Статья 5. Участники бюджетного процесса и их бюджетные полномочия

Статья 5. Участники бюджетного процесса и их бюджетные полномочия

1. Участниками бюджетного процесса являются:

1) Глава муниципального образования - мэр городского округа (далее - мэр городского округа);

2) Дума муниципального образования "город Саянск" (далее - Дума городского округа);

3) Администрация муниципального образования городского округа "город Саянск" (далее - администрация городского округа);

4) Контрольно-счетная палата муниципального образования городского округа "город Саянск" (далее - Контрольно-счетная палата);

5) главные распорядители, распорядители бюджетных средств;

6) главные администраторы, администраторы доходов местного бюджета;

7) главные администраторы, администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета;

8) получатели бюджетных средств.

2. Полномочия участников бюджетного процесса:

2.1. Дума городского округа:

1) рассматривает и утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;

2) принимает планы и программы развития городского округа, утверждает отчеты об их исполнении;

3) утверждает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета;

4) вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных законодательством;

5) принимает решения о целях, формах, суммах заимствований;

6) осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;

7) устанавливает порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, Уставом муниципального образования "город Саянск" (далее - Устав) и другими муниципальными правовыми актами городского округа "город Саянск" (далее - муниципальные правовые акты);

8) определяет порядок и условия предоставления бюджетных кредитов из местного бюджета;

9) определяет порядок и условия предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг);

10) формирует и определяет правовой статус органов местного самоуправления, осуществляющих контроль за исполнением местного бюджета;

11) определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных и иных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

12) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства, Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

2.2. Бюджетные полномочия администрации городского округа распределяются между мэром городского округа и руководителем Управления по финансам и налогам администрации муниципального образования "город Саянск", специально уполномоченного на осуществление составления и организацию исполнения местного бюджета (далее - финансовый орган).

2.2.1. Мэр городского округа:

1) определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального образования городского округа "город Саянск" (далее - городского округа);

2) организует и обеспечивает составление проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, в том числе сбор доходов местного бюджета, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим положением

Организует разработку и утверждает среднесрочный финансовый план уродского округа;

3) представляет на утверждение Думы городского округа проект решения Думы городского округа о местном бюджете и отчет о его исполнении, осуществляет официальное опубликование проекта местного бюджета, решения Думы городского округа о местном бюджете, годового отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с Уставом муниципального образования "город Саянск" и Регламентом Думы городского округа муниципального образования "город Саянск";

4) распоряжается финансовыми ресурсами администрации городского округа;

5) несет ответственность за исполнение местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, решениями Думы городского округа;

6) вносит в установленном порядке в Думу городского округа проекты решений Думы городского округа об утверждении планов и программ социально-экономического развития городского округа, об утверждении отчетов об их исполнении;

7) заключает договоры о привлечении муниципальных заимствований в местный бюджет, а также договоры о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе;

8) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;

9) осуществляет другие полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

2.2.2. Финансовый орган:

1) Осуществляет составление проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета; разработку и представление на утверждение мэру городского округа среднесрочного финансового плана городского округа;

2) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения, составляет, утверждает и уточняет сводную бюджетную роспись местного бюджета;

3) ведет реестр расходных обязательств городского округа;

4) получает от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета и отчета об исполнении местного бюджета;

5) подготавливает договоры о привлечении муниципальных заимствований в местный бюджет, договоры о предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий городского округа в соответствии с решением Думы городского округа о местном бюджете;

6) проводит проверки финансового состояния получателей средств местного бюджета, получателей бюджетных кредитов, муниципальных гарантий;

7) осуществляет ведение муниципальной долговой книги городского округа;

8) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета;

9) осуществляет операции со средствами местного бюджета, в том числе открывает лицевые счета для главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;

10) составляет отчет об исполнении местного бюджета;

11) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей, получателей средств местного бюджета предоставления отчетов по установленным формам об использовании средств местного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств;

12) получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами местного бюджета;

13) выносит предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса главным распорядителям, распорядителям и получателям средств местного бюджета с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением;

14) списывает в установленном порядке, в том числе по предписаниям органов финансового контроля городского округа, средства с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;

15) списывает в соответствии с бюджетным законодательством со всех счетов получателей местного бюджета средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;

16) применяет, в пределах своих полномочий, к главным распорядителям, распорядителям и получателям средств местного бюджета меры ответственности, предусмотренные законодательством и соответствующими договорами;

17) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;

18) определяет и утверждает для главных распорядителей, распорядителей и прямых получателей средств лимит бюджетных обязательств;

19) определяет порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;

20) осуществляет взаимодействие с Министерством финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службой, Управлением Федерального казначейства по Иркутской области, Департаментом финансов и иными органами государственной власти Иркутской области по бюджетным вопросам;

21) Осуществляет текущий анализ социально-экономического развития городского округа;

22) участвует в разработке прогноза социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

23) участвует в составлении прогноза сводного финансового баланса городского округа;

24) участвует в составлении адресной инвестиционной программы;

25) вносит предложения по распределению средств на капитальное строительство;

26) определяет порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в качестве способа обеспечения исполнения обязательств юридического лица и муниципального образования по возврату бюджетного кредита;

27) осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законами Иркутской области, Уставом городского округа, иными муниципальными правовыми актами.

2.3. Контрольно-счетная палата:

1) осуществляет контроль за исполнением местного бюджета и готовит заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета;

2) проводит экспертизы проектов решений: о местном бюджете и отчете о его исполнении, муниципальных правовых актов Думы городского округа, регулирующих бюджетные отношения;

3) осуществляет иные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, законами Иркутской области и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

2.4. Главный распорядитель бюджетных средств:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

9) формирует муниципальные задания;

10)обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;

11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

13) выступает в суде от имени муниципального образования "город Саянск" о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;

14) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

2.5. Распорядитель бюджетных средств:

1) Осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;

3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

2.6. Главный администратор доходов местного бюджета:

1) Сформирует перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;

2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана или проекта местного бюджета;

3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;

5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Бюджетные полномочия главного администратора доходов местного бюджета, осуществляется в порядке, установленном мэром городского округа.

Определение органа (должностного лица) в качестве главного администратора доходов местного бюджета осуществляется в порядке, установленном мэром городского округа.

2.7. Администратор доходов местного бюджета:

1) Осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;

3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов местного бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов местного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов местного бюджета;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

2.8. Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:

1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;

5) Организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета.

2.9. Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:

1) Осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита местного бюджета;

3) обеспечивает поступления в местный бюджет и выплаты из местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность;

5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществляет дельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, в ведении которого находится;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

2.10. Получатель бюджетных средств:

1) Доставляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет;

6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.