Приложение N 1. Долгосрочная целевая программа "Строительство дошкольных образовательных учреждений в г.Иркутске на 2012 - 2015 годы"

Приложение N 1

к Постановлению администрации г.Иркутска

от 14 октября 2011 г. N 031-06-2186/11

Долгосрочная целевая программа
"Строительство дошкольных образовательных учреждений в г.Иркутске на 2012 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля, 6 марта, 26 апреля, 30 мая, 10 июля, 11 октября, 30 ноября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 30 ноября 2012 г. N 031-06-2336/12 в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Строительство дошкольных образовательных учреждений в г.Иркутске на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Постановление администрации г.Иркутска от 08.08.2011 N 031-06-1480/11 "О разработке долгосрочной целевой программы "Строительство дошкольных образовательных учреждений в г.Иркутске на 2012 - 2015 годы"
Муниципальный заказчик программы	Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска
Разработчики программы	Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска
Цели и задачи программы	Целью Программы является обеспечение государственных гарантий доступности и качества дошкольного образования всем слоям населения независимо от места жительства, социального статуса семьи, уровня развития и здоровья ребенка. Задачи Программы: 1) максимальное удовлетворение потребности населения в устройстве детей в дошкольные образовательные учреждения, снижение социальной напряженности в связи с неудовлетворенным спросом на их услуги; 2) создание комфортных условий пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях; 3) повышение социально-экономической эффективности функционирования системы дошкольного образования
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется в один этап с 2012 года по 2015 год
Объемы и источники финансирования	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
	Областной бюджет	43 814,7	74 500,0	10 000,0	0,0
	Бюджет г.Иркутска	149 268,4	537 425,0	500 000,0	469 010,0
	Итого:	193 083,1	611 925,0	510 000,0	469 010,0

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Конституция Российской Федерации гарантирует право гражданам на образование, в том числе на общедоступность дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Однако в условиях сложной социально-экономической ситуации продекларированные гарантии не всегда обеспечиваются в полной мере.

Гармоничное воспитание молодого поколения является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Указанная цель достижима при условии активного вовлечения в процесс реализации образовательной политики граждан России, семьи и родительской общественности, федеральных и региональных институтов государственной власти, органов местного самоуправления, профессионально-педагогического сообщества, научных, культурных, коммерческих и общественных институтов.

Особое значение приобретает обеспечение государственных гарантий доступности качественного дошкольного образования и равных стартовых возможностей детей при поступлении в школу.

Система дошкольного образования города Иркутска представлена детскими садами общеразвивающего назначения, с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений в развитии ребенка, комбинированного и компенсирующего видов, что позволяет учитывать социальный заказ общества на воспитание, обучение и развитие детей. В то же время общее количество действующих дошкольных образовательных учреждений не удовлетворяет потребность населения города Иркутска в определении в них детей и, как следствие, не в полной мере обеспечивает государственные гарантии доступности дошкольного образования.

Актуальность Программы обусловлена увеличением рождаемости, усилением миграционных процессов в городе Иркутске, ростом потребности населения в получении разнообразных образовательных услуг для детей дошкольного возраста, а также тем, что система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации.

В последнее время наблюдается нарастающее противоречие между емкостью сети образовательных учреждений, предоставляющих комплексные услуги по образованию и содержанию детей дошкольного возраста, и реальным количеством детей, нуждающихся в получении данных услуг.

Крайне негативную ситуацию по несоответствию числа мест в дошкольных образовательных учреждениях в г.Иркутске создала ликвидация 53 детских садов в период с 1998 по 2003 годы. Из них под детские учреждения передано 16 учреждений, в том числе областной собственности - 5, учреждения муниципальной собственности - 11, 20 учреждений закрыто из-за аварийного состояния или несоответствия санитарным нормам и правилам. Передано в муниципальную собственность и перепрофилировано под другие структуры 6 зданий. Перепрофилировано под организации, осуществляющие деятельность, не связанную с образованием, 11 ведомственных детских садов.

По состоянию на 01.01.2011 года в системе дошкольного образования города Иркутска функционирует 114 муниципальных дошкольных образовательных учреждений на 20 688 мест, которые посещают 24 616 детей.

На сегодня охват детей услугами дошкольного образования различных форм собственности увеличился с 57% детей в 2004 году до 65,3% детей в 2011 году, в том числе по возрастам:

- до 3-х лет - 18,8 %;

- от 3 до 5 лет - 78,9 %;

- от 5 до 7 лет - 77,9 %.

Возрастной состав детей, стоящих на очереди в дошкольных образовательных учреждениях г.Иркутска по состоянию на 01.07.2011 года, представлен в таблице N 1:

Таблица N 1

Округ	Количество детей, стоящих на очереди в дошкольных образовательных учреждениях г.Иркутска, чел.
	до 1,5 лет	от 1,5 до 3 лет	от 0 до 3 лет	от 3 до 7 лет
Октябрьский	1 583	2 450	4 033	2 081
Ленинский	1 665	2 791	4 456	2 788
Правобережный	1 375	2 331	3 706	2 707
Свердловский	2 306	3 667	5 973	2 656
Итого:	6 929	11 239	18 168	10 232

В настоящее время количество детей, стоящих на очереди для получения места в детском саду, в возрасте от 0 до 7 лет составляет 28 400 детей, в возрасте от 1,5 до 7 лет - 21 471 ребенок, из них:

- до 1,5 лет - 6 929 детей;

- от 1,5 до 3 лет - 11 239 детей;

- от 3 до 7 лет - 10 232 ребенка.

Таким образом, на регистрационном учете для предоставления места в детском саду числятся 78% детей в возрасте от 1,5 до 7 лет от общего количества детей указанного возраста.

В таблице N 2 представлена информация по общему количеству детей, стоящих на очереди в дошкольных образовательных учреждениях г.Иркутска по состоянию на 01.07.2011 года.

Таблица N 2

Округ	Количество детей, стоящих на очереди в дошкольных образовательных учреждениях г.Иркутска, чел.
	Общее количество детей	в том числе льготников
Октябрьский	6 114	310
Ленинский	7 244	440
Правобережный	6 413	442
Свердловский	8 629	465
Итого:	28 400	1 657

Строительство дошкольных образовательных учреждений предполагается во всех районах г.Иркутска (таблица N 3).

Таблица N 3

Округ	Адрес	Количество мест
1	2	3
Октябрьский	Детский сад по ул. Байкальская в Октябрьском районе	220
	Детский сад в мкр. Лисиха	220
	Детский сад по ул. Байкальская (в районе дома N 48 по ул. Байкальская)	220
Итого по округу:		660
Правобережный	Детский сад в предместье Рабочее, ул. Писарева	110
	Детский сад по ул. Шевцова	180
	Детский сад по ул. Зимняя	220
	Детский сад по пер. Богданова	110
Итого по округу:		620
Свердловский	Детский сад по ул. Мухиной в Свердловском районе г.Иркутска	220
	Детский сад в м-не Юбилейный	220
	Детский сад по ул. Сосновая	220
	Детский сад в м-не Университетский	110
Итого по округу:		770
Ленинский	Дет. сад 5 очереди строительства в 7 м-не Ново-Ленино	220
	МДОУ детский сад N 95 по ул. Мичурина, 8 в Ленинском районе г.Иркутска	180
	Детский сад в г.Иркутске-II по ул. Новаторов	220
	Детский сад по ул. Розы Люксембург	220
	Детский сад по ул. Севастопольская	220
	Детский сад по ул. Ярославского	110
Итого по округу:		1 170
Всего по городу:		3 220

Данные дошкольные образовательные учреждения планируется построить на свободных земельных участках или на земельных участках после расселения аварийных многоквартирных домов и их сноса.

Таким образом, в условиях 2011 года изменение ситуации с обеспечением местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях прогнозируется следующим образом (таблица N 4):

Таблица N 4

Округ	Численность детей, находящихся в очереди, чел. (по состоянию на 01.07.2011 г.)	Прогнозируемый ввод количества мест в детских садах на 31.12.2015 г.	% снижения количества детей, стоящих в очереди, к 2011 г.
Октябрьский	6 114	660	10,8
Правобережный	7 244	620	8,6
Свердловский	6 413	770	12
Ленинский	8 629	1 170	13,6
Итого:	28 400	3 220	11,3

Для города Иркутска вопрос расширения доступности дошкольного образования остается одним из приоритетных.

При условии выполнения намеченных программных мероприятий к 2015 году охват детей детскими садами увеличится до 71,3%.

В результате реализации Программы в период с 2012 по 2015 годы предполагается построить 17 дошкольных образовательных учреждений на 3220 мест, что в свою очередь позволит снизить количество детей, стоящих на очереди для получения мест в детском саду, на 11,3%.

Применение программно-целевого метода планирования обусловлено необходимостью взаимоувязки планов мероприятий по реализации Программы с целями Программы и ресурсными возможностями бюджета г.Иркутска посредством разрабатываемой Программы. Кроме того, программно-целевой метод планирования позволяет не только наблюдать сложившуюся ситуацию, но и оказывать непосредственное влияние на ее развитие.

III. Цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение государственных гарантий доступности и качества дошкольного образования всем слоям населения независимо от места жительства, социального статуса семьи, уровня развития и здоровья ребенка.

Задачи Программы:

1) максимальное удовлетворение потребности населения в устройстве детей в дошкольные образовательные учреждения, снижение социальной напряженности в связи с неудовлетворенным спросом на их услуги;

2) создание комфортных условий пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях;

Решение вышеизложенных задач позволит обеспечить детей общедоступным и качественным дошкольным образованием, а также создать комфортные условия пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях, в соответствии с государственными образовательными стандартами Российской Федерации.

Программа реализуется в один этап с 2012 года по 2015 год.

В соответствии с предусмотренными бюджетными ассигнованиями и количеством свободных земельных участков, в указанный период предполагается строить и вводить в эксплуатацию не более 4-х дошкольных образовательных учреждений в год.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 30 ноября 2012 г. N 031-06-2336/12 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Перечень мероприятий Программы

Реализация Программы предусматривает выполнение основного мероприятия - строительство дошкольных образовательных учреждений в г.Иркутске.

Объем денежных средств, необходимых для реализации Программы, определяется исходя из сметной стоимости строительства дошкольных образовательных учреждений и освоенных капитальных вложений на момент реализации мероприятий Программы.

Финансирование мероприятий Программы предполагается производить за счет бюджета города Иркутска и областного бюджета.

Средства бюджета города Иркутска направляются на реализацию мероприятий Программы в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом города Иркутска в соответствии с принимаемым ежегодно планом мероприятий по реализации Программы на соответствующий финансовый год.

Индивидуальный код целевой статьи расходов бюджета, присвоенный Программе - 7951700.

Объем денежных средств из областного бюджета для реализации Программы предусмотрен в областной государственной целевой программе поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 - 2014 годы, утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 25.06.2008 N 44/52-ЗС, и долгосрочной целевой программе "Развитие административного центра Иркутской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 22.09.2011 N 278/1-пп.

Объем финансирования из областного бюджета ежегодно уточняется при подписании соглашений (договоров) о намерениях между администрацией г.Иркутска и уполномоченным органом государственной власти Иркутской области (главным распорядителем бюджетных средств).

Таблица N 5

Обоснование ресурсного обеспечения программы

N п/п	Наименование мероприятия	Ориентировочная сметная стоимость объекта (тыс. руб.)	Освоено капитальных вложений по программам строительства объектов социальной сферы в г.Иркутске (тыс. руб.)	Ресурсное обеспечение (тыс. руб.)
1	2	3	4	5
	Строительство дошкольных образовательных учреждений в г.Иркутске	2 052 5323	174 821,0	1 877 711,3
	Октябрьский округ	362 011,2	5 556,2	356 455,0
1	Детский сад по ул. Байкальская в Октябрьском районе	82 011,2	5 556,2	76 455,0
2	Детский сад в мкр. Лисиха	140 000,0	0,0	140 000,0
3	Детский сад по ул. Байкальская (в районе дома N 48 по ул. Байкальская)	140 000,0	0,0	140 000,0
	Правобережный округ	423 039,5	63 291,3	359 748,2
4	Детский сад в предместье Рабочее, ул. Писарева	82 539,5	55 196,4	27 343,1
5	Детский сад по ул. Шевцова	122 500,0	4 802,1	117 697,9
6	Детский сад по ул. Зимняя	140 000,0	0,0	140 000,0
7	Детский сад по пер. Богданова	78 000,0	3 292,8	74 707,2
	Свердловский округ	506 877,5	10 101,2	496 776,3
8	Детский сад по ул. Мухиной в Свердловском районе г.Иркутска	149 397,6	7 766,30	141 631,3
9	Детский сад в м-не Юбилейный	140 000,0	2 334,9	137 665,1
10	Детский сад по ул. Сосновая	140 000,0	0,0	140 000,0
11	Детский сад в м-не Университетский	77 479,9	0,0	77 479,9
	Ленинский округ	760 604,1	95 872,3	664 731,8
12	Дет. сад в 5 очереди строительства 7 м-не Ново-Ленино	116 236,8	80 830,1	35 406,7
13	МДОУ детский сад N 95 по ул. Мичурина, 8 в Ленинском районе г.Иркутска	147 367,3	11 659,8	135 707,5
14	Детский сад в г.Иркутске-II по ул. Новаторов	140 000,0	3 339,6	136 660,4
15	Детский сад по ул. Розы Люксембург	140 000,0	21,4	139 978,6
16	Детский сад по ул. Севастопольская	140 000,0	21,4	139 978,6
17	Детский сад по ул. Ярославского	77 000,0	0,0	77 000,0

Таблица N 5.1

Ресурсное обеспечение программы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Объем финансирования, тыс. руб.					Источник финансирования	Ответственный исполнитель
			Всего	в том числе по годам:
				2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Строительство дошкольных образовательных учреждений в г.Иркутске	2012 - 2015 гг.	128 314,7	43 814,7	74 500,0	10 000,0	0,0	областной бюджет	КГСП, ДО КСПК г.Иркутска
			1 655 703,4	149 268,4	537 425,0	500 000,0	469 010,0	бюджет г.Иркутска
	Итого, тыс. руб.		1 784 018,1	193 083,1	611 925,0	510 000,0	469 010,0

Объем финансирования подлежит корректировке с учетом возможностей бюджета города Иркутска на очередной финансовый год.

Используемые сокращения:

КГСП - комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска;

ДО КСПК г.Иркутска - департамент образования комитета по социальной политике и культуре администрации г.Иркутска.

V. Механизм реализации Программы

В целях реализации утвержденных программных мероприятий ежегодно постановлением администрации города Иркутска утверждается план мероприятий по реализации Программы.

Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска осуществляет координацию мероприятий по реализации Программы, контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, мониторинг программных мероприятий.

Департамент образования комитета по социальной политике и культуре администрации г.Иркутска участвует в реализации Программы согласно компетенции, в соответствии с планом мероприятий по реализации Программы на определенный год.

Механизм реализации Программы включает следующие этапы:

- ежегодное утверждение плана мероприятий по реализации Программы на очередной год с уточнением сроков и объемов финансирования;

- выбор исполнителей отдельных мероприятий программы в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- заключение муниципальных контрактов на выполнение мероприятий Программы;

- отчетность по выполненным мероприятиям и по объемам финансирования Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 30 ноября 2012 г. N 031-06-2336/12 в раздел VI настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Оценка эффективности реализации Программы

Программа направлена на обеспечение государственных гарантий доступности и качества дошкольного образования всем слоям населения независимо от места жительства, социального статуса семьи, уровня развития и здоровья ребенка. Ее реализация предполагает достижение следующих результатов:

- максимальное удовлетворение потребности населения в устройстве детей в дошкольные образовательные учреждения, снижение социальной напряженности в связи с неудовлетворенным спросом на их услуги;

- создание комфортных условий пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях;

- повышение социально-экономической эффективности функционирования системы дошкольного образования.

Целевые показатели, характеризующие достижение основной цели реализации Программы, приведены в таблице N 6.

Таблица N 6

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			в результате реализации Программы	в том числе по годам:
				2012	2013	2014	2015
1	Ввод в эксплуатацию дошкольных образовательных учреждений	шт.	17	3	6	4	4

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно в процессе ее реализации в соответствии с постановлением мэра г.Иркутска от 30.07.2008 N 031-06-1635/8 "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Иркутска, их формирования и реализации".