Приложение

Приложение

к Постановлению администрации

города Братска Иркутской области

от 31 октября 2011 г. N 2291

Приложение

к долгосрочной целевой программе

"Повышение эффективности

управления муниципальными финансами

в г.Братске" на 2011 - 2013 годы

Мероприятия
долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности управления
муниципальными финансами в городе Братске" на 2011 - 2013 годы

N п/п	Наименование целей, задач и мероприятий Программы	Исполнители мероприятий Программы	Объем финансирования всего, тыс. руб.	в том числе по годам реализации Программы:			Ожидаемый конечный результат (по отношению к 2010 году)
				2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель 1. Укрепление доходной базы бюджета города
1.	Задача 1.1. Увеличение доходов бюджета города		579,0	179,0	200,0	200,0	Увеличение налоговых доходов бюджета города на 25%; увеличение доходов бюджета города от использования муниципального имущества на 15%
1.1.	Увеличение налоговых доходов бюджета города и доходов бюджета города от использования муниципального имущества путем улучшения качества администрирования доходов бюджета города, создания благоприятных условий для увеличения доходного потенциала бюджета города, совершенствования механизмов эффективного управления муниципальным имуществом		579,0	179,0	200,0	200,0
1.1.1.	Организация работы постоянно действующей комиссии по пополнению доходной части бюджета города Братска	КФ, ГАДБ	Без финансирования	0	0	0
1.1.2.	Участие в работе постоянно действующих межведомственных комиссий по пополнению доходной базы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при налоговых органах	КФ	Без финансирования	0	0	0
1.1.3.	Проведение агитационной и информационно-разъяснительной работы в рамках соглашения о взаимодействии в целях повышения уровня налоговых знаний налогоплательщиков и населения города Братска	КФ	579,0	179,0	200,0	200,0
1.1.4.	Взаимодействие с крупнейшими налогоплательщиками в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими обязательств по уплате налоговых и неналоговых платежей, подлежащих зачислению в бюджет города	КФ, КУМИ	Без финансирования	0	0	0
1.1.5.	Проведение работы по расширению перечня сведений, предоставляемых налоговыми органами в соответствии с соглашением о взаимодействии, с целью получения информации о налогоплательщиках, имеющих задолженность по налогам, подлежащим зачислению в бюджет города	КФ	Без финансирования	0	0	0
1.1.6.	Проведение работы с ГАДБ в целях недопущения и (или) снижения невыясненных поступлений в бюджет города	КФ, ГАДБ	Без финансирования	0	0	0
1.1.7.	Участие в работе межведомственных комиссий налоговых органов по легализации заработной платы и доведению ее уровня до среднестатистического отраслевого показателя	КЭТ	Без финансирования	0	0	0
1.1.8.	Мониторинг задолженности по платежам за использование муниципального имущества	КФ, КУМИ	Без финансирования	0	0	0
1.1.9.	Проведение претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по платежам за использование муниципального имущества, своевременная передача материалов в судебные органы и службу исполнительного производства для принудительного взыскания задолженности по данным платежам	КУМИ	Без финансирования	0	0	0
1.1.10.	Регистрация права муниципальной собственности на земельные участки при разграничении государственной собственности на землю	КУМИ	Без финансирования	0	0	0
1.1.11.	Проведение мероприятий по выявлению земельных участков на территории города Братска, используемых собственниками объектов недвижимости без оформления правоустанавливающих документов, для понуждения таких собственников к оформлению прав на землю	КГС	Без финансирования	0	0	0
1.1.12.	Проведение инвентаризации муниципального имущества с целью выявления неучтенного муниципального имущества и включения его в реестр муниципального имущества города Братска, выявление на территории города Братска бесхозяйного недвижимого имущества с целью последующего признания права муниципальной собственности на такое имущество	КУМИ	Без финансирования	0	0	0
1.1.13.	Предоставление в налоговые органы сведений об арендаторах и арендуемых ими торговых площадях в торговых центрах, предприятиях торговли и общественного питания, с которыми заключены договоры аренды земельных участков на территории города Братска	КУМИ	Без финансирования	0	0	0
1.1.14.	Предоставление в налоговые органы реестров арендаторов муниципального имущества, осуществляющих виды деятельности, облагаемые ЕНВД	КУМИ	Без финансирования	0	0	0
1.1.15.	Предоставление в налоговые органы информации о рекламных конструкциях, установленных на территории города Братска на основании выданных и (или) аннулированных разрешений на установку рекламных конструкций	КГС	Без финансирования	0	0	0
1.1.16.	Анализ налоговых ставок по местным налогам в случае установления новых или изменения действующих налоговых ставок по местным налогам на предмет их экономической обоснованности	КФ	Без финансирования	0	0	0
1.1.17.	Применение современных методик оценки бюджетной и социальной эффективности налоговых льгот по местным налогам в целях сокращения потерь бюджета города и оптимизации перечня действующих налоговых льгот по местным налогам	КФ	Без финансирования	0	0	0
1.1.18.	Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства и увеличения налогооблагаемой базы	КЭТ	Без финансирования	0	0	0
1.1.19.	Взаимодействие с управляющими розничными рынками компаниями и налоговыми органами в целях выявления и предотвращения налоговых правонарушений налогоплательщиками, осуществляющими деятельность в сфере торговли, предоставляющими субъектам торговли торговые места и уклоняющимися от налогообложения	КЭТ	Без финансирования	0	0	0
1.2.	Совершенствование механизма межбюджетных отношений путем влияния на принятие решений и формирование нормативных документов в области межбюджетных трансфертов и установления нормативов отчислений в местные бюджеты по налоговым и неналоговым доходам		Без финансирования	0	0	0
1.2.1.	Принятие участия в работе министерства финансов Иркутской области по совершенствованию межбюджетных отношений	КФ	Без финансирования	0	0	0
1.2.2.	Рассмотрение необходимости и возможности замены дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц	КФ	Без финансирования	0	0	0
1.2.3.	Работа с министерством финансов Иркутской области по применению реальных показателей бюджета города при формировании бюджета Иркутской области, в том числе дифференциации экономического потенциала и налоговой базы при разработке методик расчета предоставляемых межбюджетных трансфертов	КФ	Без финансирования	0	0	0
1.2.4.	Проведение работы, направленной на увеличение доли отчислений в бюджет города от налоговых и неналоговых доходов, база которых зависит от экономической политики города Братска	КФ	Без финансирования	0	0	0
1.3.	Итого по цели 1		579,0	179,0	200,0	200,0
Цель 2. Повышение эффективности бюджетных расходов
2.	Задача 2.1. Совершенствование бюджетного процесса в городе Братске		8 030,00	4 430,00	2 450,00	1 150,00	Создание АРМ для расчета стоимости муниципальных услуг - 140 АРМ, снижение
							просроченной кредиторской задолженности на 45%; снижение просроченной дебиторской задолженности на 15%
2.1.	Повышение эффективности бюджетных расходов путем внедрения долгосрочного экономического и бюджетного прогнозирования, определения приоритетов в бюджетной политике города Братска, а также путем формализации порядка и критериев инициирования и принятия решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств		Без финансирования	0	0	0
2.1.1.	Создание процедур и механизмов долгосрочного бюджетного прогнозирования	КФ	Без финансирования	0	0	0
2.1.2.	Формализация порядка обращения ГРБС с обоснованием расходов на введение новых (увеличение действующих) расходных обязательств и соответствие их приоритетам и целям социально-экономического развития города Братска	КФ	Без финансирования	0	0	0
2.1.3.	Осуществление ежемесячного контроля за снижением кредиторской задолженности муниципальных учреждений, в том числе за просроченной кредиторской задолженностью и соблюдением графика гашения реструктуризированной задолженности по пеням во внебюджетные фонды	КФ	Без финансирования	0	0	0
2.1.4.	Совершенствование системы мониторинга дебиторской задолженности муниципальных учреждений в целях снижения дебиторской задолженности в бюджет города, в том числе просроченной дебиторской задолженности	КФ	Без финансирования	0	0	0
2.2.	Обеспечение сбалансированности бюджета города		Без финансирования	0	0	0
2.2.1.	Привлечение средств бюджетов других уровней на условиях софинансирования на решение вопросов местного значения города Братска, участие в конкурсах на включение города Братска в федеральные целевые программы и национальные проекты	ГРБС	Без финансирования	0	0	0
2.2.2.	Построение оптимальной структуры муниципального долга	КФ	Без финансирования	0	0	0
2.2.3.	Обеспечение ликвидности единого счета бюджета города, в том числе при возникновении временных кассовых разрывов	КФ	Без финансирования	0	0	0
2.3.	Совершенствование муниципальной долговой политики путем поддержания муниципального долга на экономически безопасном уровне, повышения кредитоспособности и обеспечения надежной кредитной истории города Братска, а также оптимизации расходов на обслуживание и погашение муниципального долга; использование в		1 000,0		600,0	400,0
	краткосрочной перспективе инструмента привлечения в бюджет города денежных средств путем выпуска муниципальных ценных бумаг
2.3.1.	Поддержание объема муниципального долга на экономически безопасном уровне	КФ	Без финансирования	0	0	0
2.3.2.	Осуществление муниципальных заимствований на финансирование дефицита бюджета города и временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города, с учетом оптимизации сроков их привлечения и погашения в целях снижения расходов на обслуживание муниципального долга	КФ	Без финансирования	0	0	0
2.3.3.	Работа с кредитными организациями по снижению процентной ставки за пользование кредитом (в рамках действующих кредитных договоров) при изменении конъюнктуры рынка финансовых ресурсов	КФ	Без финансирования	0	0	0
2.3.4.	Получение кредитного рейтинга города Братска, разработка условий эмиссии, выпуск и размещение муниципальных ценных бумаг города Братска	КЭТ, КФ	1 000,0		600,0	400,0
2.4.	Оптимизация работы по организации бюджетного процесса в городе Братске		4 061,20	2 961,20	1 100,00
2.4.1.	Создание и внедрение автоматизированной системы расчета стоимости муниципальных услуг и формирования реестра муниципальных услуг	КФ, ГРБС	4 061,20	2 961,20	1 100,00
2.4.2.	Создание и внедрение автоматизированной системы планирования бюджета города	КФ, ГРБС	Без финансирования	0	0	0
2.5.	Создание стимулов и мотивации для муниципальных учреждений к эффективному использованию финансовых ресурсов и муниципального имущества, расширению их самостоятельности путем нормативно-правового обеспечения изменения механизма финансирования муниципальных учреждений в связи с изменением их правового статуса		404	404
2.5.1.	Приведение нормативных правовых актов муниципального образования города Братска в области бюджетной и налоговой политики в соответствие с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ	КФ, ПУ, КУМИ	404,0	404,0
2.5.2.	Определение перечня муниципальных учреждений, правовой статус которых подлежит изменению в связи с принятием Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ	КУМИ, ГРБС	Без финансирования	0	0	0
2.5.3.	Перевод муниципальных бюджетных учреждений со сметного финансирования на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) путем предоставления субсидии	КФ, ГРБС	Без финансирования	0	0	0
2.6.	Повышение профессиональной подготовки работников финансово-экономических служб администрации города Братска и бухгалтеров муниципальных учреждений, качества работы и эффективности их труда		2 564,80	1 064,80	750,00	750,00
2.6.1.	Контроль за оснащением рабочих мест бухгалтеров муниципальных учреждений информационными справочно-правовыми системами "Консультант Плюс", "Гарант"	ГРБС	Без финансирования	0	0	0
2.6.2.	Повышение квалификации работников финансово-экономических служб администрации города Братска и бухгалтеров муниципальных учреждений, обучение главных бухгалтеров и заместителей главных бухгалтеров для прохождения аттестации и получения квалификации "Профессиональный главный бухгалтер"	ГРБС	2 250,00	750,00	750,00	750,00
2.6.3.	Внедрение в муниципальных учреждениях здравоохранения программы "1С: Зарплата и кадры. Медицинская настройка", учитывающей специфику начисления заработной платы в учреждениях здравоохранения	ДЗО	Без финансирования	0	0	0
2.6.4.	Повышение качества работы и эффективности труда работников финансово-экономических служб администрации города Братска	КУМИ	314,8	314,8
3.	Задача 2.2. Развитие бюджетирования, ориентированного на результат		Без финансирования	0	0	0	Увеличение доли программно-целевых расходов в общих расходах бюджета города на 40%
3.1.	Повышение эффективности бюджетных расходов путем перехода к программно-целевой структуре расходов бюджета города		Без финансирования	0	0	0
3.1.1.	Переход к программно-целевой структуре расходов бюджета города путем изменения порядка составления и утверждения бюджета города	КФ, ГРБС	Без финансирования	0	0	0
3.1.2.	Внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты, регламентирующие разработку, утверждение и реализацию долгосрочных целевых программ города Братска и ведомственных целевых программ города Братска	КЭТ, КФ, ГРБС	Без финансирования	0	0	0
3.1.3.	Разработка и утверждение ведомственных целевых программ функционирования и развития муниципальных ведомств	ГРБС	Без финансирования	0	0	0
3.2.	Установление взаимосвязи финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий с результатами деятельности муниципальных учреждений, оказывающих муниципальные услуги		Без финансирования	0	0	0
3.2.1.	Разработка методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг и на содержание муниципального имущества, переданного муниципальным учреждениям на праве оперативного управления	КФ	Без финансирования	0	0	0
3.2.2.	Разработка для подведомственных муниципальных учреждений нормативов на возмещение затрат на оказание муниципальных услуг и на содержание муниципального имущества, переданного муниципальным учреждениям на праве оперативного управления	ГРБС	Без финансирования	0	0	0
3.2.3.	Разработка порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений в части оценки выполнения муниципальными учреждениями установленных требований к результатам их деятельности	КФ	Без финансирования	0	0	0
4.	Задача 2.3. Повышение результативности муниципального финансового контроля		1 021,0	21,0		1 000,0	Увеличение охвата муниципальных учреждений муниципальным финансовым контролем на 35%; создание АРМ для автоматизации муниципального финансового контроля - 19 АРМ
4.1.	Реформирование муниципального финансового контроля		Без финансирования	0	0	0
4.1.1.	Приведение муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих муниципальный финансовый контроль, в соответствие с нормами бюджетного законодательства и модернизацией бюджетного процесса	КФ, ГРБС	Без финансирования	0	0	0
4.1.2.	Усиление внутреннего контроля за деятельностью муниципальных учреждений и за соблюдением получателями субсидий определенных условий, установленных при предоставлении субсидии	ГРБС, КУМИ	Без финансирования	0	0	0
4.1.3.	Разработка и внедрение критериев оценки результативности контрольных мероприятий и деятельности органов муниципального финансового контроля администрации города Братска	ГРБС	Без финансирования	0	0	0
4.2.	Автоматизация муниципального финансового контроля		1 021,0	21,0		1 000,0
4.2.1.	Обеспечение единства методологии контрольных мероприятий, совершенствование структуры и механизмов муниципального финансового контроля, исключение дублирования контрольных мероприятий	КФ, ГРБС	Без финансирования	0	0	0
4.2.2.	Осуществление ежеквартального мониторинга результатов и качества муниципального финансового контроля	ГРБС	Без финансирования	0	0	0
4.2.3.	Разработка классификатора финансовых нарушений и недостатков, выявляемых в ходе осуществления проверок, и создание единой информационной базы о выявляемых правонарушениях в муниципальных учреждениях	КФ	Без финансирования	0	0	0
4.2.4.	Автоматизация муниципального финансового контроля	КФ, ГРБС	1 021,0	21,0		1 000,0
5.	Задача 2.4. Улучшение качества финансового менеджмента		6 000,0		3 000,0	3 000,0	Увеличение доли ГРБС, получивших хорошую оценку качества финансового менеджмента на 45%
5.1.	Установление механизма рейтингования и оценки результатов мониторинга качества финансового менеджмента ГРБС		6 000,0		3 000,0	3 000,0
	и муниципальных учреждений; создание механизмов их стимулирования к повышению качества оказываемых муниципальных услуг и эффективности бюджетных расходов по результатам оценки качества финансового менеджмента
5.1.1.	Внесение изменений в Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС и главными администраторами доходов бюджета города Братска, утвержденный распоряжением мэра города Братска от 24.04.2008 N 404, в части установления системы расчета рейтинга ГРБС	КФ	Без финансирования	0	0	0
5.1.2.	Разработка порядка стимулирования ГРБС к повышению качества оказываемых муниципальных услуг и эффективности бюджетных расходов по результатам оценки качества финансового менеджмента	КФ	Без финансирования	0	0	0
5.1.3.	Стимулирование ГРБС и муниципальных учреждений по итогам эффективного управления средствами бюджета города	КФ	6 000,0		3 000,0	3 000,0
6.	Итого по цели 2		15 051,0	4 451,0	5 450,0	5 150,0
7.	Всего по мероприятиям Программы		15 630,0	4 630,0	5 650,0	5 350,0

Список сокращений, используемых в тексте приложения к Программе:

ГАДБ - главные администраторы доходов бюджета города Братска;

ГРБС - главные распорядители бюджетных средств;

ДЗО - департамент здравоохранения администрации города Братска;

ЕНВД - единый налог на вмененный доход;

КГС - комитет по градостроительству администрации города Братска;

КУМИ - комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию потребительского рынка администрации города Братска;

КФ - комитет финансов администрации города Братска;

КЭТ - комитет экономики и труда администрации города Братска;

налоговые органы - территориальные органы Федеральной налоговой службы Российской Федерации;

ПУ - правовое управление администрации города Братска;

соглашение о взаимодействии - соглашение о взаимодействии администрации города Братска с налоговыми органами.

Председатель комитета финансов

Т.Е.Алексеева

Первый заместитель мэра, управляющий делами

Е.В.Гольцварт