Приложение N 1. Муниципальная комплексная целевая программа "Охрана здоровья населения г.Саянска на 2009 - 2012 гг."

Приложение N 1

к Решению Думы

муниципального образования "город Саянск"

Иркутской области

от 29 января 2009 г. N 051-14-6

Муниципальная комплексная целевая программа
"Охрана здоровья населения г.Саянска
на 2009 - 2012 гг."

ГАРАНТ:

См. Информацию о ходе исполнения Программы в 2009 г.

Паспорт
Муниципальной комплексной целевой программы
"Охрана здоровья населения г.Саянска на 2009 - 2012 гг."

Наименование программы:	"Охрана здоровья населения г.Саянска на 2009 - 2012 гг."
Основание для разработки программы:	Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1, положения Концепции демографической политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 09.10.2007 года N 1351 "Об утверждении концепции демографической политики РФ на период до 2025 года", постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 г. N 885 "О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год", ст.21 Устава муниципального образования "город Саянск"
Заказчик программы	Администрация городского округа муниципального образования "город Саянск"
Ответственный исполнитель	МУЗ "Саянская городская больница"
Основной разработчик	МУЗ "Саянская городская больница"
Цели программы:	сохранение и улучшение здоровья населения муниципального образования "город Саянск", повышение уровня социальной успешности через укрепление здоровья, снижение заболеваемости и смертности
Задачи программы:	- повышение качества первичной медико-санитарной медицинской помощи через внедрение и выполнение региональных отраслевых стандартов качества медицинской помощи; - повышение результативности проводимых профилактических мероприятий; - обеспечение всеобщей доступности медицинской помощи в соответствии с Программой государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи жителям Иркутской области; - повышение эффективности муниципального здравоохранения за счет реализации целевых направлений, с учетом приоритетов, обозначенных в концепции развития здравоохранения до 2020 г.; - внедрение современных медицинских технологий диагностики и лечения, в том числе оснащение современным лечебно-диагностическим оборудованием; - подготовка и повышение квалификации кадров; - предупреждение возникновения и распространения управляемых инфекций, а также основных неинфекционных заболеваний
Сроки реализации программы:	2009 - 2012 гг.
Исполнители основных мероприятий программы	МУЗ "Саянская городская больница" (далее - МУЗ СГБ)
Объемы и источники финансирования	Средства местного бюджета: в 2009 г. - 4 211,5 тыс.руб.; в 2010 г. - 9 206 тыс.руб.; в 2011 г. - 7 943,5 тыс.руб.; в 2012 г. - 3 783,5 тыс.руб.; Всего - 25 144,5 тыс. руб.
Основные мероприятия программы	1. Совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы качества медицинской помощи по разделам программы "Охрана здоровья населения г.Саянска на 2009 - 2012 гг.". 2. Усиление взаимодействия медицинской службы города с медицинскими учреждениями государственного, муниципального и федерального подчинения. Привлечение в порядке софинансирования муниципальной программы средств, из бюджетов других уровней. 3. Качественное выполнение приоритетного национального проекта "Здоровье" по вопросам профилактики ВИЧ/СПИД, туберкулеза, сердечно-сосудистых и др. социально значимых заболеваний. 4. Обеспечение МУЗ СГБ квалифицированными медицинскими кадрами по специальности кардиология, эндокринология, терапия, педиатрия. Обучение медицинских работников путем организации дополнительного последипломного образования и проведение аттестации врачей и средних медицинских работников. Приобретение жилья и компенсация оплаты аренды жилья для медицинских работников. 5. Внедрение региональных медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи по терапии, педиатрии, туберкулезу, ВИЧ/СПИД, и др. 6. Усиление роли амбулаторно-поликлинического звена по профилактике социально значимых заболеваний - разработка и внедрение новых медицинских технологий, укрепление материально-технической базы взрослой и детской поликлиники, подготовка кадров. 7. Создание амбулаторных Центров - диабетологического, сосудистого, центра репродуктивного здоровья, восстановительного лечения. 8. Обеспечение эпидемической безопасности на амбулаторном и стационарном этапах - оснащение режимных кабинетов больницы, приобретение дезинфекционных средств (перекиси водорода, новодезы), работа в очагах заключительной дезинфекции. 9. Профилактика и раннее выявление ВИЧ-инфекции и др. СПИД-индикаторных заболеваний. 10. Повышение процента обследования населения г.Саянска на туберкулез методами ФЛГ, туберкулинодиагностики и бактериоскопии. 11. Организация обследования подростков на предмет употребления наркотических и психотропных средств. 12. Профилактика сахарного диабета среди населения, ранняя диагностика. Лечение пациентов с СД, не входящих в программу ОНЛС. 13. Улучшение демографических и качественных показателей здоровья детского населения г.Саянска через совершенствование стационарного и амбулаторного этапов медицинской помощи. 14. Внедрение современных технологий оказания медицинской помощи детям. 15. Улучшение демографических и качественных показателей здоровья взрослого населения г.Саянска - снижение смертности от сердечно-сосудистых причин. 16. Оснащение взрослой поликлиники средствами диагностики и реабилитации больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями. 17. Приобретение современных лекарственных средств для лечения острой сосудистой патологии на этапе интенсивной терапии. 18. Страхование профессиональных рисков сотрудников МУЗ СГБ. 19. Подготовка и проведение мероприятий по лицензированию больницы. 20. Развитие материально-технической базы, обеспечивающее повышение эффективности ее использования; совершенствование программного обеспечения - создание устойчивой связи, компьютеризация сети.
Прогноз и оценка ожидаемых социально-экономических результатов реализации программы	1. Повышение рождаемости, удержание показателя младенческой смертности в 2009 - 2012 годах до 8,5 на 1000 новорожденных, за счет повышения качества антенатальной диагностики врожденных пороков развития (ВПР), внутриутробной инфекции (ВУИ), внедрения современных технологий лечения; 2. Профилактика материнской смертности на всех этапах оказания медицинской помощи, снижение частоты акушерских кровотечений, уменьшение абортов, профилактика сепсиса; 3. Снижение показателя первичной инвалидности детей от перинатальных осложнений и врожденных пороков развития: 2009 г. - 36 на 10 000; 2010 г. - 32 на 10 000; 2011 г. - 30 на 10 000; 2012 г. - 27 на 10 000; 4. Снижение смертности, увеличение средней продолжительности жизни и естественного прироста населения, повышение качества медицинского обслуживания и качества жизни больных с хроническими заболеваниями; снижение заболеваемости населения мозговыми инсультами на 6-8%, ишемической болезнью сердца на 3-5%; снижение инвалидизации населения от мозговых инсультов на 4-6%, от ишемической болезни сердца на 3-5%; снижение смертности населения от мозговых инсультов на 8%, от ишемической болезни 6-8%; снижение показателя первичного выхода на инвалидность у лиц трудоспособного возраста по причине сердечно-сосудистых заболеваний на 3-5%; увеличение периода трудоспособности граждан; повышение удовлетворенности населения г.Саянска оказанием медицинской помощи до 98% по данным социологического опроса; 5. Увеличение активной выявляемости социально значимых заболеваний и, соответственно, рост заболеваемости по ряду заболеваний (туберкулез, артериальная гипертония, сахарный диабет, онкология), снижение заболеваемости по ряду заболеваний (инфекционные), снижение госпитальной летальности.
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией программы осуществляет Дума городского округа муниципального образования "город Саянск", МУ "Управление по финансам и налогам" администрации МО "город Саянск".

I. Введение

Муниципальная комплексная целевая программа "Охрана здоровья населения г.Саянска на 2009 - 2012 гг." (далее - программа) разработана в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1, положениями Концепции демографической политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 09.10.2007 года N 1351 "Об утверждении концепции демографической политики РФ на период до 2025 года", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 г. N 885 "О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год", концепцией развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, совершенствования первичной медико-санитарной помощи населению.

В настоящее время в здравоохранении муниципального образования "город Саянск" существует ряд серьезных проблем. Наиболее значимыми из них являются:

- недостаточная укомплектованность квалифицированными медицинскими кадрами;

- неудовлетворительное состояние материально-технической базы, недостаточное оснащение медицинским оборудованием и мебелью;

- низкие качественные показатели здоровья населения города по основным социально значимым заболеваниям;

- проблемные демографические показатели: в городе Саянске остается высоким показатель младенческой смертности. Регистрируется высокая мертворождаемость, в 30% случаев она наблюдается от управляемых причин;

- показатель общей заболеваемости населения города на 20-25% ниже аналогичного показателя, сложившегося в целом по области, из-за недостаточной выявляемости заболеваний;

- остается высоким уровень первичного выхода на инвалидность;

- остается высоким показатель смертности населения в трудоспособном возрасте, особенно от сердечно-сосудистых заболеваний и управляемых причин.

Основным стратегическим направлением совершенствования организации медицинской помощи в муниципальном образовании "город Саянск" является инвентаризация и объединение действующих муниципальных целевых программ, с целью более эффективного использования финансовых ресурсов бюджета, рациональная организация первичного амбулаторно-поликлинического звена МУЗ "Саянская городская больница", укрепление ее кадрового потенциала и материально-технической базы.

Муниципальная комплексная целевая программа представляет собой объединение ранее реализуемых в городе целевых программ, в которой четко обозначены три приоритетных направления: профилактика социально значимых заболеваний, демографическая и кадровая политика.

II. Основные цели, задачи и сроки
реализации программы

Основными целями программы являются сохранение и улучшение здоровья населения муниципального образования "город Саянск", снижение заболеваемости и смертности, повышение уровня социальной успешности через укрепление здоровья.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

- повышение качества первичной медико-санитарной медицинской помощи через внедрение региональных отраслевых стандартов качества;

- повышение результативности проводимых профилактических мероприятий;

- обеспечение всеобщей доступности медицинской помощи в соответствии с Программой государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи жителям Иркутской области;

- повышение эффективности муниципального здравоохранения за счет реализации целевых направлений, с учетом приоритетов, обозначенных в концепции развития здравоохранения до 2020 г.;

- внедрение современных медицинских технологий диагностики и лечения, в том числе оснащение современным лечебно-диагностическим оборудованием;

- предупреждение возникновения и распространения управляемых инфекций;

- борьба с социально значимыми заболеваниями;

- подготовка и повышение квалификации кадров.

III. Сроки реализации программы

2009 - 2012 гг.

IV. Механизм реализации и система организации
контроля над исполнением

Реализация программы осуществляется посредством своевременного исполнения мероприятий программы (Приложение N 1), заключения в установленном порядке контрактов на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг на конкурсной основе.

Контроль над исполнением мероприятий программы, целевым использованием средств местного бюджета осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) органами администрации города в установленном порядке.

Информация о ходе исполнения программы ежегодно заслушивается на Медицинском совете МУЗ СГБ, Административном совете, депутатских слушаниях и Думе городского округа.

V. Прогноз результатов реализации программы

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:

В рамках направления "Профилактика внутрибольничных инфекций"

1. Повысить выявляемость внутрибольничных инфекций до 3%;

2. Внедрить эффективные методы профилактики ВБИ;

3. качественно проводить дезинфекционные мероприятия на амбулаторном и стационарном этапе.

В рамках направления "Анти-ВИЧ/СПИД"

1. Организовать систему профилактических мероприятий и информированности населения по вопросам ВИЧ/СПИД;

2. Снизить кумулятивную заболеваемость ВИЧ до 1000 на 100 000 населения.

В рамках направления "Неотложные меры борьбы с туберкулезом"

1. Повысить уровень заболеваемости больных туберкулезом до 70 на 100 000 взрослого населения;

2. Снизить уровень запущенных форм туберкулеза среди взрослого населения до 4%;

3. Стабилизировать заболеваемость детей туберкулезом (показатель рассчитан на 100 000 населения) с 28,3 в 2009 году до 27,8 в 2012 году;

4. Обеспечить совершенствование системы эпидемиологического контроля туберкулеза;

5. Повысить охват флюорографическим обследованием населения, с целью раннего выявления туберкулеза до 90%;

6. Стабилизировать смертность от туберкулеза на уровне 2,1.

В рамках направления "Комплексные меры профилактики злоупотребления психотропными и наркотическими средствами"

1. Организовать скрининговое обследование детей на предмет наличия остатков наркотических веществ в биологических жидкостях;

2. Организовать систему экстренного психологического консультирования.

В рамках направления "Сахарный диабет"

1. Повысить выявляемость больных сахарным диабетом, увеличить уровень заболеваемости до 350 на 100 000 взрослого населения;

2. Организовать качественное амбулаторное лечение и 100% диспансерное наблюдение больных сахарным диабетом;

3. Широко внедрять современные методы профилактики сахарного диабета;

4. Продлить активную жизнь больных сахарным диабетом на 7-9 лет;

5. Снизить риск развития сосудистых осложнений сахарного диабета: ОНМК на 8%, ретинопатии на 9%, нефропатии на 7-8%, макроангиопатии на 3%;

6. Создать диабетологический центр на базе взрослой поликлиники.

В рамках направления "Здоровое поколение "

1. Организовать на базе детской поликлиники отделение восстановительного лечения и центр репродуктивного здоровья;

2. Улучшить качество проводимой диспансеризации и реабилитации детскому населению на амбулаторном этапе;

3. Стабилизировать заболеваемость детского населения: детей от 0 до 14 лет 210 000 на 100 00# детского населения;

4. Снизить показатель первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно): 2009 г. - 36 на 10 000; 2010 г. - 32 на 10 000; 2011 г. - 30 на 10 000; 2012 г. - 27 на 10 000;

5. Удержать показатель младенческой смертности не выше 8,0 на 10 000 родившихся, показатель перинатальной смертности - не выше 6,5 на 10 000;

6. Повысить число посещений в детской поликлинике до 7,5 на 1 тыс. детского населения.

В рамках направления "Профилактика снижения смертности от сердечно-сосудистых заболеваний"

1. Организовать на базе взрослой поликлиники сосудистый центр для диагностики факторов риска АГ, профилактики сосудистых катастроф у больных с АГ;

2. Повысить выявляемость больных АГ до 300 на 100 000 населения, обеспечить их качественную 100% диспансеризацию;

3. Снизить первичную заболеваемость населения инсультами на 6-8% и инфарктами на 3-5%;

4. Снизить инвалидизацию населения от мозговых инсультов на 4-6%, от ишемической болезни сердца на 3-5%;

5. Снизить смертность населения от мозговых инсультов на 8%, от ишемической болезни на 6-8%;

6. Снизить показатель первичного выхода на инвалидность у лиц трудоспособного возраста по причине сердечно-сосудистых заболеваний на 3-5%.

В рамках направления "Кадровое обеспечение МУЗ СГБ на 2009 - 2011 гг."

1. Повысить укомплектованность врачебными кадрами МУЗ СГБ до 80%;

2. Повысить уровень профессиональной подготовки медицинского персонала по вопросам профилактики, ранней диагностики социально значимых заболеваний.

Зам. мэра городского округа

Р.Хайрутдинов