % ниже областного,
Структура общей заболеваемости населения г.Саянска
Показатель на 100 тыс. населения
Нозология |
2003 |
Ранговое место |
2004 |
Ранговое место |
2005 |
Ранговое место |
Болезни органов дыхания |
39 175.2 |
I |
40405.7 |
I |
40755.7 |
I |
Болезни эндокринной системы |
12535.0 |
II |
10698.6 |
III |
9609.2 |
IV |
Болезни системы кровообращения |
10261.7 |
III |
11231.9 |
II |
11006.9 |
II |
Болезни костно-мышечной системы |
9394.5 |
IV |
9661.8 |
IV |
10672.1 |
III |
Болезни пищеварительной Системы |
7350.3 |
VI |
7850.3 |
VI |
8590.0 |
V |
Болезни мочеполовой системы |
9358.8 |
V |
9392.8 |
V |
8560.2 |
VI |
Травмы, отравления и прочие причины |
5987.2 |
VII |
6395.2 |
VII |
5897.3 |
VII |
Новообразования |
2901.1 |
|
2101.1 |
|
2434.9 |
|
В структуре общей заболеваемости за 3 года по городу лидируют заболевание органов дыхания, системы кровообращения, болезни костно-мышечной системы и заболевания эндокринной системы.
Динамика структуры заболеваемости взрослого населения г.Саянска
Показатель на 100 тыс. взрослого населения
Нозология |
2004 |
Ранговое место |
2005 |
Ранговое место |
Болезни органов дыхания |
16271.5 |
I |
16809.9 |
I |
Болезни эндокринной системы |
7017.6 |
VI |
5252.9 |
VII |
Болезни системы кровообращения |
14824.5 |
II |
14528.3 |
II |
Болезни костно-мышечной системы |
9211.0 |
IV |
9281.4 |
IV |
Болезни пищеварительной Системы |
8782.7 |
V |
8600.9 |
V |
Болезни мочеполовой системы |
10257.3 |
III |
9439.4 |
III |
Травмы, отравления и прочие причины |
6987.0 |
VII |
5559.7 |
VI |
Новообразования |
2704.3 |
VIII |
2934.8 |
VIII |
Среди заболеваний взрослого населения преобладают болезни органов дыхания, системы кровообращения, мочеполовой системы, болезни костно-мышечной системы.
Структура смертности по г.Саянску
Причины |
2004 (абс) |
2005 (абс) |
Всего |
536 |
589 |
В т.ч. дети |
9 |
11 |
подростки |
15 |
10 |
взрослые |
512 |
568 |
- трудоспособного возраста |
257 |
248 |
Острая сердечно-сосудистая патология |
214 |
341 |
Заболевания органов дыхания |
39 |
31 |
Онкопатология |
57 |
79 |
Несчастные случаи |
56 |
56 |
Алкогольные интоксикации |
20 |
21 |
самоубийства |
17 |
15 |
Наркотические отравления |
11 |
5 |
прочие |
122 |
41 |
Интенсивные показатели смертности
Смертность |
2003 |
2004 |
2005 |
Смертность |
13.7 |
12.2 |
13.5 |
Смертность от сердечно-сосудистых заболеваний |
51.9 |
51.1 |
57.8 |
Смертность от онкологических заболеваний |
12.5 |
11.7 |
13.9 |
Смертность от туберкулеза |
6.6 |
22.9 |
20.0 |
Смертность от травм |
22.4 |
24.4 |
16.9 |
Младенческая смертность |
7.9 |
7.6 |
8.4 |
Материнская смертность |
199.2 |
190.4 |
- |
Перинатальная смертность |
9.9 |
3.8 |
4.3 |
Одной из основных причин смерти взрослого населения г.Саянска является смерть от сердечно-сосудистой патологии ( инфаркты, инсульты, гипертонические кризы), смерти от травм, туберкулеза и онкопатологии.
Заболеваемость с временной утратой трудоспособности по г.Саянску
Года |
2004 |
2005 |
6 м 2006 |
Количество случаев СВУТ |
7616 |
3471 |
2965 |
Количество дней временной нетрудоспособности |
81421 |
38830 |
30854 |
Среднее пребывание на б\л (в днях) |
10.7 |
11.2 |
10.4 |
Показатель заболеваемости с ВУТ на 100 работающих Дни |
428 |
381 |
- |
Первичный выход на инвалидность труд, населения На 100 работающих |
5.4 |
7.8 |
- |
Заболеваемость с временной утратой трудоспособности на предприятиях,
в учреждениях и организациях по г.Саянску 2005 г.
Наименование Учреждений организаций |
Заболеваемость с временной утратой трудоспособности |
||||||
Опорно-Двигат. аппарата |
Органы дыхания |
Сердечно-Сосудис системы |
Органы Пищеварения |
Травмы |
НС и травмы на произв. |
Прочие (бер., уход за реб.) |
|
|
К-во ЛН с ВУТ/ к-во дней |
К-во ЛН с ВУТ/ к-во дней |
К-во ЛН с ВУТ/ к-во дней |
К-во ЛН с ВУТ/ к-во дней |
К-во ЛН с ВУТ/ к-во дней |
К-во ЛН с ВУТ/ к-во дней |
К-во ЛН с ВУТ/ к-во дней |
ОАО "Саянскхимпласт |
996/ 16102 |
1751/ 17979 |
340/ 6263 |
402/ 6944 |
703/ 15085 |
12/ 525 |
111/ 8995 |
ООО "Саянский Бройлер" |
53/ 545 |
85/ 673 |
23/ 205 |
18/ 194 |
27/ 422 |
1/5 |
93/ 2510 |
ООО "Стрела" |
- |
5/ 42 |
- |
2/ 10 |
3/ 56 |
- |
1/8 |
ООО "Гранд" |
4/37 |
8/ 80 |
3/ 26 |
3/ 67 |
- |
- |
- |
ООО "Дар" |
2/18 |
5/30 |
- |
- |
- |
- |
- |
ООО "Искра" |
2\ 18 |
3/27 |
|
2/33 |
4/43 |
- |
1/8 |
ООО "Уют" |
- |
2/16 |
1/4 |
2/33 |
1/29 |
- |
1/8 |
Ново- Зиминская ТЭЦ |
3/28 |
20/169 |
3/28 |
5/40 |
6/84 |
- |
11/87 |
ЗАО "Восток-Центр" |
2/36 |
8/50 |
7/72 |
2/23 |
3/42 |
- |
13/240 |
ЗАО "Хлебозавод" |
- |
2/19 |
2/13 |
1/12 |
- |
- |
4/296 |
ОАО "Сибирьтелеком" |
- |
1/12 |
- |
- |
- |
- |
1/8 |
МК "Саянский" |
6/82 |
7/49 |
2/17 |
2/27 |
8/123 |
- |
3/156 |
Саянский узел связи |
3/26 |
10/81 |
3/21 |
2/15 |
4/68 |
- |
16/391 |
МУП "Коммунальный Специал. Транспорт" |
|
2/19 |
1/9 |
1/10 |
6/54 |
|
|
МСЧ ОАО "СХП" |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
17/1059 |
МУЗ "СГБ" |
8/127 |
38/177 |
30/325 |
12/76 |
19/238 |
- |
268/5872 |
Управление образования |
40/485 |
150/1128 |
57/460 |
15/22 |
29/776 |
|
391/10725 22/448 |
Управление культуры |
2/22 |
8/77 |
- |
2/22 |
2/24 |
|
|
Итого: 6469/ 89680 |
1119/ 17526 |
3592/ 39609 |
472/ 7443 |
471/ 7528 |
815/ 17044 |
13/ 530 |
1233/ 30736 |
У работников выше перечисленных предприятий заболеваемость с временной утратой трудоспособности на первом месте регистрируются заболеваемость органов дыхания - 3592 случая или 55.52% от количества случаев заболеваемости с временной утратой трудоспособности (ВУТ) представленных в данной таблице, (без учета ВУT по уходу за ребенком, беременности и родам), на втором месте - заболевания опорно-двигательного аппарата - 1119 сл. - 17.3%. на третьем месте - заболеваемость с ВУТ в виду травм - 815 сл. или 12.5 % , на третьем месте - заболевания сердечно-сосудистой системы - 472 сл. - или 7.3%, на четвертом месте - заболевания органов пищеварения - 471 сл. - 7.2%.
В среднем каждый работающий трудоспособного возраста находился на листке по временной утрате трудоспособности 13.4 дней в течение года. По представленным промышленным предприятиям (CXII, МК, ХЗ, НЗТЭЦ) заболевания с ВУТ регистрируются по патологии органов дыхания, (1780 сл. - 38.3%) опорно-двигательного (1005 сл - 21.7%) аппарата и травмам (717 сл. - 15.4 %). В отрасли ЖКХ ("УЮТ", "Грант", "Стрела", "Дар", "Искра", "МУП "КСТ" на первом месте заболевания с ВУТ регистрируются патологии органов дыхания - 25 сл - 43.8% . На втором месте травмы - 14сл. - 24,6%.
На третьем месте - патология опорно-двигательного аппарата - 8 сл - 14.0%. Отмечается одинаковое количество случаев патологии сердечно - сосудистой системы и пищеварения - 10 с - 17.5%.
Среди работников лечебно-профилактических учреждений преобладают заболевания с ВУТ по патологии органов дыхания - 38 сл. и сердечно-сосудистой системы - 30 сл., аналогичная картина наблюдается у работников образования 150 сл. и 57 сл. соответственно.
Для улучшения показателей по снижению заболеваемости в городе среди взрослого трудоспособного населения необходимо разработать комплекс мероприятий по улучшению работы по профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Ответственного отношения к своему здоровью каждого и привлечение трудоспособного населения к массовым видам физической культуры, спорта и туризма, создание в трудовых коллективах групп здоровья и открытие профилактических центров здоровья в городе.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Думы муниципального образования "город Саянск" Иркутской области от 31 октября 2006 г. N 041-14-99 "О комплексной городской программе об оздоровлении взрослого населения в муниципальном образовании "город Саянск"
Текст решения официально опубликован не был