Постановление главы администрации города Усолье-Сибирское Иркутской области от 17 ноября 2011 г. N 2478 "Об утверждении Стандарта качества оказания муниципальной услуги по организации предоставления дополнительного образования детям" (отменено)

Постановление главы администрации города Усолье-Сибирское Иркутской области
от 17 ноября 2011 г. N 2478
"Об утверждении Стандарта качества оказания муниципальной услуги
по организации предоставления дополнительного образования детям"

ГАРАНТ:

Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 28 января 2014 г. N 132 настоящее постановление отменено

В целях повышения качества муниципальных услуг в сфере образования, создания системы контроля за результатами деятельности муниципальных бюджетных образовательных учреждений, в соответствии с постановлением администрации города от 22.06.2010 года N 1125 "Об утверждении Положения о стандартах качества оказания муниципальных услуг", руководствуясь ст.16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, ст.ст. 45, 55 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское, администрация муниципального образования города Усолье-Сибирское постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Стандарт качества оказания муниципальной услуги по организации предоставления дополнительного образования детям.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальное Усолье".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника отдела образования администрации города Могилеву И.Н.

Глава администрации города

А.В.Фортунов

Стандарт

качества оказания муниципальной услуги

по организации предоставления дополнительного образования детям

(утв. Постановлением главы администрации г.Усолье-Сибирское

Иркутской области от 17 ноября 2011 г. N 2478)

1. Общие положения

1.1. Разработчиком Стандарта качества оказания муниципальной услуги по организации предоставления дополнительного образования детям (далее - Стандарт) является отдел образования администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское (далее - отдел образования).

1.2. Настоящий Стандарт распространяется на услугу в области дополнительного образования детей в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях, предоставляемую населению муниципальными учреждениями дополнительного образования детей, муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждения, муниципальным бюджетным образовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста (далее - образовательное учреждение), находящимися на территории муниципального образования г.Усолье-Сибирское, и устанавливает основные требования, определяющие качество предоставления услуги.

1.3. Нормативно-правовые акты, регламентирующие качество предоставления муниципальных услуг в области дополнительного образования:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.);

Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;

Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с изменениями;"

Федеральный закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" с изменениями;

Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", с изменениями;

Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", с изменениями;

Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", с изменениями;

Федеральный закон Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", с изменениями;

Федеральный закон Российской Федерации от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

Федеральный закон Российской Федерации от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", с изменениями;

Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 233 "Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей", с изменениями;

Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 N 505 "Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг", с изменениями;

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.04.2003 г. N 27 "О введении в действие эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03 Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)";

Письмо Министерства образования Российской Федерации от 20.05.03 г. N 28-51-391/16 "О реализации дополнительных образовательных программ в учреждениях дополнительного образования детей".

Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.12.06 г. N 06-1844 "О примерных требованиях к программам дополнительного образования детей".

Положение об Отделе образования администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское от 31.12.10 г.

1.4. Основные факторы качества, используемые в Стандарте:

1.4.1. Основными факторами, влияющими на качество предоставления муниципальной услуги, являются: наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует образовательное учреждение, условия размещения образовательного учреждения и его материально-техническое оснащение, укомплектованность образовательного учреждения специалистами и их квалификация, наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью образовательного учреждения.

2. Требования к качеству оказания муниципальной услуги

2.1. Сведения о муниципальной услуге "Организация предоставления дополнительного образования детям" (далее- муниципальная услуга):

2.1.1. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.1.2. Предоставление муниципальной услуги производится за счет средств родителей (законных представителей) в случаях, когда кружки, секции, студии не могут быть организованы в рамках основной деятельности образовательного учреждения в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

2.1.3. Получателями муниципальной услуги являются физические лица, не имеющие медицинских противопоказаний к освоению выбранной программы дополнительного образования:

- в возрасте от 6,5 лет;

- в возрасте, определенном уставом муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей.

2.1.4. Порядок приема в образовательное учреждение должен быть закреплен в уставе учреждения и доведен до сведения детей, их родителей (законных представителей). При приеме в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить детей и (или) их родителей (законных представителей) с уставом учреждения, лицензией направо ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации учреждения, режимом работы образовательного учреждения, правилами поведения в образовательном учреждении, порядком реализации программ по выбранному направлению. Права и обязанности учащихся образовательного учреждения, их родителей (законных представителей) должны быть определены уставом данного учреждения и иными, предусмотренными этим уставом, локальными актами. Обучающиеся и их родители должны быть с ними ознакомлены. При приеме в спортивные, спортивно-технические, туристские, хореографические объединения необходимо медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка,

2.1.5. Дополнительное образование детей предоставляется по образовательным программам следующих направленностей: научно-техническое, спортивно-техническое, физкультурно-спортивное, туристско-краеведческое, эколого-биологическое, художественно-эстетическое, культурологическое, социально-педагогическое, военно-патриотическое, естественнонаучное.

2.1.6. Объем услуги определяется количеством детей, обучающихся в образовательном учреждении в течение года.

2.2. Документы, регламентирующие деятельность образовательного учреждения: устав образовательного учреждения, лицензия на право ведения образовательной деятельности, свидетельство о государственной аккредитации, коллективный договор и правила внутреннего распорядка, учебный план образовательного учреждения, штатное расписание образовательного учреждения, расписание занятий, распорядительные документы образовательного учреждения по вопросам организации и обеспечения образовательной деятельности.

2.3. Условия размещения и режим работы образовательного учреждения:

2.3.1. Образовательное учреждение должно быть размещено в зданиях и помещениях, доступных для населения, обеспеченных всеми средствами коммунально-бытового обслуживания, средствами связи. Площадь, занимаемая образовательным учреждением, должна обеспечивать размещение работников и получателей услуг, и предоставление им услуг в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями (СанПин 2.4.4.1251-03). Образовательное учреждение может размещаться как в отдельно стоящем здании, так и во встроенном или пристроенном помещении. Этажность зданий не может быть более 4 этажей.

2.3.2. Режим работы образовательного учреждения определяется уставом учреждения. Начало занятий в образовательном учреждении должно быть не ранее 8.00ч, а их окончание - не позднее 20.00 ч. Занятия в образовательном учреждении могут проводиться в любой день недели, включая выходные дни и каникулярное время.

2.3.3. В образовательном учреждении наполняемость групп не рекомендуется превышать 15 детей (за исключением хоровых, танцевальных, оркестровых и тому подобных групп). С учетом направленности программ дополнительного образования занятия проводятся индивидуально или с группой детей. Группы могут быть одновозрастные или разновозрастные.

2.3.4. Продолжительность занятия в образовательном учреждении без перерыва должна составлять не более 45 минут, а для детей 6-летнего возраста - 30-35 минут. Необходимо проведение перерывов между занятиями длительностью 10 минут для отдыха детей и проветривания помещений.

2.4. Техническое оснащение образовательного учреждения:

2.4.1. Образовательное учреждение должно быть оснащено специальным оборудованием, аппаратурой, приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг.

2.4.2. Специальное оборудование используется строго по назначению, содержится в технически исправном состоянии. Неисправное оборудование заменяется или ремонтируется, а пригодность к эксплуатации отремонтированного оборудования подтверждается проверкой.

2.5. Укомплектованность образовательного учреждения кадрами и их квалификация:

2.5.1. Образовательное учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.

2.5.2. Специалисты должны иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей, пройти предварительный медицинский осмотр перед поступлением на работу, а также проходить медицинские осмотры с периодичностью, определенной требованиями, предъявляемыми к данной должности.

2.5.3. Основными требованиями к персоналу образовательного учреждения для получения допуска к работе с детьми, помимо прохождения обязательных медицинских осмотров, является обязательное прохождение инструктажей (с письменной отметкой каждого работника в соответствующих журналах) по технике безопасности и охране труда, пожарной и электробезопасности. Работники должны знать и быть ознакомлены с планом эвакуации, а также с действиями при чрезвычайных ситуациях.

2.5.4. В образовательном учреждении должны быть созданы условия для аттестации специалистов и повышения квалификации работников, для которых указанное образовательное учреждение является основным местом работы, не реже 1 раза в 5 лет.

2.5.5. Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом сотрудники образовательного учреждения должны обладать высокими нравственными и морально-этическими качествами, чувством ответственности. К педагогической деятельности в образовательном учреждении не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям.

2.6. Требования к технологии оказания услуги:

2.6.1. Дополнительное образование решает ряд социально значимых проблем, таких как: обеспечение занятости детей, их социальная адаптация в меняющихся условиях современной жизни общества, формирование здорового образа жизни, профилактика безнадзорности, правонарушений и других асоциальных проявлений среди детей и подростков.

2.6.2. Образовательное учреждение должно располагать широким спектром программ дополнительного образования, удовлетворяющих потребности всех желающих и способствующих развитию способностей детей, самореализации личности ребенка, успешной адаптации обучающегося в обществе. Содержание образования в образовательном учреждении строится на основании: типовых программ, утвержденных Министерством образования и науки РФ, адаптированных программ, утвержденных педагогическим советом учреждения, авторских программ, утвержденных педагогическим советом учреждения и прошедших внешнюю экспертизу. Программы должны быть составлены с учетом возрастных и психофизиологических возможностей учащихся.

2.6.3. Осуществление образовательного процесса строится на основе добровольного выбора обучающимися направлений деятельности.

2.6.4. Организация образовательного процесса предусматривает, что:

1) основной формой образовательной работы с детьми являются занятия в объединениях по интересам (кружки, студии, секции, клубы и др.).

2) количество обучающихся в объединениях определяется в зависимости от направления деятельности, возраста детей, срока обучения и закрепляется уставом образовательного учреждения;

3) расписание занятий объединения составляется для создания наиболее благоприятного режима работы и отдыха детей, с учетом пожелания родителей, а также возрастных особенностей детей и установленных санитарно-гигиенических норм;

4) учебные помещения должны быть оснащены необходимым оборудованием и инвентарем в соответствии с программой объединения;

5) оценка результативности образовательного процесса, уровня подготовки обучающихся проводится по итогам их участия в соревнованиях, смотрах, выставках, конференциях, слетах и с использование других форм (зачетов, мастер-классов, творческих отчетов).

2.6.5. Занятия в объединениях по интересам могут проводиться по программам одной тематической направленности или комплексным, интегрированным программам.

2.6.6. Каждый ребенок имеет право заниматься в нескольких объединениях, менять их. С детьми-инвалидами проводится индивидуальная работа.

2.6.7. В каникулярное время образовательное учреждение может открывать лагеря с дневным пребыванием и туристические базы, создавать различные формирования.

2.6.8. По инициативе детей в образовательном учреждении могут создаваться детские общественные объединения и организации, действующие в соответствии со своими уставами и положениями.

2.6.9. Образовательное учреждение может создавать объединения в других образовательных учреждениях и организациях. Отношения между ними определяются договором.

2.6.10. Образовательное учреждение организует и проводит массовые мероприятия (олимпиады, конференции, соревнования, выставки, акции, праздники и другие мероприятия по направлениям дополнительного образования и воспитания).

2.6.11. Образовательное учреждение создает условия для участия обучающихся в городских, региональных, всероссийских, международных олимпиадах, конкурсах, фестивалях, акциях и других мероприятиях по направлениям дополнительного образования и воспитания.

2.6.12. В образовательном учреждении ведется методическая работа, опытно-экспериментальная и инновационная деятельность, направленная на совершенствование образовательного процесса, программ, форм и методов деятельности объединений, мастерства педагогических работников.

2.6.13. Обжаловать нарушение требований настоящего Стандарта может любое лицо, являющееся потребителем услуги. За несовершеннолетних обжаловать нарушение настоящего Стандарта могут родители (законные представители). Правозащитные организации могут представлять интересы вышеуказанных лиц.

2.6.13.1. Лицо, подающее жалобу на нарушение требований Стандарта (далее - заявитель) при условии его дееспособности, может обжаловать нарушение настоящего Стандарта следующими способами:

1) указание на нарушение требований Стандарта сотруднику образовательного учреждения;

2) жалоба на нарушение требований Стандарта руководителю образовательного учреждения;

3) жалоба на нарушение требований Стандарта на имя начальника отдела образования;

4) обращение в суд.

2.6.13.2. Указание на нарушение требований Стандарта сотруднику образовательного учреждения. При выявлении нарушения требований, установленных настоящим Стандартом, заявитель вправе указать на это сотруднику образовательного учреждения, с целью незамедлительного устранения нарушения и (или) получения извинений в случае, когда нарушение требований Стандарта было допущено непосредственно по отношению к заявителю (лицу, которого он представляет). При невозможности, отказе или неспособности сотрудника образовательного учреждения устранить допущенное нарушение требований Стандарта и (или) принести извинения, заявитель может использовать иные способы обжалования.

2.6.13.3. Жалоба на нарушение требований Стандарта руководителю образовательного учреждения. При выявлении нарушения требований, установленных настоящим Стандартом, заявитель может обратиться с жалобой на допущенное нарушение к руководителю (или заместителю руководителя) образовательного учреждения. Обращение заявителя с жалобой к руководителю (или заместителю руководителя) образовательного учреждения, может быть осуществлено как в письменной, так и в устной форме. Обращение заявителя с жалобой к руководителю (или заместителю руководителя) образовательного учреждения, может быть осуществлено не позднее 10 дней после установления заявителем факта нарушения требований Стандарта. Руководитель (или заместитель руководителя) образовательного учреждения при приеме жалобы заявителя может совершить одно из следующих действий: принять меры по установлению факта нарушения требований Стандарта и удовлетворению требований заявителя или аргументировано отказать заявителю в удовлетворении его требований.

Руководитель (или заместитель руководителя) образовательного учреждения может отказать заявителю в удовлетворении его требований в случае: несоответствия предъявляемых требований требованиям настоящего Стандарта, при установлении факта безосновательности жалобы заявителя, при несоблюдении заявителем срока для обращения с жалобой к руководителю образовательного учреждения.

При рассмотрении жалобы заявителя руководитель (или заместитель руководителя) образовательного учреждения должен совершить следующие действия:

а) Провести служебное расследование с целью установления фактов нарушения требований Стандарта, обозначенных заявителем, и ответственных за это сотрудников.

б) Устранить установленные нарушения требований Стандарта.

в) Применить дисциплинарные взыскания к сотрудникам, ответственным за допущенные нарушения требований стандарта.

г) Направить не позднее 30 дней со дня подачи жалобы на имя заявителя официальный ответ, содержащий информацию о принятых мерах, в том числе:

- об устранении зафиксированных в жалобе нарушений (с перечислением устраненных нарушений);

- о примененных дисциплинарных взысканиях в отношении конкретных сотрудников (с указанием конкретных мер и сотрудников);

- об отказе в удовлетворении требований заявителя с аргументацией отказа.

2.6.13.4. Порядок осуществления проверочных действий в случае подачи жалобы на нарушение требований Стандарта на имя начальника отдела образования. При выявлении нарушения требований, установленных настоящим Стандартом, заявитель может обратиться с жалобой на допущенное нарушение на имя начальника отдела образования. Подача и рассмотрение жалобы в отдел образования осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Обращение заявителя с жалобой к начальнику отдела образования, может быть осуществлено не позднее 30 дней после установления заявителем факта нарушения требований Стандарта. Начальник отдела образования в рамках осуществления проверочных действий по содержанию поданной жалобы вправе:

- обратиться в орган государственного надзора в сфере образования (далее - надзорный орган) с целью принятия мер и действий по выявлению и устранению нарушений, указанных в жалобе;

- поручить руководителю образовательного учреждения, жалоба на которое была подана заявителем, установить факт нарушения отдельных требований Стандарта и выявить ответственных за это сотрудников.

Начальник отдела образования может не осуществлять действия в следующих случаях: предоставление заявителем заведомо ложных сведений, подача жалобы позднее 30 дней со дня, в который заявителем было установлено нарушение требований Стандарта, содержание жалобы не относится к требованиям настоящего Стандарта.

Днем подачи жалобы является дата официальной регистрации письма в отдел образования или дата отправки почтового отправления.

Установление факта нарушения требований Стандарта силами образовательного учреждения осуществляется посредством проведения руководителем данной учреждения проверки и/или служебного расследования по содержанию поступившей жалобы. Сроки установления факта нарушения требований Стандарта образовательным учреждением определяются в соответствии с поручением начальника отдела образования. По результатам проведения проверки и/или служебного расследования руководитель образовательного учреждения:

- устраняет выявленные нарушения требований Стандарта, на которые было указано в жалобе заявителя;

- привлекает сотрудников, признанных ответственными за нарушение требований Стандарта, к ответственности в соответствии с законодательством РФ;

- представляет начальнику отдела образования отчет об установленных и неустановленных фактах нарушения отдельных требований настоящего Стандарта с указанием действий, предпринятых руководителем в части устранения нарушения требований Стандарта и наказания ответственных сотрудников образовательного учреждения.

Установление факта нарушения требований Стандарта силами образовательного учреждения не влечет применения к руководителю образовательного учреждения мер ответственности.

В сроки, установленные федеральным законом для рассмотрения обращений граждан, начальник отдела образования, направляет на имя заявителя официальное письмо, содержащее следующую информацию: действия и меры, ' предпринятые отделом образования администрации города в части выявления и устранения допущенных нарушений, и результаты данных действий; установленные (неустановленные) факты нарушения требований Стандарта, о которых было сообщено заявителем; принятые меры ответственности в отношении отдельных должностных лиц и отдельных сотрудников образовательного учреждения (в случае осуществления проверочных действий силами образовательного учреждения; принесение от имени начальника отдела образования извинений в связи с имевшим место фактом нарушения отдельных требований Стандарта (в случае установления фактов нарушения требований Стандарта); иную информацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок рассмотрения обращений граждан.

2.7. Информационное сопровождение деятельности образовательного учреждения:

2.7.1. Информирование граждан о предоставляемой образовательным учреждением муниципальной услуге осуществляется посредством: публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации; информационных стендов (уголков получателей услуг) в образовательном учреждении. Также информационное сопровождение может обеспечиваться за счет тематических публикаций и телепередач.

В информационном уголке должны быть копии лицензии на осуществление образовательной деятельности, свидетельство о государственной аккредитации, а также характеристики услуги, область ее предоставления и затраты времени на ее предоставление, возможность влияния потребителей на качество услуги; правила и условия эффективного и безопасного предоставления услуги, гарантийные обязательства образовательного учреждения, сведения о бесплатных и платных услугах, требования к учащимся, соблюдение которых обеспечивает качественное выполнение услуги и др.

2.7.2. Информация о деятельности образовательного учреждения, о порядке и правилах предоставления услуг должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем раз в год.

2.8. Контроль за деятельностью образовательного учреждения:

2.8.1. Проверка соответствия деятельности образовательного учреждения требованиям Стандарта осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.

2.8.2. Внутренний контроль осуществляется директором образовательного учреждения и его заместителями. Руководитель образовательного учреждения несет полную персональную ответственность за качество оказания муниципальной услуги. Он должен четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения, осуществлять контроль за деятельностью, влияющей на качество муниципальной услуги.

2.8.2.1. Выявленные недостатки по оказанию муниципальной услуги анализируются по каждому сотруднику учреждения с рассмотрением на педагогическом совете (совещаниях при директоре учреждения и т.п.), принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных взысканий {если будет установлена вина в некачественном предоставлении услуги).

2.8.3. Внешний контроль осуществляет Учредитель, также по направлениям осуществляют органы по надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, органы государственной противопожарной службы и другие органы.

2.8.4. Учредитель осуществляет внешний контроль за деятельностью образовательного учреждения в части соблюдения качества муниципальной услуги путем:

1) проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период;

2) анализа обращений и жалоб граждан в администрацию города, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;

3) проведения контрольных мероприятий, в том числе проверка книги жалоб образовательного учреждения на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг, а также факт принятия мер по жалобам.

2.9. Ответственность за качество оказания услуги:

2.9.1. Ответственность за качество оказания услуги несут руководители и работники образовательного учреждения.

2.9.2. Ответственность за нарушение требований Стандарта несут руководители и работники образовательного учреждения в соответствии с законодательством РФ.

2.10. Критерии оценки качества услуги:

2.10.1. При оценке качества услуги используют следующие критерии: полнота предоставления услуги в соответствии требованиями документов и ее своевременность; результативность (эффективность) предоставления услуги.

2.11. Система индикаторов (характеристик) качества услуги:

N п/п	Индикаторы качества муниципальной услуги	Значение индикатора	ед. изм.
1	- укомплектованность кадров	- 100%	20
2	- доля педагогов с высшим педагогическим образованием	- не менее 45%	20
3	наличие педагогов, имеющих квалификационные категории:		10
	высшей	- не менее 5%	5
	первой	- не менее 30%	5
4	доля педагогов, прошедших переподготовку, повышение квалификации не менее 1 раза в 5 лет	- 100%	10
5	- сохранность контингента	- 90%	20
6	- полнота реализации образовательных программ	- 100%	20

100 баллов - муниципальная услуга оказывается в соответствии со Стандартом;

81-99 баллов - муниципальная услуга в целом соответствует Стандарту;

51-80 баллов - муниципальная услуга оказывается с нарушениями требований Стандарта;

0-50 баллов - муниципальная услуга не соответствует Стандарту.

Начальник отдела образования

И.Н.Могилева